Reactienota Concept Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

55

Ambtelijke wijzigingen Pag.

p. 6

p. 15

Ambtelijke opmerking

Aanpassing in Beleidsnota

Kleine correcties

Taalkundige en grammaticale fouten en verwijzingen zijn gecorrigeerd.

Het leest alsof de RSU de omgevingsvisie is en niet de omgevingsvisie incl. de beleidsnota’s waarvan deze beleidsnota onderdeel gaat uitmaken.

Is: Bij een mogelijke actualisatie van de Omgevingsvisie wordt …

Aanscherping instrumentarium

Is: De Omgevingswet kent als instrumenten de Omgevingsvisie……

Wordt: Bij een mogelijke actualisatie van de RSU wordt …

Wordt: De Omgevingswet kent een aantal (gemeentelijke) instrumenten waarmee regie gevoerd kan worden op de inrichting en het beheer van de openbare ruimte (boven- en ondergronds), namelijk de Omgevingsvisie, het (on)verplichte Programma, het Omgevingsplan en de Omgevingsvergunning. De provinciale regels staan in de provinciale Omgevingsverordening, en de waterschapsregels in de Waterschapsverordening. p. 19

Relatie beleidsnota – thematisch beleid aanscherpen

Is: Op thematisch beleidsniveau beschikt de gemeente Utrecht in 2024 over verspreid beleid en uitvoeringsprogramma’s die de ordening van functies in de ondergrond raken. De Beleidsnota Ondergrond bouwt hierop voort en biedt daarvoor een integraal kader: Wordt: Bij het opstellen van deze Beleidsnota Ondergrond, beschikt de gemeente Utrecht over thematisch beleid en uitvoeringsprogramma’s die de ordening van functies in de ondergrond raken. Deze documenten zijn veelal opgesteld voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. De Beleidsnota Ondergrond is een integraal en richtinggevend kader om de ondergrond te kunnen ordenen. Thematische beleidsnota’s en uitvoeringsprogramma’s blijven van toepassing.

p. 19

Aanscherping van de inhoud van de nota

Is: Visie Water en Riolering ……….. met extreem weer. In de visie is ook de vervangingsopgave voor de riolering opgenomen waarin het beleid ten aanzien van de scheiding van hemel- en afvalwater is benoemd. Gekoppeld aan de Visie Water en Riolering is er een Programma Water en Riolering waarin elk jaar de voorgenomen activiteiten, kosten en financiering zijn opgenomen.

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

56

Pag.

Ambtelijke opmerking

Aanpassing in Beleidsnota Wordt: Visie Water en Riolering Utrecht (2022) zet in op een gezond, robuust en toekomstbestendig water- en rioleringssysteem voor iedereen, rekening houdend met o.a. het veranderende klimaat en structurele grondwateroverlast. In de visie is een voorkeursvolgorde voor verwerking van hemelwater opgenomen. Ook is de vervangingsopgave beschreven. Gekoppeld aan de Visie Water en Riolering is er een Programma Water en Riolering waarin elk jaar de voorgenomen activiteiten, kosten en financiering zijn opgenomen.

p. 19

Gemeentelijk beleid Bij Transitievisie Warmte ook bodemenergie en aardwarmte te benoemen, vanwege het gebruik van de (diepere) ondergrond

Is: Transitievisie Warmte deel 1 en 2 (2021) (….) benoemd.

p. 19

Omissie grondstoffennota

Toevoegen bij bestaand beleid: Grondstoffennota (2020) waarin een systeem van afvalinzameling met ondergrondse containers is opgenomen.

p. 20

Alinea aanscherpen

Is: De gemeente heeft enkele specifieke regels voor het gebruik van een deel van de ondergrond die in de toekomst onderdeel uitmaken van het Omgevingsplan. Zo is er voor de ondiepe ondergrond een Verordening Kabels, Leidingen en Boomwortels (2022) als sturingsinstrument, aangevuld met de Nadere Regel (Handboek) Kabels en Leidingen. Voor richtlijnen bij de inrichting van de openbare ruimte is er Handboek Openbare Ruimte. Verder bestaan er regels voor grondwerk ten aanzien van archeologische waarden in de archeologieverordening. Ook bestaan er Rijksregels voor bodemenergiesystemen: de gemeente is bevoegd gezag voor gesloten bodemenergiesystemen. De gemeente kent een Verordening Interferentiegebieden Bodemenergiesystemen gemeente Utrecht 2018. In deze verordening staan lokale regels ter voorkoming van interferentie tussen gesloten en tussen gesloten en open bodemenergiesystemen onderling of anderszins ter bevordering van een doelmatig gebruik van bodemenergie. In deze verordening zijn vijf interferentiegebieden aangewezen waar deze lokale regels gelden, te weten Beursgebied, Merwedekanaalzone, Cartesiusdriehoek en 2e Daalsedijk, Leeuwesteyn, en Papendorp/Groenewoud.

Wordt: Transitievisie Warmte deel 1 en 2 (2021) (…) benoemd. Ook worden bodemenergie en aardwarmte als opties benoemd.

Wordt: De gemeente heeft specifieke regels voor het gebruik van een deel van de ondergrond die in de toekomst onderdeel uitmaken van het Omgevingsplan. We noemen er enkele. Voor de ondiepe ondergrond is er een Verordening Kabels, Leidingen en Boomwortels (2022) als sturingsinstrument, aangevuld met de Nadere Regel (Handboek) Kabels en Leidingen. Voor richtlijnen bij de inrichting van de openbare ruimte is er

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

57

Pag.

