04-- Besluitenlijst 04-11-2024

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de raad der gemeente Veendam op 4 november 2024 vanaf 16.30 uur in de raadzaal in het gemeentehuis van Veendam Voorzitter: Griffier:

J. Westerhuis A.A. Swart

Aanwezige leden van de raad, G.E.M. Drent-Sinot (CDA), A. van Eerden-van der Molen (ChristenUnie), A. van der Ende-Smit (SP), R.Haije (PvdA), A. Huizenga (Gem.Bel.), R.M. de Jonge (Gem.Bel.), L. Jonker (SP), B.A. Kenters (PvdA), C.A. Knot (Gem.Bel.), J.P. Langen (Veuruutkiek), P. Loots (PvdA), B. Meerloo-van Koldam (VVD), T. Mete (PvdA), J.E. Schoenmaker-Tiems (D66), J. Tepper (PvdA), J. Westerhuis (Gem.Bel.), H. Venema-van der Woude (Veuruutkiek), H. Schoonewille (SP), G.H. Visser (Gem.Bel.), N.J. van Woerkom (Gem.Bel.) en M.G. Zweerts de Jong (Gem.Bel.)

Afwezige leden van de raad: X Aanwezig namens het college van B&W: de wethouders A.M.A. Grimbergen, H.J. Schmaal en B. Wierenga. Afwezig: A.C. Pleyte met kennisgeving. Insprekers: Dhr. Janssen. Aanwezig op de publieke tribune: 16

1.

Opening

De voorzitter J. Westerhuis opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom.

2.

Gelegenheid voor niet raadsleden het woord te voeren.

Dhr. Janssen spreekt in over de WOZ-waardebepaling van Rijksmonumenten, naar aanleiding van de voorliggende verordening Onroerendzaakbelasting.

3.

Vaststelling agenda.

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

mededelingen:

Bespreekstukken Agendanummer: 5 Onderwerp: Algemene beschouwingen over de begroting voor het jaar 2025 en de meerjarenbegroting 20262028 en de in het kader daarvan door de fracties in te dienen moties en amendementen. Waarbij tevens de najaarsrapportage 2024 en de belastingvoorstellen 2025 worden betrokken. Voorstel van het college najaarsrapportage 2024: 1. De begroting 2024 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen; 2. Het voordeel van € 1.563.130,- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve; 3. Een aanvullend krediet voor de vervanging van de vloer van de Parkstadhal ad € 300.000,- beschikbaar te stellen (zie programma 2.1 taakveld 5.2); 4. Het krediet voor de vervanging van de akoestische wandbekleding van de Parkstadhal ad € 45.000,vrij te geven (in plaats van 2026) (zie programma 2.1 taakveld 5.2); 5. Binnen de ABR € 2.528.750,- te oormerken voor cofinanciering Regio Deal en daar het reeds geoormerkte bedrag ad € 1.495.837,- voor cofinanciering onderdeel vanuit te laten maken (besluit raad juli 2024); 6. Een krediet van € 242.897,- beschikbaar te stellen voor regionale hoofdfietsroute Muntendam Veendam en dit deels te dekken uit een aangevraagde provinciale subsidie van € 182.173,- (zie programma 4.1.1. taakveld 2.1);

1

7.

Een aanvullend krediet van € 258.587,- beschikbaar te stellen voor de gebiedsontwikkeling Sorghvliet Ovonde en dit deels te dekken uit extra geraamde ontvangst van in totaal € 173.322,- (zie onderdeel toevoegingen/onttrekkingen aan reserves); 8. Een krediet van € 81.100,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de door brand verloren gegane Tractor 19 (zie Overhead taakveld 0.4); 9. Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2024; 10. De najaarsrapportage 2024 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen. Voorstel van het college Begroting 2025: 1. De programmabegroting 2025 vast te stellen; 2. De 1e begrotingswijziging 2025 vast te stellen; 3. De kredieten voor de vervangingsinvesteringen, zoals weergegeven in het overzicht vervangingsinvesteringen 2025, beschikbaar te stellen voor een totaal bedrag van € 3.273.025,-. 4. In te stemmen met de toevoegingen en onttrekkingen aan reserves in 2025 van € 6.351.105,- resp. € 5.881.121-; 5. De meerjarenbegroting 2026 – 2028 voor kennisgeving aan te nemen; 6. De tarieven voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing vast te stellen op basis van 100% kostendekking; 7. De tarieven in de legesverordening, die gebonden zijn aan een wettelijk maximum, overeenkomstig het wettelijk maximum vast te stellen; 8. De overige tarieven in de legesverordening te indexeren met 4,4%. 9.

