Vaststellingsrapport Beneluxlaan 901, Kanaleneiland zuid (december 2021).docx

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Vaststellingsrapport

Bestemmingsplan Beneluxlaan 901, Kanaleneiland Zuid

November 2021

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Inhoud vaststellingsrapport 1

INLEIDING ...........................................................................................................................................3 1.1 BESTEMMINGSPLAN BENELUXLAAN 901, KANALENEILAND ZUID ........................................................................3 1.2 DE OPBOUW VAN HET VASTSTELLINGSRAPPORT ...............................................................................................3 1.3 DE VASTSTELLINGSPROCEDURE ....................................................................................................................3 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen ...................................................................................3 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan ........................................................................................3 1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen.........................................................................................4 1.3.4 Procedure voor de vaststelling......................................................................................................4 1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen..............................................................................................4

2

SAMENVATTING..................................................................................................................................5 2.1 PROCEDUREEL ..........................................................................................................................................5 2.2 INHOUD VAN DE ZIENSWIJZEN ......................................................................................................................5 2.3 WIJZIGINGEN TEN OPZICHTE VAN HET ONTWERP .............................................................................................5 2.3.1 Ambtshalve wijziging van de juridische regeling ..........................................................................5 2.3.2 ONDERBOUWING (KORT) VAN DE WIJZIGINGEN..........................................................................6 2.3.3 Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen ...............................................6 2.3.2 Ambtelijke wijzigingen van de onderbouwing ...................................................................................7

3

BESPREKING VAN VEEL GENOEMDE ONDERWERPEN.........................................................................14 3.1 ONDERWERP 1.......................................................................................................................................14 3.1.1 Zienswijzen over onderwerp 1 ....................................................................................................14

4

BEOORDELING VAN DE ZIENSWIJZEN ................................................................................................15 ZIENSWIJZE 1....................................................................................................................................................15 ZIENSWIJZE 2....................................................................................................................................................16 ZIENSWIJZE 3....................................................................................................................................................16 ZIENSWIJZE 4....................................................................................................................................................17 ZIENSWIJZE 5....................................................................................................................................................17 ZIENSWIJZE 6....................................................................................................................................................17 ZIENSWIJZE 7....................................................................................................................................................17 ZIENSWIJZE

8....................................................................................................................................................18 ZIENSWIJZE 9....................................................................................................................................................18 ZIENSWIJZE 10..................................................................................................................................................19 ZIENSWIJZE 11..................................................................................................................................................19 ZIENSWIJZE 12..................................................................................................................................................20 ZIENSWIJZE 13..................................................................................................................................................20 ZIENSWIJZE 14..................................................................................................................................................21 ZIENSWIJZE 15..................................................................................................................................................21 ZIENSWIJZE

16..................................................................................................................................................23 ZIENSWIJZE 17..................................................................................................................................................25

2

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

1 Inleiding 1.1 Bestemmingsplan Beneluxlaan 901, Kanaleneiland Zuid

De gemeente Utrecht heeft een nieuw ontwerpbestemmingsplan Beneluxlaan 901 Kanaleneiland Zuid gemaakt voor de Beneluxlaan 901 – 909. Plangebied

Het plangebied ligt in het zuidelijk deel van de wijk Kanaleneiland, en is begrensd door de Vasco da

Gamalaan (noordzijde), de Beneluxlaan (oostzijde) en de Livingstonelaan (westzijde). Het plangebied betreft de percelen kadastraal bekend als gemeente Utrecht, sectie R, nummers 555en 739, en heeft een oppervlakte van 2.196 m2. Doel

Het doel van dit bestemmingsplan is het realiseren van 200 appartementen (middenhuur) en

kleinschalige commerciële ruimte. De bouwhoogte wordt maximaal 62m. In de huidige situatie bevindt zich op de locatie een kantoorgebouw bestaande uit 5 bouwlagen en een bijbehorend parkeerterrein. Dit gebouw wordt gesloopt

1.2 De opbouw van het vaststellingsrapport

In hoofdstuk 2 wordt een samenvatting gegeven van de inhoud van dit rapport. Wijzigingen die naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gemaakt zijn in paragraaf 0 opgesomd. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de juridische regeling, die is vastgelegd in de regels met de bijbehorende verbeelding, en de onderbouwing van de juridische regeling, die in de toelichting bij het bestemmingsplan en de bijlagen daarbij wordt gegeven. Dat onderscheid is nodig, omdat belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend beroep mogen instellen tegen wijzigingen van de juridische regeling. Tegen een wijziging van de onderbouwing kan in beginsel geen beroep ingesteld worden. Het verbeteren van kennelijke fouten, van de redactie of van interpunctie wordt niet vermeld. In hoofdstuk 4 worden de zienswijzen behandeld. De zienswijzen zijn samengevat en per onderwerp van een reactie voorzien. De behandeling van elke zienswijze eindigt met een conclusie waarin wordt aangegeven of naar aanleiding van de zienswijze het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd wordt of niet. In het geval van een wijziging verwijst de conclusie naar de paragraaf in hoofdstuk 2 waarin de wijziging is weergegeven.

1.3 De vaststellingsprocedure 1.3.1 Termijn voor het indienen van zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 17 september2021 tot en met donderdag 28 oktober 2021 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. 1.3.2 Zienswijzen over het bestemmingsplan Er zijn 17 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn binnen de daarvoor gestelde termijn ingediend.

3/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

1.3.3 Wijze van beoordeling van zienswijzen Een zienswijze bevat de mening van een indiener. De meningen in een zienswijze of de zienswijze zelf zijn nooit goed, fout, gegrond of ongegrond. Elke zienswijze wordt zorgvuldig bestudeerd, om te bezien of het ontwerpbestemmingsplan aangepast moet worden. Als een zienswijze vragen bevat, worden die in dit vaststellingsrapport zo mogelijk beantwoord. In dit rapport worden alleen de samenvattingen van zienswijzen opgenomen. In verband met de privacy van indieners worden de zienswijzen niet openbaar gemaakt. Burgemeester en wethouders en de gemeenteraad krijgen wel van alle zienswijzen een kopie toegestuurd, zodat zij de volledige zienswijze kunnen lezen en bijvoorbeeld kunnen nagaan waar de indiener woont. Als een zienswijze niet aan de wettelijke eisen voldoet, wordt de indiener, als haar of zijn adres bekend is, in de gelegenheid gesteld om daar alsnog voor te zorgen. Bij een te laat ingediende zienswijze wordt alleen aan de wettelijke eis voldaan, als de indiener kan aantonen dat het op tijd indienen redelijkerwijs niet mogelijk was. Zienswijzen die uiteindelijk nog steeds niet aan de wettelijke eisen voldoen worden buiten behandeling gelaten. Zienswijzen worden wel doorgestuurd naar de raad zodat die kennis kan nemen van de zienswijzen.

1.3.4 Procedure voor de vaststelling Het college van burgemeester en wethouders bereidt de vaststelling van het bestemmingsplan voor. De voorbereiding bestaat uit de beoordeling of het ontwerpbestemmingsplan nog aangepast moet worden, bijvoorbeeld naar aanleiding van de zienswijzen. Vervolgens stelt het college de gemeenteraad voor het bestemmingsplan, zo nodig met wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. De gemeenteraad kan de indieners van zienswijzen in de gelegenheid stellen om hun zienswijze tijdens een raadsinformatiebijeenkomst toe te lichten. Op zo’n bijeenkomst kunnen de raadsleden vragen stellen aan indieners en ook aan ambtenaren die bij de vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan betrokken zijn. Voordat de voltallige gemeenteraad het bestemmingsplan vaststelt, wordt het voorstel van het college besproken in de raadscommissie Stad en Ruimte. In de commissie vindt een politieke discussie plaats. De verantwoordelijke wethouder is daarbij aanwezig en wordt in de gelegenheid gesteld te reageren op de mening van de leden van de raadscommissie. De raadscommissie bepaalt of een nadere bespreking in de gemeenteraad nog nodig is of dat het bestemmingsplan als hamerstuk geagendeerd kan worden. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vervolgens, al dan niet als hamerstuk, vast.

