Raadsvoorstel vaststelling Chw bestemmingsplan De Meern Noord

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Chw bestemmingsplan De Meern Noord Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Ruimtelijke Ordening Ontwikkelorganisatie Ruimte Roman Schumacher & Wim Haring 12150188 Volgt Nee (artikel 1.2 lid 2 onder onder f Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin het voorstel om de ambtshalve wijzigingen in het Chw bestemmingsplan De Meern Noord te verwerken. 2. Het Chw bestemmingsplan De Meern Noord, dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHDEMEERNNOORD-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPCHDEMEERNNOORD-VA01.dgn, vast te stellen, waarmee een bestemmingsplan gaat gelden ter vervanging van de regels in de beheersverordening. Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Met de vaststelling van dit Chw bestemmingsplan gaat een nieuwe regeling gelden die gericht is op het beheren van de leefomgeving in het plangebied met regels die op de nieuwe standaarden gebaseerd zijn. De regels zijn in de geest van de Omgevingswet: minder en duidelijkere regels waar 'activiteiten' centraal staan. Het bestemmingsplan is een beleidsneutrale omzetting van de beheersverordening in lijn met de raadsopdracht van 25 maart 2021 betreffende de transitiestrategie omgevingsplan.

Context Aanleiding In de aanloop naar de Omgevingswet verkende de gemeente de mogelijkheden van die wet met projecten waarin een bepaald facet van de Omgevingswet nader werd bestudeerd. Het Chw bestemmingsplan De Meern Noord (Chw staat voor 'Crisis- en herstelwet) is een project waarin geoefend werd met het nieuwe instrument omgevingsplan. Daarnaast is het bestemmingsplan zelf opgesteld om te voldoen aan de raadsopdracht van 25 maart 2021 om de beheersverordeningen binnen de gemeente beleidsneutraal om te zetten naar bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan is een beleidsneutrale omzetting van de in dat gebied geldende beheersverordening ‘De Meern Noord, Máximapark, Vogelenbuurt, Wittevrouwen’. Daarnaast is ook een klein gedeelte uit het bestemmingsplan ‘De Meern Zuid’ meegenomen in dit bestemmingsplan, omdat het bestemmingsplan ‘De Meern Zuid’ een oud bestemmingsplan (een bestemmingsplan artikel 10) betrof. In een eerder stadium werd voor de gebieden De Meern Noord en het Máximapark één Chw bestemmingsplan gemaakt. In april 2023 is besloten om voor beide gebieden een apart bestemmingsplan te maken, omdat er verschillende verfijningen aan het Máximapark ambtelijk noodzakelijk werd geacht. Om deze reden heeft dit bestemmingsplan ook enige vertraging opgelopen. Juridische context Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Op grond van artikel 4.6 lid 2 Invoeringswet Omgevingswet gelden voor ontwerpbestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 ter inzage zijn gelegd nog het oude recht (het stelsel van de Wet ruimtelijke ordening) tot de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Op grond van artikel 3.1, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast. Op grond van artikel 3.38, lid 1 Wro kan de gemeenteraad in afwijking van artikel 3.1 voor die delen van het grondgebied van de gemeente waar geen ruimtelijke ontwikkeling wordt voorzien, in plaats van een bestemmingsplan een beheersverordening vaststellen waarin het beheer van dat gebied overeenkomstig het bestaande gebruik wordt geregeld. Een beheersverordening is vergelijkbaar met een bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan zet de eerder vastgestelde beheersverordening beleidsneutraal om. Met de eerdere terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is de bestemmingsplanprocedure gestart. Voor iedereen is het mogelijk geweest om een zienswijze te geven tijdens de zes weken dat het ontwerp ter inzage lag. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De raad kan het bestemmingsplan nu vaststellen. Nadat het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 8.2, lid 2, sub a van de Wro).

Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Gemeentelijke financiële situatie Eventuele bezuinigingen hebben geen invloed op de uitkomst van besluitvorming. Het voorliggende besluit heeft geen financiële effecten aangezien de kosten voor het omzetten van de beheersverordening gedekt worden door de post voor het actueel houden van bestemmingsplannen en het voorliggend plan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt.

2

Beoogd effect Met het Chw bestemmingsplan De Meern Noord gaat een regeling gelden die gericht is op het beheren van de leefomgeving in het plangebied. De regeling draagt bij aan het verder gereed maken van de Utrechtse regels over ruimtelijke ordening na de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de regeling sluit aan bij de doelen van deze nieuwe wet en de raadsopdracht van 25 maart 2021 om de beheersverordeningen beleidsneutraal om te zetten. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad • In de transitiestrategie omgevingsplan (raadsbesluit 25 maart 2021) heeft de gemeenteraad de opdracht vastgelegd om de beheersverordeningen beleidsarm om te zetten. • Op 11 juli 2019 heeft het college de raad, met de brief over het Chw bestemmingsplan Veldhuizen, De Meern geïnformeerd over het nut en de aanpak om de Utrechtse beheersverordeningen om te zetten naar bestemmingsplannen. • Op 4 februari 2020 heeft het college de raad met de brief over “technische informatie bestemmingsplan Veldhuizen” (agendapunt 11.1) geïnformeerd over de opzet en werking van het sjabloonbestemmingsplan Veldhuizen, De Meern en de vervolgstappen naar het omgevingsplan. • Op 12 maart 2020 heeft de gemeenteraad het Chw bestemmingsplan Veldhuizen, De Meern vastgesteld (agendapunt 11).

