03-03-01A Bezwaar wooncomponent bij PGB

Gemeente Veendam T.a.v. College van B&W, gemeenteraad en ambtenaren, Postbus 20004 9640 PA Veendam Wildervank, 10-01-2024 Betreft: Bezwaar tegen wooncomponenten eigen bijdrage pgb voor beschermd wonen intramuraal. Brief uitsluitend verzonden per e-mail aan: _

Bijlage: De brief van de gemeente over wooncomponenten eigen bijdrage pgb voor beschermd wonen intramuraal.

Geacht College van B&W, gemeenteraad en ambtenaren, Bezwaar Op 21 december 2023 heb ik een email ontvangen waarin ik op de hoogte ben gebracht van een verandering rondom het pgb. Er wordt een wooncomponent aan het pgb toegevoegd en dan kan de pgb-houder een hogere bijdragen aan het CAK betalen. Dit met de achterliggende gedachte dat de eigen bijdrage voor de ondersteuning uit maatwerk (pgb) gelijkgesteld wordt met ondersteuning in natura. Dit gaat dan om instellingen die intramurale ondersteuning leveren. Ik wil bij deze bezwaar maken tegen dit beluit. Ik zal hieronder de beweegredenen weergeven waarom ik bezwaar maak. (Brief van gemeente is toegevoegd als de bijlage) Wat zegt de wet Het uitvoeringsbesluit WMO 2015 (WMO 2015) spreekt over een eigen bijdrage bij beschermd wonen. Dit kan naar inkomen berekend worden en kan via het abonnementstarief. Dit is afhankelijk met welke financieringsstroom we te maken hebben. Het kan een Wlz of een Wmo indicatie zijn en het kan in een ondersteuning in natura afgegeven worden of in een maatwerkvoorziening (pgb). Als er sprake is van een intramurale setting wordt er een inkomensafhankelijke bijdrage

berekend. Het idee (zie toelichting besluit 4 oktober 2019) is daarbij dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen ondersteuning in natura en maatwerk (pgb). (l!D} be l.!d.!! van 4 okt 2019)

Pagina 1 van 5

Als er geen sprake is van een intramurale setting dan wordt bij de Wmo-cliënten het abonnementstarief gerekend en voor Wlz-cliënten gaat de eigen bijdrage naar inkomen. Daar is een andere berekening voor dan bij een intramurale setting. De wet zegt niet dat beschermd wonen altijd binnen een intramurale setting moet plaats vinden. Situatie bij De 7 Bruggetjes De 7 Bruggetjes is een organisatie die via het 'wooninitiatief' principe werkt. Dat is geen intramurale setting. Maar wel een gebouw waar mensen dicht bij elkaar wonen en de ondersteuning ontvangen die ze nodig hebben. Dit is tot nu toe altijd een maatwerkvoorziening geweest. De eigenbijdrage wordt dan via het abonnementstarief gerekend voor de Wmocliënten en voor de Wlz-cliënten naar inkomen. (Richtlijn van het wooninitiatief). Handreiking pgb beschermd wonen - VNG Het probleem waar we nu tegen aan lopen komt in meerdere gemeenten voor. De VNG heeft in een handreiking pgb beschermd wonen (Link har-drerkmg VNG) hier al aandacht voor. Zij geven aan dat de wet niet duidelijk is over een beschermd. wonen variant met een 'directe nabijheid van 24 uur per dag toezicht en ondersteuning'. Hier is dus geen duidelijk antwoord op. Zij geven aan dat gemeenten hier passend beleid op kunnen maken. Er staan allerlei voorbeelden in van wat mogelijk is.

Ik zal twee stukken citeren: In geval van een pgb kan de ondersteuning wel losgekoppeld worden van de wooncomponent en hotelfunctie worden ingekocht. Dit komt in de praktijk veelvuldig voor, vooral waar het (ouder-)wooninitiatieven betreft. Het wonen en de 'hotelfunctie' worden ingekocht vanuit een uitkering of inkomen, en de ondersteuning met het pgb'. (Pag. 6) 'Sommige gemeenten hebben specifiek beleid ontwikkeld voor kleinschalig woonvormen. Veelal is de definitie uit de langdurige zorg overgenomen. Dit is praktisch handig, aangezien er aanbieders zijn die zowel bewoners met een indicatie voor Wmo hebben als bewoners met een indicatie voor de Wet langdurige zorg of Wet forensische zorg'. (Pag. 9) Visie van De 7 Bruggetjes. "We willen iedere bewoner een persoonlijke benadering geven. Aansluiten en toevoegen op een passende manier in het proces van de bewoner. Professionaliteit, rechtvaardigheid, nabijheid en beschikbaarheid, uitgaan van eigen kracht en verder ontwikkelen van de autonomie zijn voor ons belangrijke uitgangspunten". Al zolang we beschermd wonen aanbieden hebben we deze visie. Ik wil die graag met jullie delen omdat dat weergeeft dat de ondersteuning die we bieden bij onze bewoners past en dat we die graag willen voortzetten. Bewoners verdienen een kans op herstel en groei en zijn een plek bij De 7 Bruggetjes waard.

