Subsidiemonitor 2022 rapport.pdf
Tekst van het document
Subsidiemonitor
2022
Utrecht.nl/ subsidiehulp
Inhoudsopgave Inleiding
3
Samenvatting
4
Hoofdstuk 1: Aantal aangevraagde subsidies
5
Hoofdstuk 2: Aantal niet toegekende subsidies
6
Hoofdstuk 3: Aantal toegekende subsidies
8
3.1 Aantal toegekende subsidies per subsidieregeling
8
3.2 Aantal verleende subsidies per organisatieonderdeel
9
3.3 Bedrag van de verleende subsidies
10
3.4 Nadere regels subsidie en verleende subsidies per regeling
11
Hoofdstuk 4: Subsidieaanvragers, bewoners en organisaties
12
4.1. Bewoners
12
4.2 Organisaties
12
Hoofdstuk 5: Afhandeltermijnen van subsidies
14
5.1 Afhandeltermijn van aanvragen
14
5.2 Afhandeltermijn van eindrapportages
16
Hoofdstuk 6: Klantonderzoek 6.1 Resultaten van het klantonderzoek naar het aanvraagproces
17 17
6.2 Resultaten van het klantonderzoek naar het subsidieproces van aanvraag tot beslissing. 6.3 Verbetering van het subsidieproces
17 18
Bijlage 1
19
Verleende subsidies in 2022 en 2021 per programma en regeling
19
Subsidiemonitor 2022
2
Inleiding Voor u ligt de 4e subsidiemonitor. In deze subsidiemonitor leest u hoeveel subsidieaanvragen het subsidiebureau in 2022 heeft ontvangen en hoeveel van deze aanvragen er wel en niet zijn toegekend en voor welke subsidieregelingen. Verder leest u hoeveel bewoners en organisaties subsidie hebben aangevraagd u hoe lang het heeft geduurd om de subsidieaanvragen en eindrapportages af te handelen. De monitor sluit af met de eerste uitkomsten van het klantonderzoek dat in september 2022 is gestart. De gegevens van 2022 vergelijken we met de gegevens uit 2021, 2020 en soms ook met die uit 2019. Daarmee is het mogelijk om de ontwikkeling in de afgelopen jaren te zien. In de subsidiemonitor gaan we niet uitgebreid in op de financiële verdeling van de subsidies. In de subsidieverantwoording, die gelijk met deze monitor naar de gemeenteraad gaat, staan alle financiële cijfers van de toegekende subsidies in 2022. De subsidiemonitor geeft een beeld van de uitvoering van het subsidieproces. Ieder jaar breiden we de subsidiemonitor uit met nieuwe informatie die beschikbaar is. Dit jaar gaan we in op de niet-toegekende subsidies en presenteren we de eerste resultaten van het klantonderzoek.
Ontwikkelingen in 2022 die invloed hebben op de getallen in deze subsidiemonitor Herstel na corona: In 2022 is de coronapandemie over het hoogtepunt heen, maar er is veel aandacht voor de gevolgen van corona voor met name ondernemers. Daarom zijn er voor ondernemers een aantal nieuwe subsidieregelingen gemaakt. Inflatie en gestegen (energie)kosten: Door de oorlog in Oekraïne zijn de kosten voor levens onderhoud en vooral de energieprijzen enorm gestegen. Eind 2022 is er geld gekomen om subsidie te geven aan het Midden- en kleinbedrijf (MKB) voor de gestegen energiekosten.
Subsidiemonitor 2022
3
Samenvatting In 2022 zijn er bij het subsidiebureau 5.346 subsidies aangevraagd. Daarvan zijn er 4.000 subsidies toegekend en 1.346 niet toegekend. Dat betekent dat er 35% meer aanvragen zijn gedaan dan in 2021. In 2022 zijn er een aantal nieuwe subsidieregelingen bijgekomen om ondernemers te onder steunen. Deze nieuwe regelingen hebben voor een groot deel gezorgd voor de stijging van het aantal aanvragen. In 2022 werd er voor een bedrag van bijna € 275 miljoen subsidie verleend. Dat is iets minder dan in 2021. Er zijn in 2022 dus meer subsidies verleend maar voor kleinere bedragen dan in 2021, waardoor het aantal subsidies flink is gestegen maar het totale bedrag licht is gedaald. Bewoners en organisaties vroegen in 2022 het vaakst een subsidie aan voor het Initiatievenfonds, voor het aanleggen van een groen dak en voor activiteiten van Utrecht 900 jaar. In 2022 ontvingen 1.442 bewoners subsidie en 1.554 organisaties. Het aantal organisaties dat subsidie ontvangt is sterk gestegen, want in 2021 ontvingen 1.081 organisaties subsidie. De gemiddelde afhandeltijd voor aanvragen is in 2022 met 2 dagen gedaald. De eenmalige subsidies zijn sneller afgehandeld dan de jaarsubsidies. Jaarsubsidie boven de € 100.000 zijn in 2022 minder snel afgehandeld dan in 2021. De afhandeltijd van de eindrapportages is in 2022 met gemiddeld 4 dagen gedaald.
