STREKT TER VERVANGING Raadsvoorstel Utrechtse Sportagenda (na M&S).pdf

Voorstel aan de gemeenteraad

Utrechtse Sportagenda Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Sport Maatschappelijke Ontwikkeling Mark Ouendag 8645261 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De volgende ambitie, thema’s en spelprincipes uit de Utrechtse sportagenda vast te stellen als kader voor het sportbeleid: a)

ambitie: het werken aan een optimale sportinfrastructuur die iedereen die dat wil uitnodigt om te sporten en bewegen als onderdeel van een gezonde leefstijl;

b)

thema’s: 1) Voldoende ruimte voor sport in een groeiende stad, zowel door uitbreiding van de huidige capaciteit als door optimaal gebruik van beschikbare ruimte; 2) Een beweegvriendelijke openbare ruimte die uitnodigt om te sporten en te bewegen; 3) Het optimaal benutten van de maatschappelijke waarde van sport door van sport een vanzelfsprekend onderdeel van het netwerk van sociale en maatschappelijke organisaties in de wijk te maken; 4) Een divers en vitaal netwerk van sportaanbieders, dat bijdraagt aan inclusief sporten en bewegen en investeert in een positieve sportcultuur; 5) Iedere Utrechter in staat te stellen op zijn/haar eigen niveau talent te ontdekken en ontwikkelen;

c)

spelprincipes als uitgangspunt om in de komende jaren betekenisvol te kunnen sturen op het sportbeleid: 1) We spelen slim samen 2) Iedereen doet mee 3) We benutten de kansen die vernieuwing biedt 4) We maken plezier

2. De Sportnota 2017-2020 ‘Utrecht Gezond en Sportief’ te verlengen tot tenminste 1 januari 2023.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting De Utrechtse Sportagenda brengt focus in het sportbeleid van de gemeente Utrecht. De sportagenda verbindt verschillende onderliggende documenten zoals de Sportnota 2017-2020, het Sportakkoord, het Koersdocument Leefbare Stad en Maatschappelijke Voorzieningen en de onderzoeken van Mulier naar benodigde sportcapaciteit. In de sportagenda wordt het accent gelegd op vijf kernthema’s waar de komende jaren aan wordt gewerkt. Daarnaast wordt met de sportagenda invulling gegeven aan betekenisvol sturen volgens het Utrechtse sturingsmodel.

Context Aanleiding In Utrecht werken we samen aan gezond stedelijk leven voor iedereen. Sport en bewegen spelen daarbij een essentiële rol. Sport speelt een belangrijke rol in de bevordering van fysieke en mentale gezondheid van Utrechters en is een belangrijke motor van sociale verbinding en maatschappelijke betrokkenheid. Utrecht groeit de komende jaren door tot 450.000 inwoners in 2040. Daarbij past een sportinfrastructuur die ertoe bijdraagt dat Utrechters ook in de toekomst in staat worden gesteld te sporten en te bewegen. Tegelijkertijd ontwikkelt ook het sportlandschap zich snel door. Sport vindt allang niet meer alleen maar plaats bij een vereniging en op een sportaccommodatie. Steeds meer mensen hebben behoefte aan flexibel aanbod en sporten bijvoorbeeld in de openbare ruimte. In Utrecht zien we dat deze veranderende behoefte vooral een aanvulling vormt op het al bestaande verenigingsaanbod, dat ook een belangrijke rol blijft spelen. In 2016 heeft de gemeenteraad de Sportnota Utrecht Gezond en Sportief vastgesteld voor de periode 2017-2020. In de afgelopen jaren is hard aan de uitvoering van deze nota gewerkt en zijn ook de nodige stappen gezet.

Daarnaast is er een Utrechts sportakkoord gesloten, is de Koers Leefbare Stad en Maatschappelijke Voorzieningen vastgesteld (met sport als onderdeel) en doen we inmiddels tweejaarlijks een raming van de benodigde capaciteit van sportaccommodaties. Deze documenten vormen een stevige basis voor sport in Utrecht voor de komende jaren. Toelichting inhoud Sportagenda In de Utrechtse sportagenda verbinden we deze documenten met elkaar. Ze vormen de basis voor de agenda. Daar bovenop zetten we de komende jaren vijf thema’s centraal in het verwezenlijken van onze ambitie van een ‘optimale sportinfrastructuur die ieder die dat wil in staat stelt om te sporten en bewegen als onderdeel van een gezonde leefstijl.’ Met de Utrechtse Sportagenda willen we ook betekenisvol sturen. Daarom richten we deze in langs het Utrechtse model van sturen en verantwoorden, waarbij we werken vanuit een visie en leidende principes, gedeelde waarden, bijbehorende kaders en een informatievoorziening die zowel kwantitatief als kwalitatief is. Per thema hebben we onze ambitie aangescherpt en vastgesteld wat de opgave is voor de komende periode. Vervolgens beschrijven we hoe we gaan monitoren en welke informatie en data daarvoor nodig is.

