Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan International School Utrecht (ISU) Cambridgelaan USP.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Chw bestemmingsplan International school Utrecht, Cambridgelaan USP Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Utrecht Science Park Ontwikkelorganisatie Ruimte Maarten Voortman 10801344 Volgt Nee (artikel 3 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan International school Utrecht, Cambridgelaan USP, met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan te verwerken. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Het Chw bestemmingsplan International school Utrecht, Cambridgelaan USP dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPINTERSUCAMUSP-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPINTERSUCAMUSP-VA01.dgn vast te stellen, waarmee het mogelijk wordt gemaakt om een onderwijsgebouw te bouwen in het USP voor kinderen van internationaal werkende ouders.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Met het vaststellen van het bestemmingsplan kan de International School Utrecht (ISUtrecht) gebouwd worden aan de Cambridgelaan in het USP. De realisatie van ISUtrecht past in de Omgevingsvisie USP 2040.

Context Aanleiding Aan de Van Bijnkershoeklaan in Utrecht is de International School Utrecht (ISUtrecht) gevestigd. ISUtrecht is in 2012 opgericht om kinderen van internationaal werkende ouders dezelfde kansen op aansluitend onderwijs te geven als ieder ander kind in Nederland. Internationale scholen bieden wereldwijd eenzelfde curriculum en instructietaal (Engels), zodat kinderen van land en school kunnen wisselen, zonder dat zij hierdoor een achterstand oplopen. ISUtrecht levert ook een bijdrage aan de voorbereiding op of afronding van internationaal onderwijs van Nederlandse leerlingen die naar het buitenland vertrekken dan wel naar Nederland terugkeren. ISUtrecht is een IB World School en biedt drie internationaal erkende onderwijsprogramma's. Het betreft onderwijs aan leerlingen in het primair onderwijs en het voorgezet onderwijs. In termen van ISUtrecht: primary years, middle years en diploma programme. Het onderwijs wordt aangeboden onder auspiciën van de International Baccalaureate Organisation. Het bestuur van de school wordt gevormd door Stichting openbaar Primair Onderwijs Utrecht (SPO Utrecht) en NUOVO Scholen, de stichting voor openbaar voortgezet onderwijs in Utrecht. Bij de opening in 2012 was een leerlingaantal voorzien van circa 300 in het schooljaar 2019/2020. Het aantal leerlingen is veel sterker gegroeid dan de verwachting.

De groei van de stad en het economisch vestigingsklimaat hebben hieraan bijgedragen. Het aantal leerlingen bedroeg begin 2020 circa 900. Op basis van deze sterke groei is de verwachting dat het leerlingaantal binnen enkele jaren groeit naar circa 1200. Met name de groei van de groep westerse expats in de stad Utrecht zorgt voor een snel toenemende belangstelling voor internationaal onderwijs. De huidige tijdelijke locatie aan de Van Bijnkershoeklaan is te klein voor het huidig aantal leerlingen en zeker voor de verwachte groei naar 1200 leerlingen. De gemeente Utrecht, ISUtrecht en Universiteit Utrecht hebben gezamenlijk de planontwikkeling van de nieuwe ISUtrecht in het USP uitgewerkt. Met deze partijen is gezamenlijk gewerkt aan de op 7 januari 2020 door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde bouwenvelop waarin de uitgangspunten voor de nieuwe school zijn vastgelegd. In de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en ISUtrecht zijn de afspraken over financiën, bouw en gebruik vastgelegd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 16 september tot en met donderdag 27 oktober 2022 ter inzage gelegen. Het is nu zover dat de gemeenteraad een besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan moet nemen.