1.3.5 Belangrijkste wettelijke bepalingen De vaststellingsprocedure is beschreven in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Dat artikel verwijst weer naar Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, de zogenaamde uniforme, openbare voorbereidingsprocedure. Op grond van artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht moeten zienswijzen binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken worden ingediend. Op grond van artikel 6:9, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, is bij verzending per post een zienswijze op tijd ingediend, als hij voor het einde van de termijn ter post is bezorgd en de zienswijze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen.

4

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

2 Samenvatting 2.1 Procedureel

In dit document is een samenvatting van alle ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan Beneluxlaan 901, Kanaleneiland Zuid opgenomen. Op grond van de Wet openbaarheid van bestuur kennen wij aan het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 10 lid 2 sub e Wob) een groter belang toe dan het belang van openbaarmaking van deze (herleidbare) persoonsgegevens. Daarom is een zakelijke en niet tot personen te herleiden samenvatting van alle ingediende zienswijzen, met de beantwoording daarvan, opgenomen in: het vaststellingsrapport 11 november 2021, bij het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Beneluxlaan 901, Kanaleneiland Zuid.

2.2 Inhoud van de zienswijzen

De zienswijzen die zijn ingediend hebben vooral betrekking op het parkeren en op de hoogte van het gebouw. Omwonenden vrezen door de nieuwbouw parkeeroverlast en een verminderd uitzicht. Opvallend is echter dat er ook een aantal positieve zienswijzen zijn binnen gekomen van mensen die het initiatief toejuichen en die het plan een goede toevoeging vinden aan de bestaande woningvoorraad en woningdifferentiatie. De provincie heeft een zienswijze ingediend omdat er geen ontheffingsaanvraag voor de instructieregel lokale spoorwegen uit de Interim provinciale omgevingsverordening is ingediend voor het plan. Deze regel heeft tot doel de tramlijn ongehinderd te laten functioneren en het voorkomen van klachten op het gebied van geluid, trillingen, magnetische velden of ijzer en koperslijpsel van de tramlijn. Inmiddels is de betreffende ontheffing ingediend. Bij de beantwoording van zienswijze 16 wordt hier uitgebreid op ingegaan.

2.3 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp 2.3.1

Ambtshalve wijziging van de juridische regeling

Naamgeving van het plan: Het plangebied ligt op de grens van de wijken Transwijk en Kanaleneiland Zuid. Beneluxlaan 901 ligt in de wijk Kanaleneiland Zuid en niet in Transwijk Noord. Om misverstanden te voorkomen wordt de naam van het bestemmingsplan wordt daarop aangepast. Overigens omdat er ook nadrukkelijk een adres in het plan werd genoemd heeft dit niet geleid tot misverstanden en in de zienswijzen is er ook geen gewag van gemaakt. Aanpassing regels Door de naamswijziging van het plan wijzigt artikel 1.1 Het artikel luidde: 1.1

plan

het bestemmingsplan ‘Beneluxlaan 901, Transwijk Noord’ met identificatienummer NL.IMRO.0344.BPBENELUX901TRANSW-VA01 van de gemeente Utrecht.

5/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Wordt: 1.1

plan

het bestemmingsplan ‘Beneluxlaan 901, Kanaleneiland Zuid’ met identificatienummer NL.IMRO.0344.BPBENELUX901TRANSW-VA01 van de gemeente Utrecht. De naam van het gml bestand (de imro codering) mag juridisch niet gewijzigd worden. Door de aangepaste parkeerbalans moeten er maximaal 7 in plaats van 9 parkeerplaatsen voor bezoekers in de openbare ruimte worden gevonden worden. Hierdoor wijzigt artikel 3.2.1 onder e als volgt: Luidde: Artikel 3.2.1 e. In afwijking van het bepaalde in artikel 6.3, mogen, om te voldoen aan de normen waarnaar in dat artikel verwezen wordt, maximaal 9 parkeerplaatsen in de openbare ruimte meegeteld worden. Wordt: e.

In afwijking van het bepaalde in artikel 6.3, mogen, om te voldoen aan de normen waarnaar in dat artikel verwezen wordt, maximaal 7 parkeerplaatsen in de openbare ruimte meegeteld worden.

Aanpassing van de verbeelding Aanpassing van aanduiding “maximaal aantal wooneenheden”op de verbeelding Op de verbeelding wordt de aanduiding “maximaal aantal wooneeheden” veranderd van 199 naar 200. 2.3.2 ONDERBOUWING (KORT) VAN DE WIJZIGINGEN Door een optimalisatie van de verdiepingsplattegronden is ruimte gevonden voor het realiseren van 1 extra woning en komt het totale woningaantal in het gebouw op 200. Dit past in de afspraken die gemaakt zijn in de anterieure overeenkomst.

2.3.3

Wijziging van de onderbouwing naar aanleiding van zienswijzen

Zienswijze geeft 16 aanleiding tot enkele aanpassingen in de toelichting. Aan paragraaf 2.2.1 wordt de volgende zin toegevoegd.

Tenslotte is voor het gebied de Instructieregel lokale spoorwegen artikel 4.37 van toepassing. Deze regel is er enerzijds op gericht om het onbelemmerd functioneren van de trambaan te waarborgen en er anderzijds op gericht een goed woon en leefmilieu voor rond de trambaan liggende woningen te garanderen. Van deze Instructieregel is ontheffing gevraagd in hoofdstuk 6 onder paragraaf 6.2 wordt daar nader op ingegaan. In hoofdstuk 6 onder paragraaf 6.2 de volgende zin toegevoegd.

De provincie heeft ons in zijn zienswijze gewezen op de Instructie regel lokale spoorwegen uit artikel 4.37 lid 1 van de Provinciale Interim Omgevingsverordening en het feit dat hiervoor een ontheffing moet worden aangevraagd omdat het plan binnen het beperkingen gebied van de lokale spoorlijn (tramlijn) valt. Inmiddels is de betreffende ontheffing aangevraagd en heeft de provincie aangegeven welwillend te staan tegenover het verlenen van deze ontheffing.

6

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

2.3.2 Ambtelijke wijzigingen van de onderbouwing Door het feit dat het woning aantal gewijzigd is wijzigen in de toelichting de paragrafen in de paragrafen 4.1.2 en 4.2 Paragraaf 4.1.2. luidde: 4.1.2

Programma

De totale bruto vloeroppervlakte van het gebouw is 19.398 m2. Hiervan is 17.978 m2 bestemd voor de woningen, 1000 m2 voor de horeca, 2.954 m2 voor autoparkeren, 608 m2 voor de fietsenstalling en 118 m2 bvo voor overige ruimtes. De verdeling van het programma is weergegeven in onderstaande tabel. Tabel 4.1 Programma per bouwlaag Bouwlaag Woningen Commercieel Parkeerplekken Kelder Begane grond 3 1.000 m2 761 m2 1e verdieping 13 875 m2 2e verdieping 13 875 m2 e 3 verdieping 10 443 m2 e e 4 t/m 19 verdieping 10 Totaal 200 1.000 m2 2954 m2 (87 plekken)

Stalling 520 m2 88 m2

665 m2 (710 plekken)

