Raadsvoorstel Reactie op VRU Ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 en inbreng Beleidsplan 2024-2027 (november 2022).pdf

Voorstel aan de gemeenteraad

Reactie op VRU Ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 en inbreng Beleidsplan 2024-2027 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Openbare Orde en Veiligheid Openbare Orde en Veiligheid Karen Ramakers 10405752 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De bijgevoegde brief aan de VRU vast te stellen, waarin herkenning wordt uitgesproken in de beschreven veiligheidsrisico’s in het Ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 ’Veiligheid in samenspel’ en inbreng wordt meegegeven voor het Beleidsplan 2024-2027.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Per brief van 18 juli 2022 heeft de secretaris van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) het ontwerp Regionaal Risicoprofiel (RRP) 2023 ’Veiligheid in samenspel’ toegezonden. Uw raad is uitgenodigd om, uiterlijk 18 november 2022, een reactie te geven op het ontwerp RRP en om wensen kenbaar te maken ten aanzien van het op te nemen beleid in het nieuwe Beleidsplan 20242027. De VRU is er ambtelijk van op de hoogte gebracht dat het niet zou lukken binnen de gestelde termijn te reageren. De VRU heeft laten weten dat de reactie van uw raad meegenomen wordt in de totstandkoming van het beleidsplan.

Context Aanleiding Eénmaal in de vier jaar stelt het bestuur van de VRU een beleidsplan en het dekkingsplan van de brandweer vast, waarin het beleid is vastgelegd over de taken van de veiligheidsregio. Het huidige beleidsplan beslaat de periode van 2020 tot en met 2023. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen om volgend kalenderjaar een nieuw beleidsplan vast te stellen voor de periode 2024 tot en met 2027. Het beleidsplan is (mede) gebaseerd op het voorliggende regionaal risicoprofiel. Ontwerp-regionaal risicoprofiel Het ontwerp regionaal risicoprofiel geeft een overzicht van de veiligheidsrisico’s binnen het verzorgingsgebied van de VRU die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden en geeft een inschatting van de gevolgen van deze risico’s voor de hulpverlening. Centraal in het RRP 2023 staan de veranderingen in de geïdentificeerde risico’s uit 2019, waarbij rekening is gehouden met de risico’s die voortkomen uit recentere ontwikkelingen in de samenleving. In samenhang met het Actueel risicobeeld op basis van databronnen biedt het RRP een overzicht van de actuele veiligheidssituatie en de mogelijke ontwikkelingen in de samenleving die relevant zijn voor incidentbestrijding en crisisbeheersing. Dit RRP 2023 bouwt voort op het RRP uit 2019.

Het RRP 2019 was gebaseerd op het Nationaal Veiligheidsprofiel (NVP) uit 2016, de regionale doorwerking van het NVP en de inventarisatie van een aantal risicofocusgebieden binnen de VRU. Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het Regionaal Risicoprofiel geactualiseerd. Beleidsplan Er is nog geen concept beleidsplan beschikbaar. U wordt in de gelegenheid gesteld geheel naar eigen inzicht inbreng mee te geven voor het nieuwe beleidsplan. In de bijgevoegde conceptbrief zijn aandachtspunten benoemd die in lijn liggen met eerdere reacties op een RRP/beleidsplan of met Utrechts beleid. Juridische context Conform artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s stelt het bestuur van de VRU eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Het huidige beleidsplan beslaat de periode 2022-2023. Op grond van artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s dient het beleidsplan mede gebaseerd te zijn op het regionaal risicoprofiel. Beoogd effect Het ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 geeft een overzicht van de veiligheidsrisico’s binnen het verzorgingsgebied van de VRU die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden en geeft tevens een inschatting van de gevolgen van deze risico’s voor de hulpverlening.

Centraal in dit RRP staan de veranderingen in de geïdentificeerde risico’s uit 2019, waarbij rekening is gehouden met de risico’s die voortkomen uit recentere ontwikkelingen. Uw reactie op het ontwerp-regionaal risicoprofiel is belangrijk, zodat de VRU de relevante fysieke veiligheidsrisico’s binnen de gemeente Utrecht kent en de impact daarvan op de regio en de gemeente Utrecht kan duiden. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Het ontwerp-regionaal risicoprofiel is op 4 juli 2022 vastgesteld door het algemeen bestuur van de VRU.

2

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De bijgevoegde brief aan de VRU vast te stellen, waarin herkenning wordt uitgesproken in de beschreven veiligheidsrisico’s in het Ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 ’Veiligheid in samenspel’ en inbreng wordt meegegeven voor het Beleidsplan 2024-2027.

Argumenten 1.1

Het RRP geeft een nagenoeg volledig en gedegen beeld van de bekende veiligheidsrisico’s. Het RRP 2023 is naast de reeds bekende -en nog steeds bestaande- risico’s uit het huidige RRP, aangevuld met risico’s op basis van actuele ontwikkelingen. Net als in het RRP uit 2019 vormen natuurbrand en overstromingen de grotere veiligheidsrisicos voor de regio. Ontwikkelingen die de komende jaren belangrijker worden voor het risicobeeld zijn klimaatveranderingen, energietransitie, extramuralisatie en vergrijzing, en digitalisering.

1.2

De inbreng die wordt meegegeven voor het nieuwe beleidsplan is in lijn met eerdere reacties op een RRP/beleidsplan of met Utrechts beleid. In de reactiebrief aan de VRU wordt de verwachting uitgesproken dat in het beleidsplan de vertaalslag wordt gemaakt van alle ontwikkelingen en risico’s naar de mogelijke gevolgen daarvan, zowel inhoudelijk als ten aanzien van de interne VRUorganisatie. Daarbij wordt benadrukt dat het belangrijk is oog te hebben voor diversiteit binnen de VRU-organisatie. Ook wordt gevraagd rekening te houden met de bestaande verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen regio en gemeenten en het belang van het gesprek daarover voorafgaand aan en tijdens de samenwerking in een crisissituatie. Daarnaast wordt aangegeven dat de voorzet die de VRU geeft voor bouwstenen die een plek zouden moeten krijgen in het nog niet beschikbare beleidsplan worden onderschreven, waarbij wordt gevraagd om te spreken van klimaatcrisis in plaats van klimaatverandering om de urgentie van het beperken van klimaatverandering en de gevolgen daarvan beter te duiden.

Kanttekeningen/Risico’s 1.1

Gevolgen van de oorlog in Oekraïne en de opvang van asielzoekers worden niet benoemd in het RRP. Op detailniveau is reeds ambtelijk gereageerd op de inhoud van het RRP.

1.2

Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het Regionaal Risicoprofiel geactualiseerd.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Vervolg Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na raadpleging van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aan de gemeenschappelijke regeling VRU. De reacties op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRU op 6 februari 2023. Dan is tevens de vaststelling van het definitieve regionaal risicoprofiel voorzien. Het ontwerp-beleidsplan zal naar verwachting in de zomer 2023 door het algemeen bestuur worden vastgesteld, en wordt daaraan voorafgaand voor zienswijze voorgelegd aan uw raad.

3

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over dit voorstel.

Communicatie Naast het verzenden van de reactiebrief aan de VRU is geen aanvullende communicatie voorzien.

Niet-Referendabel Op dit raadsbesluit is de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht niet van toepassing omdat het een raadsbesluit betreft over stukken van een gemeenschappelijke regeling (artikel 3 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Brief reactie op Ontwerp-regionaal risicoprofiel 2023 en inbreng Beleidsplan 2024-2027 Bijlagen informatief - Aanbiedingsbrief -

Ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2023 ‘Veiligheid in samenspel’

4