Afspraken over financiering De gemeente Utrecht heeft een wettelijke taak in de huisvesting van primair en voortgezet onderwijs, zo ook voor de huisvesting van de ISUtrecht. Deze school heeft zowel een stedelijke als een regionale functie. De maatstaven van het Internationaal onderwijs wijken af van de standaarden die voor reguliere scholen worden gehanteerd. In Utrecht is ervoor gekozen de bijdrage van de gemeente aan het schoolgebouw beperkt te laten blijven tot de gebruikelijke bijdrage, gelijk aan andere scholen. De extra investering (voor o.a. extra m2) wordt door stichting ISUtrecht zelf gedaan. Om mogelijk te maken dat de school deze bijdrage zelf kan financieren, is in maart 2021 een borgstelling met de gemeente afgesproken, na een voorhangprocedure met de raad. Hiermee zou het schoolbestuur een externe lening aan kunnen gaan voor de nieuwbouw voor 1.200 leerlingen in het Utrecht Science Park (USP). Vanwege hogere bouwkosten en gewijzigde rentes wordt nu gewerkt aan een nieuwe financieringsconstructie, zie verder onder Financiën. Afspraken samenwerkingsovereenkomst ten aanzien van mobiliteit Het is nodig dat er door de realisatie van de school mobiliteitsmaatregelen worden getroffen om de drukte op de kruising Sorbonnelaan-Weg tot de Wetenschap acceptabel te houden.

Om de uitvoering en financiering van het maatregelenpakket goed te borgen, zijn deze maatregelen vastgelegd in de

2

samenwerkingsovereenkomst die in het voorjaar van 2022 is gesloten tussen gemeente en ISUtrecht. Monitoring van de beoogde effectiviteit van de maatregelen maken onderdeel uit van deze afspraken. Bomen Langs de Helsinkilaan staat een bomenrij. De planontwikkeling heeft geen effect op deze bomen en ze kunnen dan ook in het kader van de planontwikkeling blijven staan. Een onderdeel van de planontwikkeling is het verbreden van de watergang in het kader van de groen- en watercompensatie. Langs deze watergang aan de oostzijde van het plangebied staan enkele als hakhout beheerde bomen, waarvan de uitlopers regelmatig worden teruggesnoeid vanwege beheer en onderhoud van de watergang en het begaanbaar houden van het naastgelegen recreatieve struinpad. Deze bomen (zwarte els, schietwilg en zachte berk die spontaan opkomen langs watergangen) kunnen vanwege de verbreding van de watergang niet blijven staan. Langs de verbrede watergang wordt een natuurvriendelijke oever aangelegd die de Universiteit Utrecht in een vervolgfase gaat ontwerpen. Als onderdeel van het ontwerpproces kijkt de universiteit of het verplanten van de bomen een goede optie is om deze natuurvriendelijke oever of de nabije omgeving mee vorm te geven. De schietwilg ten noorden van de bestaande watergang langs de Cambridgelaan kan wel blijven staan.

Vanwege de ruimtelijke inpassing in de omgeving worden er op het schoolplein en in de buitenruimte rondom de school ongeveer 20 nieuwe bomen aangeplant. Hogere waarde besluit Voor het vaststellen van het bestemmingsplan is een besluit hogere waarden nodig om de realisatie van de onderwijsfunctie in het plangebied mogelijk te maken. Uit het geluidsonderzoek blijkt dat niet aan de voorkeursgrenswaarde kan worden voldaan door het wegverkeer over de A27 die op ruim 300 meter afstand van het plangebied ligt (door de afstand van meer dan 300 meter voldoet het plan aan het gezondheidsbeleid van de gemeente voor onderwijslocaties). Het geluid blijft wel binnen de maximumwaarde bij ontheffing. Dat betekent dat de onderwijsfunctie op de locatie mogelijk is, als het college voor de vaststelling van het bestemmingsplan een besluit hogere waarden neemt. Dit besluit (HW1216) is namens het college (via mandaat) op 15 december 2022 genomen. Juridische context Op grond van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast. Met de eerdere terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is de bestemmingsplanprocedure gestart. Voor iedereen is het mogelijk geweest om een zienswijze te geven tijdens de zes weken dat het ontwerp ter inzage lag. Er zijn twee zienswijzen ingediend.

