Raadsvoorstel Verordening leges 2023.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Verordening leges 2023 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Financiën Bedrijfsvoerings- en Strategienetwerk Oya Akyol 10283835 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De verordening leges 2023 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen: a. de tarieven aan te passen aan de inflatie (3,5%), met uitzondering van de tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt. b. In artikel 2 lid 2 toevoegen aan de hand van de bepaling in de modelverordening VNG en in artikel 3 tekstuele wijzigingen aan te brengen zonder dat een inhoudelijke wijziging wordt beoogd. c. In de hoofdstukken III, IV en V de legestarieven voor het in behandeling nemen van de diverse vergunningaanvragen inname openbare grond en venten alsmede die voor ontheffingsaanvragen van reguliere werktijden en geluid bij bouwwerkzaamheden, voor verkeersmaatregelen op grond van het RVV en voor verschillende activiteiten met voertuigen op grond van de APV, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 8,8%. d. In hoofdstuk IV de legestarieven voor het in behandeling nemen van verzoeken tot het verkrijgen van instemming voor het uitvoeren van werkzaamheden op grond van de Telecommunicatiewet en voor aanvragen opbreekvergunning kabels en leidingen, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 11,3%. e. In hoofdstuk VI de legestarieven voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een splitsingsvergunning, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 14,7%. f.

In hoofdstuk III een nieuw legestarief te introduceren voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een ontheffing van de aslast-, breedte- en/of lengtebeperking en van het vrachtwagenverbod. g. In hoofdstuk V de legestarieven voor het in behandeling nemen van vergunningaanvrage Drank en Horeca, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 14,8%. Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Jaarlijks wordt de verordening leges geactualiseerd. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad gevraagd de tarieven voor 2023 vast te stellen. De legestarieven voor vergunningen openbare ruimte, horeca en woonruimten zijn aangepast met meer dan de inflatiecorrectie, om een verdere afname van de kostendekkendheid en daarmee een groter beroep op de algemene middelen te voorkomen. De overige leges zijn verhoogd met de inflatie.

Context Aanleiding Jaarlijks worden, tegelijk met de programmabegroting, de belastingverordeningen voor het komende kalenderjaar aan de raad aangeboden, waarmee de nieuwe tarieven worden vastgesteld. Juridische context De leges worden geheven op grond van artikel 229 Gemeentewet. Beoogd effect Hiermee kan een vergoeding worden gevraagd voor gemeentelijke dienstverlening. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De Verordening leges wordt jaarlijks vastgesteld.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De verordening leges 2023 vast te stellen, met daarin de volgende aanpassingen: a. de tarieven aan te passen aan de inflatie (3,5%), met uitzondering van de tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt. b. In artikel 2 lid 2 toevoegen aan de hand van de bepaling in de modelverordening VNG en in artikel 3 tekstuele wijzigingen aan te brengen zonder dat een inhoudelijke wijziging wordt beoogd. c. In de hoofdstukken III, IV en V de legestarieven voor het in behandeling nemen van de diverse vergunningaanvragen inname openbare grond en venten alsmede die voor ontheffingsaanvragen van reguliere werktijden en geluid bij bouwwerkzaamheden, voor verkeersmaatregelen op grond van het RVV en voor verschillende activiteiten met voertuigen op grond van de APV, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 8,8%. d. In hoofdstuk IV de legestarieven voor het in behandeling nemen van verzoeken tot het verkrijgen van instemming voor het uitvoeren van werkzaamheden op grond van de Telecommunicatiewet en voor aanvragen opbreekvergunning kabels en leidingen, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 11,3%. e. In hoofdstuk VI de legestarieven voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een splitsingsvergunning, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 14,7%. f.

In hoofdstuk III een nieuw legestarief te introduceren voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een ontheffing van de aslast-, breedte- en/of lengtebeperking en van het vrachtwagenverbod. g. In hoofdstuk V de legestarieven voor het in behandeling nemen van vergunningaanvrage Drank en Horeca, naast aan te passen aan de inflatie, te verhogen met 14,8%.

Argumenten 1.1

Conform de Nota lokale heffingen worden de tarieven aangepast aan de inflatie Jaarlijks wordt de verordening leges geactualiseerd. De tarieven zijn aangepast met de inflatie. Dat geldt niet voor de tarieven waarvoor een wettelijk maximum geldt, zoals de tarieven voor reisdocumenten in hoofdstuk II van de tarieventabel.

