Participatieverslag gesprekken Utrechters

Inzichten participatie Bij het opstellen van het raadsvoorstel zijn de volgende inzichten meegenomen: -

Inbreng vanuit o.a. de regiegroep verdiepen zeggenschap en Hack je Stadsie ten aanzien van participatie/ inwonersbetrokkenheid De brief met bewonersadviezen voor een beter UPP en inspraakreacties van Utrechters tijdens de RIB op 4 april 2023 Inzichten uit vier gesprekken met Utrechters.

In dit document wordt de opzet van de gesprekken weergegeven en wordt aangegeven hoe bovengenoemde inzichten zijn verwerkt in het raadsvoorstel Wijziging Utrechts Plan Proces, Opzet gesprekken 10 februari 2023– sparmoment over betrekken Utrechters bij de wijziging van het UPP. Hier is een aantal mogelijke verbetering/ versnelsuggesties van het Utrechts Planproces ter sprake gekomen. We hebben vervolgens met elkaar geconcludeerd dat er al veel input door Utrechters is geleverd (uit regiegroep verdiepen zeggenschap, Hack je Stadsie en de brief met bewonersadviezen) en dat het goed zou zijn als medewerkers van de gemeente nu eerst aan de slag gaan met het uitdenken van de scenario’s en daarna bij Utrechters terugkomen. 31 maart 2023 en 13 april 2023 – keuzes wijzigen UPP. Tijdens deze bijeenkomsten is ingegaan op mogelijke keuzes bij het wijzigen van het UPP (t.a.v. processtappen, producten, besluitvorming en participatie). Participatie kan op verschillende momenten starten. Utrechters hebben vóór en nadelen hierbij inzichtelijk gemaakt. Ook hebben Utrechters hun beeld gedeeld bij de rolverdeling tussen initiatiefnemer en de gemeente en de rol van Utrechters bij het UPP. 7 september 2023 – raadsvoorstel en onderbouwing.

In deze bijeenkomst is teruggeblikt op de raadscommissie bespreking, is een globale opzet van het nieuwe UPP gedeeld en zijn Utrechters op de hoogte gebracht hoe hun inbreng wordt meegenomen in het raadsvoorstel. Gedeelde inzichten en verwerking in het raadsvoorstel De essentie van de adviezen van Utrechters is verwerkt in het raadsvoorstel: -

Participatie eerder starten, namelijk vóórdat bestuurlijke richting wordt bepaald; Het is wenselijk dat de gemeente regie houdt op participatie; Bewoners worden graag meegenomen in de verschillende stappen van het project; Het kan van meerwaarde zijn eerst uit te zoomen naar gebiedsniveau om een ontwikkeling in perspectief te kunnen plaatsen.

In onderstaande tabellen wordt per gedeeld inzicht een nadere toelichting gegeven. Inbreng vanuit o.a. de regiegroep verdiepen zeggenschap en Hack je Stadsie ten aanzien van participatie/ inwonersbetrokkenheid: Doelen Geen overvallen meer

Komt dit tot uiting in het raadsvoorstel? Ja, door vroegtijdige betrokkenheid van Utrechters vóór de NvU.

Invloed op de kaders Gemeentelijke regie houden Kwalitatief betere plannen Een gelijker speelveld Ontstaan nieuwe werkwijzen Bewoners toerusten Win tijd

Ja, door vroegtijdige betrokkenheid van Utrechters vóór de NvU. Ja, de raad is in positie en de gemeente houdt regie op participatie. In het raadsvoorstel is niets opgenomen over de rolverdeling tussen initiatiefnemer en gemeente, dit wordt later uitgewerkt. Ja, ervaringsdeskundigheid en vakkennis van Utrechters wordt meegenomen bij vaststelling van de NvU en het vervolgproces. Ja, waar mogelijk bij een vroegtijdige betrokkenheid. Een geheel gelijk speelveld is niet mogelijk in verband met de eigendomspositie van de initiatiefnemer. Deels, dit krijgt vervolg vanuit het programma Samen stad maken. Nee, dit komt niet tot uiting in het raadsvoorstel. Binnen het programma Samen stad maken wordt dit verder besproken. Ja, vroegtijdige participatie kan tot versnelling leiden.