Beoogd effect Met deze sportagenda streven we naar een optimale sportinfrastructuur in Utrecht waarin iedereen die dat wil kan sporten en bewegen als onderdeel van een gezonde leefstijl. Dat behelst zowel ruimtelijke als sociale vraagstukken. Zo hebben we ervoor te zorgen dat er zowel voldoende ruimte is voor sportaccommodaties, als dat de openbare ruimte beweegvriendelijk is ingericht. Daarnaast werken we aan een vitaal en divers netwerk van sportaanbieders en zorgen we dat sport een meer vanzelfsprekend onderdeel wordt van het netwerk in de wijk, zodat de verbinding met andere onderdelen van het sociaal domein versterkt wordt. Ten slotte bieden we ook ruimte aan de ontwikkeling van sporttalent in Utrecht. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad 30-08-2016 Raadsbrief sportnota 2017-2020 16-04-2019 Raadsvoorstel vaststelling koersdocument Leefbare Stad en Maatschappelijke Voorzieningen 05-07-2019 Raadsbrief Utrechts Sportakkoord 04-03-2020 Raadsbrief Onderzoek behoefte Sportcapaciteit 26-03-2020 Raadsbrief startnotitie sportagenda (met als bijlage tussenevaluatie sportnota) 2

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De volgende ambitie, thema’s en spelregels uit de Utrechtse sportagenda vast te stellen als kader voor het sportbeleid: a) ambitie: het werken aan een optimale sportinfrastructuur die iedereen die dat wil uitnodigt om te sporten en bewegen als onderdeel van een gezonde leefstijl; b) thema’s: 1) Voldoende ruimte voor sport in een groeiende stad, zowel door uitbreiding van de huidige capaciteit als door optimaal gebruik van beschikbare ruimte; 2) Een beweegvriendelijke openbare ruimte die uitnodigt om te sporten en te bewegen; 3) Het optimaal benutten van de maatschappelijke waarde van sport door van sport een vanzelfsprekend onderdeel van het netwerk van sociale en maatschappelijke organisaties in de wijk te maken; 4) Een divers en vitaal netwerk van sportaanbieders, dat bijdraagt aan inclusief sporten en bewegen en investeert in een positieve sportcultuur; 5) Iedere Utrechter in staat te stellen op zijn/haar eigen niveau talent te ontdekken en ontwikkelen; c) spelprincipes als uitgangspunt om in de komende jaren betekenisvol te kunnen sturen op het sportbeleid: 1) We spelen slim samen 2) Iedereen doet mee 3) We benutten de kansen die vernieuwing biedt 4) We maken plezier

Argumenten 1.1

De sportagenda is een uitwerking van Gezond Stedelijk Leven voor Iedereen, omdat de agenda uitgaat van de brede maatschappelijke waarde van sport Sport heeft een brede maatschappelijke waarde. Het draagt bij aan een gezonde leefstijl, het is een motor van sociale verbinding en het is een belangrijke vorm van vrijetijdsbesteding voor Utrechters. Sport is, juist voor een groeiende stad als Utrecht, essentieel voor Gezond Stedelijk Leven voor Iedereen. In de Utrechtse sportagenda maken we scherp welke stappen we de komende jaren zetten om die brede maatschappelijke waarde te kunnen waarmaken.

1.2

De sportagenda brengt focus aan in wat de gemeente doet door het werken met thema’s Het brede beleidsdomein sport omvat veel verschillende thema’s. Door bovenop die brede basis vijf thema’s centraal te zetten waar het de komende jaren écht om gaat brengen we focus aan binnen het domein sport. Die scherpe keuzes helpen om te sturen op wat er in de portefeuille sport moet gebeuren. De thema’s zijn gekozen op basis van signalen uit de stad, en deze sluiten daarmee ook nauw aan bij de opgaven waar onze stad voor staat in de komende tijd.

1.3.

Met de sportagenda kan de gemeente wendbaar en dynamisch werken aan de ambities voor sport in Utrecht

3

In de sportagenda werken we met het Utrechts sturingsmodel en bijbehorende spelprincipes. We beschrijven hoe we het succes van voorgenomen acties op zowel kwantitatieve als kwalitatieve wijze willen monitoren. Daarmee hebben we een kader aan de hand waarvan we de komende jaren vooruit kunnen. Door veel regelmatiger de vinger aan de pols te houden, zorgen we ervoor dat we sneller dan voorheen kunnen aanscherpen en bijsturen als dat nodig is. Kanttekeningen/Risico’s 1.1

Voor de realisatie van de ambities heeft de gemeente juist ook anderen nodig Sport is geen geïsoleerd vakgebied. Om echt de volgende stap te maken in het werken aan onze ambities hebben we zowel binnen de gemeente als daarbuiten ook anderen nodig. Deze anderen betrekken we actief in het werken met de sportagenda, door de interactieve spiegelgesprekken die we hebben gehouden in de totstandkoming van de sportagenda ook voort te zetten.

