Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Ruimtelijke ontwikkeling Ontwikkelorganisatie Ruimte G. Ruighaver en B. Ibrahimi 10595320 Volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het vaststellingsrapport Chw Bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.MRO.0344.BPKOOKGASVRIJOVERV-VA01.gml met ondergrond NL.MRO.0344.BPKOOKGASVRIJOVERV-VA01.dgn vast te stellen, waarmee het mogelijk wordt om de woningen binnen het plangebied in dit deel van Overvecht-Noord kookgasvrij te maken en de gewenste overgang naar elektrisch koken mogelijk te maken

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Met het vaststellen van het Crisis- en herstelwet (Chw) bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht wordt de uitvoering van het project Chw Overvecht-Noord mogelijk gemaakt. In het bestemmingsplan is een juridische regeling opgenomen waarmee het niet is toegestaan om in het plangebied, na 1 januari 2024 te beschikken over een kookgasaansluiting. De gewenste overgang naar elektrisch koken wordt hiermee mogelijk gemaakt voor het gehele plangebied.

Context Aanleiding In Overvecht-Noord ligt 84 kilometer aan brosse gasleidingen, die voor 2024 om veiligheidsredenen moeten worden vervangen. De gemeente Utrecht heeft de ambitie om de wijk Overvecht-Noord voor 2030 aardgasvrij te maken. Om vervanging van de gasleidingen te voorkomen in gebieden waar uitsluitend kookgas wordt gebruikt wil de gemeente samen met Stedin en woningbouwcorporatie Mitros woningen elektrisch laten koken. Dat kan doordat de gemeente de bevoegdheid heeft gekregen vanuit Crisis- en herstelwet om gebieden aan te wijzen in een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte waar het niet is toegestaan om een gasaansluiting te hebben. Ligging van het plangebied Het plangebied, dat door de gemeente Utrecht in het 'Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht' is aangewezen, ligt in de Utrechtse wijk Overvecht-Noord. Het omvat 10 bouwvolumes met in het totaal circa 320 woningen. Deze woningen zijn huurwoningen in eigendom van de woningcorporatie Mitros. Het plangebied ligt globaal ten zuidwesten van Park de Gagel, ten zuidoosten van de Japuradreef ten noordoosten van de Costa Ricadreef en ten noordwesten van de Panamadreef. Het oorspronkelijke plangebied, zoals het ter inzage was gelegd omvatte 11 bouwvolumes en 360 woningen. Stedin is sinds eind 2019 bezig met het vervangen van de gasleidingen in OvervechtNoord.

Met Stedin is afgesproken dat het plangebied, zoals hiervoor beschreven, buiten de vervangingsopgave blijft. Hierdoor worden de omringende gasleidingen wel vervangen. Tijdens de vervanging van een van de naastgelegen gebieden ten noordwesten van het plangebied is onlangs per ongeluk ook het gasnet van één van de wooncomplexen (40 woningen aan de Fazendadreef) binnen het oorspronkelijke plangebied vervangen. Dit betekent dat dit wooncomplex niet meer voldoet aan de voorwaarden die voortvloeien uit de Crisis- en herstelwet. Het vaststellen van het voorliggende bestemmingsplan is namelijk, zoals hiervoor is aangegeven, alleen mogelijk voor een gebied waar vervanging van het verouderde gasnet voorkomen moet worden. Op grond hiervan is het wooncomplex waar het gasnet per ongeluk is vervangen niet meegenomen in het definitieve plangebied. Alhoewel bewoners in dit complex juridisch niet gedwongen kunnen worden om mee te doen, is de inzet van Mitros – op basis van het resultaat van de draagvlakmeting – er toch op gericht om de bewoners ertoe te bewegen op vrijwillige basis de overstap te maken naar elektrisch koken. Voortraject en achtergrond Op 29 oktober 2019 hebben wij u geïnformeerd over het Transitieplan Overvecht-Noord, dat de route schetst om de wijk voor 2030 aardgasvrij te maken. Van de ca.