Brief met bewonersadviezen voor een beter UPP: Advies Fase 0: maatschappelijke dialoog over nut, noodzaak en randvoorwaarden Toetsen: wordt er recht gedaan aan de kaders en afspraken uit fase 0? Bouw waarborgen in het proces in om buurten te laten profiteren van plannen die in hun omgeving landen. Plan voor dialoog in elke fase (latere fases directer omwonenden en andere belanghebbenden) Bewonersinbreng is zwaarwegend advies

Onafhankelijke begeleidin g en verslaglegging

Komt dit tot uiting in het raadsvoorstel? Ja, bij vaststelling van de omgevingsvisie of bij vaststelling van de NvU. In beide gevallen wordt uitgezoomd en worden kansen en waarden inzichtelijk gemaakt. Ja, door vast te houden aan uitgangspunten uit de omgevingsvisie of NvU ook later in het proces wordt recht gedaan aan de kaders en uitspraken uit fase 0. Nee, dit zouden we nader kunnen verkennen maar dat is nu niet verwerkt in het UPP.

Nee, dit hoort bij de uitwerking Samen stad maken. De intensiteit en het detailniveau kan verschillen per fase. Initiatieven ontwikkelen we in dialoog. Dit wordt verwerkt in kompas voor zeggenschap: wie heeft in welke situatie zeggenschap, eigenaarschap, etc. Nee, we gaan uit van een integrale afweging van alle belangen die spelen. Los van het feit dat bewonersinbreng niet één stem is, kunnen ook andere belangen tegenstrijdig zijn. Aan die belangen kan niet vooraf een wegingsfactor worden toegekend. Nee, wij gaan uit van samenwerking en transparantie (Samen stad maken). Deze uitgangspunten landen in het UPP. In dat kader achten we onafhankelijke begeleiding niet nodi g.

In de gesprekken meegegeven punten: Advies Vervroeg participatie vanaf start planvoorbereiding (fase 0) Maak ervaringsdeskundigheid van bewoners een integraal onderdeel van de afweging van wenselijkheid en haalbaarheid

Zorg ervoor dat Utrechters stap voor stap worden meegenomen in het proces Houd als gemeente regie op participatie

Zorg ervoor dat als er geen Omgevingsvisie deelgebied is, je eerst op gebieds-/wijkniveau kijkt wat nodig is, zodat je dit op projectniveau kan meenemen Werk uit wat goede participatie is (wie, wanneer en hoe je Utrechters benadert) en pas documenten aan om verwachtingen te managen en aan te sluiten op de rolverdeling van gemeente, initiatiefnemer en Utrechters.

Komt dit tot uiting in het raadsvoorstel? Ja, al voor de NvU gaan we met Utrechters om tafel Ja, de afweging van wenselijkheid en haalbaarheid start al bij de NvU. Voor vaststelling van de NvU start de participatie. De uitkomsten van de participatie nemen we mee bij de uitwerking van de NvU. Deels. Het aantal stappen in het proces wordt teruggebracht maar de betrokkenheid bij deze stappen wordt verbeterd. Ja. Participatie vindt plaats nadat de gemeente bekend is geraakt met het initiatief (dus niet door de initiatiefnemer vóór de screeningstafel). Dat maakt het mogelijk om regie te houden. Ja. Al vóór vaststelling van de NvU gaan we met Utrechters om tafel. Als er geen Omgevingsvisie deelgebied is, dan worden op dat moment wensen en kansen voor het gebied opgehaald. Nee, dit is te gedetailleerd om in het raadsvoorstel te verwerken. De uitwerking van participatie wordt opgepakt in het kader van Samen stad maken en de uitwerking van sjablonen voor documenten volgen na besluitvorming.