Verslag commissie Onderwijs Werk en Economie d.d. 9 december 2021.docx
Tekst van het document
Verslag openbare ochtendvergadering commissie Onderwijs, Werk en Economie 5
10
15
Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag
9 december 2021 Stadhuishal, stadhuis mw. I.B. Koren (Notuleerservice Nederland)
Aanwezigen
De voorzitter, dhr. D. Gilissen, de wethouders, dhr. K. Verschuure, mw. A. Klein, de leden, dhr. M. van Dalen (VVD), dhr. B. van Steeg (CDA), dhr. D. Bosch (PVV), dhr. R. van der Graaf (ChristenUnie), mw. H. de Boer (GroenLinks), dhr. R. Peters (D66), mw. I. Sinteur (PvdA), dhr. S. Gaillard (Stadsbelang Utrecht), dhr. D. Harris (SP), mw. J. van Ophem (Student&Starter), mw. T. Meerding (VVD), dhr. M. Saiah (D66), mw. R. Streefland (ChristenUnie), mw. H. Assen (PvdA), dhr. H. van Deún (PVV), dhr. S. Rood (GroenLinks), mw. E. Kendir (Student&Starter), dhr. I. Simsek (DENK), de commissiegriffier, mw. E. Hamelink.
Afwezigen
Er zijn geen afwezigen gemeld. 20
25
30
Inhoud 1. Opening.........................................................................................................................................1 2. Vaststellen agenda 9 december 2021...........................................................................................1 3. Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) ................................................................1 4. Verslag van 4 november 2021 ......................................................................................................1 5. Toezeggingen/moties ....................................................................................................................1 6. Winkelcentrum De Gaard Valetonlaan ..........................................................................................2 7. Status van het lerarentekort in Utrecht..........................................................................................6 LIJST VAN TOEZEGGINGEN.........................................................................................................13
1. Opening
De voorzitter opent de vergadering om 10.00 uur en heet iedereen van harte welkom.
2. Vaststellen agenda 9 december 2021 De voorzitter concludeert dat de agenda is vastgesteld.
Pagina 1 van 31
3. Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure)
5
De voorzitter constateert dat er via de app geen agenderingen zijn binnengekomen en dat erop dit moment ook geen nieuwe agenderingen zijn. Er staat voor januari wel een voorstel dat besproken zal worden. In de raadsbrief van 25 november heeft het college daar een nadere toelichting bij gegeven.
4. Verslag van 4 november 2021
De voorzitter concludeert dat het verslag is vastgesteld.
5. Toezeggingen/moties
De voorzitter concludeert dat er geen op- of aanmerkingen zijn. 10
6. Winkelcentrum De Gaard Valetonlaan
15
De voorzitter constateert dat de fracties van de VVD, het CDA, de PvdA en Stadsbelang Utrecht in gesprek willen over een oplossing voor het gegeven dat bij winkelcentrum De Gaard de meeste bezoekers gebruikmaken van de achteringang in plaats van de hoofdingang. Het omdraaien van de rijrichting op de Valetonlaan is volgens de fracties hiervoor een oplossing. Verder zijn er schriftelijke vragen gesteld en is een raadsinformatiebijeenkomst over dit onderwerp gehouden.
20
De heer Van Dalen (VVD) zegt dat het omdraaien van de rijrichting logisch is en wordt gewild door winkeliers en bewoners. Het zorgt ervoor dat bezoekers van winkelcentrum De Gaard niet bij de achteringang parkeren naar de hoofdparkeerplaats gaan. Vervolgens lopen zij dan via de hoofdingang het winkelcentrum binnen.
25
Mevrouw De Boer (GroenLinks) merkt op dat mensen die nu rechtstreeks naar de Albert Heijn rijden, daar gelijk hun boodschappen willen inladen. Zij vraagt waar de heer Van Dalen op baseert dat als de rijrichting wordt omgedraaid, mensen dan wel naar de parkeerplaats gaan. De heer Van Dalen (VVD) antwoordt dat het omdraaien van de rijrichting automobilisten dwingt om naar het grote parkeerterrein te gaan.
30
Mevrouw De Boer (GroenLinks) vraagt of het niet makkelijker en goedkoper is als beter wordt gehandhaafd.
35
De heer Van Dalen (VVD) denkt dat sowieso gehandhaafd moet worden. Op het moment dat de rijrichting wordt omgedraaid, dan wordt het verkeer gedwongen om op de grote parkeerplaats te parkeren en dit is een simpele ingreep. Daarbij kunnen kinderen die verderop naar school worden gebracht, aan de goede kant uitstappen. De heer Peters (D66) denkt dat het omdraaien van de rijrichting de parkeeroverlast niet gaat oplossen. Er dient nagedacht te worden over hoe die overlast tegen kan worden gegaan.
40
45
50
De heer Van Steeg (CDA) merkt op dat het omdraaien van de rijrichting op de Valetonlaan, het aantrekkelijker maakt om te parkeren op het grote parkeerterrein. Waarom wordt dit niet geprobeerd zodat bekeken kan worden wat het effect is? De heer Peters (D66) merkt op dat het veel geld kost, 50.000 euro, om dit te proberen. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) zegt dat de tijdelijke maatregelen die de afgelopen anderhalf jaar zijn genomen ook veel geld kosten. Is de heer Peters er ook niet benieuwd naar hoe dat kostenplaatje er inmiddels uitziet? Mevrouw De Boer (GroenLinks) merkt op dat mensen die boodschappen gaan doen, toch vaak hun fiets of auto voor de deur parkeren. Waarop is gebaseerd, dat als de rijrichting wordt omgedraaid mensen wel de parkeerplaats gaan gebruiken? GroenLinks is het er overigens mee eens dat die parkeerplaats beter gebruikt en aangegeven moet worden. Pagina 2 van 31
5
10
De heer Van Dalen (VVD) antwoordt dat hij uit eigen ervaring weet, dat met een winkelwagentje gemakkelijk vanuit de supermarkt naar het grote parkeerterrein kan worden gegaan. Het winkelwagentje kan daar ook worden achtergelaten. Vervolgens komt hij terug op het budget. Hij heeft verschillende bedragen gehoord: 78.000 euro, 50.000 euro en 20.000 euro. De fractie betreurt het op deze manier te worden geïnformeerd en daarnaast blijken de antwoorden die gegeven zijn op de schriftelijke vragen ook niet goed onderbouwd te zijn. Mevrouw De Boer (GroenLinks) geeft aan dat zij heeft nagevraagd waar het bedrag van de 50.000 tot 75.000 euro vandaan komt. Dit is een inschatting op basis van vergelijkbare maatregelen elders. Zij heeft ook begrepen dat er inmiddels een offerte is gevraagd bij een aannemer. Deze kwam uit op een prijs van 42.000 euro ex btw. Inclusief btw wordt dan in de buurt gekomen van de 50.000 euro. Moet een dergelijke offerte als niet goed onderbouwd beschouwd worden?
15
De heer Van Dalen (VVD) antwoordt dat hij eerder ook heeft gevraagd om een onderbouwing maar dat deze er toen niet was. Inmiddels zijn er nu offertes opgevraagd.
20
De heer Van Steeg (CDA) zegt dat winkelcentrum De Gaard nog niet zo lang geleden is gerenoveerd. Dit was een verbetering voor iedereen maar sinds de heropening zijn er problemen. De fractie meent dat de parkeerplaats optimaal benut moet worden en dat de rijrichting een rol speelt.
25
De heer Peters (D66) merkt op dat er maar 273 verkeersbewegingen zijn in een etmaal op de Valetonlaan. Dit is vergelijkbaar met de rustigste woonwijkstraten in Utrecht. De Valetonlaan wordt dus amper gebruikt.
30
De heer Van Steeg (CDA) vraagt of de heer Peters op de locatie is geweest en met bewoners heeft gesproken. In een uur tijd gingen er minstens tien auto’s langs. Door de rijrichting te veranderen worden auto’s automatisch naar de parkeerplaats aan de andere kant geleid. Hij begrijpt niet zo goed waar het verzet vandaan komt. De voorzitter constateert dat tien auto’s per uur in buurt komen van de 270 auto’s per etmaal.
35
De heer Peters (D66) antwoordt dat er niet zozeer sprake is van verzet. Hij ziet alleen een probleem waar een soort wassen-neus-oplossing voor bedacht wordt die wel 50.000 euro kost. Er dient gezocht te worden naar een echt goede oplossing.
