Was-Wordt-Lijst Verordening kabels en leidingen gemeente Utrecht.pdf

Was-Wordt-Lijst Verordening kabels en leidingen gemeente Utrecht Was-wordt-lijst bij voorstel tot vaststellen Verordening kabels en leidingen gemeente Utrecht.

De nieuwe verordening is net als de huidige verordening gebaseerd op het model van het Gemeentelijk Platform kabel en leidingen (en de VNG). Veel artikelen zijn daarom aan elkaar gelijk.

HUIDIGE VERORDENING

NIEUWE VERORDENING

Artikel 1: Begripsbepalingen

Artikel 1: Definities Er is een definitie voor gemeentelijke netwerken toegevoegd

Artikel 2: Coördinatie van werkzaamheden

Artikel 3: Coördinatie van werkzaamheden Lid 1 en 2: geen relevante wijziging. In lid 3 wordt het medegebruik geregeld.

Artikel 3: Toepassingsbereik

Artikel 2: Toepassingsbereik Het toepassingsbereik is verduidelijkt en geactualiseerd.

Toegevoegd is dat de verordening niet van toepassing is op warmte koude opslag

installaties (WKO). Dit wordt via opstalrechten geregeld.

In artikel 2 is aangegeven welke (bijzondere)

wetten voorrang hebben op de gemeentelijke verordening.

In artikel 4 en 14 is aangegeven dat

hoofdstuk 2 en 3 uitsluitend van toepassing zijn op respectievelijk niet-telecom en telecom kabels en leidingen. Geen inhoudelijke wijziging.

Hoofdstuk 2: Werkzaamheden inzake kabels

en leidingen (gas, water, elektriciteit, warmte e.d.), uitgezonderd kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk Artikel 4: Toepassingsbereik

Artikel 4: Reikwijdte van hoofdstuk 2 Zie de opmerking bij artikel 3 nieuw.

Artikel 5: Nadere regels

Artikel 5: Nadere regel De grondslagen voor het stellen van nadere

regels zijn uitgebreid. Lid 2 biedt het college

meer grondslagen de uitvoering van

werkzaamheden (via het handboek) te sturen. In lid 2 is aangegeven dat het verboden is af te wijken van de nadere regels (zo’n verbod ontbreekt in de huidige verordening).

Hoofdstuk 2: Werkzaamheden inzake kabels en leidingen uitgezonderd kabels ten

dienste van een openbaar elektronische telecommunicatienetwerk

Artikel 6: Verbodsbepaling:

Artikel 6: Vergunning

Lid 1

Lid 1 is deels hetzelfde. Er is toegevoegd dat

het verboden is zonder vergunning een kabel of leiding in de grond te houden. Dit

ontbreekt in de huidige verordening. Lid 2: is in nieuwe verordening geregeld in artikel 2

Lid 3 t/m 8: is in nieuwe verordening geregeld in artikel 12

In lid 2 is toegevoegd dat het verbod ook geldt voor bouwterreinen die door de gemeente als weg in gebruik worden

genomen (hierin worden namelijk ook kabels en leidingen aangebracht).

In lid 3 is een vrijstellingsbevoegdheid voor

het college opgenomen voor werkzaamheden aan gemeentelijke netwerken die door of in opdracht van burgemeester en wethouders worden uitgevoerd. Artikel 7: Beslistermijnen

Artikel 7: Indienen aanvraag en beslistermijnen

Lid 1: toegevoegd is dat voor de aanvraag het door het college vastgesteld

aanvraagformulier moet worden gebruikt. Verder geen inhoudelijke wijzigingen. Artikel 8: Weigeringsgronden

Artikel 8: Weigeringsgronden Toegevoegd is de weigeringsgrond sub g.: de realisatie van gemeentelijk beleid op het gebied van de energietransitie. Hierdoor

wordt het voor de gemeente (onder meer) mogelijk te sturen op de aanleg van warmteleidingen.

