Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040

Knooppunt Leidsche Rijn Centrum Met de ontwikkeling van Leidsche Rijn Centrum is de ligging van Lage Weide ingrijpend veranderd. Waar Lage Weide begonnen is als een perifeer industrieterrein ligt de werklocatie inmiddels naast een hoogwaardig centrumgebied met OV-knooppunt. Leidsche Rijn Centrum is een levendig stadscentrum met een eigen NS-station en busstation. In 2030 heeft Leidsche Rijn Centrum ongeveer 5.000 woningen, waarvan het merendeel appartementen. Leidsche Rijn Centrum Kern is het winkelgebied met onder meer retail, horeca, hotel, gezondheidscentrum, wijkbureau, bibliotheek en culturele voorzieningen. Leidsche Rijn Centrum Noord ligt ten noorden van station Utrecht Leidsche Rijn en ten westen van de autosnelweg A2. In dit deel komen vooral woningen voor starters en studenten. In de stroken langs de A2 is ruimte voor kantoren. In Leidsche Rijn Centrum Zuid en Oost komen

vooral appartementen waar starters, gezinnen en senioren dicht bij het winkelgebied kunnen wonen. Door Zuid en Oost loopt de ‘cultuuras’: een plek met functies voor cultuur, ontspanning en horeca. (Het Vierde Kwadrant is hiervoor al in hoofdstuk 3 beschreven).

Gebiedsontwikkeling Zuilense Vecht Gemeente Utrecht en gemeente Stichtse Vecht werken samen aan de ontwikkeling van Zuilense Vecht. Dit betreft de ontwikkeling van een duurzame, groene woonwijk op de plek van sportpark Zuilen-Elinkwijk en Daalseweide. De ontwikkeling ligt tegenover Lage Weide aan de overzijde van het Amsterdam-Rijnkanaal. Op het groene sportpark is straks plaats voor sportverenigingen, maar ook voor mensen die willen hardlopen, skeeleren of bootcampen. Naast het sportpark komen twee nieuwe woonwijken. Eén daarvan in de gemeente Utrecht (300 woningen), en een in gemeente Stichtse Vecht (150 woningen).

Gebiedstransformatie Maarssenbroek Ten noordwesten van Lage Weide en de Zuilense Ring (N230) ligt Maarssenbroek, een woonkern binnen de gemeente Stichtse Vecht met circa 23.000 inwoners. Maarssenbroek is als forensenstad gebouwd in de jaren ’70 en ’80 van de vorige eeuw. Vanouds bestaat er een relatie met Lage Weide. Het noordwestelijke deel van Lage Weide was voorheen een bedrijventerrein van de gemeente Maarssen (Stichtse Vecht) en is bij een grenscorrectie in 2001 bij Utrecht gevoegd. Ten dele is in de beleving van bewoners en bedrijven dit deel van Lage Weide nog steeds georiënteerd op Maarssenbroek. Ook Station Maarssen is daarbij relevant want slechts op 1,5 km van de plangrens van Lage Weide gelegen. Een relevante gebiedstransformatie is het Ruimtekwartier, gelegen aan weerszijden van de Ruimteweg direct grenzend aan Lage Weide. Gefaseerd zullen hier de komende jaren circa 2.100 woningen worden gerealiseerd.

33 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

Gebiedstransformatie Maarssenbroek

Gebiedsontwikkeling Zuilense Vecht Niels Bohrweg

Isotopenweg

Vrachtwagen parkeren

Demkabrug

Waterstofstation

Werkspoorkwartier

Knooppunt Leidsche Rijn centrum

Ontwikkelingen en projecten in en rondom Lage Weide

34 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

5. Samenwerking en participatie De Beleidsnota (Deel)Omgevingsvisie Lage Weide gaan we samen maken met alle betrokkenen op en rond Lage Weide. In dit hoofdstuk worden de hoofdlijnen geschetst van de samenwerking en participatie bij het opstellen van de beleidsnota. 5.1 Participatie in het kort

5.2 Betrokkenen en belanghebbenden

De gemeente organiseert de participatie volgens de leidraad uit het actieprogramma ‘Samen de stad maken op de Utrechtse manier’. De basis van de participatie wordt gevormd door de Utrechtse Participatie- en Inspraakverordening. Belanghebbenden wordt actief gevraagd naar hun meningen, verwachtingen en ideeën. Deze worden zoveel mogelijk meegenomen in de uiteindelijke visie, en in ieder geval in het participatieverslag. Zowel het participatieplan als het participatieverslag worden gepubliceerd. Op de Beleidsnota Lage Weide is ook een formele inspraakprocedure van toepassing.

In het participatieproces voor deze Beleidsnota onderscheiden we de volgende stakeholders:

Informeren De belanghebbenden worden gedurende het gehele traject op de hoogte gehouden van de voortgang van het proces. Hierbij wordt aangesloten bij de bestaande informatiekanalen van Lage Weide, en er wordt een webpagina ingericht op de website van de gemeente. Via (onder andere) deze kanalen worden uitnodigingen voor bijeenkomsten verspreid, en verslagen en presentaties geplaatst.