45
De heer Van Steeg (CDA) denkt dat het aantal verkeersbewegingen veel hoger ligt. Verder dient naast het omdraaien van de rijrichting, het fietsparkeren makkelijker gemaakt te worden en het winkelcentrum vergroend te worden. De parkeerruimte die er is, dient in ieder geval benut te worden. Vervolgens dient de aantrekkelijkheid en de zichtbaarheid van de parkeerplaats vergroot te worden. Ziet de wethouder hier mogelijkheden voor? Voorts denkt het CDA dat het risico op sluipverkeer beperkt is. Verkeersveiligheid is een belangrijk thema maar ook op dit punt ziet de partij geen reden tot grote ongerustheid. Graag een reactie van de wethouder. Tot slot roept het CDA op te luisteren naar de winkeliers.
50
Mevrouw Sinteur (PvdA) betreurt het vooral dat er onvrede is over het participatieproces. Bewoners en ondernemers hebben goede voorstellen gedaan. Is dit niet een uitgelezen kans om het participatieproces recht te doen door mee te gaan met de wensen van de bewoners? Welke zwaarwegende bezwaren zijn hier tegen?
40
De heer Gaillard (Stadsbelang Utrecht) sluit aan bij de vraag van de ChristenUnie. Stadsbelang is ook benieuwd naar wat de kosten zijn van de tijdelijke maatregelen. 55
60
Mevrouw De Boer (GroenLinks) vraagt of een deel van kosten niet sowieso gemaakt moet worden, ook als de rijrichting wordt omgedraaid. De heer Gaillard (Stadsbelang Utrecht) denkt dat een deel van de kosten wel blijft. Verder is er vaak een grote discrepantie tussen verkeersveiligheid en de ervaren verkeersveiligheid maar dit betekent niet dat maar over de ervaren verkeersveiligheid heen moet worden gestapt. Pagina 3 van 31
De heer Peters (D66) zegt dat er een duidelijk probleem is. De oplossing die wordt aangedragen is een hypothetische oplossing die veel geld kost. 5
10
De heer Gaillard (Stadsbelang Utrecht) vindt dat de indicatie dat een en ander zou kunnen helpen, sterk genoeg is. Daarnaast komt de wens vanuit de bewoners. Verder is de fractie ter ore gekomen dat er ook op andere gebieden overlast wordt ervaren. Er zouden vechtpartijen zijn rondom parkeerplekken en er zou sprake zijn van overlast door drugsgebruik. Herkent de wethouder deze signalen en zo ja, zou ingezet kunnen worden op meer handhaving op dit gebied?
15
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) zegt dat de afgelopen jaren verschillende dingen zijn geprobeerd om de problemen op te lossen. Die hebben alleen niet tot de gewenste resultaten geleid. Daarnaast worden de weinige parkeerplaatsen die bedoeld zijn voor bewoners ten zuiden van het winkelcentrum, gebruikt door het winkelend publiek. Ziet het college dat dit een probleem is? Het omdraaien van de rijrichting is wellicht een deel van de oplossing. Daarnaast dient verder gekeken te worden.
20
Mevrouw De Boer (GroenLinks) concludeert dat het vooral een oplossing is voor het parkeerprobleem.
25
30
35
40
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) denkt dat dit de grootste uitdaging is die er ligt. Ten slotte vindt de ChristenUnie een en ander ook duur. Is het mogelijk om te onderzoeken of met een tijdelijke meer goedkope oplossing een en ander uitgeprobeerd kan worden? En is de wethouder bereid om meer informatie over de kosten te delen ook afgezet tegen de kosten die nu worden gemaakt? De heer Harris (SP) zegt dat de SP achter de bewoners staat die actie hebben gevoerd. Het is de partij niet duidelijk waarom het omdraaien van de rijrichting niet mogelijk zou zijn. Verder vraagt de partij wat de wethouder vindt van het idee om de Valetonlaan compleet af te sluiten voor autoverkeer. Graag een reactie. Mevrouw De Boer (GroenLinks) merkt op dat de SP aan de ene kant achter de bewoners staat en aan de andere kant voorstelt om de Valetonlaan compleet af te sluiten. Dit is geen maatregel die de bewoners voorstaan. De heer Harris (SP) zegt dat de SP graag van de wethouder hoort of het afsluiten van de Valetonlaan een oplossing zou kunnen zijn. Verder vindt de SP het vooral belangrijk wat bewoners vinden. Als zij vinden dat de rijrichting beter omgedraaid kan worden, dan luistert de SP-fractie hier naar. De rijrichting zou tegen afspraken in, de wijk in zijn gezet.
Klopt het dat dit anders was afgesproken met bewoners en zo ja, waarom is dit dan toch zo gedaan? De heer Bosch (PVV) vindt dat niet zo moeilijk moet worden gedaan over 50.000 euro.
45
50
De heer Peters (D66) focust op het parkeerprobleem en de overlast die hierdoor ontstaat. Hij draagt concrete oplossingen aan. Allereerst zouden de parkeerplekken voor bewoners voor vergunninghouders kunnen worden. Ten tweede kan er meer worden gehandhaafd. De heer Van Dalen (VVD) merkt op dat handhaven altijd nodig is en daarnaast biedt het vergunninghoudersparkeren geen ruimte voor bezoeker parkeren. De heer Peters (D66) zegt dat er een bezoekerskorting zou kunnen komen.
55
60
De heer Van Steeg (CDA) merkt op dat hetgeen D66 voorstelt meer geld kost. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) merkt op dat het inzetten op meer handhaven de afgelopen jaren al is gedaan. Dit is geen nieuwe oplossing. Mevrouw De Boer (GroenLinks) merkt op dat een groot deel van de mensen achter het winkelcentrum om naar de Albert Heijn zal gaan omdat dit de snelste route is. Een tweede Pagina 4 van 31
probleem is de parkeeroverlast bij dat stuk en bij de invaliden parkeerplekken. Dit dient aangepakt te worden. GroenLinks twijfelt of het omdraaien van de rijrichting hiertegen gaat helpen. Een betere bebording kan ook al helpen. 5
10
De heer Van Steeg (CDA) vindt ook dat een betere bebording nodig is. Is mevrouw De Boer het er wel mee eens dat het omdraaien van de rijrichting de sfeer in het winkelcentrum kan verbeteren doordat er dan meer mensen komen? Mevrouw De Boer (GroenLinks) zegt er niet van overtuigd te zijn dat de mensen grotendeels door het winkelcentrum heen gaan lopen. De heer Peters (D66) zegt dat niet altijd alleen de ingang bij de Albert Heijn wordt gebruikt.
15
20
25
De heer Van Dalen (VVD) merkt op dat 50% van de bezoekers de achteringang neemt en 50% van de bezoekers de hoofdingang. Dit is gemeten. Op het moment dat veel bezoekers via de hoofdingang komen, kopen zij wellicht ook een fles wijn bij de slijter, een visje bij de visboer en een brood bij de bakker. Mevrouw De Boer (GroenLinks) zegt dat de GroenLinks-fractie er nog niet van overtuigd is dat het omdraaien van de rijrichting werkt. Onderzoek is nodig en er dient hier ook met bewoners en scholen verderop in de wijk over gesproken te worden. GroenLinks ziet in eerste instantie meer in het aantrekkelijk maken van de parkeerplekken die er zijn. De parkeeroverlast moet serieus genomen worden maar er moet niet worden verwacht dat deze volledig opgelost zal worden. Er blijven altijd mensen die voor de deur willen parkeren. De heer Bosch (PVV) vraagt of GroenLinks het aantal parkeerplaatsen wil verminderen. Mevrouw De Boer (GroenLinks) antwoordt dat hetgeen de bewoners willen hierin belangrijk is.