De zienswijzen zijn beantwoord en hierbij is afgewogen of een aanpassing van het bestemmingsplan nodig is. De raad kan het bestemmingsplan nu vaststellen. Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8.2 lid 2 sub a van de Wro). Beoogd effect Met het bestemmingsplan voor ISUtrecht in het USP kan een passende onderwijsvoorziening worden gerealiseerd voor kinderen van internationaal werkende ouders. Beslistermijn Het is van belang dat het bestemmingsplan zo snel als mogelijk wordt vastgesteld. Het moment van vaststellen van het bestemmingsplan is bepalend voor het verlenen van de omgevingsvergunning en bepaalt daarmee de start van de bouw en oplevering van de nieuwe school. De planning is om het nieuwe schoolgebouw in het 1e kwartaal van 2026 te openen en in gebruik te nemen. Daarbij speelt ook de beschikbaarheid van de locatie op Papendorp voor de tijdelijk huisvesting mee. Deze tijdelijke huisvesting moet worden verwijderd voor de zomer 2026, omdat de beschikbaarheid van deze locatie eindigt uiterlijk 1 december 2026. De mogelijkheid bestaat weliswaar tot een verlenging van deze periode met maximaal 1 jaar.

Echter vanwege de ligging van Papendorp langs de A2 en deze tijdelijke locatie daarmee niet optimaal is voor een school, is het onwenselijk de school op deze tijdelijke locatie langer te gebruiken dan strikt noodzakelijk. Ook loopt de nieuwbouw risico in haar energievoorziening ten tijde van ingebruikname in 2026 vanwege de huidige netcongestie. Stedin hanteert een wachtlijst voor toekomstige ontwikkelingen (grootverbruikers). Aanmelden voor deze wachtlijst kan pas als er een omgevingsvergunning is verleend voor de bouw van de school. Hoe eerder de omgevingsvergunning verleend wordt, hoe hoger de nieuwbouw ISUtrecht op de wachtlijst komt te staan.

3

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De gemeenteraad is de afgelopen jaren regelmatig geïnformeerd over de afwegingen die zijn gemaakt bij de locatiekeuze voor het nieuwe schoolgebouw, de haalbaarheidsstudie die is uitgevoerd voor vestiging van ISUtrecht in het USP, en de voortgang van de voorbereidingen voor de bouw (communicatie vanuit zowel portefeuille RO als portefeuille Onderwijs). Met de brief van het college van 20 juni 2019 is de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken van de vestiging van de school in het USP en specifiek over de vrijgave van de concept bouwenvelop. Met de brief van het college van 7 januari 2020 is de raad geïnformeerd over de vaststelling van de bouwenvelop. In 2021 en 2022 is de raad meerdere keren geïnformeerd over de uitdagingen bij de voorbereidingen van de bouw van het schoolgebouw, en de voortgang van het project (via portefeuille Onderwijs). • • • • • • •

Maart 2022: Raadsbrief Afronding voorhangprocedure ISUtrecht Februari 2022: Raadsbrief Stand van zaken en start voorhangprocedure nieuwbouw ISUtrecht September 2021: Raadsbrief Stand van zaken huisvesting ISUtrecht en X11 Juni 2021: Raadsbrief Tijdelijke huisvesting ISUtrecht en X11 Maart 2021: Raadsbrief stand van zaken nieuwbouw ISUtrecht Oktober 2022: Raadsbrief Voortgangsrapportage onderwijshuisvesting Maart 2023: Raadsbrief Stand van zaken Onderwijshuisvesting Q3 en Q4 2022

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan International school Utrecht, Cambridgelaan USP, met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan te verwerken.