8000 woningen in deze wijk heeft meer dan de helft (ongeveer 4400 woningen) een gasaansluiting die alleen gebruikt wordt om te koken. Deze woningen beschikken al over een warmteaansluiting en kunnen volledig aardgasvrij worden door de gasaansluiting te vervangen door elektrisch koken. We kunnen dus relatief eenvoudig meer dan de helft van de woningen in deze wijk aardgasvrij maken. Niet alleen helpt dit bij het behalen van de ambitie om deze wijk voor 2030 aardgasvrij te maken. Als we dit vóór 2024 realiseren, kunnen we ook nog een deel van de genoemde vervangingsopgave van netbeheerder Stedin voorkomen. Een deel van die 4400 woningen ligt namelijk aan een leiding die vervangen moet worden én die alleen voor dat kookgas gebruikt wordt. Het grootste deel van deze woningen is in bezit van corporaties. De maatschappelijke kosten die gepaard gaan met het vervangen van die ‘kookgasleidingen’ vinden we onwenselijk, temeer omdat die leidingen volgens planning per 2030 niet meer gebruikt worden. Het niet meer vervangen van gasleidingen is bovendien een uitgangspunt in de gemeentelijke visie op de warmtevoorziening, die door uw raad is vastgesteld op 2 november 2017. Bij het bepalen van het projectgebied is in afwijking van eerdere aantallen en ambitie een kleiner gebied geselecteerd.

Mede door een langere behandeltijd van de aanvraag Chw bij de Ministerie, de noodzaak van Stedin om tijdig te starten met de vervangingsopgave en de gestelde voorwaarden 2

waar een projectgebied aan moet voldoen het zoekgebied sterk verkleind. Binnen dit zoekgebied is uiteindelijk een aaneengesloten gebied gevonden waar het gasnet nog vervangen moet worden en uitsluitend sociale huurwoningen staan. Betaalbaarheid werd mogelijk gemaakt vanuit Rijkssubsidie en de bereidheid van de woningbouwcorporaties om te investeren in hun woningvoorraad om het project mogelijk te maken. Naast de juridische bevoegdheid die de gemeente heeft op grond van de Crisis- en herstelwet om een bestemmingsplan in te zetten voor het hiervoor beschreven plangebied, zijn er vanuit de gemeente voorwaarden opgesteld waaraan voldaan moet worden voordat gebruik gemaakt mag worden van deze bevoegdheid. Namelijk, (1) bewoners gaan er financieel niet op achteruit als gevolg van deze overstap op elektrisch koken. (2) Bewoners worden, indien gewenst, volledig ontzorgd bij dit proces. (3) Het beëindigen van kookgasaansluiting leidt tot het voorkomen van vervanging van gasleidingen die uitsluitend gebruikt worden voor kookgas. (4) Onafhankelijke partij(en) die de belangen van huurders vertegenwoordigen positief adviseren over het aanbod, en (5) ruim een meerderheid van de bewoners van het projectgebied moeten instemmen om gebruik te maken van het aanbod.

Ruim een meerderheid is hierin gedefinieerd als 70% of meer van de circa 320 woningen van het projectgebied die instemmen met het aanbod. Er is gekozen voor 70% omdat bij andere, vergelijkbare projecten dit percentage gebruikt als drempelwaarde. Door voor een ruime meerderheid te kiezen, waarborgen de gemeente en dat het project en het daarmee samenhangende Chw bestemmingsplan op voldoende draagvlak kan rekenen bij de bewoners in het plangebied. Aan bovenstaande voorwaarden is voldaan, zie argument 1.4. Zienswijze Chw bestemmingsplan Het college heeft op 23 augustus 2022 besloten het ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Gedurende een periode van 6 weken was het mogelijk om een zienswijze in te dienen tegen dit ontwerp bestemmingsplan. Er is één zienswijze binnengekomen binnen deze periode. De indiener van deze zienswijze woont niet in het projectgebied. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het bestemmingsplan. De beantwoording van de zienswijze is opgenomen in het vaststellingsrapport en de zienswijze is opgenomen in een bijlage bij het vaststellingsrapport.

