Zienswijzebrief begroting 2025 en begrotingswijziging 2024 AVU

Gemeenteraad Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/gemeenteraad

VERSIE VOOR BESLUITVORMING

AVU F. van Dijk Lage Brinkweg 81 3964 AB SOEST

Behandeld door

Buijze

Datum

volgt

Doorkiesnummer

14030

Ons kenmerk

12210741

E-mail

anneke.buijze@utrecht.nl

Onderwerp

Bijlage(n)

-

Zienswijzebrief Programma en product begroting 2025 en Begrotingswijziging 2024

Uw kenmerk Uw brief van

Verzonden 14 februari 2024

Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Beste heer van Dijk, Per brief van 14 februari 2024 heeft de secretaris van AVU ons de Programma- en productbegroting 2025 toegestuurd en per brief van 25 januari 2024 heeft de secretaris van AVU ons de Begrotingswijziging 2024 toegestuurd. Bij deze bieden wij u onze zienswijze in op beide voorstellen. Eerst gaan we in op de algemene bevindingen. Daarna geven we specifiek aandacht aan de AVR (Afval Verwerking Rijnmond). Beleid In uw aanbiedingsbrief behorende bij de programma- en productbegroting geeft u aan dat u geen beleid ontwikkelt en dat de kaders daarom beperkt en afgebakend zijn. Er zijn geen beleidsmatige ontwikkelingen die van invloed zijn op de programma- en productbegroting 2025. Financieel Ten aanzien van het financiële aspect van de programma- en productbegroting kunnen we het volgende stellen. AVU heeft als kerntaak het beheren van de inzamel- en verwerkingscontracten van de deelnemende gemeenten. De overhead is klein en er zijn geen contracten die op korte termijn aflopen en de voorbereidingen voor nieuwe contracten worden tijdig gestart. De begroting biedt daarom, voor zover als mogelijk, een realistische vooruitblik voor 2025. Toch willen we de AVU verzoeken een proces in te richten, dat gericht is op het in kaart brengen van specifieke taken die kunnen worden afgeschaald of eventueel worden beëindigd gezien de financiële opgave van gemeenten.

Zoals u weet is de financiële opgave voor gemeenten, in relatie tot het zogenaamde ‘ravijnjaar’ 2026, op dit moment groot. Dit leidt in onze, en andere gemeenten tot een bezuinigingsopgave waarvoor scherpe en soms pijnlijke keuzes zullen moeten worden gemaakt. In lijn daarmee vinden we het van belang dat ook bij de gemeenschappelijke regelingen in een vroeg stadium, voorafgaand aan vaststelling van de kadernota, besparingsmogelijkheden in kaart gebracht worden. Daarom willen we u vragen een proces in te richten, dat gericht is op het in kaart brengen van specifieke taken die kunnen worden afgeschaald of eventueel worden beëindigd. Daarmee wordt het maken van

Gemeenteraad Datum Ons kenmerk

volgt 12210741

realistische en duidelijke inhoudelijke bestuurlijke keuzes mogelijk gemaakt en wordt voorkomen dat de druk op de organisatie toeneemt omdat onder beperkte capaciteit hetzelfde werk moet worden gedaan. Wij willen u daarom verzoeken in het eerste half jaar van 2024 een procesontwerp hiertoe voor te leggen aan het bestuur van uw gemeenschappelijke regeling

Proces Het proces om tot een zienswijze en besluit over de begroting te komen voldoet aan de wettelijke termijnen. Echter waren de door AVU gehanteerde termijnen niet eenvoudig in te passen. De overweging van AVU om de begroting 2025 later in te dienen was om hem inhoudelijk meer vorm te geven. Mogelijk had deze informatie die geen financiële gevolgen had ook op een andere wijze met de raad gedeeld kunnen worden. Wij willen u vragen om de begroting voor komende jaren als het mogelijk is eerder toe te sturen. AVR AVU beheert het verwerkingscontract voor restafval met AVR. In januari 2023 werd AVR geconfronteerd met een toename van wegwerp-lachgascilinders in het restafval en in september 2023 heeft er een brand gewoed in de energiecentrale van AVR waardoor de gehele installatie onbruikbaar werd. Beide ontwikkelingen hebben effect op de aspecten financiën en beleid. Sorteren van lachgascilinders In uw brief Begrotingswijziging 2024 schrijft u dat AVR voor een aantal maatregelen pleit die moeten voorkomen dat lachgascilinders in de afvalstromen terecht komen. AVR denkt hierbij aan het toepassen van toegangscontrole op afvalcontainers, het bieden van een retourpremie voor het inleveren van de cilinders en uitgebreide communicatiecampagnes. Die eerste twee maatregelen gaan in tegen eerdere keuzes die in Utrecht gemaakt zijn.

Zo mogen inwoners van Utrecht lege lachgascilinders gratis op onze afvalscheidingsstations aanbieden. Bovendien zijn wij er niet van overtuigd dat met de door AVR voorgestelde maatregelen de risico’s volledig afgedekt worden voor AVR, aangezien deze niet volledig zullen voorkomen dat er toch lachgascilinders in het afval terechtkomen. Inzet van sortering zal dan ook nodig blijven. Wij hopen dat u ons standpunt begrijpt en dit meeneemt in uw overleggen met AVR, waar u namens Utrecht, contractbeheerder van bent. Ten aanzien van de financiën genoemd in de begrotingswijziging 2024 geven we aan akkoord te zijn met de extra kosten voor de inzet van de extra controles op de aanwezigheid van lachgascilinders op de overslagstations. Het sorteren van de lachgascilinders op de overslagstations is niet feilloos. Mogelijk bestaan er al andere scheidingstechnieken zoals het nascheiden van de lachgascilinders, zoals ook met het plastic gebeurt. We vragen u om deze mogelijke andere opties te onderzoeken om de cilinders uit het afval te halen. Schadeclaim In augustus 2023 heeft AVR bij AVU een schadeclaim van €1,2 miljoen ingediend voor de schade als gevolg van de aanwezigheid van de lachgascilinders in het restafval. AVU heeft deze claim afgewezen. De gesprekken tussen AVU en AVR, maar ook landelijke overheid en de NVRD over een schadevergoeding en de aansprakelijkheid, lopen nog.

Op dit moment kunnen we hier dus geen uitspraak over doen. We blijven hier graag over geïnformeerd. Brand De brand in de energiecentrale van AVR was niet het gevolg van lachgascilinders. De brand was onfortuinlijk en de gevolgen ervan zijn groot. Hierdoor heeft gedurende drie maanden nagenoeg geen nascheiding van de plastics en drankenkartons uit het restafval plaatsgevonden. Wij zijn dan ook blij dat er aanvullende capaciteit voor nascheiding gevonden is zodat nascheiding van onder andere het

2/3

Gemeenteraad Datum Ons kenmerk

volgt 12210741

Utrechts afval doorgang kan vinden. Wij waarderen uw inspanning voor compensatie van de gederfde inzamelvergoeding als gevolg van het wegvallen van de nascheiding.

Hoogachtend, Gemeenteraad van Utrecht,

de griffier, Merel van Hall

de voorzitter, Sharon A.M. Dijksma

3/3