In september 2022 is het subsidiebureau gestart met een klantonderzoek dat bestaat uit 2 vragen lijsten. De meeste aanvragers die mee hebben gedaan aan het onderzoek zijn positief over de informatie en brieven die zij hebben ontvangen en over de afhandeling van hun subsidieaanvraag.
Subsidiemonitor 2022
4
Hoofdstuk 1 Aantal aangevraagde subsidies In 2022 zijn er door bewoners en organisaties 5.346 subsidies aangevraagd. Dat is een toename van het aantal aanvragen met ongeveer 35% als we dat vergelijken met het aantal aanvragen in 2021. Van de 5.346 subsidieaanvragen zijn er 4.000 toegekend en 1.346 zijn er niet toegekend. In de onderstaande grafiek staat hoeveel aanvragen er in 2019, 2020, 2021 en 2022 zijn aangevraagd, toegekend en niet toegekend. Figuur 1 | Aantal aangevraagde subsidies per jaar 6.000
Toegekend Niet-toegekend
5.000 4.000 3.000 2.000
3.002 3002 2.707 2707
2.619 2619
549
581
2019
2020
1.000 0
937 2021
4.000 4000
1.346 1346 2022
De toename van het aantal aanvragen komt vooral door een aantal nieuwe subsidieregelingen die zijn gemaakt om ondernemers te helpen na de coronapandemie en om hen te helpen bij de gestegen energiekosten (zie paragraaf 3.1). Ook voor het organiseren van activiteiten voor Utrecht 900 jaar is vaak subsidie aangevraagd. Vrijwel alle aanvragen zijn vastgelegd in het subsidiesysteem EasyFunders (EF). Alleen de aanvragen voor loonkostensubsidie (= 111) en de aanvraag voor de Wet sociale werkvoorziening staan niet in EF en zijn door de afdeling Werk en inkomen afgehandeld. Op dit moment loopt er een project om te kijken of EF geschikt te maken is voor het afhandelen van de aanvragen voor loonkostensubsidie. De grote toename van het aantal aanvragen zorgde voor een hoge werkdruk bij de vaste medewerkers van het subsidiebureau. In 2022 heeft het subsidiebureau 3 tijdelijke medewerkers ingewerkt om de nieuwe regelingen te verwerken. Daarnaast heeft het subsidiebureau een extern bureau ingehuurd voor de uitvoering van de subsidieregeling energiekosten Midden- en kleinbedrijf (MKB).
Subsidiemonitor 2022
5
Hoofdstuk 2 Aantal niet toegekende subsidies 25% van alle subsidieaanvragen leidde niet tot een positief subsidiebesluit. Een deel van de aanvragen wordt afgewezen of buiten behandeling gesteld. Soms trekt de aanvrager zijn of haar aanvraag in. En het kan gebeuren dat een aanvraag vastloopt in het systeem en dat een medewerker de aanvraag opnieuw moet registreren en daarna de vastgelopen aanvraag administratief afsluit. In 2022 zijn 1.346 aanvragen niet tot een positief subsidiebesluit gekomen. In onderstaande grafiek staat wat de reden hiervan is: Figuur 2 | Aantal niet-toegekende subsidies in 2022
1000
925
800 600
386
400 200 0
31 Afgewezen
Ingetrokken
3002 Buiten behandeling gesteld
4 Administratief afgesloten
925 aanvragen zijn in 2022 afgewezen. In onderstaande grafiek staat de top 5 van welke subsidie aanvragen in 2022 het vaakst zijn afgewezen. Daarnaast staat hoeveel aanvragen er in 2022 zijn toegekend: Aantal afgewezen aanvragen
Aantal toegekende aanvragen
Utrecht 900 jaar
371
75
Projectsubsidie Cultuur
96
72
Projectsubsidie Cultuur impuls
81
144
Stimulering beperking emissies houtstook
73
112
Tegemoetkoming energiekosten MKB
70
187
Top 5 van afgewezen aanvragen
De reden waarom een aanvraag wordt afgewezen kan verschillen. De meeste aanvragen worden afgewezen omdat ze inhoudelijk niet voldoen aan de voorwaarden of eisen die gesteld zijn. Daarnaast kan het subsidiebureau een aanvraag afwijzen als een organisatie de aanvraag doet met Digid in plaats van de voor organisaties vereiste e-Herkenning. Tot slot kan een aanvraag worden afgewezen omdat het geld op is. Bij Utrecht 900 jaar was het enthousiasme groot, maar het budget beperkt. Er wordt dan beoordeeld volgens de criteria uit de nadere regel.