Juridisch kader Crisis- en herstelwet Het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht maakt het – in afwijking van de Gaswet – juridisch mogelijk om in het aangewezen plangebied per 1 januari 2024 de kookgasaansluitingen te beëindigen en zodoende de gewenste overgang naar elektrisch koken af te kunnen dwingen. De bevoegdheid om het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht op te stellen is in 2021 aan de gemeente toegekend met toepassing van de van de Crisis- en herstelwet (Chw). In een nadere uitvoeringsregeling van de Crisis- en herstelwet, het zogeheten Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (Bu Chw), heeft het Rijk juridische voorwaarden gesteld aan deze bevoegdheid. De bevoegdheid is, zoals volgt uit het Bu Chw, beperkt tot gebieden waar de bestaande gastransportleidingen om veiligheidsredenen moeten worden vervangen en daarnaast reeds in de warmtebehoefte van de woningen is voorzien door middel van een aansluiting op een warmtenet. Daarnaast moet, zoals volgt uit het Bu Chw, in het bestemmingsplan een redelijke termijn worden bepaald na vaststelling van het bestemmingsplan. In de periode voor vaststelling van dat bestemmingsplan zal de gemeente al beginnen met een traject van ontzorging. Tijdens dat traject worden bewoners begeleid en ondersteund bij het vrijwillig beëindigen van kookgasaansluitingen en de overgang naar een andere, elektrische kookvoorziening.

Indien bewoners niet willen meegaan in dit traject en hun kookgasaansluiting weigeren te beëindigen, zal de netbeheerder na de in het bestemmingsplan opgenomen datum de levering van gas beëindigen. Daarmee is vanaf dat moment invulling gegeven aan het verbod genoemd in het bestemmingsplan. Handhavend optreden door de gemeente is dan niet meer nodig. Het opleggen van een dwangsom aan bewoners zal niet aan de orde zijn. Het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht voldoet aan de hierboven beschreven juridische voorwaarden, zoals die in het Bu Chw zijn opgenomen. Binnen het door de gemeente aangewezen plangebied liggen uitsluitend verouderde gasleidingen, die om veiligheidsredenen voor 1 januari 2024 moeten worden verwijderd. Daarnaast geldt 1 januari 2024 als redelijke termijn. Er loopt momenteel een uitgebreid ontzorgtraject waarbij de bewoners in het plangebied zoveel mogelijk worden 3

gefaciliteerd om een vrijwillige overstap naar elektrisch koken te maken. In dit opzicht kan het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht als een (juridische) ‘stok achter de deur’ worden beschouwd. Juridische context Op grond van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast. Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8.2 lid 2 sub a van de Wro). Beoogd effect Het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht maakt het juridisch mogelijk om in dit deel van Overvecht-Noord de woningen kookgasvrij te maken en de gewenste overgang naar elektrisch koken mogelijk te maken. Dit plan faciliteert het volledig kookgasvrij maken van de circa 320 woningen in het plangebied. Het project Chw Overvecht-Noord en dit Chw ontwerpbestemmingsplan dragen daarnaast ook bij aan het behalen van de gemeentelijke ambities op het gebied van duurzaamheid, in het bijzonder de warmtetransitie van de gebouwde omgeving. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening De gemeenteraad is op diverse momenten geïnformeerd over elektrisch koken in Overvecht-Noord. Op 7 februari 2020, 25 mei, 9 december en 20 december 2021 is de gemeenteraad geïnformeerd over elektrisch koken in Overvecht-Noord.

Op 9 juni 2022 is de gemeenteraad geïnformeerd over de inhoud van het project Chw Overvecht-Noord en de verwachte planning. Op 1 september 2022 is de gemeenteraad per brief (kenmerk 7264623/20220815/BI) geïnformeerd over de ter inzagelegging van het Chw Ontwerpbestemmingsplan.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Het vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht vast te stellen.