De tarieven in de verordening marktgelden, lijkbezorgingsrechten en precariobelastingen te indexeren met 4,4%; 10. De (overhead)kosten in 2025 toe te rekenen aan de tarieven conform de uitgangspunten van de begroting 2024; 11. De rentepercentages 2025 voor de bespaarde rente, de toerekening aan de Grondexploitatie en de renteomslag vast te stellen op resp. 2%, 2,25% en 2,25%. Voorstel van het college Belastingvoorstellen 2025: De volgende belastingverordeningen vast te stellen: a) Verordening Afvalstoffenheffing 2025; b) Verordening Rioolheffing 2025; c) Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2025; d) Legesverordening 2025; e) Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025; f) Verordening Reinigingsrechten 2025; g) Verordening Marktgelden 2025; en h) Verordening Precariobelasting 2025.

2

Door de fractie van de PvdA wordt de onderstaand amendement ingediend, die daarmee deel uitmaakt van de beraadslagingen. Amendement 1 Nummer A24-02 Amendement verhoging fonds kansrijk opgroeien Naar aanleiding van agendapunt 5: vaststelling Najaarsrapportage 2024 De raad van de gemeente Veendam in vergadering bijeen van 4 november 2024 Onderwerp: Fonds Kansrijk Opgroeien II Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: • • •

Na besluitpunt 1. het volgende besluitpunt 2 in te voegen luidende: “2. Het Fonds kansrijk opgroeien te vullen met een bedrag ad € 150.000,--;” Besluitpunten 2 t/m 10 te vernummeren tot 3 t/m 11; Het nieuwe besluitpunt 3 als volgt te formuleren: “3. Het voordeel van € 1.413.130, -- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve.”

Toelichting: In de raad van 11-07-2022 is een amendement aangenomen bij de vaststelling van de VJN 2022 bestaande uit 2 delen: enerzijds het inrichten van een Fonds kansrijk opgroeien ter hoogte van € 148.000 t.b.v. kinderen en jongvolwassen die opgroeien in armoede. Anderzijds betrof het hier een oormerking ad € 148.000 t.b.v. ontsluiting verkeersstromen Noord- en Zuid-Veendam. Voor wat betreft het Fonds kansrijk opgroeien is de precieze invulling en uitvoering aan het college overgelaten. Bij brief d.d. 18-3-2024 heeft het college verantwoording afgelegd van de bestedingen vanuit dit fonds door de betrokken 15, lokale scholen. Aan deze scholen zijn incidentele subsidies verstrekt naar rato van het aantal leerlingen. Daarbij is ook ruime beleidsvrijheid aan de scholen gelaten en is in de verantwoording van de subsidies gestreefd naar zo weinig mogelijk bureaucratie. Kortom vertrouwen was hierin het sleutelwoord. Door de scholen is dit alles erg gewaardeerd en als doelmatig beoordeeld. Voorgesteld opnieuw het fonds bij te vullen met een bedrag van € 150.000. Het voordeel van de Najaarsrapportage over 2024 kan hiervoor worden aangesproken waardoor er € 150.000 minder naar de ABR wordt gestort.

Aanvullende voorwaarden: • Alvorens tot uitvoering over te gaan: via een speciale samengestelde commissie (of commissievergadering) bestaande uit raad- of commissieleden nogmaals de kaders en uitvoeringsmethodiek scherp te stellen, dit alles met als doel om de jongeren die het echt nodig hebben gericht te bereiken en te ondersteunen. • Een deel van dit fonds specifiek te reserveren voor Veendammer leerlingen die onderwijs buiten Veendam volgen. Het is belangrijk dat deze leerlingen tijdig toegang krijgen tot leermiddelen en financiële ondersteuning, zodat zij goed voorbereid aan hun opleiding kunnen beginnen en niemand onterecht achterop raakt. Alvorens tot uitvoering over te gaan: Het college legt een uitvoeringsvoorstel (inclusief bedrag, uitvoering en communicatieplan) voor aan de gemeenteraad. Als kader voor het opnieuw ter beschikking stellen van gelden voor dit fonds wordt het volgende aan het college meegegeven: • Het Fonds is bedoeld om op scholen als vindplaats van armoede en achterstand, die middelen te verstrekken aan leerlingen die hen in staat stellen om volwaardig mee te doen in hun opleiding of vorming zonder dat er meer sprake is van een achterstand. • Onder middelen wordt verstaan alle leermiddelen, laptops, boeken, maar ook andere zaken zoals ontbijt op de scholen, reis- en vervoermiddelen en andere benodigdheden voor bijv.