Argumenten 1.1

In het vaststellingsrapport zijn de ontvangen zienswijzen gemotiveerd beantwoord en is duidelijk aangegeven waarom dit niet tot aanpassing van het bestemmingsplan heeft geleid. Er zijn twee zienswijzen over het bestemmingsplan ingediend. 1 zienswijze is een pleitbezorging. De andere zienswijze gaat in op de zorgen die de Hogeschool Utrecht heeft over de mobiliteitsaspecten van het plan. De zienswijzen zijn in het vaststellingsrapport samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

1.2

De ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan zijn nodig om het bestemmingsplan aan te laten sluiten bij de actuele algemene regels die in de Utrechtse bestemmingsplannen worden opgenomen. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan was ook het nieuwe Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht in procedure. De bedoeling is dat dit paraplubestemmingsplan voor de hele stad gaat gelden, dus ook voor het plangebied van het bestemmingsplan voor ISUtrecht in het USP. De gemeente Utrecht werkt namelijk in stappen toe naar de nieuwe Omgevingswet en naar het Omgevingsplan Utrecht. Een van de stappen is dat de gemeente ervoor zorgt dat alle algemene regels van alle bestemmingsplannen hetzelfde zijn. In het ontwerpbestemmingsplan voor ISUtrecht staan nog de algemene regels die tot dusver in de Utrechtse bestemmingsplannen werden gebruikt. In het vast te stellen bestemmingsplan voor ISUtrecht zijn de algemene regels vervangen voor de nieuwe algemene regels zoals die ook in het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht zijn opgenomen. De bijlagen, toelichting en de verbeelding zijn hierop ook aangepast. Zo zorgen we dat de uniformiteit van de regels gehandhaafd blijft. Dit

4

heeft wel als gevolg dat niet alle regels een directe relatie hebben met het bouwplan voor de school waar dit bestemmingsplan voor is opgesteld. Beslispunt 2

Geen exploitatieplan vast te stellen.

Argumenten 2.1

Er is geen exploitatieplan nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeenteraad besluiten of een exploitatieplan moet worden vastgesteld. In de Wet ruimtelijke ordening staat in welke gevallen een exploitatieplan niet nodig is. Als het kostenverhaal ‘anderszins is verzekerd’ kan de plicht voor een exploitatieplan vervallen. In dit geval is de gemeente initiatiefnemer van deze ontwikkeling. De Universiteit Utrecht sluit, als grondeigenaar, een erfpachtovereenkomst met de gemeente. Over de kosten voor inrichting en aansluiting op de openbare ruimte zijn in de erfpachtovereenkomst afspraken gemaakt. Uitgangspunt is dat de kosten van de bouw van de school worden gedekt uit de gemeentelijke begroting en de meerwerkkosten voor de extra eisen van ISUtrecht zijn verzekerd door een overeenkomst met ISUtrecht, zie verder onder Financiën. Omdat hiermee het kostenverhaal ‘anderszins is verzekerd’, vervalt de plicht om een exploitatieplan vast te stellen om het kostenverhaal te regelen. Ook is het niet nodig een exploitatieplan vast te stellen omdat het niet nodig is om met een exploitatieplan een tijdvak (waarbinnen de exploitatie van de gronden zal plaatsvinden) of fasering (van de uitvoering) te bepalen en er is geen aanleiding om eisen, regels of een uitwerking van regels te stellen met een exploitatieplan.

Beslispunt 3

Het Chw bestemmingsplan International school Utrecht, Cambridgelaan USP dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPINTERSUCAMUSP-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPINTERSUCAMUSP-VA01.dgn vast te stellen, waarmee het mogelijk wordt gemaakt om een onderwijsgebouw te bouwen in het USP voor kinderen van internationaal werkende ouders.

Argumenten 3.1

Het bestemmingsplan maakt de bouw van ISUtrecht in het USP mogelijk. Het doel van het bestemmingsplan is het mogelijk maken van een schoolgebouw voor ISUtrecht met bijbehorende buitenruimte en speelvelden. De huidige tijdelijke locatie aan de Van Bijnkershoeklaan is te klein voor het huidige aantal leerlingen van ISUtrecht en voor de verwachte groei naar 1200 leerlingen. Met ISUtrecht in het USP is het mogelijk een aansprekend gebouw te realiseren en het brede onderwijsaanbod voor Utrecht te behouden en een goede plek te bieden. ISUtrecht voorziet in permanente ruimte aan volledig geaccrediteerd internationaal onderwijs voor leerlingen van vier tot achttien jaar (en KDV van nul tot vier). Dit draagt bij aan het versterken van het internationaal vestigingsklimaat van de stad en regio Utrecht en in bijzonder het USP. ISUtrecht biedt kinderen van internationaal werkende ouders dezelfde kansen op aansluitend onderwijs als ieder ander kind in Nederland. Internationale scholen bieden daarom wereldwijd eenzelfde curriculum en instructietaal (Engels), zodat kinderen van land en school kunnen wisselen, zonder dat zij hierdoor een achterstand oplopen.

