04-- Besluitenlijst raad 03-11-2025

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de raad der gemeente Veendam op 3 november 2025 vanaf 16.30 uur in de raadzaal in het gemeentehuis van Veendam Voorzitter: Griffier:

Annelies Pleyte Ariën Swart

Aanwezige leden van de raad: G.E.M. Drent-Sinot, A. van Eerde-van der Molen, A. van der Ende-Smit, R. Haije, A. Huizenga, R.M. de Jonge, L. Jonker, B.A. Kenters, C.A. Knot, T. Mete, J.E. Schoenmaker-Tiems, H. Schoonewille, J. Tepper, H. Venema-Van der Woude, G. Afwezig: J.P. Langen, P. Loots, B. Meerlo van Koldam Aanwezig namens het college van B&W: de wethouders H.J. Schmaal en B. Wierenga en A.M.A. Grimbergen Afwezig: Aanwezig op de publieke tribune: 12 1. Opening De voorzitter Annelies Pleyte opent de vergadering om 16:30 en heet de aanwezigen welkom. 2. Gelegenheid voor niet raadsleden het woord te voeren Hiervoor heeft niemand zich gemeld. 3. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4.

Ingekomen stukken en mededelingen

Aan de raad gerichte stukken: Lijsten met ingekomen stukken van week 41. Besluit: de ingekomen stukken af te handelen conform de in de overzichten vermelde wijze van afdoening.

Bespreekstukken Agendanummer: 5 Voorstelnummer: Onderwerp: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2026 en de meerjarenbegroting 20262029 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2025 en de belastingvoorstellen 2026 worden betrokken. Alle aanwezige fracties dienen samen twee amendementen in. Amendement A Naar aanleiding van agendapunt 5: Najaarsrapportage 2025 De raad van de gemeente Veendam in vergadering bijeen op 3 november 2025 Onderwerp: Investeringen in onderwijs, sociaal domein, leefbaarheid & cultuurhistorie Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Het door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde besluit van 7 oktober 2025, voortkomend uit de najaarsrapportage 2025, als volgt aan te passen: 

besluitpunt 5 te wijzigen in: “van het uit de najaarsrapportage 2025 voortvloeiende voordeel de volgende bedragen te oormerken in de Algemene Bestemmingsreserve voor de hieronder genoemde investeringen: o Reservering businesscase IHP Nieuwbouw Mgr. Bekkersschool: € 2.000.000 1

o Reservering Kleutergym “Turbo Beweegt”: € 80.000 o Uitvoeringsbudget Zichtbaar maken Oude-Ae aan de Jacob Bruggemalaan: € 200.000 o Uitvoeringsbudget Voorbereiding uitvoering woon-zorgvisie: € 93.779 o Uitvoeringsbudget Casusregie dakloosheid: € 61.894 o Uitvoeringsbudget Nazorg uitstroom “De Basis”: € 9.559 o Uitvoeringsbudget Actief in het Groen (overbrugging): € 63.359 o Uitvoeringsbudget Sport- en Cultuurfonds 18+ 2026 & 2027: € 100.000 o Uitvoeringsbudget Impuls/upgrade speelvoorzieningen: € 250.000 o Uitvoeringsbudget Verbetering zitvoorzieningen & afvalbakken Borgerswold: € 30.000 o Uitvoeringsbudget Upgrade materialen voor de LSP uitleen: € 25.000 o Uitvoeringsbudget Windmolens – Onderzoek TNO laagfrequent: € 50.000 Het resterende voordeel ad. € 88.985 ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve” Toelichting: ONDERWIJS - IHP Mgr. Bekkersschool € 2.000.000 We realiseren de vervangende nieuwbouw voor de Mgr. Bekkersschool door de twee locaties samen te voegen tot één toekomstbestendige school. Daarmee borgen we een duurzame, toegankelijke en kwalitatief goede onderwijsomgeving en brengen we de onderwijscapaciteit in Veendam structureel op orde. Van de investering is € 2.200.000 al geoormerkt; we vullen dit aan met € 2.000.000 zodat de resterende investeringskosten (kapitaalslasten) in de meerjarenbegroting passen en de uitvoering kan starten.