Argumenten 1.1

In het vaststellingsrapport worden de binnengekomen zienswijzen gemotiveerd beantwoord en wordt duidelijk aangegeven tot welke wijzigingen ze hebben geleid Er is 1 reactie (zienswijze) op het bestemmingsplan ingediend. De indiener woont niet in het plangebied. Deze zienswijze is in behandeling genomen, omdat juridisch gezien ‘een ieder’ een zienswijze mag indienen. De ingediende zienswijze is in het vaststellingsrapport samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. Naar aanleiding van deze zienswijze is het bestemmingsplan niet aangepast. Door het vaststellingsrapport vast te stellen, is duidelijk dat de raad een afweging heeft gemaakt over de ingediende zienswijze.

1.2

In het vaststellingsrapport zijn een aantal noodzakelijke actualiseringen van de toelichting opgenomen. De toelichting van het bestemmingsplan is op een aantal onderdelen geactualiseerd.

4

• Paragraaf 1.2 (Ligging en begrenzing plangebied), paragraaf 4.2 (Project Chw Overvecht-Noord: huurwoningen Mitros) en paragraaf 5.1 (Maatschappelijke uitvoerbaarheid) worden op onderdelen geactualiseerd naar aanleiding van het feit, dat per abuis voor 40 woningen aan de Fazendadreef, die onderdeel zijn van het oorspronkelijke plangebied, de oude gasleidingen zijn vervangen door nieuwe gasleidingen. Gevolg hiervan is dat deze woningen niet meer vallen binnen de juridische reikwijdte van dit bestemmingsplan en derhalve het plangebied is aangepast. • Paragraaf 5.1 (Maatschappelijke uitvoerbaarheid) en paragraaf 5.2 (Financiële uitvoerbaarheid) worden op onderdelen geactualiseerd naar aanleiding van de recente instelling van een prijsplafond door het kabinet vanwege de hoge energieprijzen. Dit prijsplafond raakt met name de financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. • Paragraaf 5.1 (Maatschappelijke uitvoerbaarheid) wordt geactualiseerd naar aanleiding van het doorlopen ontzorgtraject en de uitgevoerde draagvlakmeting. • Paragraaf 5.4 (Overleg) wordt geactualiseerd naar aanleiding van de formele reactie van de Provincie Utrecht op de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.

In het vaststellingrapport is in hoofdstuk 2, paragraaf 2.3.4, opgenomen welke onderdelen van de toelichting zijn aangepast door hierin op te nemen welke tekst uit de toelichting is verwijderd en welke nieuwe tekst daarvoor in de plaats komt. Beslispunt 2

Geen exploitatieplan vast te stellen.

Argumenten 2.1

Er is geen exploitatieplan nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeenteraad besluiten of een exploitatieplan moet worden vastgesteld (op grond van de Wet ruimtelijke ordening). Bij dit plan zijn de gemeentelijke kosten anderszins verzekerd waardoor de exploitatieplanplicht voor het kostenverhaal vervalt. De gemeentelijke kosten voor dit project en bestemmingsplan worden gedekt uit het programma Duurzaamheid, onderdeel Energietransitie. Ook is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen omdat het niet nodig is een tijdvak (waarbinnen de exploitatie van de gronden zal plaatsvinden) of fasering (van de uitvoering) te bepalen en het is niet nodig om eisen, regels of een uitwerking van regels te stellen.

Beslispunt 3

Het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.MRO.0344.BPKOOKGASVRIJOVERV-VA01.gml met ondergrond NL.MRO.0344.BPKOOKGASVRIJOVERV-VA01.dgn vast te stellen, waarmee het mogelijk wordt om de woningen binnen het plangebied in dit deel van Overvecht-Noord kookgasvrij te maken en de gewenste overgang naar elektrisch koken mogelijk te maken

Argumenten 3.1

Het plan voor het elektrisch koken in Overvecht-Noord draagt bij aan de gemeentelijke ambities op het gebied van duurzaamheid.