In vervolg op het Chw bestemmingsplan Veldhuizen, De Meern heeft de raad conform dezelfde systematiek op 4 februari 2021 (agendapunt 11) het Chw bestemmingsplan Voordorp-Voorveldsepolder vastgesteld en op 8 juni 2023 (agendapunt 15) heeft de raad het Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark vastgesteld. In het vervolg op het Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark heeft de raad ook op 18 januari 2024 (agendapunt 11) het Chw bestemmingsplan Zuilen (agendapunt 11) en het Chw bestemmingsplan Wittevrouwen vastgesteld (agendapunt 12). Al deze plannen samen vormen het sjabloon voor de systematiek van het Chw bestemmingsplan De Meern Noord.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin het voorstel om de ambtshalve wijzigingen in het Chw bestemmingsplan De Meern Noord te verwerken

Argumenten 1.1

De ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan zijn nodig om het ontwerpbestemmingsplan te verbeteren en aan te laten sluiten bij de actualiteit. In het vaststellingsrapport is aangegeven welke aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan nodig zijn. Het gaat om aanpassingen in de regels, toelichting en verbeelding. Met deze aanpassingen is het ontwerpbestemmingsplan verbeterd en verduidelijkt. Er zijn een aantal definities toegevoegd in de regels. Ook zijn een aantal definities gewijzigd om beter aan de sluiten bij de voorheen geldende beheersverordening. Er is een extra regel toegevoegd over het bouwen van erkers. Deze regel was nog niet omgezet vanuit de beheersverordening in het ontwerpbestemmingsplan. Ook zien de aanpassingen toe op een aantal concrete locaties. Zo zijn functieaanduidingen toegevoegd om aanvullende functies of bouwmogelijkheden toe te staan die ook al toegestaan zijn op basis van de geldende beheersverordening op deze locaties. Deze zien bijvoorbeeld toe op de maximale inhoud van gebouwen en op de maximale afstand tussen twee hoofdgebouwen. Daarnaast is voor de Zandweg 148 de functieaanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk – wijkfunctie’ aangepast en voor een gedeelte van het pand is de nieuwe functieaanduiding ‘Horeca in categorie D3’ opgenomen conform een verleende omgevingsvergunning.

3

In de onderbouwing is de juridische toelichting voor de functie ‘Bedrijf – Nutsvoorziening’ toegevoegd. Ook is er een extra toelichting toegevoegd aan de functie ‘Maatschappelijk – Begraafplaats’. Tenslotte is een gedeelte uit de onderbouwing over archeologische resten geschrapt, omdat het gedeelte verouderd is. Alle aanpassingen staan in paragraaf 2.2 van het vaststellingsrapport. Beslispunt 2

Het Chw bestemmingsplan De Meern Noord, dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHDEMEERNNOORD-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPCHDEMEERNNOORD-VA01.dgn, vast te stellen, waarmee een bestemmingsplan gaat gelden ter vervanging van de regels in de beheersverordening.

Argumenten 2.1

Het bestemmingsplan sluit aan bij de systematiek van de Omgevingswet door een opzet die past in het omgevingsplan en door het verminderen van regels. Het plan zet de beheersverordening om naar een bestemmingsplan voor het gebied De Meern Noord en sluit aan op de systematiek die hiervoor in de Chw bestemmingsplannen ‘Veldhuizen, De Meern’, ‘Voordorp-Voorveldsepolder’, Tuindorp, Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’, ‘Wittevrouwen’ en ‘Zuilen’ en het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht is gekozen. De Omgevingswet stelt het regelen van “activiteiten” (in de Wet ruimtelijke ordening: “gebruik”) centraal, in plaats van het aanwijzen van functies (bestemmingen). Dat leidt tot een andere opzet en tot een andere formulering van regels. De opzet van het bestemmingsplan past in de systematiek die de wet beoogt. De vernieuwing van de regels in het Chw bestemmingsplan leidt tot een vermindering van het aantal regels, zonder dat het beschermingsniveau wordt aangetast.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. De kosten van dit bestemmingsplan zijn gedekt uit de post voor het actueel houden van bestemmingsplannen. Er geldt geen verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan bij dit bestemmingsplan, omdat het geen bouwplan mogelijk maakt zoals dit is omschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan heeft geen uitvoeringsaspecten die financieel onderbouwd moeten worden in het plan.

Vervolg Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via officielebekendmakingen.nl en op de websites utrecht.nl/bestemmingsplan, ruimtelijkeplannen.nl en omgevingswet.overheid.nl. Het bestemmingsplan wordt na vaststelling samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep kunnen instellen bij de Raad van State. Het bestemmingplan wordt onherroepelijk als er geen beroep wordt ingesteld tegen het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan biedt dan een onherroepelijke grondslag om omgevingsvergunningen op te verlenen.

Participatie Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 december 2023 tot en met donderdag 25 januari 2024 voor 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn er geen zienswijzen binnengekomen bij de raad.

4

Communicatie Zie hierboven onder het kopje ‘vervolg’ op welke wijze er wordt gecommuniceerd over het vaststellingsbesluit. Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Niet Referendabel De Verordening raadgevend referendum is niet van toepassing, omdat het een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een bestemmingsplan (artikel 3 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Het digitale bestand van het Chw bestemmingsplan De Meern Noord (link naar ROPubliceer). - Vaststellingsrapport bij Chw bestemmingsplan De Meern Noord. Bijlagen informatief - Chw bestemmingsplan De Meern Noord (versie in Pdf).

5