Raadsbrief locatiebeleid evenementen en locatieprofielen

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door

M. Trienekens en M. Winkelman

Datum

25 maart 2024

Doorkiesnummer

030 - 28 64894

Kenmerk

12204416

E-mail

max.trienekens@utrecht.nl; m.winkelman@utrecht.nl

Onderwerp

Locatiebeleid en locatieprofielen evenementen

Bijlage(n)

Concept nadere regel evenementen incl. tien locatieprofielen evenementen

Beleidsveld

Evenementen

Geachte leden van de raad, Utrechtse evenementen geven kleur en leven aan de stad. Ze verbinden mensen, dragen bij aan de gezelligheid en de saamhorigheid en laten mensen op een laagdrempelige manier in aanraking komen met cultuur en sport. Daarmee zijn ze belangrijk voor de fysieke en mentale gezondheid van onze inwoners. Dit willen we behouden en koesteren, waarbij de gemeente Utrecht hecht aan een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid voor iedereen en daarbij naast de positieve effecten ook oog heeft voor de nadelige effecten van evenementen. Daarvoor heeft uw raad bij de begroting 2023 incidenteel € 250.000,- beschikbaar gesteld om tien locatieprofielen voor evenementen op te stellen. Bij de voorjaarsnota 2023 heeft uw raad € 100.000,- vrijgemaakt om met deze tien locatieprofielen te werken. Op 24 maart 2023 hebben wij besloten om voor de volgende tien locaties een locatieprofiel op te stellen, te weten: Domplein, Griftpark (activiteitenveld), Julianapark, Lucasbolwerk, Maximapark (activiteitenveld), Park Lepelenburg, Park Transwijk, Recreatiegebied Strijkviertel, Stadhuisplein en Wilhelminapark. De locatieprofielen worden onderdeel van de nadere regel evenementen. Om u een zo goed mogelijk beeld te geven hoe deze nadere regel eruit komt te zien, sturen we de concept nadere regel als bijlage bij deze brief.

Het werken met locatieprofielen vereist wel een verankering in de APV. Voor de nieuwe kaders en uitgangspunten die aan de locatieprofielen ten grondslag liggen is een beleidsmatige onderbouwing in nieuw beleid noodzakelijk. Dit ‘Locatiebeleid evenementen’ en de gewijzigde APV zenden wij u ter besluitvorming toe. Na uw besluitvorming werken wij de locatieprofielen en de daarbij behorende werkwijze verder uit in een definitieve nadere regel evenementen. Omdat er een grote samenhang is tussen de verschillende documenten delen wij deze op één moment met u, zodat u deze in samenhang kunt beoordelen. Hieronder gaan we in op deze verschillende stukken en hoe zij zich tot elkaar verhouden. Raadsvoorstel beleidsnota Locatiebeleid evenementen en wijziging APV Bij het raadvoorstel leggen we u de Beleidsnota Locatiebeleid evenementen en het besluit tot wijziging van de APV, locatieprofielen evenementen voor.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

25 maart 2024 12204416

Beleidsnota Locatiebeleid evenementen De beleidsnota “Locatiebeleid evenementen’, is de beleidsmatige basis voor spreiding van evenementen over de stad. Dit doen we aan de hand van de volgende drie doelstellingen: a) We geven duidelijkheid aan de stad, zetten in op spreiding van evenementen en dragen zo bij aan een leefbare en levendige stad; Hiertoe hebben we de tien locatieprofielen uitgewerkt in de nadere regel evenementen. b) We vergroten de kwaliteit en diversiteit van het evenementenaanbod; Hiertoe hebben we de kwalitatieve verdelingssystematiek uitgewerkt voor alle locaties in de stad, eveneens in de nadere regel evenementen. c) We creëren blijvend passende ruimte voor evenementen in de stad. Deze doelstellingen dragen allen bij aan de opgave waar we voor staan: evenementen sluiten aan bij de groei van de stad. Besluit tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010, locatieprofielen evenementen Er ligt een voorstel tot wijziging van de APV voor, waarmee het werken met de locatieprofielen en de kwalitatieve verdelingssystematiek mogelijk wordt gemaakt. Ook is hierin de bevoegdheid van de burgemeester voor het faciliteren van ruimte voor stads-en volksfeesten, herdenkingen, viering of huldiging (die zijn opgenomen in de beleidsnota) verankerd.

Concept Nadere regel evenementen - Locatieprofielen Het college heeft een concept nadere regel Evenementen met de tien locatieprofielen vastgesteld. Daarin staat hoe de kaders en uitgangspunten uit de beleidsnota Locatiebeleid Evenementen zijn uitgewerkt in de tien locatieprofielen en beoordelingscriteria voor de reserveringskalender evenementen. Op basis van deze beoordelingscriteria kan de ruimte voor evenementen in Utrecht rechtmatig en doelmatig worden verdeeld. Schaarste ruimte kan ontstaan wanneer meerdere organisatoren op dezelfde datum aanspraak maken op eenzelfde evenementenlocatie óf als meer evenementenverzoeken voor een locatie binnenkomen dan evenementen kunnen worden gehouden. Daarom bevat de concept nadere regel uitleg over een kwalitatieve verdelingssystematiek. Locatieprofielen De locatieprofielen staan in artikel 2 in de concept nadere regel. Daarin is voor tien locaties bepaald hoeveel evenementendagen maximaal kunnen plaatsvinden, het maximaal aantal bezoekers, het geluidsniveau, de rustperiode tussen evenementen en zijn eventuele aanvullende voorwaarden gesteld. De gestelde aantallen zijn gebaseerd op het beleidsmatige uitgangspunt dat voor vergelijkbare locaties dezelfde criteria gelden. Dit lichten we hieronder toe. Het maximum aantal evenementendagen is gebaseerd op het huidige aantal evenementen in Utrecht en de ambitie om deze beter te spreiden.

