Raadsvoorstel Verordening Leges 2025

Voorstel aan de gemeenteraad

Verordening leges 2025 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën Bedrijfsvoerings- en Strategienetwerk Oya Akyol 12516371 Volgt Nee (artikel 3 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1.

De verordening leges 2025 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen: a. Aanpassing van de tarieven met de jaarlijkse berekende inflatie conform de nota Lokale heffingen van 4,50%, met uitzondering van de tarieven waarvoor een wettelijke maximum geldt en specifieke tarieven (huwelijksleges, evenementen en horeca) conform de besluitvorming bij de voorjaarsnota 2024; b. Aanpassing van de tarieven voor kabels en leidingen met 11% en inname openbare grond met 9% bovenop de berekende inflatie; c. Invoering van een maximaal kostendekkend tarief voor het vergunnen van een betaald voetbalwedstrijd, in overleg met FC Utrecht; d. Uitsplitsing van tarieven voor eenvoudig trouwen en flitshuwelijk; e. Toevoeging van een tarief voor notarisaanvragen voor informatie uit de BRP; f. Aanpassing van artikel 1.1 van Programma Bereikbaarheid naar een tarief per dag; g. Veralgemenisering van artikel 1.3 van Programma Bereikbaarheid; h. Diverse technische, redactionele en juridische aanpassingen ter verduidelijking en actualisering van de verordening, zonder inhoudelijke wijzigingen.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Jaarlijks wordt de verordening leges geactualiseerd. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad gevraagd de tarieven voor 2025 vast te stellen. De legestarieven zijn grotendeels aangepast met de inflatiecorrectie (4,50%), conform de besluiten in de Voorjaarsnota 2024, met enkele specifieke aanpassingen voor bepaalde diensten.

Context Aanleiding Jaarlijks worden, tegelijk met de programmabegroting, de belastingverordeningen voor het komende kalenderjaar aan de raad aangeboden. Het wettelijke uitgangspunt (Gemeentewet) is dat de leges niet meer dan 100% kostendekkend mogen zijn. Een overzicht van de kostendekkendheid van de leges is opgenomen in de begroting, paragraaf Lokale heffingen. De bevoegdheid tot het vaststellen of wijzigen van de legesverordening en tarieventabel ligt bij de gemeenteraad. Juridische context Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Artikel 229 van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de legesverordening. Op grond van dit artikel kan een gemeente onder andere rechten heffen voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Onder rechten worden mede verstaan de leges. De artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet bepalen dat een burgemeester of gezaghebber rechten kan heffen voor het verrichten van handelingen ten behoeve van de aanvraag van een reisdocument. Artikel 156 van de Gemeentewet maakt mogelijk dat de raad de bevoegdheid tot aanpassing van de legesverordening onder strikte voorwaarden kan overdragen. Beslistermijn Voor inwerkingtreding van de verordening per 1 januari 2025 is besluitvorming door de gemeenteraad uiterlijk eind december 2024.

Beoogd effect Hiermee kan een vergoeding worden gevraagd voor gemeentelijke dienstverlening waarbij rekening wordt gehouden met de geactualiseerde tarieven en aanpassingen zoals beschreven in de beslispunten. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De Verordening leges wordt jaarlijks vastgesteld, conform de Nota lokale heffingen. De huidige aanpassingen bouwen voort op eerdere besluitvorming, waaronder de voorjaarsnota 2024.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De verordening leges 2025 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen: a. Aanpassing van de tarieven met de jaarlijkse berekende inflatie conform de nota Lokale heffingen van 4,50%, met uitzondering van de tarieven waarvoor een wettelijke maximum geldt en specifieke tarieven (huwelijksleges, evenementen en horeca) conform de besluitvorming bij de voorjaarsnota 2024; b. Aanpassing van de tarieven voor kabels en leidingen met 11% en inname openbare grond met 9% bovenop de berekende inflatie; c. Invoering van een maximaal kostendekkend tarief voor het vergunnen van een betaald voetbalwedstrijd, in overleg met FC Utrecht; d. Uitsplitsing van tarieven voor eenvoudig trouwen en flitshuwelijk; e. Toevoeging van een tarief voor notarisaanvragen voor informatie uit de BRP;

2

f.