5

Er worden ca. 320 woningen in Overvecht aardgasvrij gemaakt. Dit draagt bij aan het behalen van de gemeentelijke ambities op het gebied van duurzaamheid, in het bijzonder de warmtetransitie van de gebouwde omgeving. 3.2

Het plan draagt bij aan een verlaging van de energiekosten voor de huurders. Door de overgang van kookgas naar elektrisch koken besparen de bewoners van de betreffende huurwoningen van woningbouwcorporatie Mitros maandelijks naar verwachting circa €150,- per jaar op hun energiekosten. De besparing ontstaat, doordat huurders geen aardgasaansluiting meer hebben. Hierdoor geen vastrecht aan Stedin verschuldigd zijn maar ook geen vastrecht aan hun energieleverancier meer hoeven te betalen.

3.3

Door uitvoering van het plan wordt voorkomen dat bestaande brosse gasdistributieleidingen vervangen moeten worden. Door de uitvoering van dit project wordt ook voorkomen dat bestaande verouderde gasdistributieleidingen door netbeheerder Stedin vervangen moeten worden met de daarbij behorende werkzaamheden en kosten.

3.4

Er wordt voldaan aan de gemeentelijke randvoorwaarden om op grond van de Crisis- en herstelwet een bestemmingsplan in te zetten. Naast de juridische bevoegdheid die de gemeente heeft op grond van de Crisisen herstelwet om een bestemmingsplan in te zetten voor het hiervoor beschreven plangebied, zijn er vanuit de gemeente 5 voorwaarden opgesteld waaraan voldaan moet worden voordat gebruik gemaakt mag worden van deze bevoegdheid. Hieronder wordt toegelicht hoe aan deze voorwaarden is voldaan: (1) bewoners gaan er financieel niet op achteruit als gevolg van deze overstap op elektrisch koken. De financiële lasten bestaan uit eenmalige investeringskosten en de maandelijkse exploitatielasten. De eenmalige investeringskosten wordt volledig door Mitros gedragen. Dit zijn zowel alle technische gebouwgebonden maatregelen als de kosten voor een elektrische kooktoestel, nieuwe pannenset en overige attributen. De bewoners binnen het plangebied maken hiervoor geen kosten.. Het gevolg hiervan is terug te zien op de maandelijkse exploitatielasten van de bewoner. Door elektrisch te koken besparen de bewoners circa €180,- tot €300,- per jaar. Dat komt vooral, omdat ze geen vastrecht voor gas meer verschuldigd zijn.

Met de recente introductie van het prijsplafond door het Rijk, waarbij de prijzen voor gas en elektriciteit kunstmatig laag worden gehouden resulteert tot een verlaging in de besparing. Bewoners besparen in de meest ongunstige scenario circa €150,- par jaar, afhankelijk van wanneer ze de gasmeter later verwijderen. Dit geldt uitsluitend voor de eerst jaar waarin het prijsplafond van toepassing is. Het Rijk heeft aangegeven dat het prijsplafond in gaat op 1 januari 2023 en loopt tot eind 2023. Het kost bewoners dus niks om elektrisch te gaan koken. Naar verwachting besparen ze de eerste jaar circa €150,- en daarna jaarlijks gemiddeld zo een €200,-. (2) Bewoners worden, indien gewenst, volledig ontzorgd bij dit proces. Bewoners worden volledig ontzorgd en goed geïnformeerd over wat er gaat gebeuren en de gevolgen voor hen. Ze kunnen ervoor kiezen ontzorgd te worden en hun voorkeur aangeven voor type apparatuur. De uitvoering en aanpassingen aan de woning wordt door Mitros gecoördineerd. Het doel is de werkzaamheden zoveel mogelijk te combineren, zodat in een aantal uren de transitie van gas naar elektriciteit gereed is. (3) Het beëindigen van kookgasaansluiting leidt tot het voorkomen van vervanging van gasleidingen die uitsluitend gebruikt worden voor kookgas. 6

