Presentatie gemeente Utrecht - RIB aanbesteding sociaal werk - 28 nov 2023

Nota van Uitgangspunten – RIB 28 nov 2023

28 november 2023

Inhoud • Waar komen we vandaan? • Lessen uit de tussenevaluatie • Wat is een nota van uitgangspunten? • Waar neemt de Raad een besluit over? • Wat is er vernieuwend aan deze nota van uitgangspunten? • Wat zijn de vervolgstappen? Bijlage

• Bijlage 1: Overwegingen voor keuze marktinstrument • Bijlage 2: Onzeker financieel kader • Bijlage 3: Uitgangspunten

Waar komen we vandaan? Beleid: Wmo nota; Nota van uitgangspunten

Beleid: Jeugd nota 18 jan Raad besluit over NvU

2022 Tussenevaluatie subsidietenders

2023 Voorjaarsnota 2023

2024 31 December 2024 Einddatum huidige subsidies

Lessen tussenevaluatie (jan 2022) 1. Vastlopen op inhoud. • De inhoudelijke opdracht die deze organisaties hebben is (te) breed. 2. Samen werken en ontwikkelen. • Een volgende stap is nodig in het Utrechtse zorgmodel. • Minder overlap, meer rolbewustzijn, gerichter samenwerken. 3. Partnerschap voorbij • Expliciet maken van wie waarop regie voert • Integraler opdrachtgeverschap 4. Leren evalueren • Gericht op concrete verbeter- en ontwikkelpunten • Beter leren kennen en waarderen van elkaars rol

Wat is een nota van uitgangspunten? (1/2) • Nota van Uitgangspunten: • Geeft het inhoudelijk kader voor het formuleren van nieuwe opdrachten • Vormt de start van het inkoopproces • Gaat over het ‘wat’ • Het college stelt op basis van de uitgangspunten de opdrachten op voor aanbieders (‘hoe’)

Wat is een nota van uitgangspunten? (2/2) In deze nota gaat het om nieuwe opdrachten voor Buurtteam Jeugd en Gezin

28,6 mln.

Buurtteam Volwassenen

23,0 mln.

Versterken Gemeenschapskracht in de wijk en meedoen (Sociaal makelaarschap)

9,0 mln.

Sport, bewegen en verenigingsondersteuning

4,2 mln.

Informatie, sociaal raadslieden, onafhankelijke 4,7 mln. clientondersteuning, hulp bij financien door vrijwilligers en groepsgericht werken** Totaal 69,5 mln.* *Bedragen uit de nota van uitgangspunten 2025-2035, p58 en 59 **Bestaat uit meerdere componenten, zie Nota van Uitgangspunten, p59

Waar neemt de Raad een besluit over? De Raad neemt een besluit over de Nota van Uitgangspunten • Generieke uitgangspunten Het inhoudelijk kader voor het formuleren van nieuwe opdrachten voor alle partners • Specifieke uitgangspunten Het inhoudelijk kader voor opdrachten voor specifieke partners • Ontwikkelopgaven Onderwerpen waar we een andere manier van werken en doen willen ontwikkelen • Vervolgtraject Nb. De Raad neemt géén besluit over de keuze voor het marktinstrument. • Het College informeert de Raad in het Raadsvoorstel wel over de keuze voor een marktinstrument.

Wat is er vernieuwend aan deze nota van uitgangspunten? • Samenhang en eenvoud • Voor het eerst één nota van uitgangspunten voor meerdere opdrachten. Voorheen waren dat separate nota's voor BT volwassenen, BT Jeugd en Gezin, etc. • Voor het eerst generieke uitgangspunten geformuleerd voor meerdere opdrachten • Eerlijk over uitdagingen • Ontwikkelopgaven benoemd om een andere manier van werken in de stad te ontwikkelen. • Rekening houdend met onzeker financieel kader in tijd van hervormingen

Wat zijn de vervolgstappen? Opdrachten formuleren voor de nieuwe aanbieders • Binnen het inhoudelijk kader van de uitgangspunten • Na verdere uitwerking van de ontwikkelopgaven met inwoners, partners en bewonersinitiatieven (onder meer volgens de principes van Samen Stad Maken) • Na verdere uitwerking van de betekenis van de hervormingen / bezuinigingen in -> Het college publiceert de opdrachten in de zomer van 2024 Tegelijk: college bereidt inkoopproces met vrijwillige transparantie voor • Binnenkort volgt een vooraankondiging van deze opdrachten op TenderNed

Vervolgproces 18 jan Raad besluit over Nota van Uitgangspunten

Q4 2024 Raad wordt geïnformeerd over proces

Q2 2024 Voorstellen voor hervormingen 2024 Opstellen opdrachten adhv ontwikkelopgaven en hervormingen

Q2 2024 Publicatie opdrachten

Optie a) Start contract Optie b) Opstarten aanbestedingstraject

2025 Uitvoering en monitoring

Bijlagen

Bijlage 1: Overwegingen keuze marktinstrument • Keuze voor 'Vrijwillige Transparantie': Er wordt verwacht dat er geen andere aanbieders zijn die de opdracht(en) voor Utrecht kunnen en willen uitvoeren. • Overwegingen gebaseerd op keuzekompas "Aanbesteden in het sociaal domein" • Overwegingen • Administratieve lasten beperken voor Gemeente en uitvoerder • Wanneer zich wel aanbieders melden, zal alsnog een aanbesteding gestart worden.

