Presentatie-RIB-Voorbereidingsbesluit tabaksspeciaalzaken 2023-Flo Legal

Bevoegdheid regulering tabaksspeciaalzaken door gemeenten

Opbouw presentatie • Grenzen aan regelgevende bevoegdheid – Gemeentewet • Grenzen aan regelgevende bevoegdheid – Omgevingswet • Uitputtende regels Tabaks- en rookwarenwet • Wat kan wel, wat kan niet?

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

2

Begrenzing verordenende bevoegdheid Gemeentewet De gemeente kan geen regels stellen als:

• de regels onnodig ingrijpen in de private sfeer (ondergrens) • de regels in strijd zijn met regels van het Rijk of de provincie (bovengrens)

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

3

Wanneer is er strijd met hogere regelgeving? • Als een onderwerp uitputtend is geregeld door Rijk of provincie » zowel de gedraging (activiteit) » als het motief

• Als een onderwerp niet uitputtend is geregeld door Rijk of provincie maar gemeentelijke regels de regeling van het Rijk of de provincie wel doorkruisen

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

4

Reikwijdte Omgevingswet Fysieke leefomgeving Bouwwerken

Landschappen

Infrastructuur

Natuur

Water

Cultureel erfgoed

Bodem

Werelderfgoed

Lucht

Etc.

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

5

Belangen Omgevingswet • Waarborgen van de veiligheid • Beschermen van de gezondheid » voor zover bepaald door het leefmilieu

• Beschermen van het milieu • Beschermen van de landschappelijke en stedenbouwkundige waarden • Behoud van cultureel erfgoed • Evenwichtige toedeling van functies aan locaties • Natuurbescherming • Etc. RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

6

Begrenzing verordenende bevoegdheid Omgevingswet Verhouding Omgevingswet en andere wetgeving • Omgevingswet (en omgevingsplan) gaat niet over onderwerpen die in een andere wet uitputtend zijn geregeld Omgevingsplan mag geen regels bevatten over: • Openbare orde (burgemeestersbevoegdheden) • Belastingen

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

7

Tabaks- en rookwarenwet • Gedragingen (activiteiten) » aanduiding, samenstelling etc. van tabaksproducten » reclame en sponsoring (verboden en uitzonderingen) » verkoop (verboden en uitzonderingen) » verbod roken in openbare gebouwen, openbaar vervoer, werkplekken, horeca, schoolpleinen

• Motieven » bevorderen volksgezondheid » beperken hinder voor niet-rokers

RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

8

Wat kan wel, wat kan niet? • Tabakswet regelt uitputtend welke bedrijven tabaksproducten mogen verkopen • Met als motief: volksgezondheid • Gemeente mag dus in verordening of omgevingsplan geen regels stellen over vestiging tabakszaken met het oog op de volksgezondheid • Gemeente mag wel regels stellen over tabakszaken met andere oogmerken: » beperken verkeershinder of parkeerdruk » voorkomen duurzame ontwrichting voorzieningenniveau RIB 23 april 2024 - reguleren tabakszaken

9

Bedankt! Contactgegevens Lange Hagelstraat 30 3531 BK Utrecht 020 8452856 info@flolegal.nl