Raadsvoorstel zienswijzemogelijkheid eerste bestuursrapportage RUD Utrecht 2021.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Zienswijze op ontwerp Eerste Bestuursrapportage 2021 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Milieu en Emissieloos Vervoer Vergunningen Toezicht en Handhaving John van Rooijen 9134174 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde reactiebrief aan de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) vast te stellen als zienswijze op de ontwerp Eerste Bestuursrapportage 2021, waarin een sluitende onderbouwing wordt gevraagd voor het te verwachten negatieve resultaat in 2021. Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting De Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) heeft de gemeenteraad een ontwerp Eerste Bestuursrapportage 2021 toegezonden. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze kenbaar te maken. Met de nu voorliggende zienswijzebrief maakt de raad van die mogelijkheid gebruik. Kort samengevat geeft de raad met deze zienswijzebrief aan dat hij in kan stemmen met de onttrekking aan de bestemmingsreserves en de tweede begrotingswijziging, maar dat de raad zorgen heeft over het te verwachten negatieve resultaat. Onvoldoende duidelijk is op welke wijze de RUD dit negatieve resultaat verder zal weten te beperken. In een daartoe uitgewerkt plan zal door de RUD aan de eigenaren keuzes voor die beperkende maatregelen moeten worden voorgelegd.

Context Algemeen De RUD Utrecht is op 1 juli 2014 gestart als zelfstandig vormgegeven samenwerkingsverband van en voor elf gemeenten en de provincie Utrecht. Het betreft de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Nieuwegein, Soest, Utrecht en Woudenberg. Het is een gemeenschappelijke regeling; er is dus sprake van een verlengd openbaar bestuur. De gemeenten en provincie zijn samen eigenaar van de RUD. Aan het ontstaan van de RUD ligt een wettelijke verplichting ten grondslag om de basistaken milieu bij omgevingsdiensten onder te brengen. De RUD voert voor deze deelnemers een groot aantal milieutaken uit. Aanleiding Op 2 juli 2021 heeft de RUD een brief gestuurd naar de gemeenteraad van Utrecht. In deze brief wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om voor 27 augustus 2021 een zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de Eerste Bestuursrapportage 2021. Juridische context De grondslag voor het bieden van de gelegenheid aan de raad om een zienswijze in te dienen is artikel 59 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen. Beoogd effect Het bestuur van de RUD neemt de zienswijze van de gemeente Utrecht mee bij het vaststellen van de Eerste Bestuursrapportage 2021. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Niet van toepassing.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Bijgevoegde reactiebrief aan de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) vast te stellen, waarin een sluitende onderbouwing wordt gevraagd voor het te verwachten negatieve resultaat in 2021.

Argumenten 1.1

De onttrekking aan de bestemmingsreserves is akkoord De onttrekking aan de bestemmingsreserves vindt plaats voor de doelen die daar in de Programmabegroting RUD Utrecht 2021 voor waren bestemd. De kosten voor het ontwikkelprogramma “Samen op Weg” zijn bestuurlijk afgestemd met de deelnemers in het Algemeen Bestuur.

1.2

Er wordt een negatief resultaat over 2021 verwacht vanwege coronamaatregelen Op basis van de berekeningen in de Eerste Bestuursrapportage 2021 wordt er voor 2021 vanwege de coronamaatregelen een negatief resultaat verwacht van €908.000,00. 2

De achterstand in de productie van 2021 is in de eerste vier maanden opgelopen tot 17% van de geplande DVO werkzaamheden. Handhavingstaken zijn onder de coronamaatregelen minder efficiënt uit te voeren. Daarnaast is er een sterke daling in een groot deel van de vraaggestuurde producten en diensten (enkele voorbeelden zijn geluidsmetingen bij evenementen, vuurwerkshows en horecarondes). Ook voor de meer reguliere vergunningen en meldingen komen minder aanvragen binnen door de actuele ontwikkelingen rond het COVID-19 virus en de daarbij opgelegde overheidsmaatregelen. De RUD verwacht de achterstand terug te kunnen brengen tot 10%. Onvoldoende duidelijk is op welke wijze de RUD Utrecht dit negatieve resultaat verder zal weten te beperken. In een daartoe uitgewerkt plan zal door de RUD aan de eigenaren keuzes voor die beperkende maatregelen moeten voorgeleggen. Op basis daarvan kan dan ook een onderbouwd oordeel worden gegeven of de variabele bijdrage over 2021 omgezet moet worden in een vaste bijdrage.

Financiën In de Eerste Bestuursrapportage over 2021 van de RUD wordt gereflecteerd op de uitvoering ten opzichte van de vastgestelde Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s) en de Programmabegroting 2021 op totaalniveau. Daarnaast stelt de RUD middels deze bestuursrapportage een tweede begrotingswijziging voor. In de bestuursrapportage wordt gerapporteerd over de eerste vier maanden van 2021. De tweede begrotingswijziging is als bijlage gevoegd bij deze rapportage en heeft voornamelijk betrekking op het verwerken van een toevoeging van extra aanvullende opdrachten met daaraan verwante extra kosten. Daarnaast zijn de kosten van het ontwikkelprogramma “Samen op Weg” voor 2021 opgenomen in deze begrotingswijziging. Het totale effect van de begrotingswijziging is een daling van het verwachte positieve resultaat van € 6.000 naar een negatief resultaat van € 4.000. Deze begrotingswijziging heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage.

Vervolg Nadat dit raadsvoorstel in de raadscommissie is besproken wordt contact opgenomen met de RUD om de conceptreactie van de raad alvast mee te delen. Vanwege de onmogelijke reactietermijn is dit de beste mogelijkheid om nog enigszins in de buurt van die termijn te blijven. Door het college zal hier opnieuw aandacht voor worden gevraagd bij de RUD Utrecht.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden voor dit voorstel.

Communicatie Er vindt geen andere communicatie plaats naast de verzending van de zienswijzebrief.

Niet-Referendabel Dit raadsvoorstel is niet referendabel omdat het een raadsvoorstel betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i van de verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Brief met zienwijze van de gemeenteraad; Bijlagen informatief - Begeleidende brief zienswijzemogelijkheid eerste bestuursrapportage 2021 RUD Utrecht; - Ontwerp eerste bestuursrapportage RUD Utrecht 2021 -

3