Toegevoegd is de weigeringsgrond sub h. de coördinatie met werkzaamheden of

activiteiten van de gemeente of derden.

Toegevoegd is de weigeringsgrond sub d. Het voorkómen van schade aan en de

bescherming van de gebruiksmogelijkheden van gemeentelijke eigendommen

Verder geen inhoudelijke wijzigingen. Artikel 9: Voorschriften

Artikel 9: Voorschriften en beperkingen Toegevoegd zijn drie soorten voorschriften: f. het gebruik van tijdelijke afzettingen, omleidingsroutes, en de inzet van verkeersregelaars;

g. de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie;

h. voorschriften ten behoeve van de energietransitie.

Toegevoegd is lid 2. Aan een vergunning

kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden met betrekking tot of ter

behartiging van de in eerste lid van artikel 5 genoemde regels en belangen.

Verder geen inhoudelijke wijzigingen. Artikel 10: Gegevensverstrekking

Artikel 10: Gegevensverstrekking De leden 1 en 2 zijn samengevoegd. Geen wijzigingen.

Sub g is sub f geworden, het gebied waarvoor een BLVC plan moet worden ingediend is iets anders omschreven.

Toegevoegd is een nieuw sub g.:

De vergunningaanvrager moet een uitsnede van de archeologische waardenkaart

aanleveren als de werkzaamheden plaats

vinden in een gebied met archeologische

waarde. Hierdoor kan direct bij de intake van een kabel- of leidingenvergunning te controleren of men een

archeologievergunning nodig heeft. Lid 3 huidig is lid 2 nieuw geworden. Artikel 11: Gereserveerd.

Reservering is vervallen.

Artikel 12: Medegebruik

Het bevorderen van medegebruik is nu in artikel 3 derde lid opgenomen.

Artikel 11: Herstel openbare gronden na

beëindiging werkzaamheden/ verwijderen

buiten gebruik gestelde kabels en leidingen Dit is niet geregeld in de huidige

verordening, wat een belangrijke omissie is.

Lid 1: de weg wordt na beëindiging van de werkzaamheden door de gemeente voor

rekening van de netbeheerder in de oude

staat teruggebracht. Dit is nader geregeld in het Handboek.

Voorts is in lid 2 en 3 een regeling

opgenomen om buiten gebruik gestelde kabels of leidingen te verwijderen.

Artikel 12: Belemmeringen en storingen / breekverbod vergunde werkzaamheden

Deze regeling is vergelijkbaar met de regeling in artikel 6 lid 3 t/m 8 van de huidige verordening.

Lid 7: het breekverbod wordt opgelegd bij

slecht weer (vorst) of incidenten. Dit krijgt nu een juridische basis in de verordening.

Artikel 13: Intrekken of wijzigen vergunning/ verzoek aanpassen, verleggen of verwijderen kabel of leiding In de huidige verordening ontbreekt een verlegregeling

Dit is een nieuwe regeling.

In de huidige verordening ontbreekt een goede juridische basis om een kabel- of

leidingbeheerder te dwingen kabel of leiding tijdig te verwijderen indien dat nodig is voor

de uitvoering van een werk van de gemeente of een derde partij.

De gemeente moet steeds in overleg gaan

met het nutsbedrijf en is afhankelijk van de

medewerking van het nutsbedrijf. Dit kost tijd en verzwakt de overlegpositie van de gemeente.

Op grond van artikel 13 kan het college de tijdige verwijdering eenvoudig via het

publiekrecht afdwingen (AWB: bestuursdwang of dwangsom).

Dit laat onverlet dat de gemeente altijd

streeft naar samenwerking met de

nutsbedrijven. De wijze waarop gemeente en

nutsbedrijven samenwerken bij het verleggen van kabels en leidingen is beschreven in de toelichting bij het raadsvoorstel, zie de

paragraaf: Samenwerking (fasering overleg met kabel- en leidingbeheerders).

