Visie Vervoer voor iedereen (na verwerking amendement).docx

vervoersvorm of hebben niet veel meerwaarde. Op het gebied van doelgroepenvervoer is er bijvoorbeeld

sprake van een onderscheid tussen vraagafhankelijk vervoer (op elk moment naar een niet vaste locatie -

flexibel) en routegebonden vervoer (op een vast moment naar een vaste locatie - planbaar). In een nieuwe inkoop is dan ook niet de doelgroep leidend, maar het type vervoer.

4.6 Tijdlijn Het contract Regiotaxi loopt op 9 december 2023 af. Hiermee is aangesloten bij de contractduur van de huidige OV-concessies8. Inkoop moet dus voor die tijd zijn afgerond. Op dit moment beheert de

8 In verband met Corona zijn veel aanbestedingen uitgesteld en is de aanbestedingskalender de komende periode overvol. Het is

dan ook de vraag of de OV-concessies de oorspronkelijke planning kunnen aanhouden. Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

26/32

provincie Utrecht het contract Regiotaxi. Deze beheertaak wordt bij afloop van het contract overgedragen aan de gemeenten. Dit is ook een kans om het gemeentelijk doelgroepenvervoer meer in samenhang te benaderen. Op de volgende bladzijde is de opgave waar we voor staan op een tijdlijn weergegeven.

Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

27/32

Tijdlijn Vervoer voor Iedereen

Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

28/32

4.7 Vervolg Binnen het programma Vernieuwing doelgroepenvervoer en aanvullend openbaar vervoer wordt de

komende tijd verder invulling gegeven aan het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer, het efficiënter organiseren van doelgroepenvervoer en het beter op elkaar laten aansluiten van

doelgroepenvervoer en (aanvullend) openbaar vervoer. Het programma bestaat uit drie samenhangende projecten: 1. 2. 3.

Input leveren voor de aanbesteding Regiotaxi 2020-2023. Dit is inmiddels afgerond.

Innovatieve Pilots uitvoeren op het gebied van aanvullend openbaar vervoer & sociaal-recreatief Wmo vervoer. Zie paragraaf 4.2.

Draaiboek met stappen voor een goede overgang van de huidige situatie naar de nieuwe situatie per december 2023 met het oog op de overgang van het contractbeheer van regiotaxi.

Gemeenten zullen, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten, de nieuwe inkoop vorm moeten geven om invulling te geven aan sociaal recreatief vervoer en zullen voorbereidingen moeten treffen om het contractbeheer hiervan in te richten.

De uitkomsten van de pilots die binnen het programma worden uitgevoerd, maar ook ervaringen elders, worden meegenomen in de voorbereiding van de inkoop van het doelgroepenvervoer in de gemeente Utrecht. Hiervoor wordt bovendien een beheerorganisatie opgezet.

Bij de provincie is een procesmanager Vernieuwing doelgroepenvervoer, aanvullend openbaar vervoer en toegankelijkheid openbaar vervoer aangesteld en er is een werkgroep Aanvullend openbaar vervoer en toegankelijkheid openbaar vervoer opgezet waarin gemeente Utrecht participeert. Het doel van deze

werkgroep is het komen tot een optimale invulling van aanvullend openbaar vervoer en toegankelijkheid van het openbaar vervoer. In de werkgroep worden bouwstenen op het gebied van aanvullend openbaar vervoer en toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor de nieuwe OV-concessie opgesteld. Ook

worden verschillende onderzoeken uitgevoerd op het gebied van alternatieve vervoersvormen (inclusief

aanvullend openbaar vervoer), aansluiting tussen doelgroepenvervoer en (aanvullend) openbaar vervoer en fysieke en mentale toegankelijkheid van het openbaar vervoer. Op basis hiervan worden

verbetervoorstellen gedaan. Daarnaast worden pilots uitgevoerd op het gebied van aanvullend openbaar vervoer en toegankelijkheid. Deze worden gefinancierd door de provincie Utrecht.

In de brief Samenhang ontwikkelingen OV is de raad in juli 2020 geïnformeerd over hoe wij de verschillende ontwikkelingen die er op het gebied van vervoer zijn lokaal vorm geven.

Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

29/32

Bijlage In deze bijlage is een overzicht opgenomen van de pilots die op dit moment (april 2021) lopen. Pilots in Utrecht Stad

Mentale Toegankelijkheid openbaar vervoer Gemeente Utrecht heeft een pilot opgezet op het gebied van de mentale toegankelijkheid van het openbaar vervoer. Gebruikers van het doelgroepenvervoer worden gekoppeld aan een OV-coach (vrijwilliger of stagiair van Handje Helpen) en samen gaan zij oefenen met het gebruik van het openbaar vervoer. Het doel is dat mentale drempels worden weggenomen en zij in de toekomst vaker zelfstandig gebruik kunnen maken van het openbaar vervoer en minder aangewezen zijn op het doelgroepenvervoer. In de pilot wordt gestreefd naar het begeleiden van 24 mensen om hen zelfstandig te leren reizen zodat hun mobiliteit wordt vergroot door onder andere het wegnemen van mentale drempels. De pilot richt zich op drie groepen: 

Bestaande gebruikers van de regiotaxi



Nieuwe instroom in het doelgroepenvervoer



Toekomstige gebruikers van de regiotaxi (preventieve werking door inzet bij het leerlingenvervoer)

Beoogd resultaat van de pilot is een afname van het gebruik van het doelgroepenvervoer bij de deelnemers. Deelnemers ervaren een hogere mate van regie, zelfstandigheid en zelfvertrouwen aan het einde van de pilot. En de klanttevredenheid is verhoogd. Stand van zaken: In verband met de coronamaatregelen is de pilot voorlopig stil gelegd. Als overheid wil je namelijk niet enerzijds het gebruik van OV ontmoedigen door corona en anderzijds aanmoedigen in pilots. We onderzoeken de mogelijkheid om de pilot te combineren met een nog te starten pilot van de provincie waarin zij gratis OV bieden aan ouderen (minima).

U-Flex in Schaakbuurt U-flex en Syntus-flex zijn flexibele openbaarvervoerservices, waarbij de bus rijdt op afroep, alleen wanneer hij nodig is, en alleen waar hij nodig is. Het vervoer gaat van halte naar halte, volgens de snelst mogelijke route. Wanneer meerdere reizigers tegelijk dezelfde kant op gaan, reizen zij samen in één voertuig. Voor U-Flex moet de reiziger vooraf reserveren. Dat kan tot 30 minuten voor vertrek via de TURNN-app, de Syntus-flex-app of de telefoon. De reiziger betaalt in de app met ideal, of met OVchipkaart of PIN in het voertuig. Abonnementen zijn ook geldig. Wanneer een reiziger wil overstappen op ander openbaar vervoer, dan kan in de app een doorgaande reis worden aangegeven. U-Flex is in de schaakbuurt inmiddels ingevoerd. De aanleiding was het strekken van een reguliere busroute langs de Schaakbuurt. Uit de cijfers (pre-corona) blijkt dat de meeste OV-reizigers de bushaltes langs de centrale as (Prins Bernhardlaan e.o.) goed hebben weten te vinden. Er is onder aan de streep Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

30/32

zelfs sprake van een kleine groei van het aantal reizigers op deze verbinding, ondanks dat een aantal haltes in de wijk is vervallen. Voor sommige mensen is het wel nadelig dat de haltes in de Prinses Irenelaan/Pionstraat zijn vervallen want de loopafstanden naar de bushaltes zijn toegenomen. Daarom heeft U-OV in opdracht van de provincie Utrecht U-flex geïntroduceerd in de Schaakbuurt. De gemeente Utrecht heeft een viertal opstapplaatsen voor U-flex gerealiseerd om de loopafstanden van en naar de opstapplaatsen zo klein mogelijk te houden. In februari 2021 maakten ongeveer 30 reizigers gebruik van U-flex in de Schaakbuurt. Gegevens over de waardering van U-flex specifiek in dit gebied zijn niet beschikbaar. Pilots in de regio Door regiogemeenten en de provincie worden ook verschillende pilots uitgevoerd. Van de uitkomsten van deze pilots kunnen we als Utrecht ook leren.

Reis- en informatie app In de vorige aanbesteding van het contract Regiotaxi Utrecht is de inzet van een reis- en informatie app meegenomen. Met deze app hebben gebruikers allereerst de mogelijkheid om ritten te reserveren/annuleren. Daarnaast wordt ritinformatie geboden. De gebruiker heeft via de app realtimeinzicht in de geboekte rit, maar ook in historische ritten. Tenslotte kan een gebruiker via de app een klacht of compliment over de rit melden. Noot: in deze pilot zijn we afhankelijk van de provincie en de vervoerder waardoor we zelf minder direct kunnen initiëren. Stand van zaken: De app wordt op dit moment in opdracht van de provincie vormgegeven door de vervoerder van Regiotaxi Utrecht (Willemsen-de Koning), als onderdeel van het lopende contract.