2

Deze tarieven worden vastgesteld op het wettelijk maximum nadat deze bekend zijn, waarschijnlijk eind 2022. In de verordening zijn voor deze leges vooralsnog de tarieven 2022 opgenomen. 1.2

Hiermee wordt de legesverordening technisch bijgesteld conform de VNGmodelverordening. Er zijn twee technische aanpassingen doorgevoerd aan de hand van de bepaling in de modelverordening: * Toevoegen lid 2 aan Artikel 2 Belastbaar feit * Aanpassing artikel 3 definitie Belastingplicht

1.3

Met de verhoging van de legestarieven blijven de tarieven kostendekkend en wordt voorkomen dat er beroep op de algemene middelen wordt gedaan. De genoemde vergunning- en ontheffingssoorten maken alle, met nog andere als de vergunning voor standplaatsen en kabels en leidingen, deel uit van de legesgroep Beheer openbare ruimte. Door fluctuerende aantallen vergunningaanvragen voor de diverse producten binnen deze groep neemt de kostendekkendheid van deze legesgroep af. Door aanpassing van de genoemde legestarieven blijft de kostendekkendheid gelijk en wordt voorkomen dat beroep op de algemene middelen wordt gedaan. De verhoging is conform het uitgangspunt in de nota Lokale heffingen, waarin is aangegeven de retributies zoveel mogelijk maximaal (100%) kostendekkend te laten zijn.

1.4

Met de verhoging van de legestarieven kunnen wij het toezicht op bomen verder intensiveren en bomen beter beschermen tegen schade bij graafwerkzaamheden. Op 16 maart 2021 is de herziene Verordening ondergrond: kabels, leidingen en boomwortels gemeente Utrecht in werking getreden. Op dat moment zijn de leges voor vergunningen en instemmingen met ruim 60% verhoogd, om extra mensen in te kunnen zetten om regie te voeren op ondergrond en om toezicht te houden op graafwerkzaamheden, bijvoorbeeld rond bomen. De ervaring leert inmiddels dat met name het toezicht rond bomen (nog) meer inzet vraagt dan in eerste instantie gedacht. Het graafincident in de Meern eind oktober 2021 vraagt om verdere intensivering van het toezicht om in de toekomst herhaling te voorkomen en zoveel mogelijk bomen te behouden.

1.5

Met de verhoging van de legestarieven blijven de tarieven kostendekkend en wordt voorkomen dat er beroep op de algemene middelen wordt gedaan. De splitsingsvergunning maakt, samen met de vergunning voor onttrekking, opkoopbescherming en de verklaring bestemming en gebruik, deel uit van de legesgroep Woonruimtezaken. Met de introductie van de nieuwe vergunning opkoopbescherming neemt de kostendekkendheid van deze legesgroep af. Door aanpassing van de genoemde legestarieven blijft de kostendekkendheid gelijk en wordt voorkomen dat beroep op de algemene middelen wordt gedaan. De verhoging is conform het uitgangspunt in de nota Lokale heffingen, waarin is aangegeven de retributies zoveel mogelijk maximaal (100%) kostendekkend te laten zijn.

1.6

De introductie van een separaat en hoger tarief voor dit type ontheffing doet recht aan de grotere complexiteit in de afhandeling en houdt de kostendekkendheid op niveau. Met o.a. de maatregelen in de binnenstad voor het weren van zwaar verkeer zien we een toename in aantal en complexiteit van ontheffingsaanvragen. De Beleidsregel verkeersontheffingen gemeente Utrecht is recent herzien en biedt in uitzonderlijke situaties en onder strikte voorwaarden mogelijkheden om ontheffing te verlenen. Hiermee vragen aanvragen voor ontheffing van de aslast-, breedteen/of lengtebeperking en van het vrachtwagenverbod meer toetsing en advisering

3

dan bijvoorbeeld ontheffingsaanvragen voor het voetgangersgebied of een geslotenverklaring. 1.7

Met de verhoging van de legestarieven neemt de kostendekkendheid niet af en wordt voorkomen dat er een groter beroep op de algemene middelen wordt gedaan. De legesgroep Drank en Horeca bestaat uit leges voor het in behandeling nemen van vergunningaanvragen op grond van de Alcoholwet en de Verordening horeca gemeente Utrecht. Wij verwachten in 2023 een toename van het aantal vergunningaanvragen. Hierdoor moet er een steeds groter beroep worden gedaan op de algemene middelen van de gemeente Utrecht. Met de aanpassing van de legestarieven legt het toenemende aantal vergunningaanvragen en de inzet op dit product geen extra beslag op de algemene middelen.

Financiën De gemeente Utrecht brengt voor verschillende dienstverlening aan burgers leges in rekening. De baten en lasten van deze leges zijn in de paragraaf lokale heffingen opgenomen.

Vervolg Nadat de raad de verordening heeft vastgesteld wordt deze gepubliceerd op overheid.nl. Het nieuwe tarief wordt met ingang van 1 januari 2023 in rekening gebracht.

Participatie Over dit voorstel heeft geen participatie plaatsgevonden.

Communicatie De nieuwe tarieven worden naast publicatie op overheid.nl gemeld op de website van de Belastingsamenwerking.

Niet-Referendabel Op dit raadsvoorstel is de Verordening raadgevend referendum niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen (artikel 3 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 Bijlagen informatief -

4