Wij werken vanuit het principe dat je alleen hoeft toe te voegen wat nodig is en dat de autonomie voor onze bewoners een groot goed is en noodzakelijk voor een verdere persoonlijke ontwikkeling.

Pagina 2 van 5

De 7 Bruggetjes,

Gevolgen van het invoeren van de wooncomponent voor bewoners

De Wmo heeft als doel mensen tijdelijk te ondersteunen. De bedoeling is dat zoveel als mogelijk geprobeerd wordt om mensen weer zo zelfredzaam mogelijk te krijgen. Onze ondersteuning sluit daar goed bij aan. Want hoe meer autonomie mensen hebben hoe beter ze voor zichzelf kunnen zorgen. Ze moeten dan wel in staat zijn om die verantwoordelijkheden aan te kunnen. Daar richt onze ondersteuning zich ook op. Elke bewoner heeft een ondersteuningsplan waarin wordt vastgelegd waar de bewoner zich in wil ontwikkelen. Alles met als doel het in de toekomst weer zelfstandig te kunnen, of in ieder geval met zo min mogelijk hulp van buitenaf. Nodig is daarvoor dat bewoners hun eigen inkomen hebben. Net als mensen die niet beschermd wonen. Ze leren hierdoor hoe ze dit inkomen kunnen besteden. Soms met hulp van een bewindvoerder maar vaak ook gewoon zelf. Ze krijgen inzicht in hoe je met je inkomen om kunt gaan. Hoe doe je boodschappen, wat kun je wel en niet kopen per week. Vaste lasten betalen zoals huur, water, elektriciteit, verwarming maar ook verzekeringen en het afbetalen van eventuele schulden. Maar ook dat ze kunnen sparen voor zaken die ze belangrijk vinden bijvoorbeeld inrichting van een huis, een rijbewijs, een auto of een elektrische fiets. Zo kunnen ze later, en soms ook nu al terwijl ze bij ons wonen, naar hun werk/school of dagbesteding gaan.

Alles is gericht op een zo'n groot mogelijke zelfstandigheid. Allemaal zaken die iemand die niet beschermd woont ook kan doen met zijn leven/inkomen. Alleen onze bewoners hebben om uiteenlopende redenen dat onvoldoende kunnen leren en die kans krijgen ze nu bij ons alsnog. Zoals het er nu naar uitziet zal de pgb-houder een ander soort indicatie toegekend gaan krijgen. Namelijk een product waarin een wooncomponent is opgenomen. Dat betekent automatisch ook dat degenen met een bijstandsuitkering een zak- en kleedgeld regeling krijgen (dit is een bedrag van€ 385,24 voor een alleenstaande in 2023). Alle bewoners die een andere vorm van inkomen hebben krijgen een eigen bijdrage van het CAK die torenhoog is. Ze komen dan netto ook uit op het bedrag van de zak- en kleedgeld regeling. Daarentegen moet De 7 Bruggetjes dan zorgen voor een ingerichte woning, eten en drinken. Gevolg hiervan is dat bewoners niet meer zelf kunnen kiezen (beperking van hun autonomie) hoe hoog hun weekgeld is wat ze willen besteden (wij bepalen dat dan). Ze kunnen niet meer in een auto rijden (onbetaalbaar, hoe zuinig je ook leeft), wat hun zelfredzaamheid behoorlijk beperkt. Schulden aflossen is ook niet meer aan de orde want daar is geen ruimte meer voor, met gevolg dat de schulden blijven oplopen en ze in de schuldsanering terecht komen.

Sparen voor de inrichting van een toekomstige woning is niet mogelijk, het verbeteren van de inrichting van de woning bij ons is ook geen optie. Er zijn nog wel verplichtingen die nagekomen moeten worden (o.a. medicatie, zorgverzekering, eigen risico, WA-verzekering, schoonmaakmiddelen enz.). De vraag is hoe kun je verantwoordelijkheid leren nemen voor al deze zaken met geen inkomen anders dan een zak- en kleedgeld. Met daarnaast een 'bed, bad en brood' wat je ongevraagd wordt aangeboden.