5

De bouw en inpassing van ISUtrecht past in de op 15 september 2022 door de gemeenteraad vastgestelde Omgevingsvisie USP 2040. ISUtrecht is expliciet in de omgevingsvisie op deze locatie aangekondigd. De nieuwbouw van de school bedraagt circa 15.000 m2 bvo exclusief buitenprogramma. Het schoolgebouw biedt plek aan circa 1200 leerlingen in het primair en voortgezet onderwijs. Er wordt een kinderdagverblijf (KDV) en een buitenschoolse opvang (BSO) aan het programma in het schoolgebouw toegevoegd. Daarnaast kunnen de voor ISUtrecht aanwezige sportzaal en de culturele ruimten (muziek- en theaterruimten, auditorium) buiten schooltijd door andere doelgroepen worden gebruikt om deze ruimten zo efficiënt mogelijk te benutten. De sportzaal heeft een oppervlakte van circa 1.500 m2. De inzet van de les-, oefen- en praktijkruimtes voor podiumkunsten buiten openingstijd van de school is op dit moment nog niet uitgekristalliseerd maar wordt als een waardevolle toevoeging gezien in het streven naar een multifunctioneel gebruik van het gebouw. Kanttekeningen/risico’s 3.1

Er wordt gebouwd in de stedelijke groenstructuur. Het plangebied is onderdeel van de stedelijke groenstructuur zoals beschreven in het groenstructuurplan, onder andere vanwege de landschappelijke en cultuurhistorische waarden (o.a. schootsvelden NHW). Menging van stedelijk groen met andere stedelijke functies is eventueel mogelijk met als randvoorwaarde dat het groene karakter, de waarden en het gebruik van het groen wordt behouden of verbeterd. Aantasting van het bestaande stedelijk groen moet worden gecompenseerd. Door de ligging in de stedelijke groenstructuur is al tijdens de haalbaarheidsstudie een waardenonderzoek uitgevoerd en zijn compensatiemaatregelen onderzocht die de landschappelijke-, natuur- en recreatieve waarden op de locatie kunnen behouden en kunnen versterken. Met deze compensatie kan de negatieve impact op cultuurhistorische en landschappelijke waarden worden beperkt. De realisatie van de school in de stedelijke groenstructuur is daarmee aanvaardbaar omdat gelijktijdig en in samenhang met de ontwikkeling vervangende maatregelen getroffen worden die andere groene kwaliteiten in de omgeving versterken, zoals ecologische-, recreatieve- en belevingswaarde. De volgende maatregelen worden getroffen: 1. de ruimte wordt zo efficiënt mogelijk benut om de aantasting van de groenstructuur zo klein mogelijk te maken.

Door een compact gebouw te realiseren aansluitend op de bestaande bebouwing is de impact op het landschap zo beperkt mogelijk gehouden. 2. compensatiemaatregelen waarbij is gezocht naar een combinatie van verschillende groene kwaliteiten (cultuurhistorie, water, ecologie, recreatie, klimaat, gezondheid en landschap). In paragraaf 4.4 van het bestemmingsplan zijn de compensatiemaatregelen uitgewerkt die worden genomen. Afspraken ten aanzien van financiering, aanleg, eigendom en beheer borgen we in de erfpachtovereenkomst en de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en ISUtrecht. Met betrokken partijen gemeente, Universiteit Utrecht en het hoogheemraadschap (HDSR) werken we een gezamenlijk beheerplan uit.