Het woonprogramma bestaat uit 2-kamerwoningen (51 stuks) en 3-kamerwoningen (148 stuks). Alle woningen hebben een gebruiksoppervlakte tussen de 54 en 84 m2 en vallen in het middenhuur segment. De doelgroep voor de woningen zijn ouderen, starters en doorstromers. De invulling van de commerciële ruimtes is nog niet bekend. Er wordt onderzoek gedaan naar het inpassen van publiekgerichte en wijkondersteunende functies, zoals een horecafunctie. Dat wordt: 4.1.2

Programma

De totale bruto vloeroppervlakte van het gebouw is 19.275 m2 (exclusief parkeervoorziening). Hiervan is 17.906 m2 bestemd voor de woningen, 660 m2 voor commerciële dienstverlening, 2.954 m2 voor autoparkeren, 590 m2 voor de fietsenstalling en 118 m2 bvo voor overige ruimtes. De verdeling van het programma is weergegeven in onderstaande tabel. Tabel 4.1 Programma per bouwlaag Bouwlaag Woningen Commercieel Parkeerplekken Kelder Begane grond 8 660 m2 761 m2 e 1 verdieping 10 875 m2 e 2 verdieping 13 875 m2 e 3 verdieping 9 443 m2 e e 4 t/m 19 verdieping 10 Totaal 200 660 m2 2954 m2 (87 plekken)

Stalling 520 m2 70 m2

590 m2 (672 plekken)

Het woonprogramma bestaat uit 2-kamerwoningen (57 stuks) en 3-kamerwoningen (143 stuks). Alle woningen hebben een gebruiksoppervlakte tussen de 54 en 84 m2 en vallen in het middenhuur segment. De doelgroep voor de woningen zijn ouderen, starters en doorstromers. De invulling van de commerciële ruimtes is nog niet bekend. Er wordt onderzoek gedaan naar het inpassen van publiekgerichte en wijkondersteunende functies, zoals een horecafunctie.

7/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Paragraaf 4.2 luidde:

4.2

Verkeer en parkeren

4.2.1

Verkeer

Bij de berekening van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de rekentool van de gemeente. Het bestaande kantoorgebouw heeft een totaal bedrijfsvloeroppervlakte (bvo) van 4.000 m2 en behoort tot de categorie 'kantoor zonder baliefunctie'. Volgens de rekentool is er dan sprake van 89 verkeersbewegingen op een werkdag. Het programma uit het onderhavige plan bestaat uit 47 woningen in de categorie 'groot sociaal midden (80 -130 m2)', 152 woningen in de categorie 'woning sociale huur 55-80 m2) en 1.000 m2 commerciële diensteverlening. Volgens de rekentool van de gemeente is er dan sprake van een verkeersgeneratie van 597 bewegingen op een werkdag. Zie ook de onderstaande uitsneden uit de rekentool van de gemeente. Er is dus sprake van een toename van 508 bewegingen per werkdag.

Figuur 5.1 Uitsneden uit gemeentelijke rekentool verkeersgeneratie, met de bestaande situatie (boven) afgezet tegen de nieuwe situatie (onder).

Het plangebied wordt ontsloten door de Livingstonelaan en de Vasco da Gamalaan (beide 30 m/u-wegen), waarna de ontsluiting aansluit op de drukke Beneluxlaan, waar het verkeer in het verkeersbeeld op gaat. Relevant in de beoordeling van de verkeerssituatie is dat het plangebied dus aan de entree van de wijk ligt. Auto's hoeven hierdoor relatief weinig afstand af te leggen om vanaf de Beneluxlaan het plangebied te bereiken. Het gaat hier om een afstand van circa 120 meter, waarbij sprake is van twee aansluitingen (van de Beneluxlaan op de Vasco da Gamalaan en de Vasco da Gamalaan op de Livingstonelaan. Omdat de Vasco da Gamalaan een relatief drukke weg is omdat het de entree naar Kanaleneiland betreft is het in dit geval voordeliger dat het verkeer eerst de Livingstonelaan op rijdt om daarna het terrein aan de Beneluxlaan 901 te bereiken.

Op basis van de verkeerstoename van 508 verkeersbewegingen per etmaal en waarbij circa 90% van deze bewegingen plaatsvinden in de periode 07.00 – 23.00 is er sprake van een toename van circa 29 bewegingen per uur. Volgens de rekentool van de gemeente is de toename tijdens het ochtendspitsuur 35 bewegingen en tijdens het avondspitsuur 46 bewegingen. Gezien de ontsluitingsfunctie, gebruiksintensiteit en capaciteit van de Vasco da Gamalaan en de Livingstonelaan is deze toename beperkt en kan en kan het verkeer naar verwachting zonder noemenswaardige problemen verwerkt worden. Door de lage snelheid op deze wegen worden verder geen onaanvaardbare verkeerseffecten verwacht.

8

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

Verder wordt opgemerkt dat de onderhavige herontwikkeling/verdichtingsopgave, waarbij er sprake is van een intensiever gebruik van de beschikbare ruimte, past bij het beleid/visie van de gemeente. De gemeente accepteert daarom ook een lichte toename in het aantal verkeersbewegingen. De gemeente doet er daarbij ook zoveel mogelijk aan om minder verkeer te genereren. Zo wordt er ook gerekend met lagere parkeernormen i.v.m. toekomstig betaald parkeren en extra fietsparkeren.

4.2.2

Parkeren

Volgens de Nota Stallen en Parkeren (2013) van de gemeente ligt het plangebied in zone B2. Dat betreft een stedelijk gebied waar geen betaald parkeren van toepassing is. De gemeente heeft wel het voornemen om in dit gebied betaald parkeren in te voeren, om daarmee te voorkomen dat bewoners uit de Merwedekanaalzone (waar een lage parkeernorm geldt) in omliggende gebieden gaan parkeren. Bij betaald parkeren vermindert het aantal geparkeerde auto's die niet uit de buurt komen. Hierdoor komen er meer plaatsen vrij voor de bewoners en bedrijven uit de buurt en hun bezoekers. ook komt er hierdoor meer ruimte voor vergroening, fietsparkeren en andere functies. Dit heeft tot gevolg dat niet de parkeernormen voor zone B2 van toepassing zijn, maar dat het streven is om de parkeernormen van zone B1 te gebruiken (stedelijk gebied met betaald parkeren).

Figuur 5.2 Oorspronkelijke afbakening zones in Nota Stallen en Parkeren Voor het berekenen van de juiste parkeernormen is ook gebruik gemaakt van de rekentool van de gemeente. In de nieuwe situatie is er sprake van een parkeerbehoefte van 151 parkeerplekken. Zie ook figuur 5.2.

Figuur 5.3 Uitsnede uit gemeentelijke rekentool voor parkeren

9/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Het gemeentelijke parkeerbeleid heeft verder nog een aantal mogelijkheden om de parkeernorm te verlagen door het gebruik van deelauto's, extra fietsparkeerplekken of dubbelgebruik tussen woon- en niet-woonfuncties. In dit geval gaat het om de volgende reductie: 

  

Door het inzetten van deelauto's neemt de parkeernorm af met 29 plekken. Dit houdt dan wel in dat er 7 deelauto’s voor bewoners gerealiseerd moeten worden. In totaal is er dan sprake van een reductie van 22 plekken; Door het inzetten van extra fietsparkeerplekken neemt de parkeernorm af met 15 plekken. Dit houdt dan wel in dat er 22 extra fietsparkeerplekken gerealiseerd moeten worden; Door het dubbelgebruik tussen woon- en niet-woonfuncties neemt de parkeernorm af met 13 parkeerplekken. De totale afname van de parkeernorm is dan 50 plekken.