ONDERWIJS - Kleutergymprogramma “Turbo Beweegt” in het primair onderwijs 2026 € 80.000 De MQ-scan 2024–2025 signaleert bij een deel van de Veendamse kleuters een motorische achterstand. Een goede motorische ontwikkeling draagt bij aan leerplezier, zelfvertrouwen en gezondheid. “Turbo Beweegt” is een programma voor groep 1 en 2 in het primair onderwijs, met wekelijks gymonderwijs door een vakleerkracht gedurende het schooljaar en naschoolse beweegmomenten op twee locaties. Daarbij kan extra aandacht worden gegeven aan kinderen met de grootste behoefte aan motorische ontwikkeling, sportdeelname of leefstijlverbetering. De jaarlijkse kosten bedragen € 80.000; dit dekt één schooljaar. Note: omdat dit bedrag slechts toereikend is voor één jaar, wordt € 80.000 eerst geoormerkt in de Algemene Bestemmingsreserve (ABR) en wordt eerst een verkenning uitgevoerd naar (mede)financiering, waaronder aansluiting bij Nij Begun. Het (uitvoerings)plan wordt vervolgens ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. CULTUUR/HISTORIE - Zichtbaar maken Oude-AE aan de Jacob Bruggemalaan € 200.000 De renovatie van de Jacob Bruggemalaan – Oost biedt de gelegenheid om het historische veenriviertje ‘de Oude Ae’ zichtbaar te maken. Aan de raad is een schets gepresenteerd waarin dit wordt gemarkeerd met een duiker met de uitstraling van een brug. De uitvoering vindt gelijktijdig plaats met de renovatie.

SOCIAAL - Voorbereiding uitvoering woon-zorgvisie € 93.779 Een woonzorgvisie verbindt wonen, zorg, welzijn en ruimtelijke ordening, met als doel passende woningen en ondersteuning voor ouderen en andere kwetsbare groepen te realiseren. Voor de uitvoering wordt binnen de domeinen Sociaal en Fysiek een regieproces ingericht, gericht op zowel regionale als lokale uitvoeringstaken. SOCIAAL - Casusregie dakloosheid € 61.894 Voor tijdelijk onderdak voor de betrekkelijk zelfredzame daklozen die niet langer in de maatschappelijke opvang terecht kunnen moet een proces ingericht worden voor tijdelijke opvang in de eigen gemeente, doorstroom naar reguliere huisvesting, regie op de lichte ondersteuningsvraag van deze inwoners en triage of iemand voor de reguliere maatschappelijke opvang in aanmerking komt op niet. Veendam doet net als alle andere Groninger gemeenten in 2026 mee aan de Ethos-telling waardoor we beter zicht krijgen op de omvang van de dakloosheid in Veendam. Voor de inrichting van dit proces is een casusregisseur benodigd. SOCIAAL - Nazorg uitstroom de basis € 9.559 We vullen, naast de overheveling van het resterende budget Beschermd Wonen, het benodigde restant aan zodat de uitstroom Beschermd Wonen – Housing First volledig voor 2026 kan worden gefinancierd.

SOCIAAL - Actief in het groen (overbrugging) € 63.359 Actief in het Groen is ingericht voor de dagopvang van mensen met dementie en bij eenzaamheid. We borgen de continuïteit van Actief in het Groen door de periode tussen het aflopen van de GALA-financiering (1 augustus 2026) en de start van de Nij Begun-dekking (1 januari 2027) te overbruggen. Daarmee blijft de dagopvang voor inwoners met een ondersteuningsvraag (zoals dementie en eenzaamheid) in de tweede helft van 2026 ononderbroken beschikbaar. 2

ARMOEDE BESTRIJDING - Voortzetting Veendam sport en cultuurfonds 18+ 2026 & 2027 € 100.000 Het Veendam Beweegt Sport- en Cultuurfonds voor volwassenen is actief sinds maart 2022. We zetten het Veendam Beweegt Sport- en Cultuurfonds 18+ structureel voort om participatie, gezondheid en gelijke kansen te versterken. Inwoners (18+) met lage inkomens krijgen hiermee ondersteuning bij contributies voor sport- of cultuurdeelname (maximaal € 250 per persoon per jaar, rechtstreeks aan de aanbieder na intake door de sportconsulent). Omdat de incidentele middelen na 2025 zijn uitgeput, dekken we vanaf 2026 jaarlijks € 50.000 om circa 225 inwoners te ondersteunen. Hiermee borgen we continuïteit en voorkomen we terugval in deelname. LEEFBAARHEID - Impuls/ Upgrade speelvoorzieningen Veendam € 250.000 In Veendam zijn diverse speelplekken verouderd en niet meer aantrekkelijk of toekomstbestendig. Met een gerichte investering van €250.000 wordt een integrale kwaliteitsimpuls gegeven: niet alleen noodzakelijke vervangingen, maar ook herinrichting tot samenhangende, uitnodigende speelomgevingen per wijk. Toestellen worden daarbij niet standaard één-op-één teruggeplaatst.