Aanpassing van artikel 1.1 van Programma Bereikbaarheid naar een tarief per dag; g. Veralgemenisering van artikel 1.3 van Programma Bereikbaarheid; h. Diverse technische, redactionele en juridische aanpassingen ter verduidelijking en actualisering van de verordening, zonder inhoudelijke wijzigingen. Argumenten 1.1

Aanpassing aan de inflatie is conform de Nota lokale heffingen Jaarlijks wordt de verordening leges geactualiseerd. De tarieven zijn aangepast met de inflatie (4,5%). Dat geldt niet voor de tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt, zoals de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen in hoofdstuk II van de tarieventabel. Deze tarieven worden vastgesteld op het wettelijk maximum. Aanvullend hierop verhogen we conform de besluitvorming bij de Voorjaarsnota 2024 (zie paragraaf 4.5 Opbrengstverhoging) een aantal tarieven met meer dan ons inflatiepercentage. Dit betreft huwelijksleges en de leges evenementen en horeca. Om de geraamde extra inkomsten van 0,025 miljoen euro op de huwelijksleges te realiseren, worden huwelijksleges van de eenvoudig huwelijken verhoogd met circa 15,5%. Om de geraamde extra inkomsten van 0,134 miljoen euro op de evenementleges te realiseren, worden de leges van de grote en zeer grote evenementen verhoogd met 90,0%. Om de geraamde extra inkomsten van 0,067 miljoen op de horecaleges te realiseren, worden alle tarieven in deze legesgroep verhoogd met 8,0%. Afgesproken is dat de leges evenementen en horeca in drie jaar naar een kostendekkend niveau gaan. Voor 2025 voeren we daarom de eerste verhoging door.

1.2

De tarieven aan te passen voor kabels en leidingen en inname openbare grond met respectievelijk 11% en 9% bovenop de berekende inflatie. Door deze verhogingen blijven we op het niveau van kostendekkendheid van 2024 en hoeft er geen beroep gedaan te worden op algemene middelen. De kosten per vergunningsaanvraag kabels en leidingen stijgen vanwege de toenemende complexiteit waardoor meer inzet benodigd is. Bovendien is aan de raad toegezegd om bij grote opbrekingen een 100% controle uit te voeren. Voor inname openbare grond zien we een daling van het gemiddeld aantal voorwerpen per aanvraag en daardoor een daling van de inkomsten. De lasten zullen voor bedrijven en in de binnenstad hoger worden. Daarbuiten is de impact beperkter omdat steigers en containers bestemd voor het bouwen of slopen van een bouwwerk buiten de binnenstad, korter geplaatst dan vier weken en met minder oppervlakte dan 15 m² niet vergunningplichtig zijn.

1.3

Vanaf 2025 een maximaal kostendekkend tarief in rekening brengen voor vergunningen betaald voetbal. In overleg met FC Utrecht wordt vanaf 2025 een maximaal kostendekkend tarief in rekening gebracht. Dit komt doordat de inzet op de activiteiten voor het vergunnen van een voetbalwedstrijd afgelopen jaren is toegenomen. De toename komt voornamelijk door het voetbalgeweld na de coronaperiode. Waar voorheen sprake was van één enkele risicowedstrijd, is na de coronaperiode elke wedstrijd een risicowedstrijd. De extra inzet vertaalt zich dan ook in extra kosten. Om te streven naar maximale kostendekkendheid zijn de extra kosten meegenomen in de tariefberekening. Daarmee stijgt de kostendekkendheid naar 100% in 2025.

1.4

Het tarief voor eenvoudig trouwen en flits-huwelijk zijn door de extra verhoging van de leges voor eenvoudig huwelijk niet meer gelijk. Vanwege het verschil in de tarieven is het noodzakelijk dat het bewuste artikel wordt opgesplitst in twee delen.

3

1.5

De toevoeging in artikel 10 over het tarief voor notarisaanvragen voor informatie uit de BRP zorgt ervoor dat dit tarief gerekend kan worden. Nieuw op te nemen artikel 10.1.c: Notarisaanvragen voor informatie uit de BRP en daarmee leges vast te stellen voor dit type aanvragen.

1.6

Deze aanpassing verbetert de aansluiting bij de huidige praktijk en stimuleert efficiënter gebruik van ontheffingen. Door over te gaan op een tarief per dag wordt een prikkel gecreëerd voor het aanvragen van ontheffingen voor kortere periodes. Dit kan leiden tot minder verkeersbewegingen en een efficiënter gebruik van de openbare ruimte. Deze aanpassing is in lijn met de huidige uitvoeringspraktijk.