30
35
40
45
Wethouder Verschuure dankt de commissie voor alle vragen. Hij geeft aan dat het een lang traject is geweest waarin uitgebreid met de wijk is gesproken over de ontwikkeling van De Gaard. Er zijn een stedenbouwkundig programma en een bestemmingsplan vastgesteld en hier hebben uitgebreide participatietrajecten aan ten grondslag gelegen. Op dit moment is er een mooi, goed functionerend winkelcentrum. Er zijn wel opstartproblemen geweest waar leegstand een rol in heeft gespeeld. Onlangs hebben de HEMA en Ecoplaza zich gevestigd in het winkelcentrum en is er van leegstand niet veel sprake meer is. De gesprekken die hij met de ondernemersverenigingen en ondernemers aldaar heeft, zijn in basis heel positief. Ten aanzien van het omdraaien van de rijrichting merkt de wethouder op, dat hier geen overeenstemming over is. Er staan wel andere ingrepen in de openbare ruimte op stapel waar wel overeenstemming over is. Deze hebben betrekking op verdere vergroening en het verbeteren van laad- en losmogelijkheden. Er is gevraagd of in het verleden is beloofd dat de rijrichting omgedraaid zou worden. Hier is sprake van geweest maar het ging toen over aantallen van in de duizenden voertuigbewegingen per etmaal. Hier is echter geen sprake van. Het aantal voertuigbewegingen in de Valetonlaan komt op ongeveer 270 per etmaal.
Als iets verder wordt gekeken dan wordt uitgekomen op 600-630 voertuigbewegingen. Dit aantal is erg laag en is niet het grootste probleem. Het aantal voertuigbewegingen per dag is heel laag afgezet tegen een gemiddelde woonstraat.
50
De heer Van Dalen (VVD) vraagt of de wethouder in deze situatie toch wil kijken of het omdraaien van de rijrichting een oplossing kan zijn.
55
Wethouder Verschuure antwoordt dat er al veel naar is gekeken. Er is tot op heden alleen geen overeenstemming over. De wethouder denkt dat het uiteindelijk aan de raad is om hier een besluit over te nemen. Het college stelt niet voor om de rijrichting om te draaien omdat het college van mening is dat de situatie hierdoor verslechtert. Mevrouw De Boer (GroenLinks) vraagt of eerder over het omdraaien van de rijrichting is gesproken in het licht van de verkeersveiligheid in plaats van in het licht van verkeersproblemen.
Pagina 5 van 31
Wethouder Verschuure antwoordt bevestigend. Het ging meer over het aantal voertuigbewegingen dan over parkeeroverlast. 5
Mevrouw Sinteur (PvdA) constateert dat zij geen zwaarwegende bezwaren heeft gehoord. Zou het in het kader van de participatie niet goed zijn om met de bewoners mee te gaan?
10
Wethouder Verschuure heeft aan dat het participatietraject nog loopt. Als de raad wil besluiten om de rijrichting om te draaien, dan stelt hij voor hier een draagvlakmeting voor uit te voeren. Verder komen de meeste mensen, ongeveer 70-75%, fietsend of lopend naar het winkelcentrum en neemt het overgrote deel van de bezoekers de ingang aan de Kapteynlaan. Met betrekking tot de Wegenlaan merkt hij op, dat daar de rijrichting ook omgedraaid zou kunnen worden maar dit betekent wel dat een directe ingang wordt gerealiseerd vanuit Voordorp. Vanuit die richting kan de parkeeroverlast worden gefaciliteerd. Het parkeerprobleem wordt daardoor niet opgelost.
15
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vraagt of het ook gelaten kan worden om de rijrichting bij de scholen om te draaien.
20
25
30
35
40
Wethouder Verschuure antwoordt dat als dit niet wordt gedaan, dat er geen verbinding meer is. Er kan dan niet meer van noord naar zuid worden gegaan. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) zegt dat de ChristenUnie het niet erg vindt als er een knip gezet zou worden. Het sluipverkeer is dan ook opgelost. Is het erg als maar op een manier de wijk ingegaan kan worden? Wethouder Verschuure vindt het een vraag die in de wijk gesteld zou moeten worden. Verder heeft hij in schriftelijke beantwoording aangegeven dat een omzetting tussen de 50.000 en 75.000 euro zou kosten. Een offerte geeft nu aan 42.000 euro ex btw. Verder wordt P1 het meeste gebruikt maar de bebording kan verbeterd worden. Dit zal worden opgepakt. Verder zal het sluipverkeer beperkt zijn. De heer Bosch (PVV) vraagt wat de wethouder bedoelt met sluipverkeer. Iemand mag toch rijden waar hij of zij wil? Wethouder Verschuure legt uit dat sluipverkeer niet verboden is maar vaak wel ongewenst. Mevrouw Sinteur vroeg naar de snelheid. Deze is gemeten en ligt tussen de 20- en 30-kilometer per uur. Snelheid is dus niet het grote probleem. Vervolgens geeft hij aan dat handhaving structureel moet plaatsvinden. Er is ook gevraagd naar overlast in zijn algemeenheid en door drugsgebruik. Er zijn zeven meldingen binnengekomen in de afgelopen jaren. Dit is beperkt. Dan parkeren voor vergunninghouders.
Hier is een ander parkeerregime voor nodig. De voorzitter inventariseert of er antwoorden op vragen worden gemist. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vraagt of het college een probleem ziet.
45
Wethouder Verschuure zegt dat er een probleem is door overlast door foutparkeerders. De voorzitter inventariseert wat de agenderende partijen van plan zijn.
50
De heer Van Dalen (VVD) antwoordt dat hij zal overleggen met de andere agenderende fracties en dat hij voornemens is dit punt naar de raad te brengen. De voorzitter concludeert dat er geen toezeggingen zijn en dat dit agendapunt voldoende is besproken. Hij schorst de vergadering voor vijf minuten.
55
7. Status van het lerarentekort in Utrecht
De voorzitter constateert dat het gaat om het lerarentekort in het primair, het voorgezet en middelbaar beroepsonderwijs. De heer Saiah (D66) merkt op dat het lerarentekort enorm stijgt. Vier dagen voor de raadsbrief kwam waarin werd vermeld dat er 40 tot 45 Fte niet opgevuld waren, werd in de krant vermeld dat Pagina 6 van 31
het in Utrecht wel goed zou komen met het lerarentekort. Heeft de gemeente de problematiek gebagatelliseerd of speelt er iets anders? Kan de wethouder hierop reflecteren? 5
Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat aan het begin van het schooljaar het nog onduidelijk was wat nu de aantallen tekorten zouden zijn. Mogelijk werd hierdoor gedacht dat de situatie in Utrecht beter was. De heer Saiah (D66) deelt de analyse van mevrouw Streefland.
10
15
20
Mevrouw Assen (PvdA) merkt op dat in steden om Utrecht heen, het lerarentekort al wel een probleem was en dat op scholen het probleem ook al werd aangekaart. Waarom was D66 ervan overtuigd dat dit probleem in Utrecht niet zou spelen? De heer Saiah (D66) zegt dat hij niet heeft aangegeven dat het probleem in Utrecht niet zou spelen. D66 had er vertrouwen in dat in Utrecht een en ander rond zou komen omdat alle signalen daarop wezen. De fractie vindt dat de vinger aan de pols gehouden moet worden en dit vraagt om een hechte samenwerking tussen de gemeente en schoolbesturen. De samenwerking tussen de gemeente en het primair onderwijs loopt goed. Kan er ook een goede samenwerking komen met het voortgezet onderwijs? D66 vraagt of er ook periodiek cijfers kunnen komen over de tekorten. Graag een reactie en een toezegging. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of ook inzicht gegeven moet worden in wanneer mensen met pensioen gaan.
25
De heer Saiah (D66) antwoordt dat hij niet weet of dit in verband met de privacy mag maar als dit wel zo is, dan is het een goed idee om die informatie mee te nemen. Dan de impact die de schaarste van het onderwijspersoneel heeft op de werkwijzen van gemeenten. Er dient in ieder geval geen concurrentiestrijd te ontstaan.
30
Mevrouw Meerding (VVD) merkt op dat als Utrecht leraren aan de stad wil binden, zij in de stad moeten kunnen wonen of daar naartoe moeten kunnen reizen. De heer Saiah (D66) beaamt dat dit twee belangrijke randvoorwaarden zijn.
35
Mevrouw Assen (PvdA) merkt op dat ervoor alle gemeenten voorwaarden moeten zijn waardoor er voldoende leraren zijn.
40
De heer Saiah (D66) merkt op dat de relatie met de regio geïntensiveerd moet worden zodat bekeken kan worden hoe gemeenten elkaar kunnen helpen. Verder is er een wetsvoorstel geweest om voorrang te geven aan leraren en mensen in de zorgsector op betaalbare koop. Hij weet niet of het wetsvoorstel is aangenomen.
45
Mevrouw Meerding (VVD) zegt blij te zijn dat D66 wil kijken naar het geven van voorrang voor betaalbare koopwoningen voor leraren. Drie jaar geleden heeft de VVD bij de huisvestingsverordening een amendement ingediend waarin gevraagd werd om voorrang te geven op midden huurwoningen voor leraren. D66 en andere partijen waren hier toen tegen. Wat is er nu veranderd en zou D66 nu wel voor zijn?