Subsidiemonitor 2022
6
Omdat afwijzingen voor zowel de aanvrager als de gemeente meestal weinig opleveren proberen we die zoveel mogelijk te voorkomen. Dit gebeurt bijvoorbeeld door juridische nadere regels op de website te vertalen in toegankelijke teksten en aanvraagformulieren. Of nadere regels aan te passen als in de praktijk blijkt dat ze niet werken zoals bedoeld. Ook ondersteunen de wijkbureaus, vooral bij aanvragen voor het initiatievenfonds. Als een regeling populair is en duidelijk is dat er meer subsidie wordt aangevraagd dan beschikbaar is, wordt naar mogelijke oplossingen gezocht, zoals extra budget vinden of het aanvraagformulier sluiten.
Subsidiemonitor 2022
7
Hoofdstuk 3 Aantal toegekende subsidies Van de 5.346 aangevraagde subsidies zijn er 4.000 toegekend (of verleend) in 2022. Toegekend of verleend betekent hetzelfde, namelijk dat een bewoner of organisatie subsidie krijgt voor een activiteit die hij/zij gaat doen of al gedaan heeft. 3.1 Aantal toegekende subsidies per subsidieregeling Net als in eerdere jaren ontvingen bewoners en organisaties in 2022 het vaakst subsidie voor het Initiatievenfonds Wijken, gevolgd door de subsidieregeling voor de aanleg van een groen dak. Hieronder een grafiek van de 4 subsidieregelingen waarvoor de meeste aanvragen zijn toekend in de afgelopen 3 jaar: Figuur 3 | Regelingen waarvoor in 2020, 2021 en 2022 de meeste subsidies zijn toegekend 163 103
Politiekeurmerk Veilig Wonen
133 95
Energieadvies aan huis
114 167 442
Groene daken
412 379 568
Initiatievenfonds Wijken < € 20.000
525 663 0
100 2020
200
2021
300
400
500
600
700
2022
Het aantal aanvragen Initiatievenfonds is in 2022 fors gestegen naar 663, maar is daarmee nog niet terug op hetzelfde peil als voor corona (meer dan 900 in 2019). Het aantal aanvragen voor de groene daken is na een explosie in 2020 afgenomen, maar nog steeds hoog.
Subsidiemonitor 2022
8
In 2022 zijn er veel aanvragen toegekend voor een drietal nieuw regelingen: Figuur 4 | Nieuwe regeligen waarvoor in 2022 veel subsidies zijn toegekend 103 Tegemoetkoming energiekosten MKB
163
2022
187
Stimulering inkomen en bestaanszekerheid ondernemers
227
Controle coronatoegangsbewijs
314 0
50
100
150
200
250
300
350
In bijlage 1 staat een overzicht van het aantal toegekende subsidies per programma en subsidie regeling in 2021 en 2022. 3.2 Aantal verleende subsidies per organisatieonderdeel De 4.000 toegekende subsidies vallen onder de verantwoordelijkheid van meerdere organisatieonder delen. In 2022 waren er 10 organisatieonderdelen betrokken bij één of meer subsidieregelingen. De 4.000 verleende subsidies vielen onder de volgende organisatieonderdelen:
Verleend 2022
Verleend 2021
Verleend 2020
732
781
724
Wijken
692
555
589
Ruimte
1.154
520
427
Culturele Zaken
522
555
372
Stadsbedrijven
382
415
366
Werk en inkomen
395
108
101
Projectmanagementbureau (U900)
75
32
-
Bestuurs- & Concern Ondersteuning
14
21
27
Volksgezondheid
30
11
8
Veiligheid
4
4
5
4.000
3.002
2.619
Organisatieonderdeel Maatschappelijke Ontwikkeling
Totaal
De toename bij Ruimte komt vooral door drie nieuwe subsidieregeling voor: 1. het verwijderen van een open haard, kachel en stookkanaal; 2. het controleren van coronatoegangsbewijzen; 3. de gestegen energiekosten Midden- en kleinbedrijf (MKB). De toename bij Werk en inkomen komt vooral door de nieuwe subsidieregeling van Ondernemer Centraal: Stimulering inkomen en bestaanszekerheid ondernemers.
