Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland.docx
Tekst van het document
Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht
Vaststellingsrapport
Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland
Augustus 2022
Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht
Inhoud vaststellingsrapport 1
INLEIDING ...........................................................................................................................................3 1.1 CHW BESTEMMINGSPLAN JAFFASTRAAT 1, NIEUW-ENGELAND...........................................................................3 1.2 DE OPBOUW VAN HET VASTSTELLINGSRAPPORT ...............................................................................................3 1.3 DE VASTSTELLINGSPROCEDURE ....................................................................................................................3 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen ...................................................................................3 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan ........................................................................................3 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen.........................................................................................3 1.3.4 Procedure voor de vaststelling......................................................................................................3 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen..............................................................................................4
2
SAMENVATTING..................................................................................................................................5 2.1 INHOUD VAN DE ZIENSWIJZEN ......................................................................................................................5 2.2 WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN HET ONTWERP .............................................................................................5 2.2.1 Ambtshalve wijziging van de juridische regeling ..........................................................................5 2.2.2 Ambtshalve wijziging van de onderbouwing ................................................................................7
2
Datum Rapport
augustus 2022 Vaststellingsrapport
1 Inleiding 1.1 Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland
Het doel van het bestemmingsplan is dat het pand aan de Jaffastraat 1 alleen nog gebruikt kan worden voor wonen (één woning) en niet meer voor de functies seksinrichting, maatschappelijke voorzieningen, zakelijke dienstverlening, bedrijven en nutsvoorzieningen.
1.2 De opbouw van het vaststellingsrapport
In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting gegeven van de inhoud van dit rapport. Wijzigingen die ambtshalve zijn gemaakt zijn in paragraaf 2.2 opgesomd. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de juridische regeling, die is vastgelegd in de regels met de bijbehorende verbeelding, en de onderbouwing van de juridische regeling, die in de toelichting bij het bestemmingsplan en de bijlagen daarbij wordt gegeven. Dat onderscheid is nodig, omdat belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend beroep mogen instellen tegen wijzigingen van de juridische regeling. Tegen een wijziging van de onderbouwing kan in beginsel geen beroep ingesteld worden. Het verbeteren van kennelijke fouten, van de redactie of van interpunctie wordt niet vermeld.
1.3 De vaststellingsprocedure 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 3 juni 2022 tot en met donderdag 14 juli 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen Een zienswijze bevat de mening van een indiener. De meningen in een zienswijze of de zienswijze zelf zijn nooit goed, fout, gegrond of ongegrond. Elke zienswijze wordt zorgvuldig bestudeerd, om te bezien of het ontwerpbestemmingsplan aangepast moet worden. Als een zienswijze vragen bevat, worden die in dit vaststellingsrapport zo mogelijk beantwoord. 1.3.4 Procedure voor de vaststelling Het college van burgemeester en wethouders bereidt de vaststelling van het bestemmingsplan voor. De voorbereiding bestaat uit de beoordeling of het ontwerpbestemmingsplan nog aangepast moet worden, bijvoorbeeld naar aanleiding van de zienswijzen. Vervolgens stelt het college de gemeenteraad voor het bestemmingsplan, zo nodig met wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. De gemeenteraad kan de indieners van zienswijzen in de gelegenheid stellen om hun zienswijze tijdens een raadsinformatiebijeenkomst toe te lichten.
Op zo’n bijeenkomst kunnen de raadsleden vragen stellen aan indieners en ook aan ambtenaren die bij de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan betrokken zijn. Voordat de voltallige gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het voorstel van het college meestal besproken in de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed. In de commissie vindt een politieke discussie plaats. De verantwoordelijke wethouder is daarbij aanwezig en wordt in de gelegenheid gesteld te reageren op de mening van de leden van de raadscommissie. De commissie bepaalt of een nadere bespreking in de gemeenteraad nog nodig is of dat het bestemmingsplan als hamerstuk geagendeerd kan worden.