Daarnaast is er nog sprake van een rechtens verkregen niveau van het bestaande kantoor. Conform een kantoor met een oppervlakte van 4.000 m2 bvo betekent dat een parkeernorm van 44 parkeerplekken. Voor 39 van de parkeerplekken was ruimte op eigen terrein. Het rechtens verkregen niveau is dus 5 parkeerplekken. De initiatiefnemer zal volgens de parkeerberekening 7 deelauto’s voor bewoners inzetten om de parkeernorm de reduceren. De totale parkeernorm voor het onderhavige plan (na aftrek door de genoemde maatregelen en het rechtens verkregen niveau) is dan 94 parkeerplekken. In de parkeergarage worden 87 parkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor er nog een tekort is van 9 parkeerplekken voor bezoekers. Voor deze 9 plekken is de intentie om gebruik te maken van de bestaande parkeerplekken in de openbare ruimte. Om te onderzoeken of hiervoor voldoende ruimte bestaat in de openbare ruimte is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Deze parkeerdrukmeting is door middel van tellingen op diverse momenten in maart 2021 uitgevoerd door DataCount en is gedeeld met de gemeente Utrecht. Hoewel deze meting is uitgevoerd terwijl er coronamaatregelen golden, is geobserveerd dat op de maatgevende momenten de parkeerdruk overeenkomt met een parkeerdrukonderzoek die uitgevoerd is in 2016.

Uit deze parkeerdrukmeting blijkt dat er binnen acceptabele loopafstand en op maatgevende momenten voldoende vrije parkeerplaatsen zijn om deze parkeervraag op te vangen. Hierbij geldt wel dat gebruikers van het onderhavig plan niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning wanneer het gebied betaald parkeren wordt.

Fietsparkeren Voor het aantal fietsparkeerplekken is het uitgangspunt dat er per woning een aantal fietsparkeerplekken aanwezig moeten zijn. Voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 50 - 75 m2 moeten er 3 plekken aanwezig zijn en voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 75 - 100 m2 moeten er 4 plekken aanwezig zijn. In dit geval komt dit neer op een totale fietsparkeernorm van 644 fietsparkeerplekken. Daarbij moeten nog de 22 opgeteld worden die nodig zijn om de autoparkeernorm te verlagen. In totaal is de norm dus 666 fietsparkeerplekken. Deze plekken moeten op eigen terrein (in een berging of in fietsenrekken) gerealiseerd worden. In het onderhavige plan gebeurt dat in een berging. 4.2.3

Conclusie

Het aspect ‘verkeer en parkeren’ vormt geen belemmering voor het onderhavig plan. Dat wordt:

4.2

Verkeer en parkeren

4.2.1

Verkeer

Bij de berekening van de verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de rekentool van de gemeente. Het bestaande kantoorgebouw heeft een totaal bedrijfsvloeroppervlakte (bvo) van 4.000 m2 en behoort tot de categorie 'kantoor zonder baliefunctie'. Volgens de rekentool is er

10

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

dan sprake van 89 verkeersbewegingen op een werkdag. Het programma uit het onderhavige plan bestaat uit 106 woningen in de categorie 'groot sociaal midden huur (80 -130 m2 bvo)', 94 woningen in de categorie 'woning sociale huur 55-80 m2 bvo) en 660 m2 bvo commerciële diensteverlening. Volgens de rekentool van de gemeente is er dan sprake van een verkeersgeneratie van 542 bewegingen op een werkdag. Zie ook de onderstaande uitsneden uit de rekentool van de gemeente. Er is dus sprake van een toename van 453 bewegingen per werkdag.

Figuur 5.1 : Uitsneden uit gemeentelijke rekentool verkeersgeneratie, met de bestaande situatie (boven) afgezet tegen de nieuwe situatie (onder).

Het plangebied wordt ontsloten door de Livingstonelaan en de Vasco da Gamalaan (beide 30 m/u-wegen), waarna de ontsluiting aansluit op de drukke Beneluxlaan, waar het verkeer in het verkeersbeeld op gaat. Relevant in de beoordeling van de verkeerssituatie is dat het plangebied dus aan de entree van de wijk ligt. Auto's hoeven hierdoor relatief weinig afstand af te leggen om vanaf de Beneluxlaan het plangebied te bereiken. Het gaat hier om een afstand van circa 120 meter, waarbij sprake is van twee aansluitingen (van de Beneluxlaan op de Vasco da Gamalaan en de Vasco da Gamalaan op de Livingstonelaan. Omdat de Vasco da Gamalaan een relatief drukke weg is omdat het de entree naar Kanaleneiland betreft is het in dit geval voordeliger dat het verkeer eerst de Livingstonelaan op rijdt om daarna het terrein aan de Beneluxlaan 901 te bereiken. Op basis van de verkeerstoename van 453 verkeersbewegingen per etmaal en waarbij circa 90% van deze bewegingen plaatsvinden in de periode 07.00 – 23.00 is er sprake van een toename van circa 25 bewegingen per uur. Volgens de rekentool van de gemeente is de toename tijdens het ochtendspitsuur 39 bewegingen en tijdens het avondspitsuur 49 bewegingen.

Gezien de ontsluitingsfunctie, gebruiksintensiteit en capaciteit van de Vasco da Gamalaan en de Livingstonelaan is deze toename beperkt en kan en kan het verkeer naar verwachting zonder noemenswaardige problemen verwerkt worden. Door de lage snelheid op deze wegen worden verder geen onaanvaardbare verkeerseffecten verwacht.

Verder wordt opgemerkt dat de onderhavige herontwikkeling/verdichtingsopgave, waarbij er sprake is van een intensiever gebruik van de beschikbare ruimte, past bij het beleid/visie van de gemeente. De gemeente accepteert daarom ook een lichte toename in het aantal verkeersbewegingen. De gemeente doet er daarbij ook zoveel mogelijk aan om minder verkeer te genereren. Zo wordt er ook gerekend met lagere parkeernormen i.v.m. toekomstig betaald parkeren en extra fietsparkeren.

11/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

4.2.2

Parkeren

Volgens de Nota Stallen en Parkeren (2013) van de gemeente ligt het plangebied in zone B2. Dat betreft een stedelijk gebied waar geen betaald parkeren van toepassing is. De gemeente heeft wel het voornemen om in dit gebied betaald parkeren in te voeren, om daarmee te voorkomen dat bewoners uit de Merwedekanaalzone (waar een lage parkeernorm geldt) in omliggende gebieden gaan parkeren. Bij betaald parkeren vermindert het aantal geparkeerde auto's die niet uit de buurt komen. Hierdoor komen er meer plaatsen vrij voor de bewoners en bedrijven uit de buurt en hun bezoekers. Ook komt er hierdoor meer ruimte voor vergroening, fietsparkeren en andere functies. Dit heeft tot gevolg dat niet de parkeernormen voor zone B2 van toepassing zijn, maar dat het streven is om de parkeernormen van zone B1 te gebruiken (stedelijk gebied met betaald parkeren).

Figuur 5.2 Oorspronkelijke afbakening zones in Nota Stallen en Parkeren Voor het berekenen van de juiste parkeernormen is ook gebruik gemaakt van de rekentool van de gemeente. In de nieuwe situatie is er sprake van een parkeerbehoefte van 153 parkeerplekken. Zie ook figuur 5.3.