stages die naar het oordeel van de school en de schoolbegeleiders redelijkerwijs nodig zijn om op school mee te doen en in een kansrijke positie te komen en te blijven. 3

• • •

De middelen zijn beschikbaar voor alle leerlingen van Veendammer scholen en specifiek voor Veendammer leerlingen die buiten Veendam onderwijs volgen. De middelen worden toegekend voor zover er geen voorliggende andere voorziening is of kan worden aangesproken zoals Stichting Leergeld. Dit kan echter wel dienen als tijdelijke overbrugging. De uitvoering en beoordeling van de fondsgelden vindt plaats op en door de scholen zelf. De verantwoording wordt zo regelarm mogelijk gedaan.

Ondertekening en naam: R.M. de Jonge, fractievoorzitter GemeenteBelangen Veendam R. Haije, fractievoorzitter Partij van de Arbeid L. Jonker, fractievoorzitter Socialistische Partij A. van Eerden- van der Molen, fractievoorzitter ChristenUnie G.E.M. Drent-Sinot, fractievoorzitter CDA H. Venema-van der Woude, fractievoorzitter Veuruutkiek J.E. Schoenmaker-Tiems, fractievoorzitter D66

Door de fractie van D66 wordt de onderstaande subamendement ingediend, die daarmee deel uitmaakt van de beraadslagingen. (Sub) amendement 2 Nummer A24-02-01 Subamendement verhoging fonds kansrijk opgroeien Naar aanleiding van agendapunt 5: vaststelling Najaarsrapportage 2024 De raad van de gemeente Veendam in vergadering bijeen van 4 november 2024 Onderwerp: Fonds Kansrijk Opgroeien II Ondergetekenden stellen het volgende subamendement voor: Stelt voor om het amendement “fonds kansrijk opgroeien II” als volgt te wijzigen: •

• •

Na het eerste aandachtspunt toe een extra punt in te voegen, luidend “na het nieuwe besluitpunt 2 het volgende besluitpunt 3 in te voegen luidende: Het budget voor de rekenkamer eenmalig te verhogen met het bedrag van € 20.000,-; Besluitpunten 2 t/m 10 vervolgens te vernummeren tot 4 t/m 12; Het nieuwe besluitpunt 4 als volgt te formuleren: “3. Het voordeel van € 1.393.130, -- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve.”

Toelichting: Recent heeft de gemeenteraad een nieuwe rekenkamer benoemd. Ondergetekenden vinden het belangrijk dat deze Rekenkamer over voldoende middelen beschikt om zijn werk te doen. Daarom zijn ondergetekenden van mening dat de Rekenkamer over minimaal het geadviseerde budget van E 1,30 per persoon kan beschikken. Ondertekening en naam J.E. Schoenmaker-Tiems, fractievoorzitter D66 L. Jonker, fractievoorzitter Socialistische Partij A. van Eerden- van der Molen, fractievoorzitter ChristenUnie G.E.M. Drent-Sinot, fractievoorzitter CDA H. Venema-van der Woude, fractievoorzitter Veuruutkiek Het amendement wordt ingetrokken. De heer J.P. Langen verlaat de vergadering om 17:55 uur

4

Agendanummer: 6 Besluitvorming. Amendement 1 Nummer A24-02 Amendement verhoging fonds kansrijk opgroeien Naar aanleiding van agendapunt 5: vaststelling Najaarsrapportage 2024 De raad van de gemeente Veendam in vergadering bijeen van 4 november 2024 Onderwerp: Fonds Kansrijk Opgroeien II Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: • • •

Na besluitpunt 1. het volgende besluitpunt 2 in te voegen luidende: “2. Het Fonds kansrijk opgroeien te vullen met een bedrag ad € 150.000,--;” Besluitpunten 2 t/m 10 te vernummeren tot 3 t/m 11; Het nieuwe besluitpunt 3 als volgt te formuleren: “3. Het voordeel van € 1.413.130, -- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve.”