De investering omvat:  Direct noodzakelijke vervangingen: €133.760  Korte-termijn vervangingen: €62.025  Budget voor bewonerswensen gekoppeld aan verouderde locaties: €54.215 Door deze onderdelen in samenhang uit te voeren ontstaat ontwerpvrijheid, betere aansluiting op actuele speel- en beweegtrends en meer ruimte voor participatie met de buurt. Dit leidt tot zichtbaar betere, toegankelijke speelplekken die gebruik, ontmoeting en toezicht bevorderen en zo de leefbaarheid versterken. LEEFBAARHEID - Verbetering zitvoorzieningen & afvalbakken Borgerswold € 30.000 Borgerswold is een veelgebruikt recreatiegebied voor inwoners van Veendam, zowel voor actieve recreatie als voor ontspanning. Het park trekt ook toeristen en biedt diverse activiteiten via lokale ondernemers. Voor alle gebruikers, inclusief ouderen en minder validen, is de beschikbaarheid van voldoende zitgelegenheid essentieel. Er worden 30 bankjes geplaatst, ter vervanging van defecte exemplaren en als uitbreiding van het bestaande aantal. Daarnaast is de plaatsing van 10 extra prullenbakken voorzien om de afvalverwerking te verbeteren en de netheid van het park te waarborgen. SPORT - Upgrade materialen voor de LSP uitleen € 25.000 We versterken het Leer- en Sportpark (LSP) door zowel veiligheid als gebruikswaarde te verhogen.

Het park wordt intensief gebruikt door Veendam 1894, de Stormvogels en Judo 53º Noord, en door veel kinderen en jongeren op de Skills Garden, Pumptrack en het skatepark. Door dit intensieve gebruik zijn meerdere BMXfietsen en integraalhelmen aan vervanging toe; die vervangen we om veilig gebruik te borgen. Daarnaast breiden we de uitleen uit met materialen die extra beweging en doorstroming stimuleren, zoals instapmodellen racefietsen en longboards voor de wielerbaan. Zo blijft de uitleen toekomstbestendig, toegankelijk en uitnodigend voor sportief gebruik, met continuïteit in het dagelijks gebruik van het LSP. WINDMOLENS - Onderzoek TNO laagfrequent geluid € 50.000 Rond Windpark N33 is laagfrequent geluid vastgesteld, dat leidt tot ervaren hinder bij omwonenden en zorgen over de leefbaarheid. We laten TNO als onafhankelijke wetenschappelijke partij de aard en omvang van het laagfrequent geluid onderzoeken en, waar passend, aanbevelingen doen voor maatregelen. De bouwers hebben aangegeven de uitkomsten te volgen en aanpassingen door te voeren indien de resultaten daartoe aanleiding geven. De opdracht wordt samen met Midden-Groningen verstrekt. De totale onderzoekskosten bedragen € 100.000 en worden gelijk gedeeld; het Veendammer aandeel is € 50.000.

Ondertekening en naam: Robert de Jonge (fractievoorzitter GemeenteBelangen Veendam) Rob Haije (fractievoorzitter PvdA) Luuk Jonker (fractievoorzitter SP) Hilly Venema – van der Woude (fractievoorzitter VUK) Hanneke Schoenmaker – Tiems (fractievoorzitter D66) Ingrid Drent – Sinot (fractievoorzitter CDA) Ammy van Eerden – Van der Molen (fractievoorzitter CU) Ben Kenters (fractievoorzitter fractie Kenters) 3

Amendement B Naar aanleiding van agendapunt 5: Programmabegroting 2026 De raad van de gemeente Veendam in vergadering bijeen op 3 november 2025 Onderwerp: Nieuwbouw Mgr. Bekkerschool en kinderopvang Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: Het door het college van burgemeester en wethouders op 7 oktober 2025 voorgestelde besluit, voortvloeiend uit de Programmabegroting 2026, als volgt te wijzigen: Na besluitpunt 1 toevoegen: Akkoord te gaan met de 1e begrotingswijziging 2026, waarmee de begroting na vaststelling als volgt wordt gewijzigd: Conform de geactualiseerde wensenlijst, bijlage 7 bij de najaarsrapportage 2025 voor het realiseren van de ruimte voor onderwijshuisvesting inclusief de kosten van het bouwrijp maken, terreininrichting en infra werken (zoals Kiss&Ride) € 7.947.000,- (waarvan voorbereidingskrediet € 750.000,-) beschikbaar te stellen. De structurele kapitaallasten bedragen € 291.390,- (afschrijving 60 jaar, rente 2%) In de Algemene Bestemmingsreserve is € 2.200.000,- geoormerkt opgenomen voor IHP. Dit bedrag over te hevelen naar een (nieuwe) reserve nieuwbouw Mgr. Bekkerschool en om deze reserve gedurende 60 jaar (jaarlijkse onttrekking € 36.667,-) aan te wenden ter gedeeltelijke dekking van de structurele kapitaallasten.