Figuur 5.3 Uitsnede uit gemeentelijke rekentool voor parkeren Het gemeentelijke parkeerbeleid heeft verder nog een aantal mogelijkheden om de parkeernorm te verlagen door het gebruik van deelauto's, extra fietsparkeerplekken of dubbelgebruik tussen woon- en niet-woonfuncties. In dit geval gaat het om de volgende reductie:

12

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport



  

Door het inzetten van deelauto's neemt de parkeernorm af met 29 plekken. Dit houdt dan wel in dat er 7 deelauto's gerealiseerd moeten worden. In totaal is er dan sprake van een reductie van 22 plekken; Door het inzetten van extra fietsparkeerplekken neemt de parkeernorm af met 15 plekken. Dit houdt dan wel in dat er 22 extra fietsparkeerplekken gerealiseerd moeten worden; Door het dubbelgebruik van alle functies neemt de parkeernorm af met 16 parkeerplekken. De totale afname van de parkeernorm is dan 53 plekken.

Daarnaast is er nog sprake van een rechtens verkregen niveau van het bestaande kantoor. Conform een kantoor met een oppervlakte van 4.000 m2 bvo betekent dat een parkeernorm van 44 parkeerplekken. Voor 39 van de parkeerplekken was ruimte op eigen terrein. Het rechtens verkregen niveau is dus 5 parkeerplekken. De initiatiefnemer zal volgens de parkeerberekening 7 deelauto's inzetten om de parkeernorm de reduceren. De totale parkeernorm voor het onderhavige plan (na aftrek door de genoemde maatregelen en het rechtens verkregen niveau) is dan 94 parkeerplekken. In de parkeergarage worden 87 parkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor er nog een tekort is van 7 parkeerplekken voor bezoekers. Voor deze 7 plekken is de intentie om gebruik te maken van de bestaande parkeerplekken in de openbare ruimte. Om te onderzoeken of hiervoor voldoende ruimte bestaat in de openbare ruimte is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Deze parkeerdrukmeting is door middel van tellingen op diverse momenten in maart 2021 uitgevoerd door DataCount en is gedeeld met de gemeente Utrecht. Hoewel deze meting is uitgevoerd terwijl er coronamaatregelen golden, is geobserveerd dat op de maatgevende momenten de parkeerdruk overeenkomt met een parkeerdrukonderzoek die uitgevoerd is in 2016.

Uit deze parkeerdrukmeting blijkt dat er binnen acceptabele loopafstand en op maatgevende momenten voldoende vrije parkeerplaatsen zijn om deze parkeervraag op te vangen. Hierbij geldt wel dat gebruikers van het onderhavig plan niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning wanneer het gebied betaald parkeren wordt.

Fietsparkeren Voor het aantal fietsparkeerplekken is het uitgangspunt dat er per woning een aantal fietsparkeerplekken aanwezig moeten zijn. Voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 50 - 75 m2 moeten er 3 plekken aanwezig zijn en voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 75 - 100 m2 moeten er 4 plekken aanwezig zijn. In dit geval komt dit neer op een totale fietsparkeernorm van 644 fietsparkeerplekken. Daarbij moeten nog de 22 opgeteld worden die nodig zijn om de autoparkeernorm te verlagen. In totaal is de norm dus 666 fietsparkeerplekken. Deze plekken moeten op eigen terrein (in een berging of in fietsenrekken) gerealiseerd worden. In het onderhavige plan gebeurt dat in een berging. 4.2.3

Conclusie

Het aspect ‘verkeer en parkeren’ vormt geen belemmering voor het onderhavig plan. Overige ambtelijke wijzigingen De verwijzingen naar het referendum verzoek zijn uit de toelichting gehaald nu het referendum niet is doorgegaan en de RSU 2040 in werking is getreden. Het bestemmingsplan is hierop geactualiseerd. Daarnaast is voor een aantal beleidsthema’s uit hoofdstuk 2 (paragraaf 2.3.2.2.9, 2.3.2.2.10 en 2.3.2.2.11) de doorwerking in het plan aangevuld. In paragraaf 4.2.2 Parkeren is voor wat betreft de 7 parkeerplaatsen in de openbare ruimte verduidelijkt dat dit om bezoekers parkeren gaat. De ambtelijke wijzigingen betreffen verduidelijkingen en ondergeschikte verbeteringen van het plan. Zij hebben geen invloed op de planologische afwegingen die zijn gemaakt.

13/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

3 Bespreking van veel genoemde onderwerpen 3.1 Onderwerp 1

Er zijn een aantal positieve reacties binnengekomen op het voornemen van mensen die vinden dat er meer woningen moeten worden gebouwd. De negatieve reacties hebben vooral betrekking op het parkeren en de hoogte van het gebouw. 3.1.1 Zienswijzen over onderwerp 1 Door de toevoeging van het gebouw vreest men parkeeroverlast in de toch al drukke wijk. Het gebouw voorziet grotendeels in zijn eigen parkeerbehoefte. De initiatiefnemer zal volgens de parkeerberekening 7 deelauto’s voor bewoners inzetten om de parkeernorm de reduceren. De totale parkeernorm voor het onderhavige plan (na aftrek door de genoemde maatregelen en het rechtens verkregen niveau) is dan 94 parkeerplekken. In de parkeergarage worden 87 parkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor er nog een tekort is van 7 parkeerplekken. Voor deze 7 plekken, voor bezoekers, is de intentie om gebruik te maken van de bestaande parkeerplekken in de openbare ruimte. Om te onderzoeken of hiervoor voldoende ruimte bestaat in de openbare ruimte is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Deze parkeerdrukmeting is door middel van tellingen op diverse momenten in maart 2021 uitgevoerd door DataCount en is gedeeld met de gemeente Utrecht. Hoewel deze meting is uitgevoerd terwijl er coronamaatregelen golden, is geobserveerd dat op de maatgevende momenten de parkeerdruk overeenkomt met een parkeerdrukonderzoek die uitgevoerd is in 2016.

Uit deze parkeerdrukmeting blijkt dat er binnen acceptabele loopafstand en op maatgevende momenten voldoende vrije parkeerplaatsen zijn om deze parkeervraag op te vangen. De raad heeft vastgesteld dat in Merwedekanaalzone en de wijken rondom de nieuwe stadswijk Merwede betaald parkeren wordt ingevoerd. Dit om parkeeroverlast te voorkomen. Het betaald parkeren moet uiterlijk geregeld zijn als de eerste inwoners in de nieuwe wijk Merwede komen wonen. Dit zal naar verwachting 2025 zijn. Vanaf 2022 gaat de gemeente in gesprek met bewoners, ondernemers en organisaties uit de buurt, over hoe en wanneer betaald parkeren het beste kan worden ingevoerd. Bewoners van de Beneluxlaan 901 komen niet in aan aanmerking voor een bewonersparkeervergunning. Bij de beantwoording van zienswijze 1 wordt uitgebreid ingegaan op de hoogte van het gebouw.

14

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

4 Beoordeling van de zienswijzen Zienswijze 1

Hoogte Indiener vindt het gebouw te hoog terwijl het toch al erg druk is in de wijk.

Reactie Algemeen antwoord Stedenbouw De wijk Kanaleneiland is zorgvuldig ontworpen qua bebouwing, waarbij de hoogste gebouwen rond de knopen van stedelijk belang staan (Europaplein, 5mei Plein, 24 Oktoberplein) en daarmee een belangrijke plek in de stad markeren. Dit principe wordt in de Merwedekanaalzone overgenomen: hier staat de hoogste bebouwing aan het Anne Frankplein. Deze locatie is van een andere orde: als wijkentree van Kanaleneiland-zuid. daarom is hoger bouwen dan op de overige knopen meter niet wenselijk. Voor de planlocatie is in de originele plannen van Kanaleneiland al in hoogbouw voorzien. Om onduidelijke redenen is die er niet gekomen. De hoogbouwvisie en ook de Ruimtelijke strategie Utrecht geven ruimte voor de zone langs de Beneluxlaan als ‘zoekgebied voor hoogbouw tot 70 meter’. Dit betekent niet dat overal wordt meegewerkt aan deze maximale hoogte: dit hangt af van de locatie.