50
De heer Saiah (D66) zegt dat D66 geen groot voorstander is van het geven van voorrang. Hij heeft het over een wetsvoorstel dat specifiek gaat over betaalbare koop. Hierbij kan voorrang worden verleend zonder dat de gemeente allerlei wetten moet omzeilen om voorrang te verlenen aan specifieke beroepsgroepen.
55
Mevrouw Kendir (Student&Starter) merkt op dat studenten van de lerarenopleiding ook een betaalbare studentenwoning moeten kunnen krijgen. De heer Saiah (D66) zegt er geen voorstander van te zijn dat bepaalde opleidingen voorrang krijgen op studentenwoningen. Er moet in zijn algemeenheid wel voor voldoende studentwoningen worden gezorgd. D66 is ook geen voorstander van het uitgeven van gratis parkeervergunningen Pagina 7 van 31
voor leraren. Scholen kunnen hier zelf iets over opnemen in hun arbeidsovereenkomst en daarnaast kunnen mensen ook met het openbaar vervoer komen. 5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
De heer Van Steeg (CDA) merkt op dat Utrecht een specifieke uitdaging heeft. Wordt op dat vlak voldoende gedaan? Het gaat niet alleen om de samenwerking maar ook om wat wordt geïnvesteerd in de moeilijkere wijken in Utrecht. De heer Saiah (D66) beaamt dat Utrecht specifieke uitdagingen heeft. In het actieplan Utrecht leert zijn maatregelen opgenomen om ervoor te zorgen dat leraren hier naartoe komen en blijven. De andere specifieke uitdagingen liggen vooral op het gebied van kansengelijkheid en het is hierom dat Utrecht zich heeft aangesloten bij de gelijke kansenalliantie. Vanuit het ministerie zijn daardoor middelen beschikbaar gekomen. Vervolgens geeft hij een compliment aan de mensen die verantwoordelijk zijn voor de vernieuwing van de website Utrecht leert. Deze is meer overzichtelijk geworden en dit helpt enorm. Hij vraagt wel hoe de lerarengemeenschap weet dat er ook bijeenkomsten worden georganiseerd en hoeveel leraren worden bereikt via de website. Graag reactie van de wethouder. Voorts vraagt D66 zich af of genoeg wordt gedaan om de tekorten in het voortgezet onderwijs en middelbaar onderwijs op te lossen. Kan nog eens kritisch gekeken worden naar de plannen voor Utrecht leert? Graag een toezegging. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of D66 een en ander ook wil weten voor het speciaal onderwijs. De heer Saiah (D66) antwoordt bevestigend.
D66 ziet verder graag dat er afspraken worden gemaakt met ROC’s over het inzetten van onderwijsassistenten. Graag de toezegging dat hier gesprekken over worden gevoerd. Mevrouw Assen (PvdA) zegt dat het lerarentekort betekent, dat niet alle kinderen en jongeren het onderwijs krijgen dat hen in staat stelt hun talenten maximaal te ontwikkelen. Lang is gezegd dat het lerarentekort wel meeviel. Dit klopte niet met het beeld van de PvdA maar hoe heeft dit verschil in beeld kunnen ontstaan? Met betrekking tot de aanpak van het lerarentekort vraagt zij of de wethouder ervoor openstaat om basisbanen te verkennen als manier om extra ondersteuning in de klas te realiseren. Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat de ROC-opleiding voor onderwijsassistenten omgevormd zou kunnen worden naar een opleiding waarbinnen vier dagen stage wordt gelopen en een dag naar school wordt gegaan in plaats van andersom. Dit is misschien makkelijker dan het inzetten van basisbanen. Mevrouw Assen (PvdA) denkt dat het een het ander niet hoeft uit te sluiten. Daarnaast heeft zij begrepen dat er ook een samenwerking met de universiteit loopt om ook universitaire studenten meer in te zetten in de klas. Zij vervolgt haar bijdrage met de randvoorwaarden. De PvdA is benieuwd of er kansen liggen in relatie tot de nieuwe landelijke wet.
Met betrekking tot de begeleiding denkt de partij dat er nog veel winst is te boeken. De uitval van zij-instromers blijft heel hoog en door de druk op scholen door corona achterstanden is het niet zo makkelijk om de begeleiding te intensiveren. Is de wethouder het ermee eens dat er meer gedaan moet worden op dit gebied dan nu via het actieplan Utrecht leert wordt voorgesteld? Op de website van Utrecht leert staat veel informatie maar er wordt al snel doorgeleid naar landelijke websites. Wat weerhoudt de wethouder ervan om de gemeentelijke coördinatie op bijvoorbeeld Liever voor de klas meer stevig te verankeren? Voor de voorschoolse educatie zijn er toe leiders. Zijn die personen er ook in Utrecht en zijn die onderdeel van de welkomteam? Dan een losse vraag. Hoe wordt concreet teruggezien dat ongelijk wordt geïnvesteerd om het lerarentekort te bestrijden en wat levert dit tot nu toe op? De heer Saiah (D66) vraagt of de PvdA in de updates terug wil zien hoe er om is gegaan met de specifieke regel ongelijk investeren. Mevrouw Assen (PvdA) antwoordt dat het hoe haar om het even is. Samenvattend vindt de PvdA dat het actieplan Utrecht leert niet meer voldoende is. De fractie heeft al eerder voorstellen gedaan om het lerarentekort tegen te gaan. De gemeente dient meer regie te pakken en afhankelijk van dit debat zal de fractie bepalen met welke voorstellen nog meer wordt gekomen.
Pagina 8 van 31
5
10
Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat er al veel is gezegd over het basisonderwijs, het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs. Zij zal zich meer richten op het mbo. Allereerst sluit zij aan bij de opmerking van de heer Saiah, dat Utrecht geholpen moet worden met het lerarentekort en dat tegelijkertijd Utrecht solidair moet zijn met andere steden in de regio. Nauwe samenwerking is nodig. Voorts zijn de mbo-opleidingen in de regio blij met de podiumplek die zij krijgen doordat het mbo op de agenda staat. Helaas is dit nog niet altijd genoeg. Het mbo heeft moeite met het vinden van kwalitatief goede docenten. Wat kan de wethouder doen samen met bedrijven om die vakmensen te vinden? Zou hiervoor een convenant of pact kunnen komen zodat bijvoorbeeld een dag per week een vakman of vakvrouw uitgeleend kan worden aan een mbo? De heer Van Steeg (CDA) deelt het gevoel van urgentie als het gaat om de aansluiting van het mbo op de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd zorgen nieuwe initiatieven voor extra druk op het onderwijspersoneel. Hoe kan dit worden voorkomen?
15
Mevrouw Streefland (ChristenUnie) denkt dat een en ander niet te groot moet worden gezien. Er zijn goede pilots waarbij het mbo wordt verbonden met de arbeidsmarkt. Verder staat het pedagogisch klimaat binnen mbo’s regelmatig onder druk. Het zou goed zijn als een samenwerking wordt aangegaan met het jongerenwerk.
20
De heer Rood (GroenLinks) merkt op dat het fijn is dat erop korte termijn genoeg middelen zijn mede van het Rijk. GroenLinks roept de wethouder op om actief met het onderwijs mee te denken en een faciliterende rol aan te nemen. Daarnaast kunnen docenten ondersteund worden door een conciërge, vertrouwenspersonen en ander belangrijk onderwijsondersteunend personeel.
25
Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat docenten de regelingen prachtig vinden maar een en ander vaak niet verantwoord krijgen omdat er geen tijd voor is.