Financiën De gemeente is initiatiefnemer van deze ontwikkeling. De Universiteit Utrecht gaat, als grondeigenaar, een erfpachtovereenkomst met de gemeente sluiten. Deze erfpachtovereenkomst is in concept gereed. Over de kosten voor inrichting en aansluiting op de openbare ruimte zijn in de erfpachtovereenkomst afspraken gemaakt tussen gemeente en de Universiteit Utrecht. Over de dekking van het project zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente en ISUtrecht. Uit analyse blijkt dat er geen planschade zal ontstaan. Mocht desondanks in een juridische procedure toch sprake zijn 6

van vergoedbare planschade, dan is in de samenwerkingsovereenkomst afgesproken dat de gemeente deze kosten draagt. In de gemeentebegroting (programma onderwijs) is een bedrag bestemd voor de dekking van de normbijdrage voor een school van 1200 leerlingen en voor het kunnen beschikken over de grond (erfpacht). Deze bijdrage is conform de normbijdrage volgens de verordening onderwijshuisvesting die geldt voor regulier primair en voortgezet onderwijs. Omdat de maatstaven van het Internationaal onderwijs afwijken van de standaarden die voor reguliere scholen worden gehanteerd, is een extra investering nodig. Deze extra investeringskosten worden gedekt door ISUtrecht. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en alle kosten voor het voeren van mogelijke procedures na het vaststellen van het ruimtelijk besluit worden gedekt uit de gemeentebegroting (programma Onderwijs). Dit project heeft, net zoals andere onderwijshuisvestingsprojecten, te maken met stijgende bouwkosten. Hierdoor is sprake van een tekort op het beschikbare bouwbudget. Uw raad heeft hier op 7 juli 2022 bij de Voorjaarsnota 2022 al extra geld voor vrij gemaakt. De stijgingen zijn echter sinds dat moment verder opgelopen, daarom is er op dit moment geen sluitende businesscase. De gemeente Utrecht en ISUtrecht moeten hierdoor extra financiële middelen beschikbaar stellen om de school te kunnen bouwen.

Het ophogen van het budget voor bouwkostenstijging bij onderwijshuisvesting wordt als knelpunt betrokken bij de Voorjaarsnota 2023. In de periodieke voortgangsrapportage onderwijshuisvesting over het vierde kwartaal 2022 hebben wij u over deze aanvraag van extra financiële middelen geïnformeerd. In combinatie met de stijgende rentes heeft dit er ook toe geleid dat er een nieuwe financieringsconstructie voor het deel van ISUtrecht nodig is. In de huidige afspraken wordt uitgegaan van financiering van het deel van ISU via een externe lening, met borgstelling van de gemeente. De verwachting is dat dit vanwege de stijgende rentes niet meer past binnen de huidige afspraken. Nadere uitwerking tot een oplossing vindt plaats en daarover wordt de raad op korte termijn geïnformeerd. Na wijziging van de financieringsconstructie kan de huidige samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en ISUtrecht hierop worden aangepast. In de context (onder ‘beslistermijn’) is beschreven welke gevolgen vertraging in het project heeft. Daarom vinden we het van belang, vooruitlopend op de besluitvorming voorjaarsnota, door te gaan met vaststelling van het bestemmingsplan. Het moment van vaststellen van het bestemmingsplan is namelijk bepalend voor het verlenen van de omgevingsvergunning en bepaalt daarmee de start van de bouw en oplevering van de nieuwe school.