1.2

De vertaling naar budget wordt jaarlijks gemaakt. De sportagenda brengt focus aan in wat we als gemeente doen op het gebied van sport. Voor het grootste deel van de huidige agenda geldt dat dat binnen de huidige begroting past. Voor sport en bewegen in de openbare ruimte moeten we nog aanvullend budget vinden om extra fysieke voorzieningen te kunnen realiseren.

1.3

Door de coronacrisis is het participatieproces anders gelopen dan vooraf bedacht Het was het afgelopen jaar nauwelijks mogelijk om fysiek bij elkaar te komen en van gedachten te wisselen. In de startnotitie hebben we u geschreven dat we op de vijf thema’s werktafels organiseren om informatie op te halen. Dat hebben we nog gedaan, maar dan in digitale vorm.

Beslispunt 2

De Sportnota 2017-2020 ‘Utrecht Gezond en Sportief’ te verlengen tot tenminste 1 januari 2023

Argumenten 2.1

De ambities, doelstellingen en acties die staan beschreven in de sportnota 2017-2020 zijn nog steeds relevant. Dat blijkt ook uit de tussenevaluatie van de sportnota die eerder met de raad is gedeeld.

Financiën De sportagenda brengt focus aan in wat er binnen het domein sport te doen is in de komende jaren. De vertaling daarvan naar de inzet van financiële midden wordt jaarlijks vastgesteld in de programmabegroting. De kosten worden gedekt uit het programma Sport & Samenleving. Voor het thema Sport en Bewegen in de Openbare Ruimte geldt dat er nu nog beperkt budget beschikbaar is om daadwerkelijk extra fysieke voorzieningen te realiseren.

Vervolg Na vaststelling van de sportagenda gaan we aan de slag met de uitvoering ervan. Daarbij hebben we voor ogen dat het werken aan de sportagenda een continu proces is, waarin we telkens samen met o.a. SportUtrecht, verenigingen, andere sportaanbieders en sociaal-maatschappelijke organisaties in de wijk de voortgang bespreken. DaarbijEen keer per jaar organiseren we rondom de Voorjaarsnota een gesprek met leden van de gemeenteraad en vertegenwoordigers vanuit het sportdomein in Utrecht. Doel van dit jaarlijkse moment is om met elkaar te bespreken of we op koers zitten in het behalen van onze ambities en om te onderzoeken wat er verder nog nodig is om een stap verder te komen. Op deze manier updaten we de raad in elk geval eens per jaar over de uitkomst van de spiegelgesprekken die we houden en de betekenis daarvan voor het werken aan de sportagenda. Eens per twee jaar kijken we met elkaar of we nog vinden dat we de juiste thema’s en accenten te 4

pakken hebben, of dat het beter is om een thema te vervangen of toe te voegen. We passen de titel van de Sportnota 2017-2020 ‘Utrecht Gezond en Sportief’ aan, naar Sportnota 2017-2023 ‘Utrecht Gezond en Sportief’.

Participatie In het najaar van 2020 zijn een tiental werktafels georganiseerd langs de verschillende thema’s van de sportagenda. Aan deze werktafels hebben we verenigingsbestuurders, coaches, sporters, sportaanbieders, sociaal-maatschappelijke organisaties in de wijk en SportUtrecht geraadpleegd over de te volgen koers op de verschillende thema’s. Daarnaast is er door middel van een korte enquête specifiek informatie opgehaald over het thema ‘Sport en bewegen in de openbare ruimte.’ Daar is voor gekozen omdat de sporters in de openbare ruimte zich minder vanzelfsprekend organiseren in verenigingen en clubs en dus lastiger via die route te bereiken zijn. Ten slotte heeft op 8 februari 2020 een brede bijeenkomst plaats gevonden waarbij ook gemeenteraadsleden zijn uitgenodigd. De informatie die we op deze manier hebben vergaard heeft een belangrijke basis gevormd voor de inhoudelijke koers van de sportagenda.

Communicatie Na vaststelling van de sportagenda wordt deze gepubliceerd op onze website. We maken een nieuwsbericht, en doen ook nog wat andere dingen

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Utrechtse sportagenda 2020 e.v. Bijlagen informatief - Advies SportUtrecht

5