3/7
Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht
De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vervolgens, al dan niet als hamerstuk, vast. 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen De vaststellingsprocedure is beschreven in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Dat artikel verwijst weer naar Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, de zogenaamde uniforme, openbare voorbereidingsprocedure. Op grond van artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht moeten zienswijzen binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken worden ingediend. Op grond van artikel 6:9, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is bij verzending per post een zienswijze op tijd ingediend, als hij voor het einde van de termijn ter post is bezorgd en de zienswijze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.
4
Datum Rapport
augustus 2022 Vaststellingsrapport
2 Samenvatting 2.1 Inhoud van de zienswijzen Er zijn geen zienswijzen ingediend.
2.2 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp
Er komt een nieuwe wet, de Omgevingswet, die de Wet ruimtelijke ordening gaat vervangen. Als voorbereiding op de Omgevingswet brengt de gemeente eenheid in de algemene regels van bestemmingsplannen. Dat zijn regels die niet speciaal voor één functie (bestemming) gelden. Ze zijn meestal in de hoofdstukken 3 en 4 van bestemmingsplannen te vinden. In het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ dat voor vrijwel de hele gemeente gaat gelden, staan nieuwe algemene regels die in de plaats komen van algemene regels die per bestemmingsplan gelden. De regels van het ontwerpbestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ zijn ook aan het ontwerpbestemmingsplan voor de Jaffastraat 1 toegevoegd. Dit is gebeurd omdat de verwachting was dat bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ eerder zou worden vastgesteld dan ‘Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland’. Doordat ‘Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland’ in de planning voor is komen te liggen op ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ zijn de algemene regels afkomstig uit ontwerpbestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ uit het ontwerpbestemmingsplan voor de Jaffastraat 1 gehaald. Dit betekent dat het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Jaffastraat 1, Nieuw-Engeland’ zonder deze algemene regels wordt vastgesteld.
Hierdoor is het nodig dat er aan de bestemming artikel 3 ‘Wonen’ een aantal regels wordt toegevoegd, net als dit voordat de regels ‘Algemene regels Utrecht’ werden ingevoegd gebeurde. Daarnaast is er een hoofdstuk algemene regels aan het bestemmingsplan toegevoegd. Ook dit hoofdstuk werd altijd ingevoegd bij bestemmingsplannen, waarvoor de regels ‘Algemene regels Utrecht’ nog niet golden. Zodra ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ in werking treedt, dan gelden deze algemene regels alsnog voor de Jaffastraat 1. Voorgaande leidt tot een aantal ambtshalve wijzigingen van de juridische regeling en de toelichting. Die worden in de onderstaande paragrafen nader toegelicht. 2.2.1 Ambtshalve wijziging van de juridische regeling De volgende wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in de regels doorgevoerd: - De gebiedsaanduiding ‘overige zone – bebouwingscontour houtkap’ is van de verbeelding gehaald. - De volgende definities uit Hoofdstuk 1 ‘Inleidende regels’ zijn geschrapt, want deze hadden betrekking op de geschrapte algemene regels Utrecht (en deze definities zijn voor het bestemmingsplan Jaffastraat 1 niet nodig): o Accommodatie; o Additionele horeca; o Afhaalzaak; o Archeologisch onderzoek; o Archeologische verwachtingswaarde; o Bebouwing; o Bedrijfswoning; o Belhuis; o Bevi-inrichting; o Bezorgdienst; o Buurtactiviteit;