De 320 woningen hebben nog een verouderde gasleiding, die voor 1 januari 2024 vervangen moet worden. Door in de tweede kwartaal van 2023 uitvoering te geven aan het project wordt voorkomen dat de gasleiding vervangen worden. Alle 320 woningen zijn aangesloten op het warmtenet en gebruiken gas niet om hun woning te verwarmen. (4) Onafhankelijke partij(en) die de belangen van huurders vertegenwoordigen positief adviseren over het aanbod. Bij de oorspronkelijk plannen was het de bedoeling om een vertegenwoordiging van huurdersbelangen een beoordeling te geven van het aanbod die bewoners zouden ontvangen. Hierin ging het om een aantal duizenden woningen die hiervoor in aanmerking zou komen. Het project is sinds dien sterk in formaat afgenomen. Waardoor directe beoordeling van het aanbod en de besparing door de bewoners zelf mogelijk is. Mede omdat veel aandacht is besteed aan informatievoorziening. Daarnaast is het Chw bestemmingsplan en het aanbod voor de huurders door het klankbordgroep Overvecht-Noord bekeken. Hiertegen zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt. In Overvecht-Noord of Utrecht zijn geen huurders belangenvereniging actief waardoor overleg heeft plaatsgevonden met de Woonbond. Hier blijkt op korte termijn een beoordeling van het aanbod aan de huurders niet mogelijk.

Wij verwachten gezien de overwegend ruime meerderheid van de bewoners dat vrijwillig instemt met het aanbod en ook het gebrek aan ingediende zienswijzen door bewoners binnen het plangebied dat een verdere beoordeling van het aanbod aan de huurders van Mitros niet nodig. (5) Ruim een meerderheid van de bewoners van het projectgebied moeten instemmen om gebruik te maken van het aanbod (70% of meer van de circa 320 woningen van het projectgebied moet instemmen met het aanbod ) De inzet van woningbouwcorporatie Mitros is erop gericht om alle huurwoningen in het plangebied op vrijwillige basis te voorzien van een elektrische kookplaat. Hier wordt invulling aan gegeven door bewoners te verleiden met een goed aanbod, goede communicatie en een ontzorgingstraject. Het is er tevens op gericht een ruime meerderheid, ten minste 70%, van de huurders de overstap maakt naar elektrisch koken. Middels een draagvlakmeting is in kaart gebracht wat bewoners van het aanbod van Mitros vinden en of ze willen instemmen met het aanbod om volledig van het aardgas afgesloten te worden. De meting is gestart door een inloopbijeenkomst te organiseren in de modelwoning. De modelwoning was hiervoor ingericht met de apparatuur die de bewoners aangeboden hebben gekregen. Ook de pannenset en andere attributen zijn getoond.

Bewoners hadden de mogelijkheid om vragen te stellen aan de gemeente over het voorliggende bestemmingsplan en aan Mitros over de werkzaamheden en het aanbod. Bewoners hadden ook de mogelijkheid om middels een formulier gelijk aan te geven of ze gebruik willen maken van het aanbod en dat ze in stemmen met het voorstel van Mitros om woningen aardgasvrij te maken. Bewoners ontvingen de dag na de inloopbijeenkomst een brief van Mitros met toelichting en een formulier om hun voorkeur door te geven. Ook was het mogelijk om individueel een afspraak in te plannen in het modelwoning en aanvullend zo vragen te stellen. Kanttekeningen/ risico’s Uitvoeringsrisico door korte termijn voor besluitvorming 1 Om tijdig uitvoering te kunnen geven aan het project moet het bestemmingsplan onherroepelijk zijn. Een bestemmingsplan kan op twee manieren onherroepelijk worden. Nadat het in de gemeenteraad is vastgesteld en er geen beroep bij de Raad van State (RvS) is aangetekend tegen het vaststellingsbesluit, of als er een uitspraak van de RvS ligt op een ingediend beroep. Omdat er een zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan ligt, houden we rekening met het scenario 7

dat er beroep aangetekend wordt bij de RvS. Daarnaast kan een andere belanghebbende ook in beroep gaan tegen het vaststellingsbesluit. Een eventueel beroep wordt met voorrang behandeld door de RvS, maar behandeling kan alsnog naar verwachting negen tot tien maanden in beslag nemen. Dit komt o.a. door lange wachttijd bij de RvS. Stedin is verplicht om uiterlijk op 1 januari 2024 het gasnetwerk in het projectgebied te vervangen. Om te voorkomen dat zij vervanging van het gasnetwerk gaan voorbereiden, hebben zij tijdig zekerheid nodig over het al dan niet afsluiten van het (kook)gas. Daarom is het van belang dat het bestemmingsplan met urgentie dit jaar nog wordt vastgesteld. Dat is net voldoende tijd om eventueel de uitspraak van de RvS af te wachten en de laatste woningen in het plangebied die niet vrijwillig elektrisch willen gaan koken alsnog een elektrisch kooktoestel aan te bieden en de kookgasaansuiting te verwijderen.