Toelichting: In de raad van 11-07-2022 is een amendement aangenomen bij de vaststelling van de VJN 2022 bestaande uit 2 delen: enerzijds het inrichten van een Fonds kansrijk opgroeien ter hoogte van € 148.000 t.b.v. kinderen en jongvolwassen die opgroeien in armoede. Anderzijds betrof het hier een oormerking ad € 148.000 t.b.v. ontsluiting verkeersstromen Noord- en Zuid-Veendam. Voor wat betreft het Fonds kansrijk opgroeien is de precieze invulling en uitvoering aan het college overgelaten. Bij brief d.d. 18-3-2024 heeft het college verantwoording afgelegd van de bestedingen vanuit dit fonds door de betrokken 15, lokale scholen. Aan deze scholen zijn incidentele subsidies verstrekt naar rato van het aantal leerlingen. Daarbij is ook ruime beleidsvrijheid aan de scholen gelaten en is in de verantwoording van de subsidies gestreefd naar zo weinig mogelijk bureaucratie. Kortom vertrouwen was hierin het sleutelwoord. Door de scholen is dit alles erg gewaardeerd en als doelmatig beoordeeld. Voorgesteld opnieuw het fonds bij te vullen met een bedrag van € 150.000. Het voordeel van de Najaarsrapportage over 2024 kan hiervoor worden aangesproken waardoor er € 150.000 minder naar de ABR wordt gestort.

Aanvullende voorwaarden: • Alvorens tot uitvoering over te gaan: via een speciale samengestelde commissie (of commissievergadering) bestaande uit raad- of commissieleden nogmaals de kaders en uitvoeringsmethodiek scherp te stellen, dit alles met als doel om de jongeren die het echt nodig hebben gericht te bereiken en te ondersteunen. • Een deel van dit fonds specifiek te reserveren voor Veendammer leerlingen die onderwijs buiten Veendam volgen. Het is belangrijk dat deze leerlingen tijdig toegang krijgen tot leermiddelen en financiële ondersteuning, zodat zij goed voorbereid aan hun opleiding kunnen beginnen en niemand onterecht achterop raakt. Alvorens tot uitvoering over te gaan: Het college legt een uitvoeringsvoorstel (inclusief bedrag, uitvoering en communicatieplan) voor aan de gemeenteraad. Als kader voor het opnieuw ter beschikking stellen van gelden voor dit fonds wordt het volgende aan het college meegegeven: • Het Fonds is bedoeld om op scholen als vindplaats van armoede en achterstand, die middelen te verstrekken aan leerlingen die hen in staat stellen om volwaardig mee te doen in hun opleiding of vorming zonder dat er meer sprake is van een achterstand. • Onder middelen wordt verstaan alle leermiddelen, laptops, boeken, maar ook andere zaken zoals ontbijt op de scholen, reis- en vervoermiddelen en andere benodigdheden voor bijv.

stages die naar het oordeel van de school en de schoolbegeleiders redelijkerwijs nodig zijn om op school mee te doen en in een kansrijke positie te komen en te blijven. 5

• • •

De middelen zijn beschikbaar voor alle leerlingen van Veendammer scholen en specifiek voor Veendammer leerlingen die buiten Veendam onderwijs volgen. De middelen worden toegekend voor zover er geen voorliggende andere voorziening is of kan worden aangesproken zoals Stichting Leergeld. Dit kan echter wel dienen als tijdelijke overbrugging. De uitvoering en beoordeling van de fondsgelden vindt plaats op en door de scholen zelf. De verantwoording wordt zo regelarm mogelijk gedaan.

Ondertekening en naam: R.M. de Jonge, fractievoorzitter GemeenteBelangen Veendam R. Haije, fractievoorzitter Partij van de Arbeid L. Jonker, fractievoorzitter Socialistische Partij A. van Eerden- van der Molen, fractievoorzitter ChristenUnie G.E.M. Drent-Sinot, fractievoorzitter CDA H. Venema-van der Woude, fractievoorzitter Veuruutkiek J.E. Schoenmaker-Tiems, fractievoorzitter D66 Stemming: Stemming over het amendement: X het amendement wordt met de stemmen van de leden G.E.M. Drent-Sinot (CDA), A. van Eerden-van der Molen (ChristenUnie), A. van der Ende-Smit (SP), R.Haije (PvdA), A. Huizenga (Gem.Bel.), R.M. de Jonge (Gem.Bel.), L. Jonker (SP), B.A. Kenters (PvdA), C.A. Knot (Gem.Bel.), P. Loots (PvdA), B. Meerloo-van Koldam (VVD), T. Mete (PvdA), J.E. Schoenmaker-Tiems (D66), J. Tepper (PvdA), J. Westerhuis (Gem.Bel.), H. Venemavan der Woude (Veuruutkiek), H. Schoonewille (SP), G.H. Visser (Gem.Bel.), N.J. van Woerkom (Gem.Bel.) en M.G. Zweerts de Jong (Gem.Bel.) met 20 stemmen voor en 0 stemmen tegen aangenomen. 6a. Najaarsrapportage 2024 1.

