Raadsbrief Uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport en Tarievenbeleid
Tekst van het document
Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl
Aan de gemeenteraad
Behandeld door
A. Wetselaar
Datum
28 november 2023
Doorkiesnummer
14030
Kenmerk
11637034
t.wetselaar@utrecht.nl
Onderwerp
Uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport en Tarievenbeleid
En Bijlage(n)
3
Beleidsveld
Sport
Geachte leden van de raad, Graag informeren we u in deze brief over het uitvoeringsprogramma binnensport. Daarnaast informeren we in het tweede deel van deze brief over een ander onderwerp; het tarievenbeleid. In deze brief nemen we u eerst mee in de aanleiding voor het uitvoeringsprogramma binnensport en voor het raadsvoorstel aanpassing kengetal binnensport dat u separaat ontvangt. We onderbouwen de aanleiding om te investeren in sport en bewegen voor onze inwoners en lichten de inhoud van het uitvoeringsprogramma binnensport toe. We sluiten het deel over het uitvoeringsprogramma en kengetal af met het advies van Sport Utrecht en onze reactie daarop. Aanleiding April 2021 hebben we u geïnformeerd over de uitkomsten van het onderzoek naar het planologisch kengetal binnensport. In de betreffende Raadsbrief en de Raadsbrief Stand van zaken uitbreiding binnensport capaciteit hebben we toegezegd de uitkomsten van het onderzoek te verwerken in een breed beleidsplan binnensport waar een passend planologisch kengetal binnensport onderdeel van is. Bij het opstellen van dit plan concludeerden we dat het vooral om praktische uitwerkingen gaat van eerder opgesteld beleid. Om die reden is ervoor gekozen deze uitwerkingen vast te leggen in een uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport 2024-2030.
De daarbij horende aanpassing van het kengetal binnensport betreft de enige wezenlijke beleidswijziging, waarvoor we uw raad separaat een voorstel doen. Het uitvoeringsprogramma is daarom onder voorbehoud van dit raadsbesluit door ons vastgesteld. Voldoende binnensportcapaciteit nú en in de toekomst Voldoende sporten en bewegen is goed voor onze inwoners. Naast ontspanning, beweging en (mentale) gezondheid zorgt het ook voor talentontwikkeling en het ontmoeten van nieuwe mensen. Utrecht groeit de komende jaren door tot 400.000 inwoners in 2030 en ruim 450.000 inwoners in 2040. Deze groei van onze stad gebruiken we om te zorgen voor een gezonde en prettige leefomgeving voor iedereen. Daarbij groeit Utrecht binnen de bestaande stadsgrenzen. Dit maakt het niet altijd eenvoudig om voldoende ruimte te vinden voor sport. We kiezen daarom voor multifunctionele accommodaties en stimuleren dubbelgebruik.
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 november 2023 11637034
We zien in de meest recente cijfers (2020) dat 64% van de Utrechters (18+) en 85% van de kinderen wekelijks sport. Dit positieve beeld zien we terug bij onze zaalsportverenigingen. De deelname aan zaalsporten in Utrecht is hoog ten opzichte van de 32 grootste gemeenten in Nederland. Om het gunstige beeld van Utrecht als een sportieve stad vast te houden, is het van belang dat er voldoende sportcapaciteit in onze stad beschikbaar blijft. Daar werken we hard aan. De komende jaren worden maar liefst zeven nieuwe sporthallen gerealiseerd (Het Plein, Bontekoelaan, Tijdelijke sporthal Loevenhout, Cartesiusdriehoek, Merwedekanaalzone, Vleuten en Overvecht). Daarnaast hebben we recent meegewerkt aan de blaashal voor HC Rijnvliet die voor het winterseizoen 2023/2024 in gebruik genomen wordt. Uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport 2024-2030 Om te zorgen dat zoveel mogelijk inwoners in onze stad deel kunnen nemen aan zaalsport hebben we het uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport 2024-2030 (zie bijlage) opgesteld. Aanvullend op het uitvoeringsprogramma leggen we uw raad het eerder genoemd raadsvoorstel aanpassing kengetal binnensport voor. In het uitvoeringsprogramma geven we inzicht in welke acties we (naast het realiseren van de zeven extra sporthallen tussen 2023 en 2040) ondernemen om zoveel mogelijk zaalsportruimte te realiseren: ▪
▪
▪
▪
▪
▪
Om de extra vraag naar binnensportruimte in de wintermaanden te accommoderen, gaan we actief meewerken aan het faciliteren van tijdelijke voorzieningen zoals blaashallen (vooral voor zaalhockey). Middels de richtlijn voor het aantal uur binnensport dat we willen faciliteren maken we inzichtelijk hoeveel uur sport we in onze sporthallen willen aanbieden. Dit helpt ons om te monitoren (naast het kengetal) of we met onze sporthallen kunnen voldoen aan de vraag naar binnensportruimte. We onderschrijven de waarde van topsportprestaties en talentontwikkeling/topsportbeoefening. Vanuit onze ambitie om zoveel mogelijk Utrechters te laten sporten, kiezen we voor het accommoderen van de extra uren voor talentontwikkeling/ topsportbeoefening op die momenten waar daar nog ruimte voor is. Met het sportcentrum Galgenwaard heeft Utrecht een voorziening voor topsport tot op het hoogste landelijke niveau. Zaalsportverenigingen die dit niveau bereiken willen we de gelegenheid bieden om van deze uitstekende voorziening gebruik te maken. We vinden het hierbij van groot belang dat sporthallen naast plekken om te sporten en bewegen ook voorzieningen zijn waar Utrechtse verenigingen hun thuisbasis hebben en de sociale kant van sport kunnen organiseren. We kiezen bij de ontwikkeling van nieuwe voortgezet onderwijslocaties in Utrecht voor het realiseren van een sporthal i.p.v. drie gymzalen.
