Raadsvoorstel Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2026

Voorstel aan de gemeenteraad

Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2025 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën Bedrijfsvoering- en Strategienetwerk J. Grooteman 30570768 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2026 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen ten opzichte van de huidige verordening: a. Paragraaf 2.1, Algemene bepalingen – artikel 2.1 lid 5: het toevoegen van de definities investeringskosten, omgevingsoverleg, omgevingsoverleg “Veel voorkomend”, omgevingsoverleg “Project”, screeningtafel en omgevingstafel. b. Paragraaf 2.2, Voorfase – Artikel 2.4: het toevoegen van vaste tarieven voor een omgevingsoverleg “Veel voorkomend” en omgevingsoverleg “Project”. c. Paragraaf 2.3, Activiteiten met betrekking tot bouwwerken – artikel 2.5 en 2.6: de artikelen zodanig aan te passen dat deze weer in lijn worden gebracht met de systematiek en tariefstelling van de voorgaande jaren, ter stimulering van meervoudige vragen en het beter kunnen uitvoeren van de integraliteitstoets. d. Paragraaf 2.6, Overige activiteiten – artikel 2.18a: het toevoegen van een tarief voor het beheren van tijdelijke natuur, botanische tuinen en bosplantsoenen. e. Paragraaf 2.9, Overige tarieven – artikel 2.27a: het toevoegen van een tarief voor het afwijzen van een activiteit. f. Paragraaf 2.11, Vermindering – artikel 27 lid c: het toevoegen van een verminderingsregeling bij een meervoudige aanvraag. g.

Paragraaf 2.11 Vermindering – Artikel 2.40 lid c: het toevoegen van een plafond van vermindering bij een aanvraag die buiten behandeling wordt gelaten. h. Paragraaf 2.11, Vermindering – Artikel 2.42 lid c: het toevoegen van een tarief voor het gehele of gedeeltelijk intrekken van de aanvraag voordat de aanvraag in behandeling is genomen.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Elk jaar wordt de Verordening leges omgevingsvergunning met de daarbij behorende legestarieven geactualiseerd op basis van een verwachting van de aanvragen voor een vergunning, de inflatie, interne kosten en aanpassing aan regelgeving. De verordening is verfijnd na invoering van de Omgevingswet en aangepast op een aantal activiteiten die in het Omgevingsplan staan.

Context Aanleiding Leges zijn maximaal kostendekkend op grond van de Nota lokale heffingen gemeente Utrecht. Wij kennen daarbij een verdeling dat de leges voor grote bouwprojecten een groot deel van de leges van kleine(re) bouwprojecten dekken. Hier moeten ook meer werkzaamheden voor verricht worden. De tarieven van de leges worden jaarlijks aangepast om deze kostendekkend te houden, zo ook voor 2026. Hierbij wordt gekeken naar de inflatie en een verwachting van het aantal vergunningaanvragen in relatie tot de interne kosten die hier tegenover staan. Verder wordt de legesverordening 2026 op enkele artikelen aangepast en één artikel toegevoegd. De wijzigingen vloeien voort uit de ervaringen met de Omgevingswet, verbetering van de dienstverlening en het toekomstbestendig maken van de regeling. Het betreft onder meer de herziening van artikelen 2.5 en 2.6 (bouw- en omgevingsplanactiviteiten), het invoeren van een vast tarief voor omgevingsoverleg, het juist onderbrengen van specifieke activiteiten en het toevoegen van een artikel voor de beheervergunning kap. Deze aanpassingen leiden niet tot een verhoging van de lasten voor initiatiefnemers, afgezien van de reguliere indexering. Juridische context Leges (het heffen van rechten) worden geheven op grond van artikel 229 Gemeentewet en artikel 13.1a van de Omgevingswet.

Beslistermijn Voor inwerkingtreding van de verordening per 1 januari 2026 is besluitvorming door de gemeenteraad uiterlijk eind december 2025. Beoogd effect Hiermee kan een vergoeding worden gevraagd voor gemeentelijke dienstverlening. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De Verordening leges wordt jaarlijks vastgesteld, conform de Nota lokale heffingen.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2026 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen ten opzichte van de huidige verordening: a. De tarieven in de tarieventabel worden aangepast met de jaarlijks berekende inflatie (2,20%), conform de Nota Lokale heffingen. b. Paragraaf 2.1, Algemene bepalingen – artikel 2.1 lid 5: het toevoegen van de definities: investeringskosten, omgevingsoverleg, omgevingsoverleg “Veel voorkomend”, omgevingsoverleg “Project”, screeningtafel en omgevingstafel. c. Paragraaf 2.2, Voorfase – Artikel 2.4: het toevoegen van tarieven voor een omgevingsoverleg “Veel voorkomend” en omgevingsoverleg “Project”. d. Paragraaf 2.3, Activiteiten met betrekking tot bouwwerken – artikel 2.5 en 2.6: de artikelen zodanig aan te passen dat deze weer in lijn worden gebracht met de systematiek en tariefstelling van de voorgaande jaren, ter stimulering van meervoudige vragen en het beter kunnen uitvoeren van de integraliteitstoets.