Voor telecomleidingen hoeft dit niet te

worden geregeld omdat de

Telecommunicatiewet (in art. 5.8) voor telecomleidingen wel een adequate verlegregeling bevat. Hoofdstuk 3. Werkzaamheden inzake kabels

Hoofdstuk 3. Werkzaamheden inzake kabels

communicatienetwerk

communicatienetwerk (telecomkabels)

ten dienste van een openbaar elektronisch

Artikel 4: Toepassingsbereik telecomleidingen

ten dienste van een openbaar elektronisch

Artikel 14: Reikwijdte van hoofdstuk 3 Artikel 4 huidig en artikel 14 nieuw zijn inhoudelijke gelijk.

Artikel 5 Nadere regels

Artikel 15: Nadere regel Zelfde als artikel 5 huidig.

In de nieuwe verordening zijn de regels voor niet-telecom en telecom steeds zoveel

mogelijk gescheiden. Artikel 13 Beslistermijnen

Artikel 16: Meldings- en beslistermijnen Voor een melding moet gebruik worden

gemaakt van een aanvraagformulier. Het

college beslist binnen acht weken (gewone

melding) tot drie werkdagen (werkzaamheden niet ingrijpende aard) na ontvangst van het formulier Artikel 14: Gegevensverstrekking

Artikel 17: Gegevensverstrekking De wijzigingen zijn dezelfde als die bij artikel 10 (oud en nieuw).

Artikel 15: gereserveerd.

Reservering is vervallen.

Artikel 16: Medegebruik

Het bevorderen van medegebruik is nu in artikel 3 derde lid opgenomen.

Artikel 18: Herstel openbare gronden na

beëindiging werkzaamheden Dit is niet geregeld in de huidige verordening.

De weg wordt na beëindiging van de

werkzaamheden door de netbeheerder in de

oude staat teruggebracht. Deze regeling wijkt af van de regeling voor niet-telecom-

beheerders in artikel 11. Dit komt door de

afwijkende regeling van dit onderwerp in de Telecommunicatiewet. Artikel 17: Ernstige belemmeringen en storingen

Artikel 19. Belemmeringen en storingen /breekverbod

De regeling in lid 1 t/m 5 is vergelijkbaar met

de regeling is artikel 17 oud.

Lid 6: toevoeging is dat een breekverbod(dat

wordt opgelegd bij slecht weer (vorst) of incidenten. Artikel 18: gereserveerd.

Reservering is vervallen.

De straf- en handhavingsbepalingen staan

Hoofdstuk 4: Handhaving

slotbepalingen

De nieuwe verordening bevat een apart

Artikel 21: Toezicht

Artikel 20. Toezicht

in het Hoofdstuk Overgangs- en

hoofdstuk voor handhaving.

Geen wijzigingen. Artikel 20: Strafbepaling

Artikel 21. Strafbepaling kabels en leidingen, uitgezonderd kabels ten dienste van een

openbaar elektronisch communicatienetwerk Toegevoegd is dat de strafbaarstelling ook

ziet op het niet of niet tijdig verwijderen van een kabels of leiding.

Hoofdstuk 5 Overgangsrecht Artikel 19: Overgangsrecht

Artikel 22 Overgangsrecht kabels en

De huidige verordening bevat een zeer

van een openbaar elektronisch

beperkte overgangsregeling.

leidingen, uitgezonderd kabels ten dienste communicatienetwerk en WKO-installaties De nieuwe verordening bevat een uitgebreide overgangsregeling voor kabels en leidingen

die op grond van een APV-vergunning of een civiele overeenkomst in openbare grond

liggen. Artikel 22: Inwerkingtreding

Artikel 23: Intrekking verordeningen Technische bepaling.

Artikel 23: Citeertitel

Artikel 24: Inwerkingtreding en citeertitel Technische bepaling.