Stedenbouwkundig is de Beneluxlaan een bijzondere laan. Opgebouwd uit drie delen begeleidende bebouwing (oranje op de tekening met flats langs het rechte deel, 3 torens in de bocht). Deze delen worden van elkaar gescheiden door een toren met afwijkende (lichte) architectuur. Reactienota concept-bouwenvelop Beneluxlaan 901, April 2021 Stedenbouwkundig is de planlocatie een gelijke locatie: als scheiding tussen twee delen begeleidende bebouwing. Weliswaar niet gelegen aan een knoop van stedelijk belang, maar wel degelijk op een bijzondere plek: de wijkentree van Kanaleneiland-zuid, de entree van Park Transwijk en gelegen aan een toekomstige langzaam verkeersroute. Dit is ook de reden waarom op deze locatie niet is geadviseerd bijv. 10 lagen hoog te bouwen.

15/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 2 Indiener vindt het een leuk idee om het nieuwe woongebouw veilig en ruimtelijke appartementen te bouwen in de wijk Kanaleneiland.

Reactie Wij vinden het fijn te horen dat het plan gewaardeerd wordt. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 3

Parkeren Indiener vraagt zich af of er voor alle nieuwe bewoners van de Beneluxlaan 901 parkeerplaatsen aangeboden worden onder het pand? En of dit dan vrije parkeerplaatsen zijn of dat bewoners ervoor moeten betalen. Indiener wil niet nog meer auto's in de buurt hebben! Kinderen moeten nog kunnen spelen tussen de hoge flats en alle auto's die er al zijn

Reactie Het gebouw voorziet grotendeels in zijn eigen parkeerbehoefte. De initiatiefnemer zal volgens de parkeerberekening 7 deelauto’s voor bewoners inzetten om de parkeernorm de reduceren. De totale parkeernorm voor het onderhavige plan (na aftrek door de genoemde maatregelen en het rechtens verkregen niveau) is dan 94 parkeerplekken. In de parkeergarage worden 87 parkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor er nog een tekort is van 7 parkeerplekken. Er zullen in de openbare ruimte geen nieuwe parkeerplekken ten behoeve van dit initiatief worden aangelegd. Voor de hierboven genoemde 7 plekken, voor bezoekers, is de intentie om gebruik te maken van de bestaande parkeerplekken in de openbare ruimte. Om te onderzoeken of hiervoor voldoende ruimte bestaat in de openbare ruimte is een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Deze parkeerdrukmeting (Zie bijlage) is door middel van tellingen op diverse momenten in maart 2021 uitgevoerd door DataCount en is gedeeld met de gemeente Utrecht. Hoewel deze meting is uitgevoerd terwijl er coronamaatregelen golden, is geobserveerd dat op de maatgevende momenten de parkeerdruk overeenkomt met een parkeerdrukonderzoek die uitgevoerd is in 2016. Uit deze parkeerdrukmeting blijkt dat er binnen acceptabele loopafstand en op maatgevende momenten voldoende vrije parkeerplaatsen zijn om deze parkeervraag op te vangen.

De gemeente ziet ook graag meer ruimte voor verblijven, spelen, sporten en groen. Dat dat ook is opgenomen in de mobiliteitsvisie 2040. De raad heeft vastgesteld dat in Merwedekanaalzone en de wijken rondom de nieuwe stadswijk Merwede betaald parkeren wordt ingevoerd. Dit om parkeeroverlast te voorkomen. Het betaald parkeren moet uiterlijk geregeld zijn als de eerste inwoners in de nieuwe wijk Merwede komen wonen. Dit zal naar verwachting 2025 zijn. Vanaf 2022 gaat de gemeente in gesprek met bewoners, ondernemers en organisaties uit de buurt, over hoe en wanneer betaald parkeren het beste kan worden ingevoerd. Bewoners van de Beneluxlaan 901 komen niet in aan aanmerking voor een bewonersparkeervergunning. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

16

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

Zienswijze 4

Doelgroep Indiener vindt het prima dat er hoog gebouwd wordt op die plek, maar betreurt het dat er alleen middenhuur gebouwd wordt. Ook in de Merwedekanaalzone wordt weinig tot geen sociale huur gebouwd. Waar dan wel? Hier verdwijnen steeds meer sociale huurwoningen, waar komen die terug? Indiener is voor meer mengen, maar nu gaat dat ten koste van de mensen met de kleinste inkomens. Als je wilt mengen ...meng dan ook ...dus voor eenieder iets als je zo een hoge woontoren bouwt. Park Transwijk is ontzettend geliefd hier in de wijk. Uitbreiden is altijd goed, veel mensen die op een flat wonen zijn er erg blij mee. Ook de ARK-zone is geliefd en word veel gebruikt. Ik hoop dat u niet zo vast houd aan uw plannen, maar open staat voor terechte kritiek en aanpast.

Reactie Kanaleneiland en Transwijk kenmerken zich door het feit dat hier al veel sociale woningbouw aanwezig is. Daarom wordt er voor dit gebouw gekozen voor middenhuur woningen juist om te voorzien in een gevarieerder woningaanbod in de wijk. Om het aandeel sociale huur in de wijk wel op peil te houden kiezen we er bij andere projecten voor ook in te zetten op dit segment. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 5

Goed idee, hoe meer woningen hoe beter. Reactie

Wij vinden het fijn te horen dat het plan gewaardeerd wordt. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 6

Van een oud kantoorpand, een woongelegenheid maken, vindt indiener een fantastisch idee. Woningtekort is er al heel lang. Vooral voor starters is het tegenwoordig bijna onmogelijk om een plek voor hunzelf te vinden. Daarom vindt indiener dit nou juist zo goed, aangezien het voor zowel starters, maar ook voor ouderen en doorstromers toegankelijk wordt gemaakt.

Reactie Wij vinden het fijn te horen dat het plan gewaardeerd wordt. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 7

Maatschappelijke voorzieningen Indiener wil graag in het plan een ruimte opgenomen zien waar gewerkt kan worden met kinderen zoals huiswerkbegeleiding en ondersteuning van kinderen.

17/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Reactie De invulling van de commerciële ruimtes is nog niet bekend. Er wordt onderzoek gedaan naar het inpassen van publiekgerichte en wijkondersteunende functies, zoals bijvoorbeeld een horecafunctie of een tandartspraktijk. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 8 De parkeernorm wordt verlaagd door een stapeling van aftrekposten. Het lijkt indiener sterk dat bij elke extra aftrekpost het aantal parkeerplaatsen evenredig vermindert. Indiener voorziet dan ook parkeerproblemen, temeer het lage aantal parkeerplaatsen dat wordt gerealiseerd in de Merwedekanaalzone. Verder ontbreekt de parkeertelling, dus kan indiener niet nagaan hoe wordt geconcludeerd dat er in de openbare ruimte nog plek is voor extra auto's.

Reactie Zie de beantwoording bij zienswijze 3. De parkeerdrukmeting is toegevoegd aan dit vaststellingsrapport. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 9

Het bouwen van een dergelijk hoog complex belemmert de hoeveelheid licht en het uitzicht voor de nabijgelegen woontorens aan de Azië en Livingstonelaan. Daarnaast is de begrote capaciteit voor het parkeren onvoldoende - er zullen diverse tweeverdieners in dit pand gaan wonen, en er zijn daardoor vaak 2 parkeerplaatsen per appartement noodzakelijk. Parkeren in de wijk is momenteel al ondoenlijk, de druk van 2e auto's en bezoekers aan dit pand kan daar onmogelijk nog bij.