Subsidiemonitor 2022
9
Bij Wijken is het aantal verleende subsidies initiatievenfonds met 25% toegenomen: Verleend 2022
Verleend 2021
Verleend 2020
Verleend 2019
Wijkbureau Noordoost
111
82
72
123
Wijkbureau Noordwest
77
56
67
106
Wijkbureau Vleuten-De Meern
74
51
52
121
Wijkbureau
Wijkbureau Leidsche Rijn
74
46
47
73
Wijkbureau Zuid
72
49
62
92
Wijkbureau West
72
74
80
129
Wijkbureau Zuidwest
69
64
61
81
Wijkbureau Oost
47
52
48
72
Wijkbureau Overvecht
44
40
47
99
Wijkbureau Binnenstad
28
20
33
36
Totaal
668
534
569
932
3.3 Bedrag van de verleende subsidies De 4.000 verleende subsidies vallen onder 13 verschillende programma’s. In 2022 werd er voor een bedrag van bijna € 275 miljoen subsidie verleend. Subsidie 2022
Subsidie 2021
Subsidie 2020
Ondersteuning op maat
€ 89.910.000
€ 93.608.000
€ 78.849.000
Cultuur
€ 51.168.000
€ 50.564.000
€ 47.553.000
Onderwijs
€ 45.951.000
€ 50.626.000
€ 38.836.000
Samenleven en sport
€ 31.734.000
€ 34.015.000
€ 29.621.000
Werk en inkomen
€ 22.620.000
€ 20.571.000
€ 21.227.000
Economie & Werkgelegenheid voor iedereen
€ 13.862.000
€ 10.856.000
€ 10.287.000
Volksgezondheid
€ 4.776.000
€ 4.784.000
€ 5.151.000
Veiligheid
€ 5.669.000
€ 4.119.000
€ 4.701.000
Bewoners en Bestuur
€ 4.138.000
€ 3.665.000
€ 3.513.000
Duurzaamheid
Programma
€ 3.655.000
€ 3.452.000
€ 3.500.000
Ruimtelijke Ontwikkeling, Wonen en Erfgoed
€ 587.000
€ 627.000
€ 974.000
Openbare ruimte en groen
€ 407.000
€ 519.000
€ 548.000
Bereikbaarheid Totaal
€ 220.000
€ 271.000
€ 15.000
€ 274.697.000
€ 277.677.000
€ 244.775.000
Daarnaast heeft het subsidiebureau een aantal subsidies die door het Rijk waren toegekend, “doorgesubsidieerd” aan de betrokken organisaties. Ook de subsidies voor de projecten Investeringsfonds meerwaarde afdracht zijn door het subsidiebureau afgehandeld.
Subsidiemonitor 2022
10
3.4 Nadere regels subsidie en verleende subsidies per regeling In 2022 zijn er ongeveer 40 nadere regels subsidie goedgekeurd door het College. Dat is iets minder dan in 2021. Een aantal nadere regels om de gevolgen van de coronapandemie te beperken zijn in 2022 verlengd. Daarnaast zijn er nieuwe nadere regels vastgesteld voor herstel na corona en om de gestegen energieprijzen te compenseren. Enkele voorbeelden van nieuwe Nadere regels subsidie zijn: • Herstel en veerkracht voor de Utrechtse jeugd • Tegemoetkoming Energiekosten MKB • Aanpak versneld energetisch verbeteren sociale huurwoningen • Slavernijverleden zichtbaar maken • Kelders wervengebied pilotfase 2022-2024 De nadere regels worden in het subsidiesysteem EF vertaald naar een subsidieregeling waarvoor bewoners of organisaties een aanvraag kunnen indienen. Op het subsidieloket van de gemeente (www.utrecht.nl/subsidie) staat welke subsidieregelingen er beschikbaar zijn en welke documenten men mee moet sturen met de aanvraag. Het aantal aanvragen per regeling varieert. In bijlage 1 staat een overzicht van het aantal verleende subsidies per programma en regeling in 2021 en 2022.
Subsidiemonitor 2022
11
Hoofdstuk 4 Subsidieaanvragers, bewoners en organisaties Zowel bewoners als organisaties kunnen subsidie aanvragen en ontvangen. In 2022 is er subsidie toegekend aan 3.022 aanvragers. Vergeleken met 2021 is dat een toename van bijna 40%. Deze toename komt vooral omdat meer organisaties subsidie hebben gekregen. 4.1. Bewoners 1.442 bewoners ontvingen in 2022 subsidie. De meeste bewoners ontvingen één subsidie, 62 bewoners ontvingen 2 subsidies en 9 bewoners ontvingen 3, 4 of 5 subsidies. Het gaat hier vooral om bewoners die meerdere keren per jaar een aanvraag initiatievenfonds doen. De bewoners ontvingen het vaakst een subsidie voor een buurtactiviteit, voor het aanleggen van een groen dak en voor het laten maken van een energieadvies voor het verduurzamen van de woning. In 2022 zijn er voor 2 nieuwe regelingen meer dan 100 subsidies verleend, namelijk voor het weghalen van een houtkachel, open haard en rookkanaal en voor het volgen van een opleiding om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. Aantal bewoners 2022
Aantal aanvragen 2022
Gemiddelde subsidie per aanvraag 2022
Gemiddelde subsidie per aanvraag 2021
Energieadvies aan huis en trajectbegeleiding
162
167
€ 280
€ 245
Politiekeurmerk Veilig Wonen
133
133
€ 498
€ 649
Groene Daken
362
366
€ 831
€ 988
Sloop vervuilende voertuigen
31
32
€ 953
€ 1.030
Initiatievenfonds Wijken < € 20.000