Dat betekent dat er op sommige locaties minder ruimte is voor evenementen dan nu het geval is, terwijl er op andere locaties meer ruimte ontstaat. Het maximum aantal bezoekers is gebaseerd op de omvang van de locatie. Dit is een maximum aantal dat, afhankelijk van de inrichting van het evenement, lager wordt. Het uiteindelijke maximum aantal bezoekers wordt vastgelegd in de vergunning. Geluidsregels in de locatieprofielen bevatten een aantal aspecten. Zo is het aantal keren dat de maximale geluidsnorm is toegestaan begrensd en is de maximale geluidsnorm voor de evenementen gekoppeld aan de omvang van een evenement. Op deze manier zetten we erop in dat kleine evenementen voor minder geluidsoverlast voor de omgeving zorgen. Kleine evenementen zonder muziekgeluid willen we zo min mogelijk belemmeren en begrenzen we niet. Op- en afbouw begrenzen we om een locatie zo toegankelijk mogelijk te houden. Daarom streven we ernaar dat de op- en afbouw van een evenement zo kort mogelijk is. Tegelijkertijd moet de opbouw wel veilig en goed kunnen plaatsvinden. Daarom maken we een onderscheid op basis van de omvang van het evenement waardoor grotere evenementen meer tijd hebben om op te bouwen dan kleine evenementen. Rusttijden tussen evenementen dragen bij aan een goede balans tussen leefbaarheid en levendigheid. Daarom is op de verharde locaties na een weekend met een evenement altijd een

2/3

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

25 maart 2024 12204416

weekend rust en is er een rusttijd tussen evenementen van minimaal 12 dagen. Ook begrenzen we de maximale duur van evenementen op verharde locaties tot 10 dagen. Beschermen van groen doen we door in de locatieprofielen voor onverharde locaties drie maatregelen op te nemen. Dit zijn een wintersluiting tussen 1 november en 31 maart, een herstelperiode tussen evenementen van minimaal 18 dagen en het beperken van de maximale duur van evenementen tot 5 dagen. Recreatiegebied Strijkviertel is in eigendom bij het recreatieschap Stichtse Groenlanden. De eigenaar van deze locatie is verantwoordelijk voor het beheer, onderhoud en de toegankelijkheid van de locatie en stelt hier zelfstandig regels voor op. Het locatieprofiel stelt daarom uitsluitend kaders in relatie tot omvang, duur, frequentie en geluid bij evenementen. Vervolg Tijdspad Voorafgaand aan de behandeling van het raadsvoorstel in de commissie en de raadsvergadering, bieden wij uw raad graag een technische sessie aan. Zo heeft u gelegenheid om zich uitgebreid over het voorgestelde beleid en de wijzigingen te informeren. Na uw besluitvorming over het locatiebeleid en de APV werken wij de nadere regel evenementen verder uit met daarin de locatieprofielen en de kwalitatieve verdelingssystematiek. Gelijktijdig richten wij het vergunningenproces in.

We streven ernaar om reeds bij de uitvraag voor aanmelding reserveringskalender evenementen 2025, die wij in juli 2024 doen, te kunnen werken conform het nieuwe locatiebeleid. Evenementengeluid Omdat in uw raad veel gesproken wordt over geluid bij muziekevenementen actualiseren wij ook de Beleidsregel geluidsnormen bij buitenevenementen aan de bestaande praktijk. Dat doen we niet alleen voor de locaties waarvoor we nu een locatieprofiel opstellen maar voor alle locaties in de stad. We hebben daarbij aandacht voor de meetpunten en maximale geluidsniveaus. Hierbij gaan we ook in op de regels voor het geluidsniveau van muziekgeluid voor stads-en volksfeesten, herdenkingen, vieringen en huldigingen. Het uitgangspunt is dat deze geactualiseerde regels worden opgenomen in de nadere regel evenementen zodat wij hier ook vanaf 2025 mee kunnen gaan werken. Motie rode kaart Motie 400 / 2023 Na wangedrag rode kaart voor festivals werken wij uit in de handhavingsstrategie evenementen en de reguliere aanpassing van de APV, waarover wij u na de zomer verder informeren. Gemeentelijke financiële situatie Om in evenementenjaar 2025 te kunnen werken met locatieprofielen is een raadsbesluit nodig voor de zomer (in juni 2024). U bent onlangs geïnformeerd over de huidige financiële situatie van de gemeente.

Komende tijd worden keuzes gemaakt die mogelijk ook van invloed zijn op de financiële keuzes en activiteiten uit het Locatiebeleid Evenementen. In deze raadsbrief is nog geen rekening gehouden met eventuele bezuinigingen of het temporiseren of stopzetten van bepaalde activiteiten. Communicatie Na besluitvorming over de definitieve nadere regel evenementen informeren wij u hierover, informeren we evenementenorganisatoren over de nieuwe werkwijze en communiceren we de locatieprofielen op onze website. Wij vertrouwen erop u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

3/3