30
35
40
45
50
55
60
De heer Rood (GroenLinks) vraagt welke mogelijkheden de wethouder ziet om structureel zaken in gang te zetten. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of de basisbanen uitkomst kunnen bieden. De heer Rood (GroenLinks) vindt het een interessant idee om dit te verkennen. Hij vervolgt zijn bijdrage met de vraag of de wethouder bereid is om een faciliterende rol in te nemen in het maken van eventuele slimme combinaties. Hij denkt aan onderwijsondersteunend personeel bij scholen en kinderopvang en aan het faciliteren van cultuuronderwijs. Tot slot vraagt GroenLinks of de wethouder nog meer mogelijkheden ziet om in Utrecht de instroom van mensen in het onderwijs te bevorderen. Mevrouw Kendir (Student&Starter) zegt dat het de fractie grote zorgen baart dat het voor Utrechtse scholen steeds lastiger wordt om genoeg of kwalitatief goede leerkrachten te werven. Zonder voldoende personeel komt de kwaliteit van het onderwijs en het creëren van gelijke kansen voor ieder kind onder druk te staan. In het primair onderwijs is te zien dat het aantal zijinstromers dit schooljaar en het vorige schooljaar is afgenomen. Naarmate de druk op het primaire proces groeit, is er minder tijd om nieuwe collega’s te begeleiden. Daarnaast staat erin de raadsbrief dat een heroriëntatie op het convenant Aanpak lerarentekort in het primair onderwijs nodig is.
Wanneer kan deze heroriëntatie worden opgesteld en wanneer kan de commissie daarover worden geïnformeerd? Verder vindt de fractie het belangrijk dat de maatregelen die worden getroffen om het lerarentekort op te lossen passen bij de behoefte van toekomstige leraren. Zou de wethouder met de Utrechtse studievereniging voor de lerarenopleiding, studievereniging Educa, in gesprek kunnen gaan om de aanpak af te stemmen op de behoefte van de generatie die een en ander uiteindelijk moet gaan doen? Dan het voortgezet onderwijs. In het voortgezet onderwijs is geen toename geweest in het aantal schoolbesturen dat deelneemt aan Utrecht leert. Zou de wethouder het komende jaar extra inzet kunnen tonen om de schoolbesturen aan te trekken voor Utrecht leert? Met betrekking tot het mbo ziet de fractie vooral kwalitatieve tekorten in specifieke sectoren en sluit daarom aan bij de vraag van D66 om met ROC’s hier het gesprek over aan te gaan. Verder is de bereikbaarheid van de stad belangrijk. Het zou een oplossing zijn als leraren een elektrische fiets krijgen aangeboden. Wil de wethouder kijken naar deze mogelijkheid? Pagina 9 van 31
Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat dit ook tussen de werkgever en werknemer geregeld kan worden. 5
Mevrouw Kendir (Student&Starter) antwoordt dat dit kan maar scholen moeten hier dan wel voldoende middelen voor hebben. De heer Van Steeg (CDA) vraagt waarom Student&Starter de motie niet steunt om het parkeren voor leraren makkelijker te maken.
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Mevrouw Kendir (Student&Starter) zegt dat Student&Starter het belangrijk vindt dat de auto zoveel mogelijk verbannen wordt uit de stad. Verder maakt de partij zich grote zorgen over de kansenongelijkheid in het onderwijs. De tekorten in het primair onderwijs zijn niet gelijk verdeeld over de wijken. In Overvecht is het tekort bijvoorbeeld 8%. Zou de wethouder bij het nemen van maatregelen ook willen kijken naar wijken waar het tekort hoog is? Tot slot heeft corona gezorgd voor vertraging en uitvoering van bepaalde punten. Het is enorm belangrijk dat de tekorten worden tegengegaan en dit is juist nodig in deze tijd. Mevrouw Assen (PvdA) deelt de analyse van mevrouw Kendir dat corona de urgentie verder vergroot. Vindt Student&Starter ook dat de gemeente daarom steviger de regie moet pakken? Mevrouw Kendir (Student&Starter) antwoordt bevestigend. Mevrouw Meerding (VVD) zegt dat het lerarentekort een probleem is dat Utrecht in de kern raakt en waar de VVD zich grote zorgen over maakt. Het is tijd voor oplossingen. Het college heeft zijn oplossingen gepresenteerd in het actieplan Utrecht leert. Hierin wordt vooral ingezet op het opnieuw vormgeven van de lerarenopleiding en het beroep van leraar. De VVD-fractie heeft dit actieplan gesteund. Van de aanpak is al voorzichtig wat resultaat te zien. Er is bijvoorbeeld een mooi aantal zij-instromers bij gekomen in de afgelopen drie jaar.
De fractie hoopt dat zij voldoende begeleid kunnen worden om het traject af te maken. Het college beseft zich ook dat dit niet genoeg is om het probleem aan te pakken. De conclusie die het college trekt verbaast de VVD. Deze luidt dat er structureel landelijk beleid met structureel geld nodig is en dat er voldoende betaalbare woningen zijn en dat de stad goed bereikbaar blijft. Deze conclusie verbaast omdat deze niet echt in lijn is met de speerpunten en maatregelen die het college zelf heeft ingezet want deze waren van een heel andere aard. De VVD vindt het makkelijk dat het college kijkt naar landelijk beleid met bijbehorende financiële middelen. De fractie moedigt de wethouder Onderwijs aan om de taken voor de lobby op zich te nemen. Het tweede deel van de conclusie verbaast ook omdat de wethouder eerder niet wilde inzetten op het verbeteren van deze randvoorwaarden ondanks herhaalde voorstellen vanuit de raad. Zo deed de VVD drie jaar geleden bijvoorbeeld al een voorstel om voorrang voor leraren op middel dure huurwoningen vast te leggen in de huisvestingsverordening. Hier staat de partij nog achter. Tot slot de bereikbaarheid van de stad. De VVD stelt voor leraren een gratis parkeervergunning te geven bij hun school.
Het college wil dit niet maar wat zijn de concrete oplossingen van het college dan wel om de bereikbaarheid te vergroten? De heer Van Steeg (CDA) gaat allereerst in op de cijfers met betrekking tot het lerarentekort. Kan de wethouder schriftelijk een en ander verduidelijken hieromtrent? Ten tweede ligt er het plan Utrecht leert. Wat levert dit nu daadwerkelijk op, op het gebied van onderwijskwaliteit en meer mensen voor de klas? Dan de randvoorwaarden. Het CDA vindt het belangrijk dat leraren in Utrecht wonen. Welke acties kunnen worden gedaan op het gebied van bereikbaarheid en aantrekkelijk wonen in de stad? Vervolgens wordt bij het voortgezet onderwijs de analyse gemaakt dat startende leraren weinig perspectief hebben. Dit is kwalijk en hier zou Utrecht leert ook iets aan moeten doen. In het voortgezet onderwijs wordt een actie uitgevoerd op dit onderwerp. Waar zit de aansluiting en hoe kan ervoor worden gezorgd dat docenten wel perspectief gaan zien? Tot slot het mbo. Er dient gekeken te worden of goed aangesloten wordt op de arbeidsmarkt. Ook dienen bedrijven betrokken te worden zonder dat weer allerlei nieuwe dingen worden bedacht die het onderwijs belasten. Graag een reactie van de wethouder. De heer Simsek (DENK) sluit aan bij het punt over de parkeervergunning voor leraren.
Daarnaast wordt in de raadsbrief aangegeven dat ervanuit landelijk beleid structureel meer geld moet komen. Betekent dit dat de gemeente gaat lobbyen voor meer geld? Verder blijven landelijk bezien leraren Pagina 10 van 31
5
10
15
20
25
met een niet-westerse migratieachtergrond achter. Leerlingen met een migratieachtergrond kunnen zich echter goed herkennen in dergelijke rolmodellen. DENK pleit ervoor om leraren met een niet-westerse migratieachtergrond een woning te bieden zodat zij bijvoorbeeld gastlessen kunnen verzorgen waarin zij succesverhalen delen met leerlingen, met als doel leerlingen te motiveren leraar te worden. In Amsterdam is hiervoor een motie aangenomen. Tot slot sluit DENK zich aan bij het punt van D66 over onderwijsassistenten en bij het punt van de PvdA over gelijk investeren. De heer Van Deún (PVV) vraagt aandacht voor het feit dat er in Utrecht ook zwakke en zeer zwakke scholen zijn. Mevrouw Streefland (ChristenUnie) merkt op dat er vooral goede scholen zijn. Er is maar een school in het voortgezet onderwijs waarvan de inspectie heeft aangegeven dat een en ander voor de tweede maal onvoldoende is. De heer Van Deún (PVV) zegt dat mevrouw Streefland het heeft over zeer zwakke scholen. Het betreft een stichting met drie scholen. Mevrouw Assen (PvdA) merkt op dat dit niet het enige criterium moet zijn. De heer Van Deún (PVV) beaamt dit. Vervolgens gaat hij in op de randvoorwaarden. Allereerst dient de overheid niet op het gebied te treden van cao-onderhandelingen en randvoorwaarden tussen personeel en werkgevers.