De begroting 2024 aan te passen conform de in de programma’s aangegeven bijstellingen;

2.

Het Fonds kansrijk opgroeien te vullen met een bedrag ad € 150.000,-

3.

Het voordeel van € 1.413.130,- ten gunste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve;

4.

Een aanvullend krediet voor de vervanging van de vloer van de Parkstadhal ad € 300.000,- beschikbaar te stellen;

5.

Het krediet voor de vervanging van de akoestische wandbekleding van de Parkstadhal ad € 45.000,- vrij te geven;

6.

Binnen de ABR € 2.528.750,- te oormerken voor cofinanciering Regio Deal en daar het reeds geoormerkte bedrag ad € 1.495.837,- voor cofinanciering onderdeel vanuit te laten maken;

7.

Een krediet van € 242.897,- beschikbaar te stellen voor regionale hoofdfietsroute Muntendam - Veendam en dit deels te dekken uit een aangevraagde provinciale subsidie van € 182.173,-;

8.

Een aanvullend krediet van € 258.587,- beschikbaar te stellen voor de gebiedsontwikkeling Sorghvliet Ovonde en dit deels te dekken uit extra geraamde ontvangst van in totaal € 173.322,-;

9.

Een krediet van € 81.100,- beschikbaar te stellen voor de vervanging van de door brand verloren gegane Tractor 19;

10. Akkoord te gaan met de hercalculaties van het grondbedrijf 2024; 11. De najaarsrapportage 2024 voor het overige voor kennisgeving aan te nemen.

Stemming: Stemming over het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders: X het voorstel van het college wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: conform voorstel

6

6b. Voorstel van het college Begroting 2024: 1. 2. 3.

De programmabegroting 2025 vast te stellen; De 1e begrotingswijziging 2025 vast te stellen; De kredieten voor de vervangingsinvesteringen, zoals weergegeven in het overzicht vervangingsinvesteringen 2025, beschikbaar te stellen voor een totaal bedrag van € 3.273.025,-. 4. In te stemmen met de toevoegingen en onttrekkingen aan reserves in 2025 van € 6.351.105,- resp. € 5.881.121-; 5. De meerjarenbegroting 2026 – 2028 voor kennisgeving aan te nemen; 6. De tarieven voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing vast te stellen op basis van 100% kostendekking; 7. De tarieven in de legesverordening, die gebonden zijn aan een wettelijk maximum, overeenkomstig het wettelijk maximum vast te stellen; 8. De overige tarieven in de legesverordening te indexeren met 4,4%. 9. De tarieven in de verordening marktgelden, lijkbezorgingsrechten en precariobelastingen te indexeren met 4,4%; 10. De (overhead)kosten in 2025 toe te rekenen aan de tarieven conform de uitgangspunten van de begroting 2024; 11. De rentepercentages 2025 voor de bespaarde rente, de toerekening aan de Grondexploitatie en de renteomslag vast te stellen op resp. 2%, 2,25% en 2,25%. Stemming: Stemming over het voorstel van burgemeester en wethouders: X het voorstel van het college wordt zonder hoofdelijke stemming met algemene stemmen aangenomen. Besluit: conform voorstel

6c. Voorstel van het college Belastingvoorstellen 2025: De volgende belastingverordeningen vast te stellen: a) Verordening Afvalstoffenheffing 2025; b) Verordening Rioolheffing 2025; c) Verordening Onroerendezaakbelastingen 2025; d) Legesverordening 2025; e) Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025; f) Verordening Reinigingsrechten 2025; g) Verordening Marktgelden 2025; en h) Verordening Precariobelasting 2025. Stemming: Stemming over het voorstel van burgemeester en wethouders: X het voorstel van het college wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. Besluit: conform voorstel Agendanummer: 7 Vragenhalfuurtje Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Agendanummer: 8 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.15 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2024. Voorzitter,

Griffier,

Annelies Pleyte

Ariën Swart 7