Pagina 3 van 5

De 7 Bruggetjes,

De doelgroep die bij ons woont is niet goed plaatsbaar in een setting die ondersteuning in natura biedt. Zij hebben vaak een problematiek die niet passend is bij deze vorm van ondersteuning. Ze zitten een beetje tussen wal en schip en voor hen zijn wij dan een passende plek. Die willen we graag ook passend houden en daar is voor nodig dat wij gezien worden als een 'wooninitiatief' en niet als intramurale of extramurale zorg. Bewoners

worden

meegenomen

in

besluitvorming

rondom

beleidszaken.

Vanuit

het

kwaliteitskader nemen we bewoners mee in de overwegingen die we maken en vragen naar hun mening en houden daar zoveel mogelijk rekening mee. Ze leren op deze manier dat ze inspraak hebben en dat verhoogd hun eigen waarde en zo leren ze eigen regie te nemen. De voorgenomen beslissing die er nu ligt is genomen zonder medezeggenschap van de pgbhouder. Dit ontneemt de eigen regie in hun proces.

Gevolgen van het invoeren van de wooncomponent voor De 7 Bruggetjes De verandering heeft ook gevolgen voor De 7 Bruggetjes. Wij zijn een organisatie die alle producten, die nu beschikbaar zijn van beschermd wonen, aanbiedt. Tot nu toe is het een beetje zo gegroeid dat we dezelfde producten aanbieden die ook bij ondersteuning in natura beschikbaar zijn. Wel met andere bedragen en zonder wooncomponent. We bieden daarvoor een 24 uurs beschikbaarheid, toezicht nabij en op afroep. En we kunnen ook nog bewoners begeleiden (thuis plus) als ze verhuizen naar een meer zelfstandige plek. We zijn hierdoor in staat om alle ondersteuning te bieden die de bewoners nodig hebben. We bieden een kwalitatief goede ondersteuning (HKZ gecertificeerd) en dat betaalt zich uit en een hoog slagingspercentage (87 % in de afgelopen 5 jaar is goed uitgestroomd). We hebben bewoners met een Wmo indicatie maar ook bewoners met een Wlz indicatie. Ze hebben ongeveer allemaal dezelfde eigen bijdrage. Zoals het er nu voorstaat gaan daar straks grote verschillen in optreden. Iemand met een Wlz indicatie heeft een bijdrage naar inkomen en heeft verder zijn eigen inkomen ter beschikking. Iemand met een Wmo indicatie gaat naar een zak- en kleedgeld regeling. Dit is binnen één organisatie niet uit te leggen. We kunnen de ondersteuning leveren voor de bedragen die er nu voor staan (€ 126,53 per etmaal in 2024).

Als we gezien worden als extramurale zorg zou dat voor ons inhouden dat we de ondersteuning moeten bieden voor€ 105,38 per etmaal in 2024 (maximale bedrag voor thuis plus). Het is onmogelijk om hiervoor de (intensieve) ondersteuning te geven die we nu aanbieden en die nodig is. Als de wooncomponent erbij komt wordt het €160,90 per etmaal. Daar moeten we dan wel veel kosten voor dragen (wonen en hotelfunctie). Een complete woning voor inrichten (ook al zou je dat heel sober doen) is dan naar verhouding te duur. Kortom niet mogelijk en niet wenselijk voor ons. Ons allergrootste principiële probleem hiermee is dat we de bewoners te kort doen. We behandelen ze niet rechtvaardig. We nemen ze hun autonomie af. De mogelijkheden om uit te stromen naar zelfstandig wonen nemen hiermee af in plaats van toe.

....

De 7 Bruggetjes,

Pagina 4 van 5

Is

Conclusie

Ik noem hieronder puntsgewijs waar het ons om gaat. o

We willen dat de pgb-houders, die wij ondersteuning bieden, de mogelijkheid hebben tot maatwerk. Daarmee kan de ondersteuning die zij willen/nodig hebben ingekocht worden.

o

Dat er maatwerk komt. Bijvoorbeeld '24 uurs toezicht, nabijheid en op afroep', of 'woon initiatief'.

o

Onze bewoners hebben een zo groot mogelijke autonomie nodig om verder te kunnen ontwikkelen. Geef ze deze kans!

o

We bieden een maatwerkproduct aan tegen een schappelijke prijs met een hoge kwaliteit. Dit willen we behouden zodat we de juiste ondersteuning kunnen bieden. We willen een bijzondere plek blijven voor bewoners van Veendam en omstreken om, voor degenen die niet binnen een ondersteuning in natura passen, een hoopvolle toekomst te kunnen blijven bieden.

o

Ik hoop hiermee voldoende te hebben uiteengezet wat onze bezwaren zijn. Ik zie jullie reactie graag tegemoet en ik ben bereid om mondeling onze bezwaren nader toe te lichten.

Met vriendelijke groet,

-

De 7 Bruggetjes de7bruggetjes.nl

Pagina 5 van 5

De 7 Bruggetjes,