Raadsvoorstel Toestemming wijziging Gemeenschappelijke regeling GGDrU

Voorstel aan de gemeenteraad

Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling GGDrU Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Volksgezondheid Volksgezondheid Ellen van den Berg 12701136 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling GGDrU conform bijgevoegd voorgenomen Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGDrU (GR GGDrU), waarvoor het college nu toestemming vraagt aan de gemeenteraad, wordt voldaan aan de per 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Na inventarisatie en verwerking van ingekomen zienswijzen van de deelnemende gemeenten aan de GR GGDrU op het ontwerp Wijzigingsbesluit GR GGDrU, heeft het algemeen bestuur van de GGDrU op 11 juli 2024 een voorgenomen Wijzigingsbesluit van de GR GGDrU opgesteld. Conform artikel 48 lid 2 van de GR GGDrU stelt het dagelijks bestuur van de GGDrU aan alle colleges voor om de GR GGDrU te wijzigen. Het college heeft een voorlopig besluit tot wijziging genomen. Het college heeft toestemming nodig van de gemeenteraad voor deze wijziging. Na toestemming van de raad is er een definitief collegebesluit nodig om in te stemmen met de wijziging van de GR GGDrU.

Context Aanleiding Per brief van 11 juli 2024 heeft de directeur publieke gezondheid van de GGDrU het voorgenomen Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling GGDrU (bijlage B) aan het college van B&W aangeboden. Daarbij is het college gevraagd om uiterlijk 17 oktober hun besluit kenbaar te maken over het al dan niet instemmen met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De aanleiding voor de huidige wijziging is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. Daardoor moet ook de GR van de GGDrU gewijzigd worden. Voorgeschiedenis/proces Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling gaat in twee stappen. Eerst vragen alle deelnemende colleges van b&w hun gemeenteraden om zienswijze op het ontwerpwijzigingsbesluit. Deze zienswijze neemt het college vervolgens mee in haar besluit om wel of niet in te stemmen met het ontwerpwijzigingsbesluit. Vervolgens stelt de gemeenschappelijke regeling een definitief wijzigingsbesluit op waar het college mee kan instemmen als zij toestemming hebben gekregen van de gemeenteraad. Destijds heeft het college van b&w niet ingestemd met het ontwerpwijzigingsbesluit omdat het college van mening was dat het niet voldoende voldeed aan de nieuwe vereisten van de Wgr.

In Bijlage A – Samenvatting Zienswijzen Ontwerpwijzigingsvoorstel GR GGDrU zijn de zienswijzen en de beoordeling daarvan door de GGDrU opgenomen. De GGDrU heeft de aanpassingen doorgevoerd in het voorgenomen wijzigingsbesluit (zie bijlage C) en waar dat niet is gedaan, toegelicht waarom dat niet aangepast is. De aangepaste tekst voldoet aan de vereisten van de Wgr. Zienswijzen De GGDrU heeft de zienswijze van de gemeente Utrecht grotendeels overgenomen. De opmerkingen over burgerparticipatie, uittreding en actieve informatieplicht zijn afdoende verwerkt in het voorgenomen wijzigingsbesluit. Het amendement van de VVD (A26 Evaluatie Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht) waarin verzocht werd om een korte evaluatieperiode is door de GGDrU niet overgenomen. Echter is er met instemming van 2/3 van het AB alsnog de mogelijkheid tot eerdere evaluatie. Hiermee kan alsnog invulling gegeven worden aan de strekking van het amendement. Verder kan de nieuwe formulering (aangepast op basis van zienswijzen) van artikel 11a eerste lid sub a onbedoeld worden uitgelegd als een mogelijkheid tot een extra besluitvormingsmoment indien de gemeenschappelijke regeling gewijzigd moet worden, namelijk als mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de aankondiging van het AB van de procedure tot wijziging van de GR.

Naar verwachting zal geen enkele raad van die mogelijkheid gebruik maken en als het wel gebeurt, verlengt dat hooguit de doorlooptijd.

2

Juridische context Conform artikel 48 lid 2 van de GR GGDrU stelt het dagelijks bestuur van de GGDrU aan alle colleges voor om de GR GGDrU te wijzigen. Voor wijziging van een gemeenschappelijke regeling heeft het college op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toestemming nodig van de raad. Gedeeltelijke toestemming of het amenderen van het wijzigingsbesluit zijn niet mogelijk. Ook het verbinden van voorwaarden aan de toestemming is niet mogelijk. De raad beslist uitsluitend over de vraag of toestemming wordt verleend of niet. Volgens de Wgr kan de raad deze

toestemming alleen weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Beslistermijn De GGDrU heeft verzocht om uiterlijk 17 oktober kenbaar te maken of we instemmen met de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGDrU. Beoogd effect Na doorvoering van de voorgestelde wijzigingen uit het voorgenomen Wijzigingsbesluit voldoet de GR GGDrU aan de eisen uit de Wgr Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De raad heeft op 28 maart 2024 een zienswijze ingediend bij het college.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling GGDrU conform bijgevoegd voorgenomen Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGDrU

Argumenten 1.1

Er is geen strijd met het recht of met het algemeen belang. Voor wijziging van een gemeenschappelijke regeling heeft het college op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toestemming nodig van de raad. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raad heeft op 28 maart 2024 een zienswijze ingediend bij het college. Het college heeft deze zienswijze meegenomen in zijn reactie richting de GGDrU. Destijds heeft het college niet ingestemd met het ontwerpwijzigingsvoorstel van de GGDrU omdat het college van mening was dat het ontwerpwijzigingsvoorstel niet voldeed aan de vereisten van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr). Op basis van de reacties en zienswijzen van alle deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling GGDrU, heeft de GGDrU een voorgenomen wijzigingsbesluit opgesteld. In dit voorgestelde wijzigingsbesluit heeft de GGDrU de opmerkingen van de deelnemende gemeenten verwerkt en waar dat niet is gedaan, toegelicht waarom dat niet aangepast is (zie ook Bijlage A – samenvatting zienswijzen ontwerpwijzigingsvoorstel GGDrU). De aangepaste tekst voldoet aan de vereisten van de Wgr. Daarmee is het voorgenomen wijzigingsbesluit niet in strijd met het recht of met het algemeen belang.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

3

Vervolg Na toestemming van de raad kan het college een definitief besluit nemen om in te stemmen met de wijziging van de GR GGDrU. De wijziging van de GR GGDrU komt tot stand indien de colleges allemaal hebben ingestemd met het voorgenomen wijzigingsbesluit. Zodra het dagelijks bestuur van de GGDrU heeft vastgesteld dat alle colleges definitief hebben ingestemd, vraagt het de gemeente Utrecht – conform artikel 53, derde lid van de GR GGDrU, om bekendmaking van de wijziging.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel

Communicatie Nadat alle colleges hebben besloten en geconstateerd is of de wijziging tot stand gekomen is, zal de gemeente Utrecht op grond van artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen de wijziging bekendmaken in het Gemeenteblad van Utrecht.

(Niet)Referendabel Op dit raadsbesluit is de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht niet van toepassing omdat het een raadsbesluit betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht Bijlagen informatief - Voorgenomen wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling GGDrU – Aanbiedingsbrief Raden - Samenvatting Zienswijzen Ontwerpwijzigingsvoorstel GR GGDrU - Voorgenomen wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht

4