436
480
€ 1.094
€ 1.253
Stimulering beperking emissies houtstook
111
112
€ 1.652
-
Subsidieregeling
Projectsubsidie Cultuur impuls
74
77
€ 2.321
€ 2.407
Omscholing Toekomstgericht Werk
108
108
€ 5.468
-
51
51
€ 4.549
niet berekend
1.468
1.526
€ 1.415
€ 1.218
Overige regelingen Totaal
De gemiddelde bijdrage die een bewoner ontvangt, varieert per subsidieregeling. In vergelijking met 2021 is de gemiddelde subsidie die een bewoner ontvangt per aanvraag gedaald. Alleen voor het energieadvies is de gemiddelde subsidie hoger dan in 2021. 4.2 Organisaties 1.554 organisaties ontvingen in 2022 subsidie. Dat is bijna 45% meer dan in 2021, toen 1.081 organisaties subsidie kregen. Bij organisaties komt het veel vaker voor dat zij subsidie ontvangen voor verschillende activiteiten en subsidieregelingen. Ongeveer 28% van de organisaties ontvangt meer dan één subsidie. Meerdere organisaties hebben subsidies gekregen voor het controleren van coronatoegangsbewijzen en voor een tegemoetkoming in de energiekosten en een tegemoetkoming voor verhoging Onroerend Zaak Belasting. Daarnaast werken maatschappelijke organisaties vaak samen, zijn in meerdere wijken actief en nemen nieuwe initiatieven, waardoor ze aanspraak kunnen maken op meerdere subsidieregelingen. Alles bij elkaar hebben de organisaties ongeveer 2.475 aanvragen gedaan (in 2021 was dat 1.600 aanvragen).
Subsidiemonitor 2022
12
Deze toename van het aantal organisaties (en het aantal aanvragen door organisaties), komt vooral door 4 nieuwe subsidieregelingen die in 2022 zijn ingegaan en alleen voor organisaties zijn. In onderstaande grafiek staat om welke regelingen het gaat, hoeveel organisaties hebben aangevraagd en om hoeveel aanvragen het ging: Aantal organisaties
Aantal aanvragen
Gemiddelde subsidie per aanvraag
Controle Coronatoegangsbewijs
224
314
€ 3.392
Stimulering inkomen & bestaanszekerheid ondernemers
12
227
€ 1.394
Tegemoetkoming energiekosten MKB
183
187
€ 4.787
Tegemoetkoming OZB voor kwetsbare ondernemers
70
70
€ 368
Totaal
489
798
€ 2.885
Nieuwe subsidieregeling in 2022
Er zijn grote verschillen in de hoogte van de subsidies die de organisaties ontvingen. Van de 1.554 organisaties ontvingen 1.190 organisaties een subsidie van € 20.000 of lager en 364 organisaties ontvingen een subsidie van meer dan € 20.000. In onderstaande grafiek staat hoeveel organisaties in 2020, 2021 en 2022 een subsidie ontvingen en hoe hoog de subsidie was. Figuur 5 | Aantal organisaties en hoogte van de subsidie in 2022, 2021 en 2020 1.400
2020 2021
1.190
1.200
2022
1.000
800
700
665
600
400 180
200
0
€ 0 - € 20.000
242
230
€ 20.000 - € 100.000
180
174
134
> € 100.000
Het aantal organisaties dat een subsidie boven de € 100.000 heeft gekregen is in 2022 gedaald ten opzichte van 2021. Dit komt vooral omdat de subsidieaanvragen voor de Cultuurnota 2021-2024 in 2021 zijn toegekend voor 2022, 2023 en 2024 en in de aantallen voor 2022 niet zijn meegenomen.
Subsidiemonitor 2022
13
Hoofdstuk 5 Afhandeltermijnen van subsidies 5.1 Afhandeltermijn van aanvragen In de Algemene Subsidieverordening (ASV) en de nadere regels is vastgelegd binnen welke termijn het college een besluit moet nemen over een subsidieaanvraag (= de beslistermijn). De aanvrager ontvangt het besluit niet meer via de post maar in zijn digitale subsidieportaal. In de ASV staat dat het college binnen 13 weken een beslissing neemt over de volledige aanvraag. In nadere regels kan een kortere (of langere) beslistermijn worden opgenomen. Dat gebeurt in overleg tussen de beleidsafdeling en het subsidiebureau. Voor eenvoudige aanvragen waarbij de inhoudelijke toets snel kan gebeuren (soms alleen door het subsidiebureau) geldt een beslistermijn van 24 dagen (4 weken). Aanvragen waarvoor een inhoudelijke beoordeling nodig is of waarbij aanvragen met elkaar vergeleken moeten worden, hebben een langere beslistermijn van 56 dagen (8 weken) of 91 dagen (13 weken). De gemiddelde behandeltijd van alle subsidieaanvragen in 2022 is 44 dagen, 2 dagen korter dan in 2021 (46 dagen) en 2 dagen langer dan in 2020 (42 dagen). Dit betekent dat in 2022 wel het aantal aanvragen is toegenomen, maar de gemiddelde behandeltijd niet. Voor een groot deel is dit te verklaren door de extra medewerkers die het subsidiebureau heeft ingehuurd in 2022. Zij zijn vooral ingezet om de nieuwe regelingen af te handelen.
