Raadsvoorstel Aanvullende bijdrage La Vuelta 2022.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Aanvullende bijdrage start La Vuelta 2022 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Economische Zaken Ontwikkelorganisatie Ruimte Ton Wetselaar 506194/20210202 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Een totaalbedrag van € 250.000,- vrij te geven voor het project La Vuelta Holanda om de start van het evenement in 2022 op hetzelfde ambitieniveau als 2020 mogelijk te maken.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Aan de Raad wordt voorgesteld om in het eerste kwartaal van 2021 de reservering van € 200.000,(programmabegroting 2021, Economie en Werk voor Iedereen) beschikbaar te stellen aan het project La Vuelta Holanda om het evenement in 2022 alsnog plaats te laten vinden nadat het vanwege de Corona pandemie in 2020 werd afgelast. Onder voorbehoud van besluitvorming in de Raad wordt dit bedrag met € 50.000,- aangevuld vanuit de reguliere begrotingen van de programma’s Sport en Economische Zaken tot een totale aanvullende bijdrage van € 250.000,-. Met de totale aanvullende bijdrage van € 250.000,- wordt beoogd het evenement op hetzelfde ambitie niveau als 2020 te organiseren met een feestelijk activatieprogramma en zichtbaarheid voor de stad. Met de mogelijke start van La Vuelta in 2022 wordt een verbinding gemaakt met de viering van 900 jaar stadsrechten. Zo ontstaat een breed gevierd en feestelijk programma dat inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners perspectief biedt op een stadsbreed feest na een lange periode van maatregelen i.v.m. het Corona virus.

Context Aanleiding Vanwege de wereldwijde uitbraak van het Corona virus kon – net als vele andere evenementen – de geplande start van La Vuelta in 2020 in Utrecht en N-Brabant niet plaatsvinden. Na afgelasting van het evenement zijn door de stuurgroep van La Vuelta Holanda (bestuurlijke vertegenwoordigers van provincies Utrecht en N-Brabant en de gemeentes ’s-Hertogenbosch, Breda en Utrecht) een drietal scenario’s onderzocht;  Verplaatsing naar 2022 met dezelfde ambities (als in 2020) met extra budget (budget volgt ambitie)  Verplaatsing naar 2022 met gelijkblijvend budget (ambitie volgt budget)  Afgelasten van het evenement De stuurgroep heeft in beginsel de voorkeur gegeven aan scenario 1. Voor het organiseren van het evenement in 2022 met gelijkblijvende ambities als in 2020 zou in totaal ongeveer 2.1 mln. euro extra nodig zijn, zo is berekend. Deze kosten zijn voor een groot deel gebaseerd op het opnieuw opstarten en inrichten van een projectorganisatie en werkzaamheden die voor het evenement in 2022 aan de huidige context moeten worden aangepast. Hierbij is het uitgangspunt dat de publieke partners het reeds beschikbaar gestelde bedrag (minus de gemaakte kosten) in de organisatie houden en op dezelfde voet blijven participeren in de stichting La Vuelta Holanda.

Gemeente Utrecht had voor het evenement zoals beoogd voor 2020 al een bijdrage van € 2,1 miljoen beschikbaar gesteld op de totale beoogde begroting van € 14,3 miljoen. Aanvullende financiering Voor de gemeente Utrecht zou het, op basis van de eerder gehanteerde verdeelsleutel, gaan om een (extra) bedrag van 250.000 euro. De publieke partners provincie Utrecht, provincie N-Brabant, gemeente Breda en gemeente ‘s-Hertogenbosch hebben reeds een extra bijdrage toegezegd op basis van de afgesproken verdeelsleutel. Het overgrote deel van de reeds gecommitteerde private partners heeft zich bereid getoond een aanvullende bijdrage aan het evenement te doen. Daarnaast worden er aanvullende private partners geworven. Tot slot is bij het ministerie van VWS een verzoek voor een aanvullende subsidie ingediend welke kansrijk geacht wordt. Van de benodigde extra kosten van 2,1 miljoen is op dit zicht op een bedrag van 1,9 mln. euro De totale beoogde bijdrage van vijf publieke bedraagt € 750.000,-. De bijdrage is opgebouwd volgens dezelfde verhoudingen – welke eveneens zijn vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst van de vijf publieke partners - van de oorspronkelijke bijdragen voor het evenement als beoogd in 2020. Wat wil zeggen dat de twee Utrechtse publieke partners twee-derde bijdragen (€ 500.000,-) en de drie Brabantse publieke partners één-derde (€ 250.000).