1.7

Deze aanpassing zorgt voor een bredere toepasbaarheid van het artikel op diverse soorten ontheffingen. Door de formulering van artikel 1.3 te veralgemeniseren, vallen ook andere, minder frequent aangevraagde ontheffingen onder deze regeling. Dit betreft onder meer ontheffingen op basis van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, de Regeling voertuigen en de Beleidsregels verkeersontheffingen gemeente Utrecht.

1.8

Deze aanpassingen zorgen voor een verbeterde leesbaarheid, juridische correctheid en aansluiting bij de VNG-modelverordening. Jaarlijks wordt de legesverordening en de bijbehorende tabel geredigeerd overeenkomstig aan wettelijke vereisten. Naar aanleiding van deze zogenoemde juridische toets zijn teksten en verwijzingen naar achterliggende artikelen uit wet- en regelgeving aangescherpt. Artikelen in de verordening die niet meer van toepassing zijn, zijn geschrapt. Waar nodig is de leesbaarheid verbeterd. Lijst van verwijderde vervallen artikelen: - Hoofdstuk 2 artikel 11: de overgangsregeling herziene naamskeuze voor het verkrijgen van een dubbele geslachtsnaam. In de overgangsregeling was opgenomen dat ouders waarvan het oudste kind op (of na) 1 januari 2016 was geboren, gebruik konden maken van een overgangsregeling. Hierdoor mochten de ouders vanaf 1 januari 2024 alsnog een gecombineerde achternaam kiezen voor hun kinderen. Deze overgangsregeling wordt per 1 januari 2025 beëindigd.

- Hoofdstuk 6 artikel 8: Ontwikkeling, wijziging en uitwerking bestemmingsplan - Hoofdstuk 6 artikel 11: Weigering bestemmingsplanherziening - Hoofdstuk 6 artikel 21 Archeologie: beoordeling vergunningsaanvragen - Hoofdstuk 6 artikel 22 Archeologie: beoordeling plannen van aanpak - Hoofdstuk 6 artikel 23 Archeologie: beoordeling programma van eisen - Hoofdstuk 6 artikel 24 Archeologie: beoordeling evaluatierapporten - Hoofdstuk 6 artikel 25 Archeologie: beoordeling rapportages - Hoofdstuk 6 artikel 26 Archeologie: archeologisch depot - Hoofdstuk 6 artikel 27 Archeologie: aanvraag archeologievergunning Aanpassing nummering/verwijzing - Hoofdstuk 2 artikel 4 (oud) wordt samengevoegd in artikel 2 (nieuw) waardoor artikel 2 bestaat uit artikel 2 onder a en onder b - Hoofstuk 6 artikel 16a Huisvestingswet: vergunning betaalbare nieuwbouw koop doorgenummerd naar artikel 17 - Hoofdstuk 2 de verwijzingen in de artikelen 14.2, 21.1, 22.1. en 24.1. (oud) aan te passen naar de correcte artikelnummers van de verordening Aanpassen hoofdstuknamen conform nieuwe programmabegroting 2025 indeling. - Hoofdstuk 2: Was Betrouwbare overheid, wordt Betrouwbare overheid - Hoofdstuk 3: Was Bereikbaarheid, duurzame bereikbaarheid - Hoofdstuk 4: Was Beheer openbare ruimte, wordt Aantrekkelijke, groene leefomgeving en erfgoed - Hoofdstuk 5: Was Openbare Orde en (Wijk)Veiligheid, wordt Veilige stad 4

-

Hoofdstuk 6: Was Wonen en Monumenten, wordt Ontwikkelen en wonen voor iedereen

Het opnemen van een verwijzing naar het Rijkstarief in het relevante artikel. - Hoofdstuk 2 artikel 14 (oud: artikel 16) de verwijzing naar het Rijkstarief op te nemen

Financiën De gemeente Utrecht brengt voor verschillende dienstverlening aan burgers leges in rekening. De raming van de legesbaten is gebaseerd op de tarieven die zijn opgenomen in de legestabel 2024 en een prognose van de aantallen vergunningen en andere diensten voor 2025. De baten en lasten van deze leges zijn in de paragraaf Lokale heffingen opgenomen.

Vervolg Nadat de raad de verordening heeft vastgesteld wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. Het nieuwe tarief wordt met ingang van 1 januari 2025 in rekening gebracht.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel.

Communicatie De nieuwe tarieven worden naast publicatie op overheid.nl gemeld op de website van de Belastingsamenwerking.

Niet-Referendabel Dit raadsvoorstel is niet-referendabel omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen (artikel 3 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Verordening Leges 2025 Bijlagen informatief -

5