Raadsbrief Evaluatie lachgasverbod (1).pdf

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door

T. Stelpstra

Datum

3 november 2021

Doorkiesnummer

14030

Kenmerk

9398506

E-mail

tjeerd.stelpstra@utrecht.nl

Onderwerp

Evaluatie lachgasverbod

Bijlage(n)

1

Beleidsveld

Openbare Orde en Veiligheid

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de uitkomsten van de evaluatie van het lokale lachgasverbod op grond van de APV en over de ontwikkelingen rond de invoering van het landelijke lachgasverbod. Evaluatie verbod lachgas op aangewezen plekken Aan uw raad is toegezegd om na één jaar na het indienen van de motie M2019/262 op 18 juli 2019 met een evaluatie op het lachgasverbod te komen. Omdat de handhaving van het verbod in augustus 2020 van start ging en in januari 2021 het verbod uitgebreid werd van vier gebieden naar de gehele wijken Overvecht, Zuidwest, Noordwest en West, hebben wij de evaluatie kort geleden afgerond. Met deze brief doen wij deze toezegging gestand. In de bijlage van deze brief vindt u de evaluatie. De conclusies op basis van deze evaluatie zijn de volgende: - In de wijken met verbod is sinds het lachgasverbod het aantal overlastmeldingen afgenomen. In de wijken zonder verbod is het aantal meldingen echter toegenomen. Er lijkt dus sprake te zijn van een waterbedeffect; - het lokale lachgasverbod heeft een positief effect op het verminderen van overlast als gevolg van lachgasgebruik in de openbare ruimte; - de handhaving op grond van artikel 2:28a APV is een tijdrovend proces voor handhavers en politie.

Dit komt omdat een zogenaamde feitcode voor het huidige APV artikel ontbreekt; - het blijft belangrijk om ook de verslaving en gevaren van lachgasgebruik mee te nemen in de aanpak op drugs- en alcoholverslaving en in de jeugdgezondsheidsaanpak; - het blijft noodzakelijk dat er een landelijk verbod op lachgas komt, met name met het oog op het tegengaan van verslaving en het bevorderen van de gezondheid en de verkeersveiligheid. De evaluatie heeft aangetoond dat een lachgasverbod effectief is bij het optreden tegen lachgasgebruik in de openbare ruimte waarbij overlast wordt veroorzaakt. Daarom zien wij aanleiding om het huidige verbod op lachgasgebruik in de vier aangewezen gebieden in stand te houden. We verwachten een positief effect op de gezondheid en verkeersveiligheid met het in werking treden van het landelijke lachgasverbod komend voorjaar. Achtergrond verbod lachgas op aangewezen plekken Vanwege de zorgen over de toename van overlastgevend lachgasgebruik, heeft uw raad ingestemd met een APV-wijziging. Het verbod op grond van artikel 2:28a APV is ingesteld om de overlast als gevolg van lachgasgebruik in openbaar gebied terug te dringen; uitgewerkt op basis van motie M2019/262 van 18 juli 2019.

In die motie verzocht u gebieden, waar al een gebiedsgerichte aanpak bestaat, aan te wijzen om gebruik van lachgas tegen te gaan, en aan te geven in welke andere gebieden een integrale aanpak (van lachgas) opgezet zou kunnen worden. Het aanwijzingsbesluit van ons college wijst gebieden aan waar het verboden is op een openbare plaats of het openbaar water,

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

3 november 2021 9398506

lachgas - bedoeld of bestemd voor recreatief gebruik - te gebruiken of tanks, ampullen en dergelijke met dat lachgas bij zich te hebben. Op 15 februari 2020 zijn vier gebieden aangewezen waar het verbod van toepassing is. In augustus 2020 is de handhaving gestart. In januari 2021 zijn de vier gebieden uitgebreid naar de gehele wijk waarin de gebieden gelegen zijn. Aanpak verslavingsproblematiek Zorgprofessionals, het jongerenwerk en de politie hebben de schadelijke effecten van het gebruik van lachgas voor de gebruiker en zijn/haar omgeving flink zien toenemen. Ook zij maken zich grote zorgen. In Utrecht gaat onze aandacht daarom ook uit naar problematisch lachgasgebruik en verslaving. In Overvecht zijn betrokken partijen zoals Jellinek, gemeente, huisartsen, jongerenwerk, het buurtteam en politie een overleg gestart om dit aspect van de lachgasproblematiek aan te pakken. Met deze partijen wordt geïnventariseerd wat er in de wijk gebeurt vanuit de verschillende organisaties en wat aanvullend nodig is. Het doel is om elkaar te versterken en vervolgafspraken te maken voor een integrale aanpak op dit thema in Overvecht. Landelijk lachgasverbod Het aantal jongeren dat recreatief en excessief lachgas gebruikt, neemt de afgelopen jaren in zeer rap tempo toe.

In opdracht van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) is een risicobeoordeling uitgevoerd die laat zien dat lachgas een stof is met substantiële risico’s voor de (volks)gezondheid en de samenleving. Wij zien dat lachgas met regelmaat vanuit (rijdende) voertuigen wordt gebruikt. Er zijn verschillende situaties uit onze stad bekend waarbij het gebruik van lachgas aanleiding is geweest voor verkeersonveilige situaties en zelfs (zware) ongevallen. Daarnaast zorgt het gebruik van lachgas in de openbare ruimte voor langdurige en ernstige overlast. Deze overlast bestaat uit geluidsoverlast, het achterlaten van afval en intimidatie van passanten en omwonenden. Wij maken ons zorgen om het toenemend gebruik van lachgas en de effecten voor de volksgezondheid, de verkeersveiligheid en de overlast. De staatssecretaris heeft in het licht van de risico’s voor de volksgezondheid een besluit gereed waarmee lachgas op lijst II van de Opiumwet wordt geplaatst. Daarmee wordt het verboden lachgas binnen of buiten het grondgebied van Nederland te brengen, te bereiden, te bewerken, te verwerken, te verkopen, af te leveren, te verstrekken, te vervoeren, aanwezig te hebben of te vervaardigen. Die stap juichen wij van harte toe.

Met het besluit worden maatregelen getroffen om de brede beschikbaarheid van recreatief lachgas terug te dringen en daarmee ook de schadelijke effecten voor de gezondheid terug te dringen en de verkeersveiligheid te bevorderen. De minister van Justitie en Veiligheid heeft onlangs bekend gemaakt dat er € 14 miljoen per jaar beschikbaar wordt gesteld om de politie toe te rusten het toekomstige landelijke lachgasverbod te kunnen handhaven. De verwachting is dat het landelijke lachgasverbod in het voorjaar van 2022 in werking treedt. Wij zijn zeer benieuwd naar de uitwerking van dit landelijke lachgasverbod. We verwachten dat de brede beschikbaarheid van lachgas voor recreatief gebruik flink afneemt. Ondanks het landelijke verbod via de Opiumwet blijft het gebruik van lachgas niet verboden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

2/2