Financiën Er worden gemeentelijke kosten gemaakt voor het opstellen van het bestemmingsplan en de eventuele daartegen gevoerde procedures. Daarnaast worden er kosten gemaakt voor projectleiding en communicatie vanuit de gemeente om afstemming met woningbouwcorporatie Mitros, netbeheerder Stedin en de bewoners mogelijk te maken. Deze kosten worden gedekt uit het programma Duurzaamheid, onderdeel Energietransitie. Als gevolg van de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de kans op planschade geschat op nihil. De ruimtelijke gevolgen van dit bestemmingsplan zijn zeer beperkt, omdat dit bestemmingsplan enkel het afsluiten van een kookgasaansluiting voor circa 320 woningen betreft. De onderliggende bestemmingen in het plangebied vanuit reeds geldende bestemmingsplannen blijven van kracht. De uitvoering van het project Chw Overvecht-Noord wordt gedaan door woningbouwcorporatie Mitros. De hierbij behorende kosten die gemaakt moeten worden om de transitie (van koken op gas naar elektrisch koken) voor bewoners kostenneutraal te laten verlopen zijn voor woningbouwcorporatie Mitros. Er is geen anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente Utrecht en woningbouwcorporatie Mitros. Eventuele toegekende planschadeclaims, volgens een inschatting is de kans hierop nihil, zijn voor rekening van de gemeente Utrecht.

Vervolg Na vaststelling wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl en op de websites utrecht.nl/bestemmingsplan en ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan wordt samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. De indieners van zienswijzen worden via een brief op de hoogte gebracht van het vaststellingsbesluit. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep kunnen instellen bij de Raad van State.

Participatie De huurders van de betreffende woningen in het plangebied zijn en worden via diverse kanalen geïnformeerd over het project en het bestemmingsplan. De informatie over het project komt voornamelijk van de eigenaar van de woningen, woningbouwcorporatie Mitros, die dit in afstemming met de gemeente doet. Na het collegebesluit over de ter inzagelegging van het Chw ontwerpbestemmingsplan zijn de betrokken huurders over de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan en het project Chw Overvecht-Noord schriftelijk geïnformeerd. Tijdens de periode van terinzagelegging van het Chw ontwerpbestemmingsplan hebben huurders en andere belanghebbenden de gelegenheid gekregen om hun vragen over het project en het Chw bestemmingsplan te stellen aan medewerkers van de gemeente Utrecht en van woningbouwcorporatie Mitros tijdens een informatiebijeenkomst. Ook is er vanuit Mitros ruimte 8

geboden om individueel in gesprek te gaan met huurders en belanghebbenden en tijdens deze gesprekken vragen te beantwoorden.

Communicatie De indieners van zienswijzen op het Chw Ontwerpbestemmingsplan zijn op de hoogte gesteld dat het college van burgemeester en wethouders het raadsvoorstel met daarin het antwoord op hun zienswijzen aan de raad ter vaststelling heeft aangeboden. Zie verder hierboven onder het kopje ‘vervolg’ over de wijze van communicatie over het vaststellingsbesluit. Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Niet-Referendabel De Verordening raadgevend referendum is niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een bestemmingsplan (artikel 3 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming: - Link naar RO-publiceer met volledige Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht - Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht (1 PDF bestand) Bijlagen informatief - Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht (1 PDF bestand van de toelichting, van de bijlagen bij de toelichting en van de regels) - Verbeelding van het Chw bestemmingsplan Kookgasvrij Overvecht (1 PDF bestand)

9