In onderstaande grafiek staat wat de gemiddelde behandeltijd is geweest in 2020, 2021 en 2022. Daarbij is een uitsplitsing gemaakt naar de beslistermijnen van 91, 56 en 28 dagen. Figuur 6 | Gemiddelde behandeltijd van aanvragen in 2020, 2021 en 2022 met een standaard beslistermijn van 91, 56 en 28 dagen Dagen 70 60
60
2020 55
2021
52
50
45
40
2022
44 30
30
29
25
18
20 10 0
Beslistermijn van 91 dagen
Beslistermijn van 56 dagen
Beslistermijn van 28 dagen
Uit de grafiek blijkt dat voor alle beslistermijnen de gemiddelde behandeltijd is afgenomen.
Subsidiemonitor 2022
14
Behalve de vergelijking met de standaard beslistermijnen is het ook interessant om te kijken of er verschil zit in de behandeltijd voor het soort subsidies of de hoogte van de subsidies. Uit onder staande grafiek blijkt dat het behandelen van eenmalige subsidies in 2022 iets sneller is gegaan dan in 2021 en iets langzamer dan in 2020. De afhandeling van de jaarsubsidies heeft in 2022 aanmerkelijk langer geduurd dan in 2021 en 2020. Figuur 7 | Gemiddelde behandeltijd van eenmalige subsidies en jaarsubsidies in 2020, 2021 en 2022 Dagen 80 70
62
60 50 40
69
43
36
2020 2021
50
2022
39
30 20 10 0
Eenmalige subsidies
Jaarsubsidies
Als we kijken naar de hoogte van het subsidiebedrag, dan is in 2022 de afhandeling van subsidies tot € 100.000 iets sneller gegaan dan in 2021. Maar de afhandeling van de subsidies boven de € 100.000 heeft langer geduurd dan in 2021. Figuur 8 | Gemiddelde behandeltijd van subsidies tot € 100.000 en daarboven in 2020, 2021 en 2022 Dagen 90
78
76
80 70
55
60 50 40
39
44
2020 2021 2022
42
30 20 10 0
Subsidie tot € 100.000
Subsidiemonitor 2022
Subsidie vanaf € 100.000
15
Beide grafieken laten zien dat het afhandelen van de jaarsubsidies, die vaker boven de € 100.000 liggen, in 2022 langer heeft geduurd dan in 2021. Het afhandelen van de eenmalige subsidies, waarbij het vaker om bedragen beneden de € 100.000 gaat, is sneller gegaan dan in 2021. 5.2 Afhandeltermijn van eindrapportages Naast de behandelingstermijn van de aanvragen is er ook gekeken naar de termijn waarop in 2022 de eindrapportages over de ontvangen subsidies, zijn afgehandeld. Het gaat hier dan om eindrapportages van subsidies die in eerdere jaren zijn toegekend. In 2022 heeft het subsidiebureau 1.182 eindrapportages afgehandeld. De algemene beslistermijn voor de beoordeling van de eindrapportages en vaststelling van de subsidie is 183 dagen (6 maanden). Voor het Initiatievenfonds Wijken geldt een termijn van 60 dagen (2 maanden). In nadere regels wordt niet vaak afgeweken van de algemene beslistermijn uit de ASV. De gemiddelde behandeltijd van alle eindrapportages is 100 dagen (in 2021 was dat 104 dagen). Dat is een kleine verbetering vergeleken met 2021. De eindrapportages met een beslistermijn van 183 dagen hebben een gemiddelde behandeltijd van 103 dagen (in 2021 was dat 114 dagen). De eindrapportages van het Initiatievenfonds worden gemiddeld binnen 88 dagen afgehandeld (in 2021 was dat 76 dagen). Dat is een toename van de afhandeltijd met 12 dagen.
In onderstaande grafiek staat de gemiddelde afhandeltijd van de eindrapportages in 2020, 2021 en 2022. Figuur 9 | Gemiddelde afhandeltijd van eindrapportages in 2020, 2021 en 2022 met een standaard beslistermijn van 183 en 60 dagen Dagen 114
120 100
2020
103 88
87
76
80 60
2021 2022
42
40 20 0
Beslistermijn van 183 dagen
Beslistermijn van 60 dagen
In 2022 zijn de subsidieaanvragen en eindrapportages iets sneller afgehandeld dan in 2021. Maar er is nog veel ruimte voor verbetering.