Ambtelijke opmerking

Aanpassing in Beleidsnota Handboek Openbare Ruimte. Er zijn regels voor de inzameling van afvalwater en hemelwater, bijvoorbeeld voor de lozing van spoelwater van open WKO-systemen op de riolering. Verder bestaan er regels voor grondwerk ten aanzien van archeologische waarden in de archeologieverordening. De gemeente kent een Verordening Interferentiegebieden Bodemenergiesystemen gemeente Utrecht 2018 In deze verordening staan lokale regels ter voorkoming van interferentie tussen gesloten en tussen gesloten en open bodemenergiesystemen onderling of anderszins ter bevordering van een doelmatig gebruik van bodemenergie. In deze verordening zijn interferentiegebieden aangewezen waar deze lokale regels gelden.

p. 27

p. 28

p. 31

Hier staat heel stellig dat afwenteling van risico’s en kosten wordt voorkomen. Ingrepen in de bodem reiken tot ver in de toekomst.

is: We voorkomen zo afwenteling…

Bij doelstelling 1.1 benoemen dat we in het UPG en UPOR (opvolgers UPP) vastleggen wat er in welke fase van het planproces moet zijn uitgewerkt. Nu blijft het heel onduidelijk hoe we gaan regelen dat de ondergrond wordt meegenomen.

Is: …….in samenhang met ontwikkelingen in de bovengrond. Deze organisatieontwikkeling is cruciaal …..

Niet compleet

Is: De Omgevingswet en het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) bieden het wettelijk kader...

Wordt: Zo verminderen we de kans op afwenteling…

Wordt: … in samenhang met ontwikkelingen in de bovengrond. We leggen in de planprocessen (UPG/UPOR) vast hoe de ondergrond in de verschillende planfasen wordt meegenomen, in samenhang met het vraagstuk van stedelijke sturing. Deze organisatie- en procesontwikkeling is cruciaal ……… (laatste zin alinea weggehaald)

Wordt: De Omgevingswet en bijbehorende besluiten, waaronder het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL), bieden het wettelijk kader... p. 31

En waar mogelijk verbeteren ontbreekt

Is: … en natuurlijke bodems willen we zo mogelijk in stand houden. Wordt: …, natuurlijke bodems willen we zo mogelijk in stand houden en waar mogelijk verbeteren.

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

58

Pag.

Ambtelijke opmerking

Aanpassing in Beleidsnota

p. 39

Juridische borging moet uitgewerkt worden.

Is: Bij omgevingsplanregels voor knooppunten van intensieve verstedelijking genoemd in de RSU wordt de mogelijkheid tot verplichte bundeling/verticale ordening of inpandige oplossingen voor infrastructurele netwerken en objecten opgenomen. Wordt: Voor knooppunten van intensieve verstedelijking genoemd in de RSU verkennen we de mogelijkheid om verplichte bundeling/verticale ordening of inpandige oplossingen voor infrastructurele netwerken en objecten op te nemen in het Omgevingsplan.

p. 43

p. 52

Aangeven dat uitvoering van wettelijke taken in samenwerking met RUD gaat

Financiën actualiseren

Aanpassen bij 2.1. Is: 1. Uitvoeren van wettelijke taken in het kader van bodembescherming en -sanering Wordt: 1. 1. Uitvoeren van wettelijke taken in het kader van bodembescherming en -sanering in samenwerking met de RUD De bedragen in de tabel zijn aangepast cf. de hervormingsbezuinigingen: er is 100 kEUR minder budget voor ‘1.1 Regie voeren op de ondergrond in het kader van doelmatig gebruik van de ondergrond’; er is 100 kEUR minder dekking vanuit het Programma Aantrekkelijke groene leefomgeving en erfgoed, doelstelling Leefomgeving en Ondergrond. Zie aanpassing in de tabellen (de totalen zijn in lijn hiermee aangepast). Is: Totaal benodigd budget 1.1 Regie voeren op de ondergrond in het kader van doelmatig gebruik van de ondergrond

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

550

550

550

550

550

550

59

Pag.

Ambtelijke opmerking

Aanpassing in Beleidsnota Reeds in begroting gedekt

Programma Aantrekkelijke, groene leefomgeving en erfgoed – doelstelling Leefomgeving en Ondergrond

1.150

1.150

1.150

1.150

1.150

1.150

450

450

450

450

450

450

1.050

1.050

1.050

1.050

1.050

1.050

Wordt: Totaal benodigd budget 1.1 Regie voeren op de ondergrond in het kader van doelmatig gebruik van de ondergrond

Reeds in begroting gedekt

Programma Aantrekkelijke, groene leefomgeving en erfgoed – doelstelling Leefomgeving en Ondergrond

Is: De hervormingsbezuinigingen en eventuele consequenties voor het budget ondergrond vanaf 2026 zijn nog niet in bovenstaande tabel verwerkt omdat besluitvorming bij de voorjaarsnota 2025 zal plaatsvinden. Eventuele bezuinigingen op het voorgestelde budget in de beleidsnota leiden mogelijk tot beperkingen in mogelijkheden om regie op de ondergrond te kunnen voeren en innovatieve oplossingen te kunnen toepassen. Ook dan is de nota op delen nog steeds uitvoerbaar. Wordt: Deze alinea is verwijderd.

Reactienota concept-Beleidsnota Ondergrond 2025-2035, april 2025

60