Raadsvoorstel Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap Stichtse Groenlanden

Voorstel aan de gemeenteraad

Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap Stichtse Groenlanden Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Groen Ontwikkelorganisatie Ruimte Emiel Fonville 30255423 volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze op de Ontwerpbegroting 2026 van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL), waarin de raad vraagt om: a. in volgende begrotingsbehandelingen een terugkoppeling te geven over de effecten van bezuinigingsmaatregelen op de begrotingen 2026 tot en met 2029, het weerstandvermogen en risico’s en overeengekomen deelnemersbijdragen; b. de effecten van de bezuinigingen op de beleving van de gebieden door bezoekers te volgen en hier vanaf 2026 tot en met 2029 een terugkoppeling over te geven; c. een toelichting op de effecten van de bezuinigingen op de doelstellingen van duurzaamheid, biodiversiteit, natuurbeheer en klimaatadaptatie.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Met de vaststelling van de voorliggende brief geeft de raad een zienswijze op de Ontwerpbegroting 2026 van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden (hierna: ‘Recreatieschap SGL’ of ‘het recreatieschap’). In de zienswijzebrief aan het Recreatieschap SGL staat de vraag van de raad centraal wat de effecten zijn van de forse bezuinigingsopgaven voor het Recreatieschap SGL op de financiële situatie en begrotingen nu en in de toekomst, de beleving van de gebieden door de bezoekers op de middellange termijn en de doelstellingen op het gebied van duurzaamheid, biodiversiteit, klimaatadaptatie en natuurbeheer.

Context Aanleiding Op 14 april jl. heeft de raad de Ontwerpbegroting SGL 2026 ontvangen van het Recreatieschap SGL. In de Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden 2024 zijn de deelnemers (gemeenten en provincie) samen verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en vernieuwing van een aantal recreatieterreinen, natuurgebieden en routes in de regio. Gemeente Utrecht draagt een vast percentage van 40% van de totale deelnemersbijdragen bij aan de begroting van Recreatieschap SGL. De uitvoeringsorganisatie voor het recreatieschap is sinds 2023 in handen van Staatsbosbeheer, nadat eind 2022 de bedrijfsvoeringorganisatie Recreatie Midden Nederland (RMN) is opgeheven. Juridische context De gemeenteraad is door het dagelijks bestuur van Recreatieschap SGL, conform artikel 35 lid 3 van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (WGR) en artikel 20 lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling recreatieschap Stichtse Groenlanden 2024, in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over de Ontwerpbegroting SGL 2026 in te dienen.

Beslistermijn Het dagelijks bestuur van het recreatieschap biedt de gemeenteraden en provinciale staten de mogelijkheid om vóór 3 juli 2025 een zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2026 zodat het algemeen bestuur van het recreatieschap Stichtse Groenlanden de zienswijze kan betrekken in de besluitvorming welke is voorzien voor de bestuursvergadering van 10 juli 2025. Beoogd effect Met het vaststellen van de Ontwerpbegroting 2026 wordt een vervolg gegeven aan het onderhoud, beheer en ontwikkeling van de recreatie- en natuurgebieden en paden in de directe omgeving van de gemeente Utrecht. Hiermee beogen de SGL-deelnemers dat deze gebieden goed toegankelijk, veilig en aantrekkelijk zijn en blijven voor alle Utrechters en andere bezoekers om er te recreëren en te verblijven en om van de natuur te genieten. Dit kan meerdere positieve effecten hebben op o.a. het sociaal maatschappelijke welzijn van vele Utrechters. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad 25 maart 2025: Raadsinformatiebrief van SGL Informatieverstrekking over toekomstige P&C producten 26 september 2024: Raadsvoorstel Zienswijze Jaarrekening 2023 en Ontwerpbegroting 2025 recreatieschap SGL 2025

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze op de Ontwerpbegroting 2026 van het Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL), waarin de raad vraagt om: a. in volgende begrotingsbehandelingen een terugkoppeling te geven over de effecten van bezuinigingsmaatregelen op de begrotingen 2026 tot en met 2029, het weerstandvermogen en risico’s en overeengekomen deelnemersbijdragen;

2

b. de effecten van de bezuinigingen op de beleving van de gebieden door bezoekers te volgen en hier vanaf 2026 tot en met 2029 een terugkoppeling over te geven; c. een toelichting op de effecten van de bezuinigingen op de doelstellingen van duurzaamheid, biodiversiteit, natuurbeheer en klimaatadaptatie. Argumenten 1.1

Met de financieel krappe tijden in het vooruitzicht is bewaking van de begroting SGL nu en in de nabije toekomst extra urgent en vraagt structureel om toelichting op wijze van bezuinigen en financieren van m.n. grote investeringsopgaven. De overgang naar werken met het terreinbeheer model van SBB leidt tot een structureel te kort van €2 mio. Daar is voor nu een oplossing voor gevonden, inclusief een taakstellende bezuiniging op onderhoud, maar biedt voor de volgende jaren nog onzekerheid. Hierom is het gewenst om inzicht te houden met gerichte informatievoorziening over aanpak en effecten van vervolgbezuinigingen en maatregelen.

