Raadsbrief Correspondentie externe onderzoekers Onderzoek institutioneel racisme onder geheimhouding.docx (1).pdf

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door

M.P.J. Daverschot

Datum

29 september 2022

Doorkiesnummer

030-2861520

Kenmerk

8904641

E-mail

m.daverschot@utrecht.nl

Onderwerp

Correspondentie externe onderzoekers Onderzoek institutioneel racisme

Bijlage(n)

3 (geheim)

Beleidsveld

Personeel en Organisatie

Geachte leden van de raad, Op 2 februari jl. heeft u het rapport over het onderzoek naar Institutioneel racisme bij de gemeente Utrecht ontvangen. De DENK-fractie heeft verzocht om alle correspondentie te verstrekken die is verstuurd tussen ambtenaren en de externe onderzoekers in het kader van dit onderzoek. Omdat wij het grootste deel van deze correspondentie niet in openbaarheid kunnen verstrekken geven wij u allen inzicht in deze documenten. De correspondentie is vanwege de omvang in drie delen gesplitst, die elk zoveel mogelijk chronologisch zijn geordend. Er zijn drie hoofdfasen te onderscheiden: • De fase van opdrachtverstrekking: 19 februari 2021 t/m 1 april 2021 • De uitvoerende fase van het onderzoek: 1 april tot 6 september 2021, daarnaast mails en documenten over proportionaliteitscijfers tot en met 13 december 2021 • De rapportagefase van het onderzoek: 6 september 2021 tot aan de publicatiedatum op 2 februari 2022 We verstrekken deze informatie aan u op grond van artikel 169 lid 3 van de Gemeentewet. Voor een debat over deze stukken benadrukken we dat het hier gaat om conceptversies, verslagen van begeleidingscommissie, andere documenten en mails die niet door het college of bestuurders zijn gezien of geaccordeerd en daarmee geen bestuurlijke status hebben.

Geheimhouding Wij hebben op deze correspondentie van de externe onderzoekers en de gemeente permanente geheimhouding opgelegd op grond van artikel 55 lid 1, 86 lid 2 en 25 lid 2 van de Gemeentewet om redenen genoemd in artikel 5.1 lid 2 sub c,d, e en i van de Woo. We zijn ons ervan bewust dat de correspondentie ook informatie – zoals vergaderverzoeken, inkoopvoorwaarden en andere meer technische zaken – bevat die niet onder de uitzonderingsgronden van de Woo valt. Gezien de grote hoeveelheid e-mails en de wens deze snel te ontvangen bieden we u de gehele correspondentie nu onder geheimhouding aan. Mocht u de behoefte hebben deze informatie toch gesplitst te ontvangen dan vraagt dat tijd en ambtelijke capaciteit.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

29 september 2022 8904641

In algemene zin kan deze informatie niet openbaar worden gemaakt vanwege het belang van het goed functioneren van het college (artikel 5.1 lid 2 sub i van de Woo). De ambtelijke voorbereiding van openbare collegebesluitvorming vereist dat (extern) onderzoekers en ambtenaren in vrijheid informatie kunnen uitwisselen. Dit betreft overwegingen over de opzet en uitvoering van het onderzoek, maar ook reacties over weergave van feiten in de conceptrapportages. Zie hierover ook de raadsbrief van 14 september jl. Deze documenten bevatten daarnaast gegevens die tot betrokken ambtenaren en geïnterviewden te herleiden zijn. In het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer (artikel 5.1 lid 2 sub e van de Woo) kunnen deze niet openbaar worden gemaakt, in het belang van toekomstige onderzoeken en vanuit goed werkgeverschap. Vanuit goed werkgeverschap en op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) hebben we bovendien in deze geheime versie de namen van onderzoekers en ambtenaren onherkenbaar gemaakt. De controlerende taak van de raad ziet immers op het functioneren van het college, daarvoor is niet relevant en noodzakelijk welke ambtenaar onder verantwoordelijkheid van het college welke handeling heeft verricht of uitspraak heeft gedaan.

De conceptversies die als bijlage in een aantal e-mails zitten bevatten bovendien gedetailleerde beschrijvingen van de werkwijze bij Bibob-onderzoeken (hoofdstuk 7). In het belang van de opsporing en vervolging van strafbare feiten (artikel 5.1 lid 2 sub c van de Woo) en de inspectie, controle en toezicht door het college (artikel 5.1 lid 2 sub d van de Woo) valt deze informatie onder permanente geheimhouding. Daarnaast bevatten de conceptversies en andere stukken allerlei beschrijvingen procedures en werkwijzen – zoals de Wet Bibob en de Bibob-procedure, werkwijze van bijstandsfraudeonderzoeken – die niet overeenkomen met wettelijke bepalingen en de Utrechtse uitvoeringspraktijk. Ook is bijvoorbeeld de impact van juridische kaders voor het onderzoek op de uitvoering van het onderzoek in deze conceptversie niet goed weergegeven. Om te voorkomen dat er bij uw raad hierover verkeerde indrukken of interpretaties ontstaat, wijzen we erop (in het kader van artikel 2.4 lid 4 van de Woo) dat deze informatie in de openbare definitieve versie wel correct is weergegeven. Met deze stukken geven we u achtergrondinformatie bij het onderzoek naar institutioneel racisme. We hopen u hiermee inzicht te hebben gegeven in het proces van onderzoek bij dit onderwerp.

Een proces waarbij we met elkaar het streven hebben gehad zo transparant mogelijk te zijn met respect voor persoonlijke uitspraken en informatie die niet openbaar kan worden gemaakt. We hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

2/2