Presentatie-RIB-Locatieprofielen-Gemeente Utrecht

Evenementen Locatiebeleid, APV en locatieprofielen Raadsinformatiebijeenkomst 14 mei 2024 Max Trienekens en Michel Winkelman Ontwikkelorganisatie Ruimte – Gemeente Utrecht

1

Programma • Evenementen, aanleiding en opdracht • Proces en uitkomsten • Wijzigingen en effecten • Optioneel toelichting op: • Werken met locatieprofielen • Maatregelen ecologie • Participatie en onderzoek • Veranderingen t.o.v. bestaande situatie

stadenco. nl

3

Aanleiding en opdracht • • • •

Duidelijkheid Balans Spreiding Snelheid

10 locatieprofielen kaders voor: aantal dagen, geluid, bezoekers en hersteltijd

Waar staan we nu? Participatie 24 maart 2023

Q3 2024

Juli - december

Besluitvorming Meidecember

Werken met LP

Q 1-2 2024

Start Onderzoeken Locatieanalyse Flora en fauna Bodem en bomen Geluid Gehouden dieren*

Inrichten werkproces en informatievoorziening Q 2-3 2024

Participatie in cijfers

Uitnodigingskanalen

Aantal

Brieven op de deurmat

5000

Online wijkkanalen (social media, mail)

1000+

Persoonlijke e-mail bijeenkomsten

1000+

Social media campagne locatiegesprekken

150.000+

Social media campagne bewonersonderzoek

250.000+

Social campagne centrale bijeenkomsten 10.000+ Type

Aantal geraadpleegden

Centrale bijeenkomsten

150+

DenkMee online

800

Persoonlijke gesprekken

50

Organisatorenbijeenkomsten

80

Bewonersonderzoek

2.000+

Utrecht inwoners enquête (regulier)

8.000

Uitkomsten participatie en onderzoek Groot

29

35

Middel

24

44

Klein

36

38

34 te weinig

tevreden

11 4

te veel

11 8 24

geen mening

• Ontmoeting, ontspanning & verbinding • Divers, toegankelijk, duurzaam, waarde evenement voor omgeving • Meer kaders, inzet en regie nodig Aandacht voor:

• Passende ruimte • Geluid • Effecten flora en fauna • Regeldruk

Producten Beleidsnota

APV

Nieuwe website

Nadere regel

Locatiebeleid o Rust- en hersteltijd bij locatieprofielen o Kwalitatieve verdelingssystematiek o Ruimte voor gratis toegankelijke stads- en volksfeesten o Passende ruimte voor evenementen

APV

o Werken met locatieprofielen bij vergunningen en kalender Legenda:

uitkomsten participatie

onderzoek ecologie

onderzoek geluid

wet- en regelgeving

Nadere regel evenementen 10 locatieprofielen o Maximum aantal bezoekers o Aantal dagen per categorie (met versterkt geluid) o Maximaal aantal dagen evenementen o Rustperiode tussen evenementen o Regels duur op- en afbouw o Minder geluid -> na 23:00 uur

Effecten • Meer duidelijkheid • Minder kans op schade aan groen en tijd voor herstel • Locaties minder lang afgesloten • Minder vaak (langdurige) geluidshinder • Muziekevenementen behouden • Aantal evenementen moet verplaatsen of veranderen ------------------------------------------------------------------------• Regie, kwaliteit en spreiding • Balans leefbaarheid en levendigheid

Dank voor uw aandacht

Optioneel toelichting op: • Werken met LP • Maatregelen ecologie • Participatie en onderzoek • Effecten locatieprofielen

Bijlage 1 – voorbeeld locatieprofiel

Bijlage 2 – proces reserveringskalender Activiteit

Bevoegdheid / door

juli toevoegen Aanwijzen data en locaties voor •<15 Nog

Burgemeester

1 augustus - 15 september

Aanmelding reserveringskalender per evenement

Organisatoren

15 september – 31 oktober

Toetsen aan bestemmingsplan, APV en locatieprofielen

Gemeente

In gesprek daar waar het knelt

Gemeente / organisatoren

Indien nodig: verdelingssystematiek (kwalitatieve beoordeling*)

Externe adviescommissie

1 december

Vaststellen reserveringskalender

Burgemeester

Va 1 december

Vergunningaanvraag toetsen aan o.a. reserveringskalender

Burgemeester

bepaalde gebeurtenissen / activiteiten*

Bevoegdheid burgemeester op basis van OOV

Periode

Bijlage 2 - Beoordeling • Kwalitatieve beoordeling • Adviescommissie • Vier beoordelingsgronden I. Waarde van het evenement voor omgeving en stad; II. Bijdrage van het evenement aan een pluriform aanbod voor een breed publiek; III. Het evenement is toegankelijk en inclusief georganiseerd; IV. Het evenement wordt zo duurzaam mogelijk georganiseerd.