Raadvoorstel aanpassing kengetal binnensport We stellen uw raad met een raadsvoorstel voor om het huidige kengetal binnensport (één sporthal per 17.500 inwoners, vastgelegd in Capaciteitsbehoefte Sport 2018-2030) aan te passen naar één sporthal per 15.000 inwoners om de druk op sporthallen te verlagen en richting 2030 extra binnensportruimte te realiseren om meer Utrechters te laten sporten en bewegen. Door daarnaast in te zetten op het faciliteren van blaashallen voldoen we zowel in de wintermaanden (piekseizoen) als daarbuiten aan het door het Mulier Instituut geformuleerde advies. De onderbouwing van deze voorgestelde aanpassing hebben we uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport 2024-2030 (paragraaf B.1). Met de zeven reeds geplande sporthallen tussen nu en 2030 maken we de stap naar het kengetal van 1:15.000, deze sporthallen zijn al opgenomen in de investeringsagenda groei’. Om die reden vraagt de aanpassing van het kengetal voor de periode tot en met 2030 alleen een beleidswijziging en niet ook een begrotingswijziging.
2/4
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 november 2023 11637034
Advies SportUtrecht SportUtrecht ondersteunt de voorgestelde wijziging van het kengetal naar één sporthal per 15.000 inwoners. Daarnaast geeft SportUtrecht een aantal aanvullende adviezen (zie bijlage). Deze nemen we mee in de periodieke capaciteitsonderzoeken en bij de uitwerking van de sportnota in 2024. Met SportUtrecht en de zaalverdelingscommissie voeren we vervolggesprekken om werkwijze en criteria van de zaalverdelingscommissie aan te scherpen. We blijven in gesprek met SportUtrecht over de mogelijke gevolgen, maar ook de kansen van het invoeren van betaald parkeren voor de Utrechtse sport. Zodat betaald parkeren geen afbreuk doet aan de sportdeelname in de stad. Tarievenbeleid: Op 8 maart 2022 hebt u een brief ontvangen over de ontwikkelingen naar aanleiding van de evaluatie van het tarievenbeleid en is toegezegd u bij ontwikkelingen op de hoogte te brengen. Onderstaand geven we een update over de veldsporttarieven, het stimuleren van ondernemerschap en het verlaagde tarief in de zomervakantie. Meer duidelijkheid over veldsporttarieven Er is een overzicht gemaakt waarin scherper is geformuleerd welke veldsportactiviteiten binnen welke tariefstelling vallen en voor welke activiteiten apart een veld moet worden aangevraagd. Hierin is ook duidelijker gemaakt wanneer welke tarief (vereniging, maatschappelijk, commercieel) wordt toegepast.
Dit overzicht is besproken met SportUtrecht en enkele veldsportverenigingen. Stimuleren ondernemerschap verenigingen In de vorige brief gaven we aan dat verenigingen graag nóg meer ruimte krijgen om ondernemender te kunnen zijn. Samen met SportUtrecht en zes grote sportverenigingen is gesproken over het stimuleren ondernemerschap c.q. een meer ondernemende houding van de verenigingen. SportUtrecht is met vier verenigingen in gesprek over het zetten van een volgende stap en het organiseren van een wijk/buurtbijeenkomst waarbij de sportvereniging en de maatschappelijk partners met elkaar in gesprek gaan over wat zij voor elkaar kunnen betekenen om meer mensen aan het sport en bewegen te krijgen, elkaar kunnen ontmoeten, gebruik te maken van de beschikbare accommodaties etc. Daar waar mogelijk ondersteunt de gemeente een ondernemende houding van sportverenigingen. Dit binnen de geldende juridische kader en mogelijkheden binnen de bestemmingsplannen. Bij de bespreking veldsporttarieven en stimuleren ondernemerschap zijn nog twee vragen naar voren gekomen wat om een nader onderzoek vraagt: 1. Hoe om te gaan met commerciële voetbalscholen? Hierover is al overleg geweest met enkele voetbalverenigingen, SportUtrecht, KNVB en gemeente Amsterdam. 2.
Kan een maatschappelijk € 0,- tarief voor het gebruik van sportvelden (maar ook binnensportlocaties zoals gymzalen) bij dragen aan het meer Utrechters in beweging krijgen? SportUtrecht heeft recent een notitie hiervoor/hierover opgesteld waarin zij voorstelt een aantal condities te willen uitwerken. We verwachten dat beide vragen uiterlijk in Q2 2024 kunnen worden beantwoord.
3/4
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 november 2023 11637034
Verlaagde tarieven in de zomervakantie Door corona is de pilot met verlaagde tarieven in de zomervakantie voor gebruik van de binnensportaccommodaties pas gestart in de zomervakantie van 2022. Uit de evaluatie blijkt dat het nog te vroeg is om een conclusie te trekken. We verlengen de pilot dan ook met minimaal 1 jaar. We hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Bijlagen: 1. Uitvoeringsprogramma Utrechtse binnensport 2024-2030 2. Advies SportUtrecht nota binnensport 3. Reactie college van B&W op advies SportUtrecht nota binnensport
4/4