Bijlage 2: Onzeker financieel kader • Budgetten kunnen structureel lager worden • Vanwege bijdrage aan het oplossen van tekorten in de Wmo en Jeugd en lagere Rijksbijdrage uit het gemeentefonds. • Vanwege het (gedeeltelijk) vervallen van de extra Rijksmiddelen voor de maatregelen uit de Parlementaire Onderzoekscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) • De budgetten kunnen hoger worden als gevolg van extra Rijksmiddelen, bijvoorbeeld uit het GALA of IZA • Budgetten kunnen wijzigen door het verschuiven van taken en onderdelen van de uitvoering in de verdere uitwerking en verfijning van de uitgangspunten • Bijv: groepsgericht werken • Bijv: versterking preventieve inzet

Bijlage 3a: Generieke uitgangspunten 1. Gemeenschap centraal 2. Samenwerken in de wijk 3. Groepsgericht tenzij en met inzet van blended care 4. Ongelijk investeren voor gelijke kansen 5. Sturen vanuit heldere kaders

Bijlage 3b: Specifieke uitgangspunten Deel van de sociale basis • Versterken gemeenschapskracht in de wijk en meedoen • Stimuleren sport en bewegen en ondersteuning van sportaanbieders • Onafhankelijke clientondersteuning • Toegankelijke informatie over de sociale basis • Sociaal raadslieden • Hulp bij financien en administratie door vrijwilligers

Basiszorg • Basiszorg voor volwassen • Basiszorg voor Jeugd en gezin

Bijlage 3c: Ontwikkelopgaven Ontwikkelopgaven bij Generieke uitgangspunten Uitgangspunt 1: Gemeenschap centraal • Bijdragen aan gemeenschapskracht • Ervaringsdeskundigheid en ervaringskennis • Uitgangspunt 2: Samenwerken in de wijk​ • Meer buurt- en wijkgericht en integraal werken Uitgangspunt 3: Groepsgericht tenzij én met inzet van blended care ​ • Aanscherping rollen en verantwoordelijkheden tussen sociale basis, basiszorg en aanvullende zorg op het gebied van groepsgericht werken.​ • Ambitie en ingroeipad: • Meer groepsgericht werken Uitgangspunt 4: Ongelijk investeren voor gelijke kansen ​ • (Positieve) Gezondheid • Ongelijk investeren ​ • Niet bereikte groepen​ Uitgangspunt 5: Sturen vanuit heldere kaders​ • Opdrachtgeverschap vanuit de gemeente • Integraal sturen versterken • Ontwikkelen op betekenisvolle data en verantwoording​

Bijlage 3c: Ontwikkelopgaven Ontwikkelopgaven bij specifieke uitgangspunten Sociale basis

Ontwikkelopgave bij Basiszorg

Uitgangspunt 1: Versterken Gemeenschapskracht in de wijk en meedoen  Gemeenschap centraal  Groepsgerichte preventie  Taken sociaal beheer en sociaal makelen Uitgangspunt 2: Stimuleren van sport en bewegen en ondersteuning van sportaanbieders  Gedeelde pedagogische visie bij sport  Groepsgerichte preventie  Verbinding met basiszorg  Verbinding sportverenigingen met sociale basis en basiszorg Uitgangspunt 4: Toegankelijke informatie over de sociale basis  Beschikbaarheid van informatie over de sociale basis Uitgangspunt 5: Sociaal raadslieden  Laagdrempelige hulp op sociaal-juridisch gebied Uitgangspunt 6: Hulp bij financiën en administratie door vrijwilligers  Laagdrempelige hulp rondom administratie en financiën

Uitgangspunt 7: Basiszorg voor volwassenen • Samenwerking sociale basis • Samenwerking aanvullende zorg • Groepsgerichte preventie • Helderheid in positionering en reikwijdte • Ontdubbeling • Langdurige ondersteuning Uitgangspunt 8: Basiszorg voor jeugd en gezin • Samenwerking sociale basis • Bijdragen aan preventie • Helderheid in positionering, reikwijdte en ontdubbelen • Langdurige ondersteuning