Raadsvoorstel Aanpassing Verordening op de raadscommissies: van zes naar vier raadscommissies

Voorstel aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel aanpassing Verordening op de raadscommissies: van zes naar vier raadscommissies, nieuwe indeling en benaming Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller

Bestuurlijke Zaken Raadsorganen Dagelijks bestuur van de raad

Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

34053390 29 januari 2026 Nee (artikel 1:2 lid 2 onder o Verordening raadgevend referendum) Nee

Het Dagelijks Bestuur van de raad stelt de raad voor te besluiten: 1. De Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht inclusief bijlagen en bijbehorende toelichting vast te stellen.

Samenvatting In de Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht is bepaald dat de gemeenteraad de raadscommissies instelt en wijzigt. Dit betreft zowel het aantal commissies, de benaming ervan als ook de ondergebrachte portefeuille- en/of beleidsonderdelen. Deze benaming en indeling is als Bijlage 1 bij de Verordening op de raadscommissies gevoegd. Met het Raadsbesluit Werkdruk & Werkwijze van 12 juni 2025 heeft de raad verschillende besluiten genomen over structuuraanpassingen die daaropvolgend tevens dienen te worden verankerd in vigerende regelingen van de raad. Op 17 juli 2025 heeft de raad de besluiten die na de zomer 2025 in moeten gaan, vastgelegd in een aangepast Reglement van Orde en een aangepaste Verordening op de raadscommissies. Na de raadswissel in maart 2026 gaan twee andere besluiten in werking: het over gaan van zes naar vier raadscommissies en enkele maatregelen ten aanzien van het aantal commissieleden (niet zijnde raadsleden). Dit voorstel behelst een aanpassing van de Verordening op de raadscommissies waarmee aan deze eerder door de raad genomen besluiten invulling wordt gegeven.

Context Aanleiding Op 12 juni 2025 nam de gemeenteraad het Raadsbesluit Werkdruk & Werkwijze. Met beslispunt 1b, lid i besloot de gemeenteraad het aantal raadscommissies na de raadswissel 2026 terug te brengen van zes naar vier commissies. Het is daarvoor noodzakelijk de portefeuille – en beleidsonderdelen per commissie opnieuw te bepalen. In het verlengde hiervan is het noodzakelijk aan de vier raadscommissies een nieuwe benaming toe te kennen. Met beslispunt 10b besloot de raad enkele maatregelen te nemen ten aanzien van het maximumaantal commissieleden (niet zijnde raadsleden) per fractie gedurende een raadsperiode. Juridische context Artikel 82 van de Gemeentewet geeft de gemeenteraad de bevoegdheid raadscommissies in te stellen die de besluitvorming van de gemeenteraad kunnen voorbereiden en die de mogelijkheid geven met het college of de burgemeester te overleggen. De raad van de gemeente Utrecht heeft de instelling van raadscommissies geregeld in de Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht Artikel 3 van deze verordening geeft aan dat de gemeenteraad de benaming en de portefeuille- en/ of de beleidsonderdelen van de raadscommissies vaststelt. Deze indeling is als Bijlage 1 bij de Verordening op de raadscommissies gevoegd. Deze Bijlage wordt ook door de raad vastgesteld en maakt daarmee integraal onderdeel uit van de Verordening op de raadscommissies.

Beoogd effect De wijzigingen van de verordening zorgen ervoor dat de verordening en bijbehorende bijlagen en toelichting in overeenstemming zijn met het raadsbesluit van 12 juni 2025. Beslistermijn De raadswissel is voorzien op 31 maart 2026. Om direct na de raadswissel 2026, zoals eerder besloten, van start te kunnen gaan met vier nieuwe raadscommissies is het wenselijk de raad uiterlijk op 29 januari 2026 een besluit te laten nemen. Op deze wijze kan een en ander ten aanzien van de nieuwe commissies tijdig worden gepland en gecommuniceerd. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Raadsbesluit Werkdruk & Werkwijze van 12 juni 2025 Document Utrecht - Raadsbesluit Werkdruk & Werkwijze (toegevoegd op 19 juni 2025) - iBabs Publieksportaal Raadsbesluit Aanpassing Reglement van Orde en Verordening op de raadscommissies van 17 juli 2025 Document Utrecht - Raadsbesluit Aanpassing Reglement van Orde en Verordening op de raadscommissies in verband met raadsbesluit werkdruk en werkwijze (toegevoegd op 21 juli 2025) iBabs Publieksportaal

