Visie Water en Riolering Utrecht (januari 2022).pdf
Tekst van het document
Gevolgen rioolheffing Voor de verwachte tariefontwikkeling is vooruitgekeken tot 2050. Daarbij is op basis van de RSU uitgegaan van een toename van rioolheffing betalende eigenaren van 60.000 tot en met 2040, ofwel 3.000 aansluitingen per jaar. Deze groei is vanaf 2040 doorgezet. Het grootverbruik is gelijk gehouden op de huidige omvang van 3,0 miljoen m³ per jaar.
Visie Water en Riolering Utrecht
53
Door de groei van de stad hoeft het eigenarentarief niet zo hard te stijgen als de kosten stijgen. Naar verwachting volstaat een jaarlijkse tariefstijging van 1,5-2,5% (exclusief inflatiecorrectie) om de kostenstijging te kunnen dekken. Voor het grootverbruikerstarief geldt een vergelijkbare stijging.
Toekomstbestendige systematiek Het huidige systeem met een eigenaren- en grootverbruikersheffing bestaat sinds 1994. De afgelopen jaren hebben duidelijk gemaakt dat het systeem een aantal nadelen heeft: - Het is ingewikkeld om het eigenaren- en grootverbruikerstarief gelijk op te laten lopen en toch inhoudelijk te onderbouwen welk deel van de kosten naar de verschillende tarieven gaat. - Het grootverbruikerstarief is erg gevoelig voor de omvang van het grootverbruik. Als de grootste grootverbruikers hun jaarlijkse grootverbruik weten terug te dringen, dan heeft dat meteen forse consequenties voor de inkomsten uit het grootverbruikerstarief. Eigenaren worden niet gestimuleerd via de rioolheffing om watervriendelijke maatregelen te nemen. - Eénpersoons huishoudens betalen net zoveel rioolheffing als grote gezinnen, terwijl ze minder afvalwater lozen op de openbare riolering. De wetgeving biedt de mogelijkheid om de rioolheffing te splitsen in een afvalwater- en hemelwaterheffing. In praktijk wordt dit nog weinig toegepast, omdat het complexer is in de inning en in de toerekening van de kosten. Daarnaast zijn er nog geen betrouwbare meters die in halfgevulde rioolleidingen de hoeveelheid water kunnen meten. Dit in tegenstelling tot drinkwaterleidingen die altijd volledig gevuld zijn. Mogelijke verbeteringen zijn: - Iedereen afrekenen op het gebruik van drinkwater.
In dat geval zetten we de eigenarenheffing om in een gebruikersheffing. Door iedereen die minder dan 250 m3 per jaar gebruikt, hetzelfde tarief te laten betalen benaderen we de huidige systematiek. Een gebruikersheffing geeft ook de mogelijkheid om voor eenpersoonshuishoudens een apart tarief in te voeren. Nadeel is dat deze oplossing geen recht doet aan de hoeveelheid hemelwater die op het riool geloosd wordt. - Iedereen afrekenen via een eigenarenheffing. Om de huidige systematiek te benaderen kunnen we eigenaren meer laten betalen op basis van de omvang van het perceel, de WOZ –waarde of de hoeveelheid verharding. Grote voordeel van dit systeem is dat de inning zeer eenvoudig is. Nadeel van het systeem is het ontbreken van een relatie met het drinkwatergebruik en daarmee de omvang van het huishouden. Hiermee doen we geen recht aan de hoeveelheid afvalwater die op het riool geloosd wordt. - Een combinatie van bovenstaande, bijvoorbeeld een gebruikerstarief voor de afvalwaterheffing en een eigenarentarief voor de hemelwaterheffing. Een nadeel hiervan is dat het ingewikkeld is de kosten voor hemelwater en afvalwater te scheiden. Denk hierbij aan de vervangingsenonderhoudskosten van gemengde riolering, personeelskosten of de kosten van straatreiniging.
Beleidskeuze 18: We starten na vaststelling van deze visie met een onderzoek naar een nieuwe, toekomstbestendige systematiek voor de rioolheffing.
Visie Water en Riolering Utrecht
54
Gezien de nadelen is van de huidige systematiek gaan we onderzoeken of een nieuwe, toekomstbestendige systematiek gewenst en haalbaar is. Het ligt voor de hand om “De vervuiler betaalt” en “klimaatbestendig” als richtinggevend principes te nemen voor een nieuw tariefsysteem voor de rioolheffing. Tenslotte wordt de omvang van het gemeentelijk rioleringssysteem in belangrijke mate bepaald door de hoeveelheid afvalwater en hemelwater die via de riolering en openbare ruimte verwerkt moet worden. Het heeft de voorkeur alle lozers af te rekenen op basis van: - de hoeveelheid afvalwater die ze op het openbaar riool lozen; - de hoeveelheid hemelwater die ze niet op eigen perceel kunnen verwerken en dus willen afwentelen op openbare ruimte en openbaar riool; - een vaste bijdrage in de kosten voor de verwerking van hemelwater en overtollig grondwater vanaf de (verharde) openbare ruimte.