Subsidiemonitor 2022
16
Hoofdstuk 6 Klantonderzoek In 2022 heeft het subsidiebureau een klantonderzoek opgezet dat in september is gestart. Aanvragers (zowel bewoners als organisaties) ontvangen gedurende het aanvraagproces 2x het verzoek om mee te werken aan een klantonderzoek: • Het eerste verzoek ontvangt de aanvrager als het subsidiebureau de aanvraag in behandeling heeft genomen. In de ontvangstbevestiging staat een link waarmee de aanvrager naar het onderzoek kan gaan; • De tweede verzoek ontvangt de aanvrager in het afwijzings- of verleningsbesluit. In het besluit staat een link waarmee de aanvrager direct bij de vragenlijst komt. In 2022 hebben 69 subsidieaanvragers meegedaan met deze onderzoeken. Dat is nog niet zo heel veel, maar het geeft wel een eerste indruk wat aanvragers van het subsidiebureau en -proces vinden. 6.1 Resultaten van het klantonderzoek naar het aanvraagproces Het eerste onderzoek gaat over de tevredenheid van de klant met het aanvraagproces. Wat vind de klant van de website van het subsidiebureau en de snelheid waarmee de aanvraag in behandeling is genomen? In 2022 hebben 41 aanvragers meegedaan met dit klantonderzoek, 16 bewoners en 25 organisaties. De aanvragers hadden allemaal verschillende subsidies aangevraagd. 63% van de aanvragers had een bijdrage gevraagd van minder dan € 5.000.
De meeste aanvragers vinden de informatie op de website makkelijk te vinden (75%), duidelijk (78%) en volledig (68%). Verder is 75% van de aanvragers van mening dat het aanvragen van de subsidie weinig moeite kostte en het snel ging. Aan het eind van het onderzoek konden de aanvragers een rapportcijfer geven over hoe tevreden ze tot nu toe waren over het subsidieproces. Het gemiddelde cijfers is een 6,9. 6.2 Resultaten van het klantonderzoek naar het subsidieproces van aanvraag tot beslissing. Het tweede onderzoek gaat over de tevredenheid over de afhandeling van het aanvraagproces. Wat vind de klant van de afwijzings- of toekenningsbrief en wat vindt de aanvrager van de afhandeling van de aanvraag en de snelheid waarmee de aanvraag is gehandeld? In 2022 hebben 28 aanvragers meegedaan met het tweede onderzoek, 14 bewoners en 14 organisa ties. De aanvragers hadden allemaal verschillende subsidies aangevraagd. 48% van de aanvragers had een bijdrage gevraagd van minder dan € 5.000 en 32% een bijdrage tussen de € 5.000 en € 20.000. 33% van de aanvragers heeft een (gedeeltelijke) afwijzing van de subsidie gekregen. Voor de helft van hen is het niet duidelijk waarom de aanvraag niet is toegekend. 79% van de aanvragers die wel subsidie hebben gekregen vindt de ontvangen brief duidelijk en volledig.
Ongeveer 80% vindt dat de brief duidelijk is over de hoogte van het bedrag, over waar de subsidie voor bedoeld is en wat de gemeente van hen verwacht. Iets minder duidelijk voor de aanvragers is, wanneer de subsidie betaald wordt, 70% vindt dit duidelijk. Verder heeft de klant aangegeven hoe lang het heeft geduurd voor het subsidiebureau de aanvraag had afgerond. In 63% van de gevallen was dat binnen drie maanden, waarbij 36% binnen één maand. Bij 13% van de aanvragers duurde het langer dan 3 maanden en 14% weet het niet. Aan het eind van het onderzoek konden de aanvragers een rapportcijfer geven over hoe tevreden ze tot nu toe waren over het subsidieproces. Het gemiddelde cijfers is een 8,8.
Subsidiemonitor 2022
17
6.3 Verbetering van het subsidieproces In het klantonderzoek kunnen de aanvragers op een aantal momenten opmerkingen maken en in eigen woorden aangeven of ze suggesties voor verbetering van het proces hebben. In 2023 gaat het subsidiebureau deze opmerkingen gebruiken om de duidelijkheid van de brieven, de website en het subsidieproces te verbeteren.