Participeren Op hoofdlijnen gelden in Lage Weide de volgende participatieniveau’s: • Met ILW, Eneco en enkele sleutelbedrijven kiezen we voor co-creatie. • Voor de meerderheid van de circa 900 bedrijven (vastgoedeigenaren en ondernemers) en voor de bewoners in Lage Weide, kiezen we voor advies vragen. • Voor omwonenden, voor werknemers en voor anderen die gebruik maken van het gebied (fietsers, voetgangers, OV-reizigers) kiezen we voor raadplegen.

Co-creatie/ samenwerken • ILW en Parkmanagement Lage Weide • Sleutelbedrijven (Pouw, Eneco, ECUB enz.) Advies vragen • Bewoners Kantonnaleweg • Vastgoedeigenaren en beleggers in Lage Weide • Ondernemers Lage Weide • Andere overheden (waterschap, provincie, gemeente Stichtse Vecht) Raadplegen • Werknemers • Ov-reizigers (Rover) • Voorbijgangers (fietsers, voetgangers) • Omwonenden (Zuilen, Leidsche Rijn Centrum, Maarssenbroek, Maarssen) • Groengroep(en) in de stad • Stedelijk Overleg Lichamelijk Gehandicapten Utrecht • Fietsersbond • Milieugroep Zuilen

35 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

5.3 Participatie naar onderwerp In het participatieproces voor deze Beleidsnota onderscheiden we de volgende onderwerpen waarmee we met verschillende groepen participanten (naar gelang de betrokkenheid) in gesprek willen:

De vijf gekozen economische speerpunten: betrokkenen binnen en buiten Lage Weide We gaan hierover in gesprek met de volgende betrokkenen: ILW, (landelijke) experts en andere overheden (provincie en gemeente Stichtse Vecht). Dat doen we onder andere door gebruik te maken van bestaande communicatiekanalen, zoals de ALV of andere bijeenkomsten van de ILW. Ook wordt dit besproken op bestaande gremia op economisch gebied in en rond Utrecht (EBU)

Ruimtelijk kader, verdichting, mobiliteit, groen en deelgebieden: betrokkenen binnen Lage Weide De ruimtelijke thema’s die gaan over heel Lage Weide zijn het ruimtelijk raamwerk, mobiliteit, groen, en verdichten. Daarnaast hebben we plannen om Lage Weide te verdelen in deelgebieden en ieder deelgebied een eigen profiel of zwaartepunt mee te geven. Voor de ruimtelijke thema’s zijn er al werkgroepen opgezet via ILW. Daar gaan we bij aansluiten: presentaties houden op bijeenkomsten en in gesprek gaan met de leden van deze werkgroepen. Daarnaast gaan we voor ieder deelgebied minimaal één werktafel organiseren, waarbij we de ondernemers uit dat deelgebied uitnodigen om met ons mee te denken over de inrichting van dat specifieke deelgebied, en meteen ook het gesprek te voeren over het ruimtelijk raamwerk. Tijdens deze

bijeenkomsten willen we ook polsen op welke manier deze ondernemers met elkaar willen samenwerken, of meer over elkaar willen weten. Daarmee hopen we ook de basis te leggen voor vervolgstappen. En tenslotte worden er een-op-een gesprekken gevoerd met sleutelpersonen rond Lage Weide. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de kennis en het netwerk van ILW. We zoeken als gesprekspartner naast de traditionele partijen ook vernieuwende partijen die als voortrekker kunnen fungeren op Lage Weide.

Specials We onderscheiden twee onderwerpen (specials) waarover we op een andere manier in gesprek willen gaan met betrokkenen. • Energietransitie. Op Lage Weide is de energiecentrale van Eneco gevestigd. En Lage Weide is aangewezen als zoekgebied voor windturbines. De planvorming rondom energie heeft een eigen traject, en daar wordt de gemeenteraad ook separaat over geïnformeerd. Toch zullen beide trajecten (Beleidsnota (Deel)Omgevingsvisie Lage Weide en Energietransitie) niet volledig los van elkaar kunnen staan. Daarom zullen wij in dit traject samen optrekken met het traject van Energietransitie en de participatie over dit onderwerp samen met hen vormgeven. Tijdens dit proces bepalen we op welke manier dit wordt meegenomen in de (Deel)Omgevingsvisie Lage Weide. • Distributiecentra. De distributiecentra op Lage Weide zijn groot, hebben veel werknemers en genereren veel (auto)mobiliteit. Bovendien is het vastgoed veelal in eigendom bij grote investeringsmaatschappijen. Ze drukken een stempel op Lage Weide waarvan we graag willen onderzoeken of dat past bij het toekomstbeeld dat wij voor ogen hebben. Onze verwachting is dat de

36 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

vastgoedeigenaren en de ondernemers van deze bedrijven lastig kunnen aansluiten bij een ‘werktafel’ in de buurt. Daarom gaan we deze bedrijven apart, en een-op-een benaderen en interviewen.