Gemeente en provincie Utrecht dragen in die verhouding elk een gelijke bedrag van € 250.000,- bij. Het bijdragen in gezamenlijkheid en in verhouding tot elkaar als publieke partners heeft als gevolg dat wanneer één van de publieke partners een lagere bijdrage doet dit leidt tot een lagere totale bijdrage van de vijf publieke partners aangezien zij de bijdragen leveren in verhouding tot elkaar. De wederkerigheid tussen de vijf publieke partners is ten dele ook van toepassing op de andere 2

financieringsbronnen; het ministerie van VWS overweegt een bijdrage, maar doet dat in verhouding tot de andere vijf publieke partners. Voorts zijn private partners bereid een extra bijdrage te doen, maar zij stemmen hun bijdrage daarbij ook af op investering van de overheden. Met de huidige dekking van € 1,9 miljoen lijkt de organisatie van La Vuelta Holanda in 2022 op hetzelfde ambitie niveau als voor 2020 voorzien was realistisch. Voor de dan nog te realiseren dekking van € 200.000,- worden aanvullende private partners geworven. Zolang deze niet gecommitteerd zijn worden er besparingen aan de kostenkant van het evenement doorgevoerd. Vervolgproces Voor de twee organisaties waar nog formele besluitvorming moet plaatsvinden; gemeente Utrecht en ministerie van VWS geldt dat besluitvorming in het eerste kwartaal van 2021 verwacht wordt. Hiervoor is gekozen omdat de Vuelta directie uiterlijk op 1 april 2021 een besluit wil nemen over de toewijzing van de start van het evenement in 2022. Door het beschikbaar stellen van de aanvullende bijdrage van € 250.000,- door de gemeente Utrecht blijft het scenario reëel om de start van La Vuelta in Utrecht en N-Brabant te organiseren zoals bedoeld was voor 2020. Dit betekent een breed gedragen (wieler)feest dat al ruim 100 dagen voor het evenement start.

Hiervoor hadden ruim 160 organisatoren (sportverenigingen, culturele instellingen, onderwijs en bedrijfsleven) met meer dan 200 evenementen en activiteiten zich aangesloten bij het La Vuelta Holanda. Bij de bekendmaking van de afgelasting (april 2020) heeft het overgrote deel aangegeven graag in 2022 opnieuw onderdeel te zijn van La Vuelta Holanda. Het belang van de doorgang van het evenement in 2022 is onlangs nog door verschillende private en maatschappelijke partners onder de aandacht gebracht van gemeente en provincie Utrecht, de betreffende brieven zijn als bijlagen toegevoegd. Ondernemers geven hierbij o.a.aan dat een mogelijke Vuelta start in 2022 hen perspectief biedt waar het hen vanwege de huidige maatregelen aan ontbreekt. Tot slot geldt voor 2022 dat Utrecht 900 jaar stadsrechten viert. Voor deze viering is eveneens een breed activatieprogramma voorzien. De beiden programma’s kunnen verbonden worden en de uitstraling, bereik en impact van beiden evenementen versterken. De verbinding en wederzijdse versterking van La Vuelta Holanda en Utrecht 900 zorgt voor een brede viering georganiseerd door inwoners, ondernemers, onderwijs, sportverenigingen en culturele instellingen die velen het perspectief biedt dat momenteel ontbreekt. 2022 wordt zo een jaar om naar uit te zien en te vieren met de hele stad.

Doelstellingen De doelstellingen voor het evenement La Vuelta Holanda zijn voor 2022 gelijk aan de ambities die voor 2020 geformuleerd waren, namelijk;  La Vuelta Holanda is een top(sport)evenement, een breed gedragen en georganiseerd feest in de steden en regio’s en een brede maatschappelijke beleving  De verhalen van Utrecht en Brabant worden daarbij verteld: gezond stedelijk leven in optima forma  Duurzaamheid is een centraal thema voor zowel de organisatie van het evenement an sich als voor de voorbereiding en de aanloop via het activatieprogramma  La Vuelta Holanda moet – juist in de nasleep van de Coronacrisis - leiden tot economische waarde: een impuls voor de lokale economie (inclusief horeca en toerisme), zowel direct (bestedingen) als indirect (exposure, toeristisch vervolgbezoek) Voor 2022 wordt daar voor gemeente Utrecht de verbinding met en versterking van de viering van 900 jaar stadsrechten aan toegevoegd. Beoogd effect De start van de Ronde van Spanje in Utrecht en Noord-Brabant (La Vuelta Holanda) heeft tot doel een breed gedragen (wieler)feest van, voor en door de stad te zijn. Duurzaamheid, gezond stedelijk leven en profileren van de stad Utrecht zijn hierbij belangrijke pijlers voor het hoofdevenement en het activatieprogramma.