Als er een goede cao komt, dan kan het Rijk deze altijd algemeen verbindend verklaren. Op deze manier ontstaan gelijke rechten en betaling voor gelijk werk. Tot slot vraagt de PVV wat het college kan doen om extra docenten aan te trekken. De voorzitter schorst de vergadering voor vijf minuten.
30
35
40
45
50
55
Wethouder Klein dankt de commissieleden voor hun inbreng en agendering. Zij merkt op dat een van de grootste problemen in de samenleving, het lerarentekort is. In de agendering ging het over de berichtgeving bij NU.nl. Op 26 augustus, in de zomervakantie, heeft het college hier vragen over gekregen en deze zijn toen beantwoord met de laatste informatie die er toen was. Toen het schooljaar begon bleek dat mensen van baan gingen wisselen of net al waren gewisseld. Dit was voor het eerst in de geschiedenis het geval want normaal gesproken wordt in mei aangegeven of iemand vertrekt zodat voorkomen wordt dat vlak voor de start van het schooljaar de bezetting niet rond is. Op het moment dat dit alles duidelijk werd heeft zij de raad hier een brief over geschreven. Zij wijst erop dat het college zeker urgentie ervaart en dat het belangrijk is dat wordt samengewerkt met schoolbesturen om verder te komen. De wethouder geeft aan hoeveel schoolbesturen er meedoen aan het actieplan Utrecht leert. 14 van de 18 schoolbesturen in het primair onderwijs (incl. speciaal onderwijs scholen) doen mee met Utrecht leert, 2 van de 5 schoolbesturen in het voortgezet onderwijs (15 van de 18 scholen) en alle 4 de schoolbesturen in het mbo. Verder doen ook alle lerarenopleidingen mee.
Vervolgens noemt zij de drie belangrijkste uitgangspunten: het aantrekken en behouden van onderwijstalent; het opleiden en begeleiden in de school; en het nieuwe opleiden. Het nieuwe opleiden bestaat eruit dat een aanstaand docent niet alleen maar wordt opgeleid tot bijvoorbeeld aardrijkskunde docent maar zich ook kan specialiseren zodat wellicht na een aantal jaar de docent ook in het primair onderwijs kan gaan werken. Met betrekking tot de cijfers merkt zij op, dat deze komen vanuit de G4 en Almere en het Ministerie van Onderwijs. Hierdoor kan vergeleken worden. Het Ministerie van OCW heeft gezien dat de problemen in deze vijf gemeenten het grootst zijn en heeft daarom ook extra geld gegeven. Verder is de peiling van 1 oktober geweest en zij had begrepen dat de cijfers eind november beschikbaar zouden komen maar zij heeft deze nog niet. De wethouder heeft inmiddels begrepen dat deze in de week van 13 december komen. Als deze binnen zijn, dan worden deze naar de commissie gestuurd. Vervolgens meldt zij dat het Ministerie van OCW ook voor het voortgezet onderwijs aan het bekijken is hoe een en ander goed gemonitord kan worden met cijfers. Zodra er meer informatie over is, komt die naar de commissie. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of er ook inzicht wordt gegeven in de motieven van leraren om het onderwijs te verlaten.
Pagina 11 van 31
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Wethouder Klein antwoordt dat zij dat niet durft te zeggen. Hier zal zij op een later moment een terugkoppeling over geven aan de commissie. Zij denkt dat het niet alleen belangrijk is om te kijken naar waarom mensen weggaan maar ook naar waarom mensen wel voor de PABO of een zij-instroomtraject kiezen. De heer Rood (GroenLinks) zegt dat GroenLinks blij is, dat de wethouder zo goed in gesprek is met verschillende schoolbesturen. Wordt er ook gekeken naar docenten die uitstromen om te kijken hoe zij behouden kunnen blijven op andere plekken die beter bij hen passen? Op deze manier kan de kennis die is opgebouwd behouden blijven. Wethouder Klein wijst in dit verband op het nieuwe opleiden omdat het voor veel mensen niet heel aantrekkelijk is om bijvoorbeeld dertig jaar op dezelfde manier het vak uit te oefenen. Ontwikkelingsmogelijkheden zijn belangrijk en mensen kunnen daardoor op tijd iets anders gaan doen. Mevrouw Assen (PvdA) vraagt wat mensen die stuklopen hier nu aan hebben. Wethouder Klein zegt dat de begeleiding van startende docenten en leraren erg belangrijk is. Hierom zijn de schoolopleiders gekomen. Verder is het aantal zij-instromers het afgelopen jaar gedaald vanwege corona. De wethouder vertelt vervolgens dat ervanuit de onderwijsimpuls subsidiemogelijkheden zijn om allerlei dingen te doen.
Mevrouw Assen (PvdA) vraagt of met een schoolopleider een bestaande leerkracht wordt bedoeld die extra uren heeft gekregen om een zij-instromer te begeleiden. Wethouder Klein antwoordt bevestigend. Mevrouw Assen (PvdA) merkt op dat dit in de praktijk niet altijd het gewenste effect heeft. Een schoolleider blijft in de eerste plaats leerkracht en het is niet gezegd dat diegene daadwerkelijk die uren heeft voor de begeleiding. De heer Van Steeg (CDA) zegt dat het fijn is dat de cijfers op korte termijn worden gedeeld. In de rapportage staat dat Utrecht zeer gunstig afsteekt ten opzichte van de andere grote steden. Is die informatie accuraat of is dit beeld veranderd? Wethouder Klein antwoordt dat het waar is dat het lerarentekort in de andere vier steden en Almere nog erger is maar dat dit nog niet maakt dat het in Utrecht goed is. De heer Saiah (D66) vraagt of er nu al mbo-middelen worden ingezet voor extra begeleiding van zij-instromers. En zo ja, hoe succesvol is dat nu? Wethouder Klein zegt dat de schoolbesturen zelf bepalen hoe zij die middelen inzetten. Zij heeft toegezegd om in het eerste kwartaal informatie door middel van een brief aan te leveren met de laatste stand van zaken met betrekking tot de besteding van de NPO-gelden. De wethouder gaat er wel vanuit dat die middelen daarvoor worden ingezet. De mbo-gelden zijn incidenteel geld.
Richting de VVD zegt zij niets anders te doen dan te lobbyen voor geld. Dit is namelijk omdat er een nationaal plan moet komen met structureel geld om rust te bieden in het onderwijs. In de NPO-brief kan zij hier nog iets meer over zeggen. De fractie van D66 had het ook over de schaarste van goed onderwijspersoneel. De insteek vanuit Utrecht leert is, dat er meer leraren komen door te zorgen voor nieuwe aanwas, het behouden van de mensen die er zijn, de werkdruk te verminderen, meer ondersteuning voor leraren te regelen en meer ontwikkelmogelijkheden te bieden. Met betrekking tot wonen merkt zij op, dat parallel aan deze commissievergadering de commissie Wonen vergadert. Dit betekent dat zij nu geen nieuwe dingen zal gaan zeggen die daar nog niet gedeeld zijn. Er zijn ook schriftelijke vragen gesteld over dit onderwerp en het college zal daar op korte termijn op antwoorden. Mevrouw Meerding (VVD) zegt dat de schriftelijke vragen betrekking hebben op betaalbare koop. De VVD zou ook graag kijken naar midden huurwoningen. Wil de wethouder kijken wat er mogelijk is? Pagina 12 van 31
Wethouder Klein antwoordt dat zij dit zal doen. De voorrang bij sociale huurwoningen is overigens geregeld voor deze beroepsgroep. Vervolgens heeft D66 een compliment gemaakt over de vernieuwde website Utrecht leert. Dank daarvoor. 5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
De heer Saiah (D66) vraagt of er directe kanalen zijn waarmee met de lerarengemeenschap kan worden gecommuniceerd. D66 hecht aan het opbouwen van een lerarengemeenschap waarin kennisuitwisseling centraal staat. Wethouder Klein deelt dit. Daarbij kennen veel mensen elkaar. Dan de onderwijsassistenten. Hierover worden momenteel afspraken gemaakt tussen de schoolbesturen van het primair onderwijs en het mbo. Zodra hier meer over bekend is, komt dit naar de commissie. Tegen de PvdA zegt de wethouder, dat het een verkeerde conclusie is om te zeggen dat het actieplan niet goed genoeg zou zijn. Dit is actieplan is namelijk voor de middel- en lange termijn bedoeld. Daarnaast moet er niet opeens een andere route worden gekozen op het moment dat er investeringen worden gedaan voor de langere termijn. Verder wil zij samen met wethouder Voortman en de schoolbesturen kijken wat er mogelijk is in relatie tot basisbanen. Hierbij moet wel goed bekeken worden wat reëel en haalbaar is. In het eerste kwartaal van 2022 zal zij terugkoppelen wat er mogelijk is. Dan de samenwerking met de studenten van de universiteit. Dit komt later vanmiddag aan bod omdat dit ook wordt gedaan bij de voorschool. Ten aanzien van de randvoorwaarden merkt zij op, dat het belangrijk is dat Utrecht goed bereikbaar is en dat er voldoende woningen zijn maar dit betekent niet dat zij voor gratis parkeervergunningen is.