2

De concept commissieindeling is op 11 december 2025 besproken in het commissievoorzittersoverleg. De uitkomsten van dit overleg zijn meegenomen in het nu liggende voorstel. Ook de fractievoorzitters zijn vooraf gepeild.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht inclusief bijlagen en bijbehorende toelichting vast te stellen.

Argumenten 1.1

Artikel 3 lid 1 en Bijlage 1: Met de naamgeving van de commissies wordt getracht tot meer herkenbare namen te komen, voor zowel de gemeenteraad, de ambtelijke organisatie als voor de inwoners. Dit is een uitwerking van deelbesluit 1b sub i van het raadsbesluit d.d. 12 juni 2025.

1.2

Artikel 3 lid 1 en Bijlage 1: Met een nieuwe indeling wordt enige samenhang en een min of meer gelijke verdeling van de ‘werklast’ van commissies bewerkstelligd.

1.3

Artikel 3 lid 2: Het aantal commissieleden van één fractie dat gelijktijdig aanwezig kan zijn bij een commissievergadering, is nu gemaximeerd op twee. Deze toegevoegde bepaling is overeenkomstig het besluit van het dagelijks bestuur d.d. 6 november 2025. Het is vanzelfsprekend dat er per onderwerp één persoon per fractie het woord voert in de commissie. Uitzondering zijn als er onderwerpen gecombineerd behandeld worden, of een bespreking meerdere beleidsvelden raakt – maar ook dan kan er vrijwel altijd met twee leden volstaan worden. Misbruik van procedures wordt met een maximum van twee uitgesloten. Dit maximum is niet van toepassing bij commissievergaderingen ter bespreking van het Voorjaarsnota of de Programmabegroting.

1.4

Artikel 6: Toegevoegd is een bepaling over het maximumaantal commissieleden dat een fractie gelijktijdig kan hebben (ook voor een afgesplitste fractie) alsmede een maximumaantal dat een fractie gedurende een raadsperiode kan laten benoemen. Dit is een uitwerking van deelbesluit 10 van het raadsbesluit d.d. 12 juni 2025.

Kanttekeningen/Risico’s 1.1 1.2

Op onderdelen blijft de samenhang van beleidsvelden altijd betwistbaar De werklast per commissie hangt af van meer factoren zoals de beleidsvoornemens van het nieuwe college, maatschappelijke ontwikkelingen en de mate waarin commissieleden aanleiding zien onderwerpen op de commissieagenda te zetten. Mocht na verloop van tijd de werklast per commissie toch niet evenredig blijken, dan is aanpassing van de verdeling van beleidsonderdelen altijd nog mogelijk indien de raad daartoe besluit.

Financiën Aan het raadsbesluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.

3

Vervolg Na vaststelling door de raad wordt de Verordening op de raadscommissies met bijbehorende bijlagen en toelichting gepubliceerd op overheid.nl. De voorgestelde wijzigingen treden dan per 1 april 2026 in werking.

Samen stad maken (voorheen: Participatie) Niet van toepassing.

Communicatie Na het raadsbesluit worden de vergadermomenten van de nieuwe commissies opgenomen in het vergaderschema van de gemeenteraad en worden de nieuwe commissies en hun verdeling ook gepubliceerd op de website en intranet.

Bijlage Ter vaststelling: - Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht - Toelichting bij Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht (ongewijzigd) - Bijlage 1 bij Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht (Overzicht raadscommissies en verdeling portefeuille- en of beleidsonderdelen) - Bijlage 2 bij Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht (Uitgangspunten spreektijdenregeling (ongewijzigd)) Ter informatie: - Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht (met wijzigingen zichtbaar)

4