1.2

Met de groei van de stad en de groeiende behoefte aan aantrekkelijke recreatiegebieden en voorzieningen is monitoring van het functioneren van deze gebieden belangrijk. De effecten van de beheerbezuinigingen op de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van de SGL-gebieden is niet goed te voorzien. Belangrijk uitgangspunt in de SGL-samenwerking is goede, toegankelijke en kosteloze recreatiegebieden te realiseren en beheren. Toezien op nakomen van deze uitgangspunten is gewenst.

1.3

Belangrijke doelstellingen zoals biodiversiteit vergroten, klimaatadaptatie verbeteren en versterken van natuurontwikkeling zullen ook met inachtneming van bezuinigingen, waar mogelijk plek moet krijgen in de ontwikkeling van de SGL - recreatiegebieden Voor deze doelstellingen wordt al langere tijd aandacht en aanpak gevraagd. Ook in nieuwe Toekomstvisie SGL SBB 2040 wordt hiernaar verwezen. Het zou goed zijn om mogelijkheden te verkennen ook in relatie met gerelateerde landelijke of provinciale programma’s met financiële middelen.

Kanttekeningen/Risico’s 1.1

Bij oplopende tekorten en nieuwe bezuinigingen de aankomende jaren kan dit ongewenste gevolgen hebben voor deelnemers SGL. De wijze waarop nu besparingen worden ingeboekt, zoals niet meer jaarlijks reserveren van geld voor groot onderhoud, betekent dat er een moment kan komen waarop geld geleend moet worden om noodzakelijk groot onderhoud op korte termijn uit te voeren. Dit kan dan weer gevolgen hebben voor de hoogte van de deelnemersbijdrage of tot extra bezuinigingen leiden die door de bezoekers aan enkele gebieden gevoeld gaat worden. Oplossing zal gezocht moeten worden in snel vergroten van verdienvermogen en daarmee reserves opbouwen om voldoende in kas te hebben bij noodzakelijk groot onderhoud of door in te teren op het weerstandsvermogen. Wens van uw raad is altijd geweest om voldoende weerstandsvermogen aan te houden op niveau 1.

1.2

Ambities en adviezen uit de Toekomstvisie en gebiedspaspoorten zullen voor langere tijd aangehouden moeten worden omdat er geen middelen beschikbaar zijn om deze te realiseren. Veel belangrijke adviezen over de toekomstige ontwikkeling van onze recreatiegebieden rondom de stad kunnen door alle bezuinigingen voorlopig niet gerealiseerd worden. Niet alleen is er geen ruimte op de begroting maar ook marktprijzen voor onderhoudswerk en materialen stijgen door en houden geen

3

tred met de inflatiecorrectie die aangehouden wordt. Voor nu is de norm: heel, schoon en veilig. Maar de toename van actieve recreatie vraagt wel om een aangepast aanbod aan gebieden. Ook hier kunnen landelijke en provinciale programma’s soelaas bieden. Maar ook door in stedelijke opgaven bijv. woningbouw, mobiliteit of gezondheid verbindingen met en verbeteringen en aanbod van de gebieden concreet mee te nemen.

Financiën De deelnemersbijdrage 2026 van de gemeente Utrecht voor Recreatieschap SGL Programma A bedraagt €1.502.445 en wordt gedekt uit het programma Aantrekkelijke, groene leefomgeving en erfgoed.

Vervolg Het dagelijks bestuur van het Recreatieschap SGL zendt de ingediende zienswijzen op de Ontwerpbegroting 2026 van het algemeen bestuur voor de behandeling van de financiële stukken. De vergadering waarin het algemeen bestuur de Ontwerpbegroting 2026 vaststelt is voorzien op 10 juli 2025.

Samen stad maken (voorheen: Participatie) Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien over dit voorstel. Na vaststelling zijn de stukken openbaar en vindbaar ook op de site van het Recreatieschap SGL.

Niet referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing omdat dit een raadsvoorstel betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling ((artikel 1:2 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Zienswijzebrief Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap Stichtse Groenlanden Bijlagen informatief - Ontwerp Begroting 2026 SGL voor zienswijze

4