Met deze aanpak voorkomen we dat de planning verder vertraagt. Het bestemmingsplan vaststellen, vooruitlopend op de besluitvorming over de voorjaarsnota, betekent niet automatisch dat uw raad zich daarmee verplicht om instemmend over de voorjaarsnota te besluiten over het toekennen van het extra benodigd budget om de school te kunnen bouwen. Het bestemmingsplan bevat namelijk geen verplichting om tot realisatie over te gaan. Erfpachtovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst De Universiteit Utrecht is eigenaar van de grond waarop de school en de buitenruimte wordt gerealiseerd. De grond gaat in erfpacht over naar de gemeente Utrecht en hiervoor wordt een erfpachtovereenkomst gesloten waarin het erfpachtcanon eeuwigdurend wordt afgekocht. Ook zijn in deze overeenkomst afspraken gemaakt over het realiseren van de water- en groencompensatie. De erfpachtovereenkomst is in concept gereed en zal in Q3 2023 getekend worden (na gemeentelijke besluitvorming over de voorjaarsnota). De verplichting om een exploitatieplan op te stellen vervalt hiermee. De ruimtelijke afspraken die niet financieel of anderszins worden geregeld in de erfpachtovereenkomst hebben een plek gekregen in de samenwerkingsovereenkomst. Dit gaat onder andere over het nemen van maatregelen op het gebied van mobiliteit.

Vervolg Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl en op de websites utrecht.nl/bestemmingsplan en ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan wordt samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd.

7

Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. De indieners van zienswijzen worden via een brief op de hoogte gebracht van het vaststellingsbesluit. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep kunnen instellen bij de Raad van State. Het bestemmingplan wordt onherroepelijk als er geen beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt dan een onherroepelijke grondslag om een omgevingsvergunning voor de bouw van de school te verlenen.

Participatie De gemeente Utrecht, ISUtrecht en Universiteit Utrecht hebben gezamenlijk de planontwikkeling van ISUtrecht in het USP opgestart. Dit proces is beschreven in paragraaf 4.1 van het bestemmingsplan. Met deze partijen is gezamenlijk gewerkt aan de bouwenvelop waarin de uitgangspunten voor de nieuwe school zijn vastgelegd. Tijdens dit traject zijn vanaf 2018 ook gesprekken gevoerd met verschillende stakeholders in het gebied, onder andere met de Hoge School Utrecht, het Buurtschap Amelisweerd Rhijnauwen, de bewonersvereniging van de naastgelegen studentenhuisvesting Cambridgelaan, het RIVM en de Biologenvereniging (beheerders naastgelegen bos). In de zomer van 2019 is een concept van de bouwenvelop ter inzage gelegd met de mogelijkheid voor iedereen om daar een reactie op te geven en is een inloopbijeenkomst georganiseerd. De zes reacties met de gemeentelijke beantwoording zijn opgenomen in een reactienota en is opgenomen als Bijlage 2 van het bestemmingsplan. De bouwenvelop is naar aanleiding van de binnengekomen reacties op onderdelen aangepast. Paragraaf 6.2 van het bestemmingsplan gaat hier nader op in. In het kader van de wettelijke bestemmingsplanprocedure, heeft het ontwerpbestemmingsplan 6 weken ter inzage gelegen op de gebruikelijke wijze. De bovenvermelde partijen zijn persoonlijk geïnformeerd over de ter visie legging.

Tijdens de inzageperiode is verder een informatiebijeenkomst georganiseerd voor betrokkenen en geïnteresseerden. Daarnaast is in deze periode met een aantal stakeholders apart het gesprek gevoerd in zogenaamde keukentafelgesprekken, zoals dit ook is gedaan bij de totstandkoming van de bouwenvelop.

Communicatie De indieners van zienswijzen zijn op de hoogte gesteld dat het college van burgemeester en wethouders het raadsvoorstel met daarin het antwoord op hun zienswijze aan de raad ter vaststelling heeft aangeboden. Zie verder hierboven onder het kopje ‘vervolg’ over de wijze van communicatie over het vaststellingsbesluit. Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

(Niet)Referendabel De Verordening raadgevend referendum is niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een bestemmingsplan (artikel 3 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Digitaal vast te stellen bestemmingsplan in de link naar RoPubliceer. - Vaststellingsrapport behorende bij het vast te stellen bestemmingsplan. Bijlagen informatief - Pdf van het vast te stellen bestemmingsplan. - Besluit hogere waarden (HW1216)

8