Subsidiemonitor 2022
18
Bijlage 1 Verleende subsidies in 2022 en 2021 per programma en regeling )n = nieuwe subsidieregeling in 2022 Programma en subsidieregeling
2022
2021
Bewoners en Bestuur
844
652
Initiatievenfonds wijken < € 20.000
668
534
Initiatievenfonds stad < € 20.000
63
41
Utrecht 900 jaar
75
32
Samen voor Overvecht
24
21
Utrecht4GlobalGoals
9
15
Volksfeesten
5
6
Overige
0
3
Bereikbaarheid
151
235
Stimulering beperking emissies houtstook )n
112
-
Sloop van vervuilende voertuigen
39
234
Duurzaam goederenvervoer
0
1
Cultuur
522
555
Basissubsidie amateurkunst
125
122
Projectsubsidie Cultuur impuls
144
99
Ontwikkelsubsidie cultuur
83
87
Cultuurnota 2021 - 2024 (voorheen 2017-2020)
8
91
Projectsubsidie Cultuur
72
61
Coronamaatregelen (diverse)
26
43
Noodsteun cultuur- en erfgoedinstellingen gemeente Utrecht
32
30
Amateurkunsteducatie (2022-2023)n
10
0
Investeringsbijdrage Muziekstudio’s
5
1
Combinatiefuncties cultuur 2021-2022
0
9
Lesgeld instrumentaal muziekonderwijs
4
3
Overige
13
9
Duurzaamheid
194
134
Energieadvies aan huis en trajectbegeleiding
167
119
Dierenweides en vogelopvang
6
5
Duurzame monumentenadviezen
8
4
Zonneboilers Utrechtse Energie
4
3
Energiemaatregelen maatschappelijk vastgoed
4
0
Overige
5
3
Subsidiemonitor 2022
19
Programma en subsidieregeling
2022
2021
Economie en werkgelegenheid
657
36
Controle Coronatoegangsbewijs )n
314
0
Tegemoetkoming energiekosten MKB )n
187
0
Tegemoetkoming OZB voor kwetsbare ondernemers )n
70
0
Ondernemersinitiatieven Utrecht 900 jaar )n
66
0
Evenementenfonds
0
15
Vitale winkelgebieden
4
4
Morgen mooier maken
4
3
Zorgen voor meer werk
5
3
Ecosysteem voor starters en groeiers (eenmalig)
3
2
Overige
4
9
Ondersteuning op maat
105
140
Begeleiden, opvang en ondersteuning asielzoekers
49
36
Sociale prestatie en dagondersteuning
30
34
Slavernijverleden zichtbaar maken )n
11
0
Clientondersteuning
6
7
Maatschappelijke opvang
3
4
GIA
1
2
Versneld vernieuwen: zorg dichtbij en op maat
0
51
Overige
5
6
Onderwijs
214
113
Omscholing Toekomstgericht Werk )n
108
0
Combinatieregeling Onderwijs
68
71
Stimuleren begeleiding stages en leerbanen MBO )n
22
0
Lesgeven in grootstedelijke context
5
0
Passende kinderopvang
4
10
Specifieke uitkering ventilatie in scholen SUVIS
1
7
Overige
6
25
Openbare ruimte en groen
382
415
Groene daken
379
412
Onderhoud monumentale bomen
2
2
Overige
1
1
Samenleving en sport
349
479
Vrijwillige inzet voor elkaar
97
113
Challenge sportaanbieder
45
100
Sportclubs duurzaam uit de crisis
59
59
Perspectief voor jeugd
0
35
Challenge aangepast sporten
22
27
Sportevenement
29
22
Beheerde speeltuinen Gemeente Utrecht
12
12
Subsidiemonitor 2022
20
Programma en subsidieregeling
2022
2021
Challenge samenwerking sportakkoord
10
12
Belangenbehartiging en informatievoorziening
10
10
Toegankelijkheid van ondernemingen en organisaties
9
13
Voorlichting discriminatie
6
11
Veilig thuis, Jeugdbescherming, Jeugdreclassering
6
5
Driehoeksoverleggen buurtcentra
5
6
Sport, bewegen en verenigingsondersteuning
4
7
Kinder- en jongerenwerk
3
7
Noodsteun covid 19 aan sportclubs
3
9
Stimulering vrijwilligerswerk
2
2
Overige
27
29
Ruimtelijke Ontwikkeling, Wonen en Erfgoed
152
114
Politiekeurmerk Veilig Wonen
133
103
Erfgoed
8
4
Projecten toevoegen woonruimte
1
0
Huurdersparticipatie
3
4
Ruimtelijke strategie Utrecht: Ruimte voor Initiatief
1
2
Overige
6
1
Veiligheid
5
9
Jongerenwerk en veiligheid
1
5
Hulpverlening bij ongevallen en rampen
3
3
Ondersteuning aanpak jeugd en veiligheid
1
1
Volksgezondheid
30
11
Gezonde leefstijl )n
22
Hulp- en dienstverlening prostituees
3
5
Verslavingszorg, voorlichting en educatie
3
3
Alcohol en drugs: Opsporing, Vroegsignalering en Toeleiding OGGZ
1
2
WMO collectieve GGZ preventie
1
1
Werk en inkomen
395
109
Stimulering inkomen & bestaanszekerheid ondernemers )n
227
0
Loonkostensubsidies
111
91
Werkgeverscheque
33
11
Jobcoaching en werkbegeleiding )n
12
0
Actieagenda Schuldenvrij
8
3
Plusbonus
2
2
Overige
2
2
Subsidiemonitor 2022
21
2023-3184.1 DDK