Het geoormerkte bedrag vanuit het amendement bij de Najaarsrapportage 2025 ook over te hevelen naar de (nieuwe) reserve nieuwbouw Mgr. Bekkerschool en dit bedrag ook aan te wenden ter gedeeltelijke dekking van de structurele kapitaallasten. Het restant van de structurele kapitaallasten te dekken uit het begrotingsoverschot van de begroting 2026-2029. Voor het realiseren van de ruimte voor kinderdagopvang € 1.628.000,- beschikbaar te stellen. Uitgangspunt bij de realisatie van de KDO is dat de gemeentelijke lasten hiervan volledig worden gedekt door de huurprijs van Primenius. Het totaal krediet van € 9.575.000,- (waarvan voorbereidingskrediet € 750.000,-) inclusief de dekking van de structurele kapitaallasten en het instellen van een reserve IHP, zoals hierboven weergegeven, op te nemen in de 1e begrotingswijzing 2026. Toelichting: Dit amendement betreft een toevoeging van een besluitpunt aan het raadsvoorstel verband houdende met de vaststelling van de Programmabegroting 2026. Het maakt de realisatie van de nieuwbouw van de Mgr. Bekkerschool en kinderopvang mogelijk door het toevoegen van de 1e begrotingswijziging 2026. De gemeenteraad wordt betrokken bij de verdere uitwerking.

Ondertekening en naam: Robert de Jonge (fractievoorzitter GemeenteBelangen Veendam) Rob Haije (fractievoorzitter PvdA) Luuk Jonker (fractievoorzitter SP) Hilly Venema – van der Woude (fractievoorzitter VUK) Hanneke Schoenmaker – Tiems (fractievoorzitter D66) Ingrid Drent – Sinot (fractievoorzitter CDA) Ammy van Eerden – Van der Molen (fractievoorzitter CU) Ben Kenters (fractievoorzitter fractie Kenters) 4

Agendanummer: 6 Voorstelnummer: Onderwerp: Besluitvorming Amendement A Stemming: Stemming over het Amendement A X het amendement wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: amendement aangenomen 6a. Najaarsrapportage 2025 De raad wordt gevraagd op voorstel van het college: 1. 2.

3. 4. 5.

6. 7.

De begroting 2025 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; Een aanvullend krediet van € 3.359.000,- beschikbaar te stellen voor de planherziening Centrale Huisvesting en dit deels te dekken uit de toegekende DUMAVA-subsidie van € 1.500.000,- (per saldo € 1.859.000,-); Een krediet van € 246.500,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van het Beneden Westerdiep 105 te Veendam; Een krediet van € 505.000,- beschikbaar te stellen voor de plaatsing van ondergrondse afvalcontainers in de wijk Veendam Noordwest; Van het uit de najaarsrapportage 2025 voortvloeiende voordeel de volgende bedragen te oormerken in de Algemene Bestemmingsreserve voor de hieronder genoemde investeringen: a. Reservering businesscase IHP Nieuwbouw Mgr. Bekkersschool: € 2.000.000 b. Reservering Kleutergym “Turbo Beweegt”: € 80.000 c. Uitvoeringsbudget Zichtbaar maken Oude-Ae aan de Jacob Bruggemalaan: € 200.000 d. Uitvoeringsbudget Voorbereiding uitvoering woon-zorgvisie: € 93.779 e. Uitvoeringsbudget Casusregie dakloosheid: € 61.894 f. Uitvoeringsbudget Nazorg uitstroom “De Basis”: € 9.559 g. Uitvoeringsbudget Actief in het Groen (overbrugging): € 63.359 h. Uitvoeringsbudget Sport- en Cultuurfonds 18+ 2026 & 2027: € 100.000 i. Uitvoeringsbudget Impuls/upgrade speelvoorzieningen: € 250.000 j. Uitvoeringsbudget Verbetering zitvoorzieningen & afvalbakken Borgerswold: € 30.000 k.

Uitvoeringsbudget Upgrade materialen voor de LSP uitleen: € 25.000 l. Uitvoeringsbudget Windmolens – Onderzoek TNO laagfrequent: € 50.000; Het resterende voordeel ad. € 88.985 ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve De rekenomslag bij te stellen naar 1,75%; Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2025; De najaarsrapportage 2025 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen.