De PvdA heeft iets gezegd over het ongelijk investeren. Voor Overvecht bestaat het lesgeven in grootstedelijke context. Dit is een soort specialisatie waardoor leraren zich in staat voelen om de leerlingen goed te begeleiden. Daarnaast is erbij de mbo-gelden ook geld voor scholen waar meer leerachterstanden zijn. Met betrekking tot de regie merkt zij op, dat een aantal jaar geleden de gemeente duidelijk regie heeft gepakt door het gezamenlijk maken van het actieplan. Zij wijst erop dat regie niet het overnemen is van verantwoordelijkheden die bij iemand anders liggen. De ChristenUnie deed de suggestie om de samenwerking met bedrijven te verdiepen. Zij wil graag met de mbo-besturen het gesprek hierover aangaan. In het eerste kwartaal van 2022 zal zij de commissie hierover informeren. Tegen de fractie van GroenLinks zegt zij, dat de gemeente de faciliterende rol zal opnemen. Verder is er een convenant gesloten tussen de G4 en Almere en het Ministerie van OCW. In 2022 is de evaluatie daarvan. Met betrekking tot de studievereniging geeft de wethouder aan hier graag een keer het gesprek mee te willen voeren. Ten aanzien van de elektrische fiets merkt zij op, dat dit een arbeidsvoorwaarde betreft die tussen de werkgever en werknemer geregeld moet worden. Tot slot is de wethouder het met de fractie van DENK eens, dat het belangrijk is om rolmodellen te hebben.
Zij vindt het de moeite waard om gezamenlijk een en ander te verkennen. Er zijn overigens wel al meer klassenassistenten in het primair onderwijs met een niet-westerse migratieachtergrond. De voorzitter constateert dat er geen antwoorden op vragen worden gemist. Hij herhaalt de toezeggingen. Wethouder Klein stuurt nog voor de kerst een raadsbrief aan de commissie zodra er nieuws is over het lerarentekort. In de brief zal zij ingaan op de vraag of de peiling van het lerarentekort kan ook kwalitatief kan worden gestaafd. Wethouder Klein komt in het eerste kwartaal van 2022 met een raadsbrief over de laatste stand van zaken met betrekking tot de NPO-gelden. In deze brief wordt een passage meegenomen over de inzet van structurele mogelijkheden voor scholen voor de bestrijding van het lerarentekort. Wethouder Klein komt in het eerste kwartaal van 2022 terug met het antwoord op de vraag van de PvdA over de mogelijkheid voor het inzetten van basisbanen op scholen en op de vraag van de ChristenUnie over mogelijke inzet van vakmensen op scholen. Mevrouw Assen (PvdA) zegt dat de fractie dit agendapunt wil agenderen voor de raad en dat een aantal moties voorbereid zullen worden.
55
De voorzitter constateert dat het gaat om de raad van 23 december. De agendering wordt tegemoet gezien. Hij schorst de vergadering om 13.20 uur.
Pagina 13 van 31
LIJST VAN TOEZEGGINGEN Wethouder Klein met betrekking tot agendapunt 7, Status van het lerarentekort in Utrecht 5
De wethouder stuurt een raadsbrief naar de raad in Q4 zodra de nieuwste cijfers binnen zijn over te de peiling lerarentekorten en zal daarin meenemen of de peiling van het lerarentekort ook kwalitatief wordt gepeild. De cijfers worden deze maand (13 december) nog verwacht en daarna volgt de brief aan de raad.
10
De wethouder komt in Q1 2022 met een raadsbrief over de laatste stavaza van de NPO-gelden (staat nog niet als toezegging in bestand griffie/raad) en zal in deze brief ook een passage meenemen over de inzet van Utrecht voor eventuele structurele mogelijkheden voor scholen in de toekomst.
15
20
De wethouder komt in Q1 2022 terug met een antwoord op de vraag van de PvdA over de mogelijkheid van het inzetten van basisbanen op scholen na gesprek met wethouder Voortman en de schoolbesturen en met een terugkoppeling van gesprekken met MBO-besturen over de mogelijkheden van samenwerking tussen bedrijven en MBO voor inzet van vakmensen op scholen n.a.v. de vraag van de CU . .
Pagina 14 van 31
Verslag openbare middagvergadering commissie Onderwijs, Werk en Economie 5
Datum Locatie Verslag door
10
Aanwezigen De voorzitter, mw. C. van Dun, de wethouder, mw. A. Klein, de leden, mw. T. Meerding (VVD), dhr. I. Simsek (DENK), mw. H. Assen (PvdA), dhr. M. Saiah (D66), dhr. R. Wiegant (SP), mw. E. Kendir (Student&Starter), dhr. S. Rood (GroenLinks), dhr. B. van Steeg (CDA), mw. R. StreeflandDriesprong (ChristenUnie), dhr. Walenkamp (Stadsbelang Utrecht) de commissiegriffier, mw. E.Hamelink.
15
9 december 2021 Raadzaal, stadhuis mw. J. Dubero (Notuleerservice Nederland)
Afwezigen Er zijn geen afwezigen gemeld. 20
25
Inhoud 8. Leerlingenvervoer Speciaal Onderwijs..........................................................................................1 9. Terugloop in de bereikcijfers van de voorschoolse educatie ........................................................4 Lijst van toezeggingen ....................................................................................................................17 De voorzitter heropent de vergadering om 14.20 uur en heet iedereen van harte welkom. Er zijn geen mededelingen.
30
35
40
45
50
8. Leerlingenvervoer Speciaal Onderwijs
De fracties van GroenLinks, PvdA, SP en D66 hebben het idee dat bij klachten van ouders het daarvoor opgezette systeem niet goed werkt. Deze fracties willen met het college in gesprek over hoe dit beter zou kunnen. Ook willen deze fracties in gesprek over de werkdruk voor chauffeurs, over de impact die dat voor hen heeft en voor het welbevinden van de kinderen. In voorbereiding op een nieuwe aanbesteding willen de fracties graag hun visies delen. Dit betreft geen raadsvoorstel dus het punt wordt in één termijn behandeld. De heer Rood (GroenLinks) geeft aan dat voor GroenLinks kwalitatief leerlingenvervoer vervoer is waarbij leerlingen door kundige, bekende en ontspannen chauffeurs naar school worden gebracht. Chauffeurs krijgen bij de planning tijd voor een praatje en moeten zich ziek kunnen melden met de wetenschap dat er collega’s zijn die het werk van hen overnemen. Als iets niet goed gaat, weten kinderen, ouders en chauffeurs waar zij aan de bel kunnen trekken bij iemand die hen helpt. GroenLinks ziet dat er aan de kwaliteit gewerkt wordt en is blij dat de tevredenheid is gestegen. Tegelijkertijd is de ideale kwaliteit nog niet bereikt en zijn er zorgen over de handvatten die ouders wordt geboden als iets niet helemaal goed gaat.