5/7
Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht
-
-
-
-
o Dakopbouw; o Detailhandel; o Dienstverlening; o Groen; o Grondwerk; o Hoogteaccent; o Inwoning; o Kantoor; o Lijst van bedrijfsactiviteiten in de woonomgeving; o Lijst van horeca-activiteiten; o Lintbebouwing; o Logies verstrekken; o Maatschappelijke voorzieningen; o Nutsvoorzieningen; o Particuliere vakantieverhuur; o Publieksfunctie; o Shishalounge; o Wgh-inrichting; o Winkel; o Zorgwoning. De definitie van het ontwerpbestemmingsplan ‘omzetting (van een woning)’: “Zelfstandige
woonruimte, of een deel daarvan, in gebruik geven of laten geven als onzelfstandige woonruimte. Ook het in stand laten van het gebruik van zelfstandige woonruimte als onzelfstandige woonruimte valt onder het begrip omzetting.” is veranderd in de volgende definitie: “Een zelfstandige woning, of een deel daarvan, in gebruik geven of laten geven als onzelfstandige woonruimte.” De definitie van het ontwerpbestemmingsplan ‘woning’: “Het complex van ruimten dat een zelfstandige woonruimte vormt, bedoeld voor de permanente huisvesting van één afzonderlijk huishouden.” is veranderd in de volgende definitie: “Een complex van ruimten dat een zelfstandige woonruimte vormt, bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.” De definitie van het ontwerpbestemmingsplan ‘woningvorming’: “Een woning verbouwen tot twee of meer woningen of het zodanig inrichten, gebruiken of laten gebruiken van een deel van de woning dat er feitelijk twee of meer woningen ontstaan. Ook het in stand laten van de verbouwing of inrichting of het gebruik van de extra woning valt onder het begrip woningvorming.
Dat een extra woning is ontstaan, kan in ieder geval opgemaakt worden uit de aanwezigheid van een keuken in die nieuwe woning.” is veranderd in de volgende definitie: “Een woning verbouwen tot twee of meer woningen of het zodanig inrichten, gebruiken of laten gebruiken van een deel van de woning dat er feitelijk twee of meer woningen ontstaan.” Hoofdstuk 3 ‘Bouwen en slopen’ is uit het bestemmingsplan geschrapt. Hoofdstuk 4 ‘Gebouwen en locaties gebruiken’ is uit het bestemmingsplan geschrapt. Hoofdstuk 5 ‘Grondwerk’ is uit het bestemmingsplan geschrapt. Hoofdstuk 6 ‘Beheer van natuur, flora en fauna’ is uit het bestemmingsplan geschrapt. Bijlage 1 ‘Lijst van Bedrijfsactiviteiten in de woonomgeving’ is vervangen voor de ‘Lijst van Bedrijven functiemenging’. Bijlage 2 ‘Lijst van horeca-activiteiten’ is geschrapt. De definitie van de ‘Lijst van bedrijven functiemenging’ is ingevoegd in Hoofdstuk 1 ‘Inleidende regels’ van de regels; Artikel 3 lid 3.2.2 ‘Bijbehorende bouwwerken’ is ingevoegd in Hoofdstuk 2 ‘Bestemmingsregels’ van de regels. Artikel 3.3 ‘Specifieke gebruiksregels’ (over aan-huis-verbonden bedrijf en bed & breakfast) zijn ingevoegd in Hoofdstuk 2 ‘Bestemmingsregels’ van de regels. Hoofdstuk 3 ‘Algemene regels’ (bestaande uit algemene afwijkingsregels, algemene bouwregels, algemene gebruiksregels en de anti-dubbelregel) is ingevoegd.
6
Datum Rapport
augustus 2022 Vaststellingsrapport
2.2.2 Ambtshalve wijziging van de onderbouwing De volgende wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in de toelichting doorgevoerd: - Alinea 2 van paragraaf 1.1 ‘Doelstelling’ is geschrapt. - In paragraaf 2.3.1 is de samenvatting van het voorgaande coalitieakkoord geschrapt. - Hoofdstuk 8 ‘Juridische toelichting van de algemene regels’ is geschrapt. - Bijlage 2 ‘Leeswijzer voor bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ is geschrapt. - Bijlage 3 ‘Belangrijke wettelijke bepalingen’ is geschrapt. - De juridische plantoelichting van de nieuw ingevoegde artikelen en bijlage zijn ingevoegd.
7/7