Aansluitend wordt met het uitstel van de start van La Vuelta naar 2022 beoogd om bewoners, maatschappelijke partners en private partners (waaronder horeca) perspectief te bieden op een breed gevierd evenement waarmee men de periode van het Corona virus achter zich kan laten. 3

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Vanwege de wereldwijde corona pandemie heeft de stuurgroep La Vuelta Holanda op 29 april 2020 besloten de start van La Vuelta Holanda in 2020 af te gelasten. Het college heeft de Raad hierover op 29 april geïnformeerd. Aanvullend op de besluitvorming heeft het college de Raad in september 2020 geïnformeerd over de afronding van het project voor 2020. Voor het uitstellen van de start naar 2022 heeft het college aan Raad voorgesteld om een reservering van € 200.000,- op te nemen in de programmabegroting van 2021. Raadsbrief afgelasting La Vuelta Holanda 2020 Raadsbrief tussentijdse rapportage La Vuelta Holanda Voorgestelde reservering aanvullende bijdrage in programmabegroting 2021

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Een totaalbedrag van € 250.000,- vrij te geven voor het project La Vuelta Holanda om de start van het evenement in 2022 op hetzelfde ambitieniveau als 2020 mogelijk te maken.

Argumenten 1.1 Met deze aanvullende bijdrage kan La Vuelta Holanda in 2022 plaatsvinden met een uitgebreid activatieprogramma en zichtbaarheid voor de stad zoals dat beoogd was voor 2020. Voor de start van La Vuelta in Utrecht en N-Brabant was een breed gedragen wielerfeest voorzien dat een bijdrage moest leveren aan gezond stedelijk leven, een feest van, voor en door de steden en regio’s en een zo duurzame mogelijk evenement. Met de aanvullende bijdrage van € 250.000,- door de gemeente Utrecht en de andere publieke en private partners is het mogelijk om het evenement en de genoemde doelstellingen in 2022 alsnog te realiseren. 1.2

Naast de gemeente Utrecht leveren ook de andere publiek en private partners een aanvullende bijdrage om de benodigde € 2,1 miljoen te realiseren De dekking van de benodigde extra € 2,1 miljoen wordt gerealiseerd door aanvullende bijdragen van de vijf publieke partners, de vele private partners en het ministerie van VWS. Het is daarmee een gezamenlijk extra investering en inspanning om het evenement alsnog te organiseren en reeds gedane investeringen niet verloren te laten gaan.

1.3

Onder maatschappelijke en private partners is een breed draagvlak om het evenement in 2022 alsnog te organiseren Voor het activatieprogramma van La Vuelta Holanda hadden al ruim 160 organisaties (sportverenigingen, culturele organisaties, onderwijs en bedrijfsleven) meer dan 200 evenementen en activiteiten aangemeld. Na afgelasting in april 2020 heeft het overgrote deel aangegeven hun ideeën in 2022 alsnog te willen realiseren. Aanvullend heeft een brede groep vanuit bedrijfsleven, onderwijs, sport en anders maatschappelijke organisaties in december 2020 per brief (gericht aan gemeente en provincie Utrecht) een oproep gedaan om het evenement in 2022 alsnog te organiseren.

1.4

In de programmabegroting 2021 is reeds een reservering voor de mogelijke start in 2022 gemaakt ter hoogte van € 200.000,Op basis van de cijfers van de projectorganisatie La Vuelta Holanda en vanuit de voorkeur om het evenement bij een verplaatsing naar 2022 op het gelijke ambitieniveau te organiseren is reeds een eerste reservering van € 200.000,- opgenomen in de programmabegroting 2021 in het programma Economie en Werk voor Iedereen.

4

1.5

Vanuit de reguliere begroting 2021 is er € 50.000,- beschikbaar vanuit programma Sport en Economische zaken Om de genoemde reservering in de PB 2021 aan te vullen tot de gewenste bijdrage van € 250.000,- is vanuit de bestaande programma’s Sport en Economische Zaken een bijdrage van € 50.000,- beschikbaar. De bijdrage van € 200.000 wordt aangevuld tot € 250.000,- om daarmee te voldoen aan de verdeelsleutel die tussen de vijf publieke partners is overeengekomen in de samenwerkingsovereenkomst.