Visie Water en Riolering Utrecht
55
Colofon Gemeente Utrecht www.utrecht.nl/waterenriolering Oktober 2021 Bestuurlijk opdrachtgever Kees Diepeveen Ambtelijk opdrachtgever Julia Donker Concept en vormgeving Gemeente Utrecht en Utregse Ontwerpers Projectleiding Erwin Rebergen Projectteam Marit Linckens, Marit van Osch, Joram van der Schans, Team Water, Riolering & Gemalen Fotografen Rebecca Brockbernd, Kristian van der Lek, Erwin Rebergen, Michiel Rijsdijk, Joram van der Schans, Jos Scholman Infra B.V Thijs van Veen, Marit Wouters, Roswitha van Zon
Visie Water en Riolering Utrecht
56
Bijlagen Bijlage 1: Systeemkaarten Bijlage 2: Rioolvervangingskaart 2022-2050 Bijlage 3: Kaarten wateroverlast Bijlage 4: Nog af te koppelen oppervlak Bijlage 5: Ambities oppervlaktewaterkwaliteit
Foto: De zwemwaterlocatie De Zeven Stroompjes
Visie Water en Riolering Utrecht
57
Visie Water en Riolering Utrecht
Afvalwater & hemelwater gemaal
Gemengd gemaal
mini-gemaal
" )
" )
) "
*(Rioolleidingen in beheer van andere partijen dan de gemeente Utrecht worden transparanter weergegeven)
Riooldistrict
501 - 2000
316 - 500
251 - 315
0 - 250
Vuilwaterriool diameter (mm)*
1011 - 3000
601 - 1010
381 - 600
0 - 380
Gemengdriool diameter (mm)*
1351 - 2000
501 - 1350
316 - 500
0 - 315
Pers- en drukleiding (diameter mm)*
Afvalwater gemaal
Rioolwaterzuivering (HDSR)
Externe overstort, gemengd riool
Interne overstort
Bergbezinkbassin
" )
! A
! (
"
27
270057
32
320178
39
280542
31
28
330520
330484
380114
38
33
330495
30
29
37
15
40
330995
25
26
260015 260196
35 370056370266
34
16
36
360010
24
120116
350031
12
120204
40143
18
23
40003
190600
4
30402
30392
31231
40206
30317
19
130247
13
30281
3
30302
20760
12306
2
20538
20457
30375
20453
192608
12308
20403
8
20728
20396
210086
80527
80389
70011 70017
201003
70933 70940
7
70611 70616
60696
60136
60238
60233
60183
60103
60698 62051 60693 60727 62962
60194
50136
9
50474
50561
50455
6063060633 62660
60738
7025170254
201810
60034 211423
90283
5015150153
53163
211358
211365
211271
211427
201750
201706
211396
70217
201656
201621
200987
70103
70964 72081
20609
20705
21
211163 211166 211134 211147
210455
202109
201084
201448
20
200433
210314213131 210530
200294
201926
200846 200826
20636
191631 11613
191143 11574
20388
11521
1
22
60973
60526
60410
60470
50890
6
60465
50721 50735 50655
53117
50238 50247
60970
60957
5
50204
90546
60360
140049
14
61061
11
61190
61274
60609
17
140133
0
1
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BORG)
A0
1:17.000
Augustus 2020
Inzameling en transport stedelijk afvalwater
0,5
Landgoederen
10
± Bijlage 1: Systeemkaarten
Afvalwatersysteem
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
58
Visie Water en Riolering Utrecht
Gecombineerd vuil en hemelwater gemaal
Gemengd gemaal
tunnel gemaal
" )
" )
) "
23
3
2
8
20
7
21
22
5
6
14
17
11
0
1
Augustus 2020
Inzameling en transport hemelwater
0,5
10
2 Kilometers
*(Rioolleidingen in beheer van andere partijen dan de gemeente Utrecht worden transparanter weergegeven) Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BORG)
36
4
9
A0
40
37
35
34
24
18
Riooldistrict
38
33
30
12
19
Wadi locaties (n.b. nog niet volledig)
39
31
29
15
1
1:17.000
32
28
25
16
13
1011 - 3000
601 - 1010
381 - 600
0 - 380
Gemengdriool diameter (mm)*
1001 - 2000
601 - 1000
381 - 600
0 - 380
Ondergrondse berging diameter (mm)*
1001 - 2000
601 - 1000
381 - 600
0 - 380
Infiltratieriiool diameter (mm)*
1001 - 2000
601 - 1000
381 - 600
0 - 380
Hemelwaterriool verbeterd gescheiden, diameter (mm)*
1001 - 2000
601 - 1000
381 - 600
0 - 380
Hemelwaterriool diameter (mm)*