Werknemers, gebruikers en passanten Met name de mening van werknemers op Lage Weide is voor deze Beleidsnota belangrijk. Via een enquête op locatie en via “Denk Mee” willen we aan werknemers (en andere Utrechters) vragen: • Welke redenen ze hebben om naar het gebied te komen; • Wat ze willen behouden en wat niet; • Welke kansen ze zien voor verbetering, met name wat betreft de openbare ruimte en bereikbaarheid. De enquête brengen we onder de aandacht via de website van de gemeente Utrecht, de website van de ILW, en via informatieborden in het gebied.

5.4 Participatie- en communicatie-instrumenten De basismiddelen die we inzetten zijn: • Wijkberichten • Informatieborden langs de weg • Denk Mee-enquête • Werktafels per deelgebied. Uitnodiging via wijkberichten/website/ nieuwsberichten/sociale media • Aansluiten bij werkgroepen per onderwerp • Openbare participatiebijeenkomst over de concept-Beleidsnota • Website gemeente: projectpagina met gelegenheid per mail te reageren

5.5 Rollen en verantwoordelijkheden De rol van de betrokkenen en belanghebbenden is hiervoor beschreven (meedenken, advies geven en samenwerken bij de totstandkoming van de Beleidsnota). Het gemeentelijke projectteam zorgt voor de inhoud en de organisatie van de participatie, daarbij ondersteund door het Wijkbureau en de gemeentelijke communicatieadviseur. Capaciteit voor dit project is inclusief deze rol in het participatieproces.

5.6 Inhoudelijke kaders en randvoorwaarden De scope van de opgave is vastgelegd in deze Uitgangspuntennotitie. Belangrijke beleidskaders (zie ook hoofdstuk 1) zijn de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040, het Mobiliteitsplan 2040 en de opgave Economie en Werk voor Iedereen. Ook moet rekening gehouden worden met de projecten die al in voorbereiding of in uitvoering zijn in het plangebied (zie hoofdstuk 4).

37 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

38 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

6. Proces en tijdlijn Fase 0 - Voorbereiding en inventarisatie

Fase 3 - Toetsen en beoordelen

(Q1 2023 – Q3 2023) De voorbereidingsfase is gestart met het opstellen van een plan van aanpak. Vervolgens is onderzoek gedaan naar de historie en de huidige staat van bedrijventerrein Lage Weide. Een weergave van dit onderzoek vindt u in de bijlage ‘Inventarisatie en Analyse’ bij deze Uitgangspuntennotitie.

(Q3 2024 – Q4 2024) In fase 3 wordt beoordeeld wat er uit de participatieronden en uit het ontwerpend onderzoek is gekomen. Het doel is om op basis van al deze input te komen tot de contouren van de Beleidsnota Lage Weide (‘70% -versie’).

Vastgesteld beleid zoals de RSU 2040 dient als uitgangspunt. Er zijn in deze fase de eerste contacten gelegd tussen de ambtelijke projectgroep Beleidsnota Lage Weide en belangrijke stakeholders op en rond Lage Weide, zoals de ILW, OMU en een aantal representatieve ondernemers op Lage Weide.

(Q4 2024 - Q2 2025) In deze fase wordt de concept-Beleidsnota opgesteld. Deze wordt vervolgens door het college vrijgegeven voor inspraak, waarna de omgeving zienswijzen kan indienen. Nadat deze zijn beantwoord en de Beleidsnota daarop is aangepast, wordt deze aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming.

Fase 1 - Dilemma’s en voorkeuren (Q3 2023 – Q1 2024) In fase 1 is de verzamelde informatie geanalyseerd en verwerkt tot deze Uitgangspuntennotie. Hierin worden de verschillende uitdagingen, kansen en opgaven voor Lage Weide geschetst, die geleid hebben tot een aantal uitgangspunten voor de Beleidsnota Lage Weide.

Fase 2 - Ontwerp en participatie (Q2 2024 – Q3 2024) In fase 2 wordt door middel van ontwerpend onderzoek gezocht naar kansrijke oplossingen voor de verschillende opgaven. Ook wordt in deze periode intensief overleg gevoerd met de stakeholders op en rond Lage Weide. Dat doen we met de aanpak die in hoofdstuk 5 is beschreven. De uitgangspunten, maar ook de oplossingsrichtingen die uit intern onderzoek komen worden besproken met de belanghebbenden.

Fase 4 - Inspraak en besluitvorming

39 - Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Lage Weide 2040 | Conceptversie 0.3 - 7 februari 2024

2023 Q1

Q2

2024 Q3

Q4

Q1

Q2

2025 Q3

Q4

Q1

Fase 0 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

Tijdlijn opstellen (deel)Omgevingsvisie Lage Weide 2040

Q2

Q3

Q4

Bezoekadres: Stadsplateau 1, 3533 JE Utrecht Postadres: Postbus 8406, 3503 RK Utrecht Telefoon: 030 - 286 00 00