Kanttekeningen/Risico’s 2.1

De benodigde 2,1 miljoen is op het moment van besluitvorming (Q1-2021) nog niet volledig gerealiseerd. Op het moment dat dit voorstel voorligt aan de Raad (eerste kwartaal 2021) is er zicht op extra dekking ter hoogte van 1,9 miljoen. Hierbij geldt dat naast gemeente Utrecht ook het ministerie van VWS nog formeel moeten besluiten over de aanvullende bijdrage. Hierbij geldt wel dat voor deze organisaties het besluit in het eerste kwartaal verwacht wordt en dat deze besluiten genomen moeten worden voordat aan de Vuelta directie de eventuele toewijzing van het evenement wordt gevraagd. Aanvullend geldt dat – na eventuele toewijzing – de begroting van het evenement wordt afgeschaald tot het niveau van de dan beoogde gerealiseerde dekking (1,9 miljoen) en ingezet wordt op het werven van aanvullende private partners ter waarde van minimaal € 200.000,-.

2.2

Het is nog onzeker of de Corona pandemie voorbij is en de daarmee samenhangende maatregelen in 2022 volledig zijn afgeschaald. Ten tijde van de besluitvorming over de aanvullende bijdrage (Q1-2021) zijn er nog verregaande corona maatregelen van kracht. De verwachting is dat met de start van de vaccinatie de maatregelen in de loop van 2021 afgeschaald kunnen worden en dat 2022 de samenleving grotendeels terugkeert naar normaal. Op dit moment is dat echter nog een onzekere factor.

Financiën Het voorstel aan de Raad is om de reeds bij de programmabegroting 2021 gereserveerde € 200.000,vrij te geven voor een bijdrage aan de stichting La Vuelta Holanda. Dit bedrag zal door het College vanuit de bestaande begroting (programma Sport en Economische zaken) worden aangevuld tot € 250.000,-. Vanuit het programma Sport (topsport, talentontwikkeling en evenementen) kan een bijdrage van € 25.000,- geleverd worden in 2021 aangezien er in 2021 een aantal evenementen nog niet door kunnen gaan vanwege geldende corona maatregelen. Het betreft een aanvullende bijdrage (€ 250.000,-) omdat de gemeente Utrecht voor de beoogde start in 2020 reeds een bijdrage van € 2,1 miljoen aan het project La Vuelta Holanda heeft gedaan. Bij eventuele afgelasting van La Vuelta Holanda zal naar schatting € 1,05 miljoen euro vanuit het project terugvloeien naar de gemeente Utrecht. Daarmee hangt samen dat bij een scenario van afgelasting van de oorspronkelijke investering van € 2,1 miljoen naar schatting € 1,05 miljoen euro als desinvestering beschouwd moet worden. Vanuit de stuurgroep La Vuelta wordt gestuurd op een neutraal resultaat na afronding van het project. Bij een eventueel onverhoopt negatief resultaat zal dit resultaat gedragen worden door de vijf publieke partners volgens de gebruikelijke verdeelsleutel.

Vervolg Na de behandeling van dit voorstel in het eerste kwartaal wordt op uiterlijk 1 april de definitieve toewijzing van de Vuelta start 2022 aan Utrecht en N-Brabant verzocht aan de Vuelta directie. Bij toewijzing van het evenement aan Utrecht en N-Brabant zullen vanaf de zomer van 2021 de eerste voorbereidingen weer worden getroffen, vanaf januari 2022 wordt de projectorganisatie weer ingericht zoals deze in april 2020 actief was. Vanaf januari 2022 zal de Raad ook weer middels kwartaalrapportages op de hoogte gehouden worden van de voortgang.

5

Participatie Participatie heeft plaatsgevonden middels het consulteren van tal van private en maatschappelijke stakeholders. In grote meerderheid ondersteunen zij het verplaatsen van het evenement naar 2022.

Communicatie Na de eventuele positieve besluitvorming van de Raad op dit voorstel en vervolgens de toewijzing van het evenement worden belanghebbende via een persbericht geïnformeerd. Aanvullende zullen de bestaande kanalen van het project La Vuelta Holanda gebruikt worden om inwoners en stakeholders te informeren.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming Bijlagen informatief - Bijlage 1 Oproep tot Vuelta in Utrecht - Bijlage 2 Oproep kopgroep Vuelta 2022 aan Provinciale Staten Utrecht om ambitie Vuelta 2022 te steunen

6