Er zijn uitdagingen en er wordt hard gewerkt, maar ouders moeten beter geholpen worden wanneer door ziekte of overmacht niet het juiste vervoer kan worden aangeboden. GroenLinks vraagt de wethouder of zij mogelijkheden ziet hier extra stappen in te zetten. Verder is GroenLinks kritisch op de werkdruk van de chauffeurs. De vijftien uur per week die chauffeurs nu maken is niet voor iedereen ideaal en naar het idee van GroenLinks kunnen hierdoor niet alle vacatures vervuld worden. Verder zijn de planningen krap en is de werkdruk hoog. De heer Rood vraagt hoe de wethouder hierop reflecteert. Het belang van de ouders, leerlingen en chauffeurs staat voorop. Zij zijn gebaat bij continuïteit. Daarom dringt Pagina 15 van 31
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
GroenLinks bij de evaluatie van de aanbesteding aan op een langere aanbestedingsperiode. Daarbij moet de kwaliteit als een nog belangrijke factor worden meegenomen. GroenLinks vraagt de wethouder te kijken naar slimmere combinaties, bijvoorbeeld met ouderenvervoer en dringt erop aan om regionaal aan te besteden om zo een grotere pool chauffeurs te verkrijgen. GroenLinks vraagt de wethouder of zij bereid is deze punten in de evaluatie mee te nemen. Mevrouw Assen (PvdA) meldt dat er al vaak over dit onderwerp is gesproken. Het gaat ondertussen een stuk beter, maar er zijn nog verbeterpunten. Het gaat erom het vervoer beter te regelen voor leerlingen, ouders, chauffeurs en leerkrachten. Het is goed dat het college de tevredenheid onder scholen en docenten wil onderzoeken, maar dat is nog niet afdoende. De ochtend dat mevrouw Assen meereed, zat het volgens de chauffeur nog mee. Toch reed hij vroeger weg dan hij betaald werd om op tijd te zijn. In de wijk waar hij kinderen ophaalt zat er twee tot drie minuten tussen de adressen. Dat is dus alleen genoeg als kinderen helemaal klaar staan buiten en het verkeer meezit. Dan heeft hij dus geen tijd om even met de ouders te praten die niet op school komen. Want als ouders dat wel doen, zoals deze ochtend toen een kind gepest werd in de bus, dan is hij te laat. Ook zit de bus vaak erg vol.
Ook leerkrachten geven aan dat dat tot spanning leidt in de bus en vervolgens op school. Mevrouw Assen vraagt hoe de wethouder hierop reflecteert. De heer Rood maakte al het punt over de uren. De PvdA sluit zich hierbij graag aan. De PvdA concludeert op basis van de signalen dat het op onderstaande vlakken beter moet: de vaardigheden van de chauffeur en hoe zij opgeleid worden – er wordt nu niet op speciale vaardigheden voor omgang met deze kinderen getraind, arbeidsvoorwaarden: tijdsdruk en betaald worden voor de tijd die gewerkt wordt, vertrouwen richting de chauffeurs, reële routes en aanrijden en een combinatie van vervoer. Ook vraagt de PvdA of de wethouder bereid is te bezien of het mogelijk is te komen tot een andere wijze van uitvraag. De fractie heeft de wetgeving bekeken en deze situatie betekent niet dat er altijd commercieel moet worden aanbesteed. Dit kan ook met een subsidie-uitvraag. Verder vraagt mevrouw Assen hoe er tussentijds wordt geëvalueerd. Op sommige plekken gaat het beter, maar de vraag is hoe er voor continuïteit gezorgd kan worden. Mevrouw Assen vraag welke actie er is ondernomen sinds de vragen die de PvdA die daarbij mogelijk geholpen heeft. Het gaat de SP aan het hart. Er ontstaan vaak problemen en leerlingen en chauffeurs zijn daar de dupe van. De SP vraag welke mogelijkheden de wethouder ziet om de problemen te verhelpen.
De SP vraagt aandacht voor de slechte werkomstandigheden van de chauffeurs, het aantal uren is al genoemd en de slechte tijdsplanning. De heer Wiegant vraagt in hoeverre er bij de volgende aanbesteding (als aanbesteding nodig is), vastgelegd kan worden dat de werkomstandigheden naar wens zijn. Ook kan er gekeken worden of een langere aanbesteding mogelijk is zodat er een betere band met het bedrijf opgebouwd kan worden. Een en ander heeft een grote impact op gezinnen die de weg naar de politiek niet snel kunnen vinden. De klachten die bij de raad binnenkomen zijn het topje van de ijsberg. D66 sluit zich aan bij veel punten die al gemaakt zijn. Als kinderen niet in staat zijn om zelfstandig naar school te gaan, is de gemeente verantwoordelijk om ervoor te zorgen dat het vervoer goed geregeld wordt. De gemeente moet acteren op de klachten en als iets niet lijkt te kloppen meteen de verantwoordelijkheid nemen. Ouders moeten altijd weten dat zij bij de gemeente gehoord worden. De heer Saiah vraagt de wethouder of zij vindt dat dit op dit moment goed geregeld is. D66 sluit zich ten aanzien van de aanbesteding deels aan bij de woorden van De heer Wiegant. Hier is vaker een punt van gemaakt, zeker in het sociaal domein. Een aantal fracties is al bezig met nieuw aanbesteden en hoe dat op een goede manier kan gebeuren.
Op de een of andere manier kan dit duurzamer en langer gemaakt worden zodat de continuïteit geborgd is. D66 hecht er waarde aan dat alle chauffeurs goed kunnen omgaan met de doelgroep. Kinderen moeten kunnen vertrouwen op de chauffeur, deze moet tegemoet komen aan de behoefte die zij hebben. De heer Saiah vraagt de wethouder of hier op dit moment goed zicht op is en of hier iets aan gedaan kan worden. Mevrouw Meerding (VVD) meldt dat het leerlingenvervoer beter gaat, maar nog niet perfect is. De VVD vindt het belangrijk dat er voldoende chauffeurs zijn die voldoende tijd hebben. Een nieuwe aanbesteding is niet direct nodig, maar de VVD roept de wethouder wel op in gesprek te gaan met de huidige aanbieder en te bespreken hoe de genoemde punten in de toekomst meegenomen kunnen worden. Pagina 16 van 31
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
De heer Van Steeg (CDA) geeft aan dat de flexibiliteit er helemaal uit is. Het gaat beter, maar er zijn wel problemen met de vaste mensen op de vaste lijnen. Dit is een probleem, mensen moeten een bekend gezicht zien. Een nieuwe aanbesteding is al genoemd. Deze vindt plaats in 2023. Er moet goed gekeken worden naar wat er is geleerd en hoe klanttevredenheid nog nadrukkelijker kan worden benoemd. Wethouder Klein reageert op de vragen en de opmerkingen. Het is een zware tijd voor het onderwijs, maar ook voor het leerlingenvervoer. De moeilijkste periode is altijd het opstarten in een nieuw schooljaar en nu is er ook sprake van lockdowns zodat er vaker opgestart moet worden. Leerlingen en chauffeurs hebben ook last van COVID. Er zijn maatregelen, ziektes en quarantaine. Dit maakt dat er veel wisselingen zijn. De flexibele pool van mensen die kunnen vervangen is op, dat maakt dat dit onderwerp terecht de aandacht heeft. Het is goed te constateren dat de gemeente en de vervoerder aan dezelfde kant staan. Partijen willen dit goed doen en samen met ouders, leerlingen en vervoerder hiernaar kijken. Als er klachten zijn moeten mensen dit kunnen aangeven en de gemeente kijkt goed naar hoe de klachten opgelost kunnen worden. Er zijn korte lijnen en er is dagelijks contact met de vervoerder en de scholen. De grootste zorg is het chauffeurstekort.
Er is geen gerustheid dat iemand in kan springen. De werkdruk is ook een punt van zorg. GroenLinks vroeg of de werkdruk is toegenomen. De wethouder herkent dit. Dit heeft te maken met wat zij zojuist zei. Zeker als er bijvoorbeeld een extra kind moet worden opgehaald, neemt de werkdruk toe. Het is belangrijk dat leerlingen op een goede manier op school aankomen en daar horen vaste gezichten bij. Het ziekteverzuim is echt een probleem. GroenLinks stelt voor combinaties van vervoer te maken, zoals met ouderenvervoer of regionaal vervoer. De wethouder vindt dit een goed idee en gaat hiernaar kijken. De aanbesteding loopt vier jaar, met een mogelijkheid tot verlening van tweemaal twee jaar. In de loop van 2022 vindt de volgende aanbesteding plaats. De PvdA meldde de problemen die voorkomen. De wethouder gaat dit met de vervoerder bespreken en vragen of zij dit herkennen. De vraag werd gesteld of de financiering uit subsidie kan en dat er geen aanbesteding plaats hoeft te vinden. Deze discussie wordt breder gevoerd, het is goed om hierover verder te spreken. Het is wel zo dat er sprake is van een Europese aanbesteding, het gaat om veel geld. Het zal niet makkelijk zijn, maar de voor- en nadelen worden wel bekeken. De PvdA vroeg hoe er actie is ondernomen, ook naar aanleiding van de schriftelijk gestelde vragen.