Reactie In Utrecht is een grote vraag naar woningen. Utrecht kiest er voor die woningen waar mogelijk binnen de bestaande stad te bouwen (verdichting) die om de waardevolle omgeving rond de stad zo veel mogelijk te sparen. In een groeiende en verdichtende stad is het niet te voorkomen dat het uitzicht veranderd door nieuwbouw in de omgeving. In het kader van het plan is een bezonningstudie uitgevoerd (zie ook Bijlage VII: Bezonningstudie, d.d. 22 maart 2021). Uit de studie blijkt het volgende. Rond en tussen 21 maart en 21 september zal rond het plangebied minimale schaduw van de toren en/of plint op de gevels van de woningen/bebouwing in de directe omgeving vallen. In de periode rond 21 januari en 21 november zal ook beperkt schaduw door het geplande bouwvolume over de omliggende bebouwing vallen en zal er gezien de afstand tot de geplande bebouwing hier voldaan worden aan de eis van minimaal 3 mogelijke bezonningsuren per dag ('strenge' TNO-norm). Aan de oostzijde van het plangebied zal door de nieuwbouw (toren volume) later op de dag wel schaduw vallen op de bebouwing die aan andere zijde van de Beneluxlaan ligt.

Echter, hier is de afstand van deze gebouwen tot aan de geplande nieuwbouw groot en zal deze schaduw tijdens de dag zich verplaatsen (van 9.00 uur tot aan circa 18.00 uur), waardoor de in de 'strenge' TNO-norm gehanteerde eis van minimaal 3 mogelijke bezonningsuren per dag gehaald wordt. Schaduw door het plintvolume valt hierbij in maart en september niet over de omliggende bebouwing alleen bij zonsondergang aan de oostzijde van de Beneluxlaan.

18

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

Op grond van het bovenstaande zijn we van mening dat er niet een zodanig onevenredige belemmering van de hoeveelheid licht en uitzicht van nabijgelegen woningen plaats vindt dat van de plannen zou moeten worden afgezien of dat het plan daarop aangepast zou moeten worden. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 10

Indiener is ziek en wil graag een aangepaste flat die goed toegankelijk is voor gehandicapten.

Reactie Bij het ontwerp van (een deel van) de woningen is rekening gehouden met het eenvoudig rolstoelbewoonbaar maken van de woning door bijvoorbeeld de wand tussen toilet en badkamer dusdanig vorm te geven dat die eenvoudig te verwijderen is en zo ruimte creëren voor doorgang van rolstoelen. Indien indiener hierover meer informatie wil hebben of wil overleggen wat passend is en wat de mogelijkheden mbt huren kan contact opgenomen worden met de ontwikkelaar via onderstaande website.

BENELUX901 | Het gebouw aan de Beneluxlaan 901-909 in Utrecht Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 11

Als nieuwbouw bewoner (hoogbouw) in Kanaleneiland, wil indiener graag de volgende punten onder de aandacht brengen: - voldoende ruimte voor fietsen (bij het gebouw waar indiener woont, is daar niet goed genoeg naar gekeken, 100+ appartementen met ruimte voor 40-50 fietsen inpandig; voldoende aandacht niet alleen voor energiezuinig bouwen, maar ook voor aandacht voor koeling/buitenhouden van warmte. Airco/koeling is geen eenvoudige optie om die aan te leggen (laat staan energie neutraal). Indiener adviseert minder grote raampartijen en opletten met kleurstelling van de buitenkant (donkerrode baksteen met donkergrijze kozijnen etc. is niet ideaal daarvoor); - Meenemen energievoorziening (zonnecellen, groen dak) vanaf start is een must want is later niet meer toe te voegen.

Reactie Voor het aantal fietsparkeerplekken is het uitgangspunt dat er per woning een aantal fietsparkeerplekken aanwezig moeten zijn. Voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 50 75 m2 moeten er 3 plekken aanwezig zijn en voor woningen met een gebruiksoppervlakte van 75 100 m2 moeten er 4 plekken aanwezig zijn. In dit geval komt dit neer op een totale fietsparkeernorm van 644 fietsparkeerplekken. Daarbij moeten nog de 22 opgeteld worden die nodig zijn om de autoparkeernorm te verlagen. In totaal is de norm dus 666 fietsparkeerplekken. Deze plekken moeten op eigen terrein (in een berging of in fietsenrekken) gerealiseerd worden. In het onderhavige plan gebeurt dat in een berging. Op verzoek van Huis te Voorn Vastgoed heeft Aveco de Bondt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om het toekomstige woongebouw te laten voldoen aan het wettelijk kader (EPC en BENG). Daarnaast is onderzocht wat aan aanvullende aanpassingen en voorzieningen noodzakelijk is om een hogere duurzaamheidsscore voor de woningen te behalen. Uit de energievisie blijkt dat toepassing van een warmtepomp systeem met een WKOinstallatie tot het beste energetische resultaat leidt.

19/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Daarnaast heeft een WKO het grote voordeel dat ook (passief) gekoeld kan worden in de woningen. Dit is van belang voor het comfort en de toekomstige BENG eisen. De architect heeft in het plan gekozen voor witte horizontale banden over het gehele volume. Deze sluiten aan op de aanwezige (repeterende) torens en schijven langs de Beneluxlaan. De kozijnen/raampartijen liggen terug om de horizontaliteit te benadrukken

Het dakoppervlak wordt benut voor toepassing van PV panelen, waarvan de energie direct gelijktijdig gebruikt kan worden door thermische of elektrische opslag. Wel is het dakoppervlak beperkt en wordt een deel van de zichtbare daken groen ingevuld om de woon- en leefkwaliteit te vergroten. Wel wordt ingezet op maximale invulling van PV Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen

Zienswijze 12

Indiener is tegen het bestemmingsplan omdat de flat mijn uitzicht zal blokkeren/verpesten.

Reactie Zie de beantwoording bij zienswijze 9. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

Zienswijze 13

Indiener is blij met het plan. Het gebouw zou wat indiener betreft zelfs nog wel wat hoger mogen als daarmee een goede bijdrage wordt geleverd aan het oplossen van het woningtekort in Utrecht en aan het differentiëren van doelgroepen binnen de wijk.

Reactie Wij vinden het fijn te horen dat het plan gewaardeerd wordt. De hoogte van het plan is na een zorgvuldige stedenbouwkundige afweging tot stand gekomen en het verder verhogen van het gebouw zou om een nieuw plan vragen waardoor de realisatie van deze woningen langer op zich zal laten wachten. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het plan aan te passen.

20

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

Zienswijze 14

Indiener vindt dat het gebouw te hoog wordt. Daardoor vormt het een beperking van het uitzicht van de omliggende woningen. Het gebouw wordt ook te dominant voor zijn omgeving. De vele nieuwe bewoners zullen de druk op de leefomgeving, die al vrij hoog is verder opvoeren. Door het gebouw fors lager te laten uitvallen zal het beter in de omgeving passen. De hoogte van het huidige gebouw kan daarbij als voorbeeld dienen. Reactie

Zie de beantwoording bij zienswijze 1, 3 en zienswijze 9. De hoogte van het plan is na een zorgvuldige stedenbouwkundige afweging tot stand gekomen en wordt als passend beschouwd op deze bijzondere plek in de wijk.

