Raadsvoorstel Zienswijze op wijziging verordening Plassenschap Loosdrecht.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Zienswijze op wijziging verordening Plassenschap Loosdrecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Groen Ontwikkelorganisatie Ruimte Mieke Span 9215028 16 september 2021 Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde reactiebrief aan het Plassenschap Loosdrecht vast te stellen als zienswijze op de voorgestelde wijziging Verordening Plassenschap Loosdrecht, waarin instemmend wordt gereageerd op aanpassing van de regeling rond commerciële activiteiten die geen gevolgen heeft voor (de belangen van) de gemeente Utrecht. Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het Plassenschap Loosdrecht heeft de gemeenteraad een wijzigingsvoorstel voor de Verordening Plassenschap Loosdrecht toegezonden. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze kenbaar te maken. Met de nu voorliggende zienswijzebrief maakt de raad van die mogelijkheid gebruik. Samengevat geeft de raad met deze zienswijzebrief aan dat hij in kan stemmen met de wijziging van de verordening.

Context Algemeen Utrecht is een compacte stad en onze inwoners maken gebruik van regionale recreatievoorzieningen, die deels in de buurgemeenten liggen. De gemeente Utrecht is deelnemer aan twee Gemeenschappelijke Regelingen voor recreatie; het Recreatieschap De Stichtse Groenlanden en het Plassenschap Loosdrecht e.o. In deze twee gemeenschappelijke regelingen zijn de deelnemers (gemeentes en provincies) samen verantwoordelijk voor beheer, onderhoud en de vernieuwing van een aantal recreatieterreinen en routes in de regio. De besturen van beide recreatieschappen zijn momenteel bezig hun samenwerking om te vormen. In de Raadsvergadering van 18 februari 2021 besloot u om een reactie op de Memo Toekomstige samenwerking Recreatieschappen.pdf (ibabs.eu) te sturen naar de dagelijkse besturen van de recreatieschappen. Op 22 juli ontving u van het college een brief met de stand van zaken Transitie recreatieschappen en Recreatie MiddenNederland. Aanleiding Op 16 juli 2021 heeft het Plassenschap Loosdrecht een brief gestuurd naar de gemeenteraad van Utrecht. In deze brief wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om voor 10 september 2021 een zienswijze kenbaar te maken over de wijziging van de verordening Plassenschap Loosdrecht.

De Raad van de gemeente Utrecht is volgens de Gemeenschappelijke Regeling van het Plassenschap Loosdrecht gerechtigd om een zienswijze in te dienen op een wijziging van de verordening van het Plassenschap. Vanwege het zomerreces is het halen van de reactietermijn thans onmogelijk. In de zienswijze wordt aangedrongen op een betere afstemming van zienswijzeperioden op de vergadercycli van de deelnemers. Juridische context De grondslag voor het bieden van de gelegenheid aan de raad om een zienswijze in te dienen is artikel 10 van de Gemeenschappelijke Regeling Plassenschap Loosdrecht. In de gemeenschappelijke regeling wordt gesteld dat “wijzigingen van niet ingrijpende aard” niet aan de raden van de deelnemers worden voorgelegd. De wijziging van de verordening kon wellicht zonder zienswijzeprocedure te voeren, maar het Plassenschap biedt de mogelijkheid voor reactie. Beoogd effect Het dagelijks bestuur van het Plassenschap Loosdrecht legt de zienswijze van de gemeente Utrecht voor aan de Plassenraad (AB) om mee te wegen bij de vaststelling van de gewijzigde Verordening Plassenschap Loosdrecht. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Niet van toepassing.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Bijgevoegde reactiebrief aan het Plassenschap Loosdrecht vast te stellen als zienswijze op de voorgestelde wijziging verordening Plassenschap Loosdrecht, waarin instemmend wordt gereageerd op aanpassing van de regeling rond commerciële activiteiten die geen gevolgen heeft voor (de belangen van) de gemeente Utrecht.

Argumenten 2

1.1

De wijziging van de verordening zorgt voor een betere afbakening van bevoegdhedenen territoria tussen het Plassenschap en de gemeente Wijdemeren. De gemeente Wijdemeren dringt al langere tijd aan op een wijziging van de verordening wat betreft de regulering van commerciële activiteiten. Met de voorgestelde wijziging van de verordening is een verbod op commerciële activiteiten in artikel 10 niet langer van toepassing op het gehele werkgebied maar alleen nog op de openbare recreatieterreinen van het Plassenschap. Dit past beter bij de kerntaak van het Plassenschap: openluchtrecreatie, de bescherming van natuur en landschap voor zover samenhangend met de recreatiekwaliteit en het nautisch beheer van het openbaar water binnen het gebied. Het reguleren van commerciële activiteiten buiten de openbare recreatieterreinen berust dan voortaan alleen nog bij de gemeente Wijdemeren. De wijziging beslecht een discussie over bevoegdheden en gebieden tussen beide overheden.

1.2

De wijziging heeft geen effect op de belangen van de gemeente Utrecht. Als deelnemer van het Plassenschap is de gemeente Utrecht gebaat bij een goede samenwerking. De wijziging van de verordening betreft het scheiden van bevoegdheden voor het grondgebied van de gemeente Wijdemeren en heeft geen gevolgen voor de belangen van de gemeente Utrecht.

Financiën De wijziging van de verordening van het Plassenschap heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage.

Vervolg Nadat dit raadsvoorstel in de raadscommissie is besproken wordt contact opgenomen met het Plassenschap om de conceptreactie van de raad alvast mee te delen omdat het gezien het zomerreces niet mogelijk is om binnen de gestelde termijn een zienswijzereactie te geven. Het DB van het Plassenschap neemt in haar vergadering van 13 september a.s. kennis van eventueel ingediende reacties en legt die samen met de gewijzigde verordening, ter vaststelling voor aan de vergadering van de Plassenraad (AB) op 27 september 2021.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden voor dit voorstel.

Communicatie Er vindt geen andere communicatie plaats naast de verzending van de zienswijzebrief.

Niet-Referendabel Dit raadsvoorstel is niet referendabel omdat het een raadsvoorstel betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i van de verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Brief met zienwijze van de gemeenteraad Bijlagen informatief - Aanbiedingsbrief voorgestelde wijziging van de Verordening Plassenschap Loosdrecht - Bestuursvoorstel Wijziging Verordening Plassenschap Loosdrecht (VPL) t.a.v. verbod op verkopen, verhuur, diensten - Geconsolideerde versie Verordening Plassenschap Loosdrecht - Toelichting Verordening Plassenschap Loosdrecht - Kaart A en Kaart B

3