Hemelwater gemaal
" )
27
26
±
Hemelwatersysteem
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
59
Visie Water en Riolering Utrecht
Uitstroomleiding horizontale drainage
151 - 2000
101 - 150
0 - 100
Horizontale drainage diameter (mm)
Verticale drainageput
Uitlaat Drainage
0
1
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BORG)
A0
1:17.000
Augustus 2020
Areaalkaart horizontale en verticale drainage
0,5
±
Ontwateringssysteem
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
60
Areaalgegevens Utrechts Water- en Rioleringssysteem per 28-04-2021
Type object
Hoeveelheid
Vuilwaterriolering
286 km
Gemengde riolering (vuilwater+hemelwater)
626 km
Hemelwaterriolering (dichte buis) incl. leiding achter overstorten
305 km
Hemelwaterriolering (infiltratiebuis)
75 km
Totaal vrijverval hoofdriolering
1.292 km
Kolkaansluitleidingen
261 km
Perceelaansluitleidingen
433 km
Lijngoten
6 km
Pers- en drukriolering
149 km
Drainage
239 km
Duikers
41 km
Watergangen in onderhoud gemeente
246 km
Gemalen
696
Putten
36.007
Straat- en trottoirkolken (incl. Slokops)
87.777
Gemengde overstorten (incl. bergbezinkbassins)
156
Bergbezinkbassins
18
Visie Water en Riolering Utrecht
61
Visie Water en Riolering Utrecht 0,5
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BOR)
A0
September 2021 1:17.000
POS: Niet plannen
1
Planperiode vervanging hoofdriool
Flexibel te plannen relining
0
Flexibel te plannen vervanging
2041 - 2050
2036 - 2040
2031 - 2035
2027 - 2030
2022 - 2026
Planperiode vervanging hoofdriolen
± Bijlage 2: Rioolvervangingskaart 2022-2050
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
62
Visie Water en Riolering Utrecht
> 0.01
0.10
0.20
0.30
0.40
> 0.50
Waterdiepte (m)
*
0
0,5
1
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BORG)
A0
1:17.000
Mei 2021
Water op straat na een bui van 80mm / uur in meters
± Bijlage 3: Kaarten wateroverlast
Water op straat na 80mm neerslag
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
63
Visie Water en Riolering Utrecht
Begaanbaarheid wegen
Schade aan panden
*
0
0,5
1
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BOR)
A0
1:17.000
Mei 2021
Prioriteitsgebieden visie water en riolering
± Prioriteitsgebieden wateroverlast
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
64
Visie Water en Riolering Utrecht
32
*Verhard oppervlak, niet in eigendom van de Gemeente Utrecht, wordt niet getoond in verband met leesbaarheid kaart en beschikbaarheid gegevens.
Riooldistricten
Panddaken niet afgekoppeld
Verhard oppervlak, gemeentelijk eigendom, niet afgekoppeld
Panddaken afgekoppeld
Verhard oppervlak, gemeentelijk eigendom, afgekoppeld *
27
39
31
28
33
38
30
29
40
25
26
15
37
35
16
34
36
12
24
23
18
4
13
19
3
2
8
20
1
21
7
9
5
22
6
14
17
11
0
1
2 Kilometers
Esri Nederland, Community Maps Contributors
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BORG)
A0
1:17.000
Augustus 2020
Afgekoppeld Oppervlak, stand 2019
0,5
10
±
Bijlage 4: Nog af te koppelen oppervlak
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
65
Visie Water en Riolering Utrecht
Onderhoudsplichtige waterdiepte: anders
Onderhoudsplichtige waterdiepte: gemeente Utrecht
Onderhoudsplichtige waterdiepte
Sterk veranderd
Natuurlijk
Kunstmatig
KRW waterlichamen, naar status
Natuurlijk
Levendig
Zichtbaar/Levendig
Zichtbaar
Doelen overig water
0
1
2 Kilometers
Gemeente Utrecht, team water, riolering en gemalen (BOR)
A0
1:17.000
September 2020
Doelen overig water Gemeente Utrecht
0,5
Bijlage 5: Ambities oppervlaktewaterkwaliteit
(Klik op kaart om deze in een nieuw venster te openen)
66
Visie Water en Riolering Utrecht
67