Stemming: Stemming over het geamendeerde voorstel van het college: X het geamendeerde voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: geamendeerd voorstel aangenomen

Amendement B Stemming: Stemming over het Amendement B X het amendement wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. 5

Besluit: amendement aangenomen 6b. Begroting 2026 1. 2.

De programmabegroting 2026 vast te stellen; Akkoord te gaan met de 1e begrotingswijziging 2026, waarmee de begroting na vaststelling als volgt wordt gewijzigd: Conform de geactualiseerde wensenlijst, bijlage 7 bij de najaarsrapportage 2025 voor het realiseren van de ruimte voor onderwijshuisvesting inclusief de kosten van het bouwrijp maken, terreininrichting en infra werken (zoals Kiss&Ride) € 7.947.000,- (waarvan voorbereidingskrediet € 750.000,-) beschikbaar te stellen. De structurele kapitaallasten bedragen € 291.390,- (afschrijving 60 jaar, rente 2%) In de Algemene Bestemmingsreserve is € 2.200.000,- geoormerkt opgenomen voor IHP. Dit bedrag over te hevelen naar een (nieuwe) reserve nieuwbouw Mgr. Bekkerschool en om deze reserve gedurende 60 jaar (jaarlijkse onttrekking € 36.667,-) aan te wenden ter gedeeltelijke dekking van de structurele kapitaallasten. Het geoormerkte bedrag vanuit het amendement bij de Najaarsrapportage 2025 ook over te hevelen naar de (nieuwe) reserve nieuwbouw Mgr. Bekkerschool en dit bedrag ook aan te wenden ter gedeeltelijke dekking van de structurele kapitaallasten. Het restant van de structurele kapitaallasten te dekken uit het begrotingsoverschot van de begroting 2026-2029. Voor het realiseren van de ruimte voor kinderdagopvang € 1.628.000,- beschikbaar te stellen.

Uitgangspunt bij de realisatie van de KDO is dat de gemeentelijke lasten hiervan volledig worden gedekt door de huurprijs van Primenius. Het totaal krediet van € 9.575.000,- (waarvan voorbereidingskrediet € 750.000,-) inclusief de dekking van de structurele kapitaallasten en het instellen van een reserve IHP, zoals hierboven weergegeven, op te nemen in de 1e begrotingswijzing 2026; 3. De kredieten voor de vervangingsinvesteringen, zoals weergegeven in het overzicht vervangingsinvesteringen 2026, beschikbaar te stellen voor een totaal bedrag van € 1.958.875,-. 4. In te stemmen met de toevoegingen en onttrekkingen aan reserves in 2026 van € 4.362.176,- resp. € 4.467.698,-; 5. De meerjarenbegroting 2027 – 2029 voor kennisgeving aan te nemen; 6. De tarieven voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing vast te stellen op basis van 100% kostendekking; 7. De tarieven in de legesverordening, die gebonden zijn aan een wettelijk maximum, overeenkomstig het wettelijk maximum vast te stellen; 8. De overige tarieven in de legesverordening te indexeren met 2%; 9. De tarieven in de verordening marktgelden, lijkbezorgingsrechten en precariobelastingen te indexeren met 2%; 10. De belastingverordeningen separaat ter vaststelling aan te bieden in deze begrotingsvergadering; 11. De (overhead)kosten in 2026 toe te rekenen aan de tarieven conform de uitgangspunten van de begroting 2025; 12.

De rentepercentages 2026 voor de bespaarde rente, de toerekening aan de Grondexploitatie en de renteomslag vast te stellen op resp. 2%, 2% en 2%. Stemming: Stemming over het geamendeerde voorstel van het college: X het geamendeerde voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: geamendeerd voorstel aangenomen

6c. Belastingvoorstellen 2026 Via bijgaand raadsvoorstel de gemeenteraad voor te stellen de volgende belastingverordeningen vast te stellen: a) Verordening Afvalstoffenheffing 2026; 6

b) Verordening Rioolheffing 2026; c) Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2026; d) Legesverordening 2026; e) Verordening Lijkbezorgingsrechten 2026; f) Verordening Reinigingsrechten 2026; g) Verordening Marktgelden 2026; en h) Verordening Precariobelasting 2026. Stemming: Stemming over het voorstel van het college: X het voorstel wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: voorstel aangenomen Agendanummer: 7 Vragenhalfuurtje Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

Agendanummer: 8 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 19:56 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2025. Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart

7