Zienswijze 15

Betreffende: Zienswijze ontwerpbestemmingsplan en/of hogere waardenbesluit 25 augustus 2021 HW1251. Hoewel zij zeer te spreken zijn over het voornemen om op de Beneluxlaan 901 een grote hoeveelheid woningen te realiseren, zijn indieners op vier punten bezorgd over de huidige plannen die voorliggen. 1. Tweede ingang parkeerterrein In de eerste plaats lijkt het indieners vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid onwenselijk om het parkeerterrein aan de Livingstonelaan van een tweede ingang te voorzien. Het risico bestaat dat het al snel een straatrace baan gaat worden, om die reden is destijds ook een hekwerk gezet tussen het openbare parkeerterrein aan de Livingstonelaan en het parkeerterrein van het pand dat nu op het terrein van Beneluxlaan 901 staat. Nu er een noordelijke ingang tot het parkeerterrein komt ter hoogte van de Fernandezlaan, lijkt het indieners verstandig om de al bestaande ingang bij het appartementencomplex Livingstonelaan 1000-1262 voor auto’s af te sluiten, maar daarbij wel een ontsluiting voor voetgangers en fietsers te behouden. Dit ook omdat het bestaande pad door velen gebruikt wordt om van de Livingstonelaan naar de Beneluxlaan te komen.

Reactie Wij kunnen ons uw voorstel, om niet twee maar één ingang te maken op het parkeerterrein, voorstellen. Het is helaas niet ongebruikelijk dat de parkeerplekken gebruikt worden om drukte te mijden en door te rijden. Het afsluiten van de huidige ingang bij de bestaande flat, is ons inziens ook te realiseren. Alleen is het verplaatsen van de inrit naar het midden, niet wenselijk. Op die locaties staan bomen en moet er een groenstrook doorbroken worden. Daarnaast ligt de door u voorgestelde locatie van de inrit, pal tegenover woningen. Dat betekent dat zij last kunnen krijgen van inschijnende koplampen. Op de kruising Livingstonelaan – Fernandezlaan heeft niemand hier last van. Voorstel zou dan zijn om de inrit van het parkeerterrein op de kruising Livingstonelaan – Fernandezlaan te realiseren en jullie huidige inrit af te sluiten. Met betrekking tot de zienswijze en het maken van 1 inrit, kunnen we melden dat daar inmiddels overleg over is geweest met de VVE en dat dit 11 november aan de ALV is voorgelegd.

2. Plaatsing ORAC Ten tweede verzoeken indieners om er rekening mee te houden bij het plaatsen van de orac voor het nieuwe pand, dat wanneer de oracs worden geleegd niet de gehele inrit wordt geblokkeerd. Zeker als ook de bestaande inrit ter hoogte van de Livingstonelaan 1000-1262 wordt dichtgezet, ontstaat dan regelmatig de onwenselijke situatie dat tijdens legen van de orac voor een korte periode geen voertuig het terrein op- of afkan.

21/26

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Reactie

De uitrit heeft een breedte van 6 meter. Daardoor kan men er altijd wel erlangs. Op moment van legen van de containers kan men niet tegelijkertijd in en uit. Mar dit zal slechts sporadisch voorkomen. Verbreding van de ingang gaat ten koste van de kwaliteit van de openbare ruimte. 3. Voetpad Ten derde maken indieners zich grote zorgen over het geplande voetpad aan de zuidkant van het nieuwe pand naar de Beneluxlaan toe en de gevolgen hiervan voor de sociale veiligheid. Hoewel de wijk over het afgelopen decennium sterk is verbeterd, is nog steeds sprake van een kwetsbare wijk met (vergeleken met andere delen van de stad) relatief veel hangjongeren en straatcriminaliteit. Dat in het achterhoofd houdende moet het aantal vluchtwegen en onveilige plekken juist worden verminderd en niet groeien. In de reactienota naar aanleiding van de bouwenvelop staat dat uw verwachting is dat er veel toezicht zal zijn in de nieuwe situatie, Indieners hebben hier onze twijfels over: op de begane grond is de zuidoosthoek commercieel bestemd, op de derde verdieping ligt hier een Mos-Sedum dak (deel is toegankelijk voor bewoners), enkel op de eerste en tweede verdieping ziet op deze hoek een woning.

Het lijkt indieners zeer optimistisch om te verwachten dat twee woningen op respectievelijk één en twee-hoog (als vanuit deze woningen überhaupt al in deze steeg kan worden gekeken) kunnen voorkomen dat een steeg tussen aan de ene kant een commerciële ruimte die ‘s avonds gesloten zal zijn, en aan de andere kant een garagebox, een sociaal onveilige plek zal worden. Hier komt nog bovenop dat voor het voetpad ook geen planologische functie te bedenken valt: de hoofdingang voor voetgangers en fietsers bevindt zich immers aan de noordzijde van het pand. Hoewel in veel tekeningen de sneltramhalte Vasco da Gamalaan aan de zuidkant van de kruising Vasco da Gamalaan/Beneluxlaan is getekend, is deze halte tegenwoordig voor beide richtingen van de tram aan de noordkant van de kruising gelegen. Al met al zien indieners wel grote nadelen aan het openen van dit stuk grond en het aanleggen van een voetpad, maar geen van de voordelen. Indienersstellen dan ook voor om het huidige hek, dat omstreeks 2010 juist geplaatst is om een toen bestaande vluchtweg af te sluiten, te handhaven in de nieuwe bestemming.

22

Datum

November 2021

Rapport

Vaststellingsrapport

Reactie De desbetreffende projectmanager heeft met VVE gesproken over jullie zorgen. Deze zorgen zijn ook besproken met de medewerker openbare orde en veiligheid van het wijkbureau en de wijkagent. Beide zijn van mening dat de nieuwe situatie inclusief doorgang veiliger is dan de huidige situatie, omdat de sociale veiligheid toeneemt door het realiseren van een woongebouw op een plek waar nu een kantoor zit. Hierdoor wordt de plek minder anoniem. De wijkagent verwacht zelfs dat eventuele hangjongeren zich zullen verplaatsen. De nieuwe doorgang zal worden voorzien van een dubbel poortje en geadviseerd wordt om camera’s op te hangen. Overigens is ook aan zuidzijde van het gebouw een ingang voor fietsers gepland. 4. Gevelbekleding Ten slotte willen indieners nog een bouwkundig punt onder de aandacht brengen, al realiseren zij zich dat dit mogelijk geschikter is om in te brengen bij de omgevingsvergunning wanneer die procedure loopt. In de huidige plannen is er gekozen voor verticale penanten van metaal in de hoogbouw. Het is van essentieel belang dat deze verticale penanten niet van een reflecterend materiaal zijn. Indieners merken hierbij op dat er wel een schaduwanalyse heeft plaatsgevonden, maar geen reflectie analyse. Mochten deze elementen van een reflecterend materiaal zijn, zal dit niet alleen voor lichtoverlast zorgen maar ook schade kunnen veroorzaken.

Om dat laatste te illustreren wijzen zij op het gebouw 20 Fenchurch Street in Londen, een gebouw dat in staat bleek om auto onderdelen te laten smelten en brand te stichten.

Reactie Er is inderdaad voor een aluminium gevel beplating gekozen in de verticale penanten welke in een champagne tint (geanodiseerd en geborsteld) zijn uitgevoerd. Deze vlakken liggen schuin (niet gebogen. Een reflectie rapport is niet gemaakt omdat het niet vereist is en de verwachting is dat het geen problemen zal opleveren, gezien de kleurstelling, uitvoering (geborsteld/geanodiseerd) en deels verdiept. De referentie naar het project in London (20 Fenchurch Street) waarnaar wordt verwezen ging het niet alleen om de reflectie van het materiaal maar ook om de gebogen vorm van het materiaal die ervoor zorgde dat reflecterend zonnestralen (door de vorm van het materiaal) gebundeld op straatniveau kwamen en een autobrand veroorzaakten. Hier is dat niet het geval.