Bijlage 3 - Proces vergunningverlening Aanvraag evenementenvergunning APV

Aanvraag omgevingsvergunning

• 12 weken vooraf

• Uiterlijke aanvraag 8 weken (wettelijk)

• Reactie op aanvraag, besluit, daarna bezwaar en beroep

• Reactie op aanvraag, besluit, daarna bezwaar en beroep

• Doorlooptijd volledige procedure bezwaar en beroep 2 tot 3 jaar

• Doorlooptijd volledige procedure bezwaar en beroep 2 tot 3 jaar

• Voorlopige voorziening mogelijk direct na verlenen vergunning

• Voorlopige voorziening mogelijk direct na verlenen vergunning

• Vergunningverlening i.c.m. actualiteit (veiligheid en openbare orde)

• Beoordeling ruimtelijke aspecten (o.a. mobiliteit, ecologie, monument en geluid)

Bijlage 4 – Locatieprofielen en vergunningen ecologie en bodem Locatieprofielen

o We stellen een rustperiode tussen evenementen in van 18 dagen (wenselijk 21) op onverhard terrein. Dit doen we om het gazon en bodemleven te beschermen. o In de periode 1 november t/m 31 maart kunnen er geen middel, grote en zeer grote evenementen plaatsvinden op onverharde locaties. Dit doen we om het risico op structuurbederf en onherstelbare schade aan de bodem en groeiplaatsen (boomwortels) te voorkomen, en te waarborgen dat de gronden kwalitatief goed en beschikbaar zijn bij ingang van het evenementenseizoen in april. o We stellen maxima aantal bezoekers per locatie in, deze zijn voor de parken berekend op 1 persoon per m2. Voor de pleinen is dit berekend op 2,2 persoon per m2. Dit doen we om het gazon en bodemleven te beschermen. Uiteindelijk maatwerk in vergunning obv evenement en inrichting o We onderzoeken het effect van evenementen op gehouden dieren.

Bijlage 4 – Locatieprofielen en vergunningen ecologie en bodem Vergunning

o Boombescherming (bv. hekken) o Gazonbanden en aslast beperking o Plattegronden herinrichting o Bodembescherming (bv. rijplaten) en afhekken kwetsbare zones o Veldonderzoek o Aanlichtingsbeperking

Bijlage 5 - Onderzoeksadvies Ecologie, bomen en bodem (TAUW en Cobra)

o De 10 locaties zijn geschikt voor evenementen in verschillende grootteorden o Voer jaarlijks voorafgaand aan het evenementenseizoen een bodem/veldbezoek uit o Tref aanvullende maatregelen in regulier beheer om natuurlijke kringloop te herstellen o Stel rustperiode in van 3 weken op onverharde locaties t.b.v. conditie gazon en ondergrond o Werk met beschermde boomzones o In principe geen evenementen van november t/m maart i.v.m. risico op schade

Geluid (Peutz)

o Begrens en categoriseer het aantal dagen met versterkt geluid o Leg geluidsmeetpunten vast per evenement op de gevel van de woning o Reserveer locatie en datum voor impactvolle evenementen, volksfeesten + betere communicatie o Verander de standaard geluidsnorm bij evenementen o Verleng de meetperiode van 2 naar 3 minuten o Rustperiode voor omwonenden van pleinen

Bijlage 6 – participatie samenvatting Opmerking over:

Ø Rustperiode winter

minder spreiding van evenementen

Ø Aantallen (geluid) per locatie

meer / minder evenementen

Ø Opbouwdagen beperken

avondrust en bereikbaarheid

Ø Lange termijn afspraken

divers aanbod en vernieuwing

Ø Flora en fauna

ontbreken middelen extra maatregelen

Ø Waterbedeffect

toename evenementen vergelijkbare locaties

Ø (Kleine) evenementen

onnodig dwarsbomen

Bijlage 7 Effecten t.o.v. bestaande situatie Per maatregel > 90% van het aanbod kan ongewijzigd doorgang vinden Rustperiode

Schuiven / vervallen evenementen in: • Transwijk • Griftpark

Geluid

Minder geluidsruimte voor evenementen Lucasbolwerk, Domplein en Stadhuisplein

Winterrustperiode

• Sneeuwbal in Transwijk • Magic Circus

Max. aantal keren geluid

• USC in Griftpark • Divers aanbod centrum locaties

Max. aantal dagen

Kermis

Op- en afbouw

BFU / grote evenementen

Om rekening mee te houden bij meer locatieprofielen Max. duur evenementen: • Tweetakt • Parade

Aantal evenementendagen: • Neude, Janskerkhof • Mariaplaats • Vredenburg

Bijlage 8 – herdenkingen, stads- en volksfeesten Ruimte te bieden aan stads- en volksfeesten, herdenkingen en huldigingen, die: • onlosmakelijk verbonden zijn met onze stad; • gratis toegankelijk en; • meestal locatie- en datum gebonden zijn te weten: a) Koningsnacht- en dag b) Nationale dodenherdenking c) Bevrijdingsdag d) Keti Koti-herdenking en viering e) Utrecht Canal Pride f) Viering van Sint Maarten g) De intocht van Sinterklaas

Bijlage 9 – Utrechters aan het woord