2

e. Paragraaf 2.6, Overige activiteiten – artikel 2.18a: het toevoegen van een tarief voor het beheren van tijdelijke natuur, botanische tuinen en bosplantsoenen. f. Paragraaf 2.9, Overige tarieven – artikel 2.27a: het toevoegen van een tarief voor het afwijzen van een activiteit. g. Paragraaf 2.11, Vermindering – artikel 27 lid c: het toevoegen van een verminderingsregeling bij een meervoudige aanvraag. h. Paragraaf 2.11 Vermindering – Artikel 2.40 lid c: het toevoegen van een plafond van vermindering bij een aanvraag die buiten behandeling wordt gelaten. i. Paragraaf 2.11, Vermindering – Artikel 2.42 lid c: het toevoegen van een tarief voor het gehele of gedeeltelijk intrekken van de aanvraag voordat de aanvraag in behandeling is genomen. Argumenten 1.1

De tarieven worden verhoogd conform voorjaarnota met 2,2% De actualisering van Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht wordt jaarlijks aangepast aan de inflatie om de interne kosten kostendekkend te houden. De indexering voor 2026 bedraagt 2,2%.

1.2

Het toevoegen van nieuwe begrippen aan de belastingverordening ter verduidelijking over de reikwijdte van de diensten Door extra definities op te nemen (o.a. investeringskosten, omgevingsoverleg en omgevingstafel) wordt de verordening duidelijker en eenduidiger toegepast door zowel initiatiefnemers als de gemeente.

1.3

De tarieven voor het houden van omgevingsoverleggen te differentiëren (Paragraaf 2.2, Artikel 2.4) Door aparte tarieven te hanteren voor een ‘veel voorkomend’ en een ‘project’omgevingsoverleg sluiten de kosten beter aan bij de aard en omvang van de dienstverlening.

1.4

Het herstellen van de systematiek bij bouwen op basis van eerdere jaren, zodat er een betere integraliteitstoetsing kan plaatsvinden (Paragraaf 2.3, artikel 2.5 en 2.6) Met de aanpassing van deze artikelen worden de tarieven weer in lijn gebracht met eerdere jaren ter stimulering om initiatiefnemers de ruimtelijke en technische toets tegelijkertijd aan te vragen. Dit bevordert de integraliteitstoets.

1.5

Het opnemen van een tarief voor beheer tijdelijke natuur en groenvoorzieningen (Paragraaf 2.6, 2.18a) Door een tarief te introduceren voor het beheer van tijdelijke natuur, botanische tuinen en bosplantsoenen worden deze activiteiten op gelijke wijze behandeld als andere beheervergunningen.

1.6

Het opnemen van een tarief bij het afwijzen van een activiteit (Paragraaf 2.9, 2.27a) Het toevoegen van een tarief bij afwijzing van een activiteit dekt de gemeentelijke kosten voor de beoordeling en draagt bij aan kostendekkendheid.

1.7

Het uitbreiden van de verminderingsregeling bij meervoudige aanvraag (Paragraaf 2.11, artikel 27 lid c) Met een verminderingsregeling wordt dubbel heffen voorkomen en wordt de financiële last voor initiatiefnemers met meerdere aanvragen verlaagd.

1.8

Het opnemen van een plafond op vermindering bij buiten behandeling stellen (Paragraaf 22.1, artikel 2.40 lid c) Door een maximum te stellen aan de vermindering bij buiten behandeling gestelde aanvragen worden onbedoelde te grote kortingen voorkomen en blijft het systeem 3

financieel in balans. 1.9

Het opnemen van een tarief bij intrekken aanvraag vóór behandeling (Paragraaf 2.11, artikel 2.42 lid c) Het opnemen van een tarief bij intrekking vóór behandeling voorkomt kostenverschuiving naar de gemeente en zorgt dat ook in deze gevallen gemaakte voorbereidingskosten worden gedekt.

Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel zijn dat de legestarieven kostendekkend zijn, en blijven, conform de Nota lokale heffingen.

Vervolg Na vaststelling door de raad wordt de verordening gepubliceerd op www.overheid.nl. De legestarieven gelden per 1 januari 2026.

Samen stad maken (voorheen Participatie) ‘Gemeente aan zet’ van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.

Communicatie Naast publicatie op www.overheid.nl worden de tarieven op de website van de gemeente vermeld.

Niet referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing, omdat dit een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van de gemeentelijke tarieven en het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke tarieven of belastingen (artikel 1:2, lid 2, onder e van de Verordening raadgevend referendum).

Bijlagen -

Verordening leges omgevingsvergunning gemeente Utrecht 2026

Bijlagen informatief -

4