Vervoer van en naar veel bezochte locaties Gemeente Amersfoort heeft een pilot opgezet waarbij zij onderzoek doen naar het gebruik van de regiotaxi van en naar de sociale werkvoorziening (Amfors). Dit is geen sociaal-recreatief vervoer en het gebruik van de regiotaxi is daarmee oneigenlijk. Is er een meer passende vervoersvorm voor het vervoer van en naar deze veel bezochte locatie? Een op maat aanbod kan leiden tot meer passend vervoer voor de werknemers en (op termijn) kostenvoordeel voor de overheid. Doelstelling van de pilot is leerervaringen op te doen met het invoeren van een alternatief voor regiotaxi bij vervoer van en naar dagbesteding en sociale werkvoorziening om bij de nieuwe inkoop van de regiotaxi een nieuwe categorie in te kunnen voeren: Regiotaxivervoer met vaste kenmerken. De resultaten van het onderzoek kunnen dus ook worden gebruikt voor andere veelbezochte locaties. Stand van zaken: Door juridische obstakels en beperkte medewerking vanuit Amfors is het tot dusver niet gelukt om het onderzoek uit te voeren. Op dit moment wordt een nieuwe invulling van de pilot uitgewerkt die juridisch mogelijk is en minder gevoelig voor het al dan niet meewerken vanuit Amfors.

Pilot Woordenboek reizigerskenmerken Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

31/32

In de regio Lekstroom is vorig jaar zomer gestart met de voorbereidingen voor de implementatie van het Woordenboek Reizigerskenmerken van Kennis-platform CROW (opgesteld in nauwe samenwerking met overheden, vervoerders, reizigersgroepen en andere inhoudelijke deskundigen in het land). Het woordenboek bevat codes met bijbehorende kenmerken en beschrijvingen. Door te gaan werken met het Woordenboek Reizigerskenmerken spreken we als gemeenten en vervoerder dezelfde taal en kunnen we beter in kaart brengen wat de reisbehoeften van de Wmo-gebruikers van de regiotaxi zijn. Bijv. met welk type rolstoel reist de reiziger? Welke afstanden kan een reiziger nog lopen? Kan de reiziger een overstap maken? Dit stelt ons in staat processen te optimaliseren en ‘hulp op maat’ te ontwikkelen. Zo zorgt een universele taal voor minder spraakverwarring in contractmanagement en uitvoering en een betere aansluiting tussen verschillende vervoerstypen zoals het doelgroepenvervoer en het (aanvullend) openbaar vervoer.

Pilot Herijking rol en positie lokale vervoersinitiatieven In de gemeenten Houten, Woerden en Montfoort maken veel inwoners gebruik van lokale vrijwillige vervoersinitiatieven. Dit is heel waardevol, maar tegelijkertijd ook kwetsbaar doordat ze grotendeels draaien op vrijwilligers. Het is voor deze initiatieven vaak onduidelijk welke positie ze hebben in het vervoersysteem. Het is belangrijk om het potentieel van alle samenwerkingspartners op het gebied van vervoer goed te benutten. In de pilot wordt daarom in kaart gebracht welke rol en positie de initiatieven hebben in het vervoersysteem, of het wenselijk is deze rol uit te breiden/anders in te vullen en wat de initiatieven nodig hebben om hun rol in het vervoersysteem te vervullen. Met deze pilot willen de gemeenten ervoor zorgen dat de mobiliteitsvraag van een inwoner op de juiste plek terecht komt (de vervoersvorm die aansluit bij de behoefte en mogelijkheden van de inwoner, betaalbaar is en goed uitvoerbaar is voor de betreffende vervoerder). Nadat de huidige situatie in kaart is gebracht en de mogelijkheden voor de rol en positie van lokale vervoersinitiatieven is verkend worden deze uitkomsten in de praktijk uitgeprobeerd (voorzien in de eerste helft van 2021).

U-Flex en Syntus-Flex In de provincie Utrecht zijn op diverse plaatsen pilots met Flex-vervoer: U-flex Noordwest/Maarssen U-flex Houten/Schalkwijk U-flex Vijfheerenlanden Syntus-flex Woerden Syntus-flex Mijdrecht In de gemeente Houten is de waardering van het U-flex systeem wel onderzocht. Een kleine bus met een lage bezetting die wel in een reguliere dienstregeling reed is hier vervangen door U-Flex. De eerste ervaringen met dit systeem zijn positief: reizigers waarderen U-flex in Schalkwijk bovengemiddeld positief ten opzichte van de voorgaande situatie waarbij de bus met een lage frequentie in een reguliere dienstregeling reed.

Vervoer voor iedereen | 22 april 2021

32/32