MET WIJZIGINGEN SPvE Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan (na ROG)

33 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

7. Verantwoording proces 7.1 Het gevolgde samenwerkingsproces Initiatiefnemer en gemeente hebben in samenwerking het plan uitgewerkt aan de hand van de in het Intentiedocument aangegeven onderzoeksvragen, uitgangspunten en wensen. Er zijn gezamenlijk informatie-/consultatie momenten georganiseerd voor de buurt om reacties op het plan op te halen. Het gevolgde participatiesproces heeft geleid tot dit concept Stedenbouwkundig Programma van Eisen.

7.2 Het gevolgde participatieproces Vanaf de start van het SPvE eind 2020/begin 2021, is een uitgebreid participatieproces gevolgd met de buurtvereniging Ezelsdijk, omwonenden, de huidige winkeliers en bewoners van de te slopen panden en de raad. Dit proces heeft geleid tot een op 16 mei 2023 door de raad aangenomen Motie 94 ‘Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat’. De buurtvereniging Ezelsdijk en omwonenden hadden zorgen over het richtinggevend programma dat de initiatiefnemer en gemeente voor ogen hadden. De zorgen die uit de buurt naar voren kwamen waren: nut en noodzaak van de sloop-nieuwbouw versus renovatie, vrees voor verkeer aantrekkende werking van een (grote) supermarkt, de omvang (1.800 m2 bvo) en de typologie (discounter) van de supermarkt en het volume van het aantal woningen. De buurt gaf aan dat zij het liefst een kleine buurtsupermarkt (400 m² bvo – 700 m² bvo) in het speciaal segment wil met een in-/uitgang van de bevoorrading aan de zijde van de Kardinaal de Jongweg.

Gedurende het proces zijn diverse gesprekken gevoerd met de buurtvereniging en onderzoeken gedeeld en besproken. Dit is gedaan om een open en transparant proces te creëren. De buurtvereniging is een belangrijke, goed georganiseerde gesprekspartner in de wijk en ziet zich als de belangenbehartiger en vertegenwoordiger van de buurt. Hiernaast zijn gedurende het proces een drietal participatie/ informatie momenten voor de buurt georganiseerd. Tijdens twee gezamenlijke rondetafelgesprekken op 17 februari en 16 maart 2023 met het bestuur van de bewonerscommissie Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan (huidige huurders), de initiatiefnemer/eigenaar Kerckebosch, de huidige winkeliers die graag in de nieuwbouw willen terugkeren en een vertegenwoordiging van de buurtvereniging Ezelsdijk is samen met de wethouder ruimtelijke ordening open met elkaar van gedachten gewisseld over wat de betrokkenen belangrijk vinden bij de herontwikkeling, wat hun wensen, ideeën en zorgen zijn en is gezocht naar een gezamenlijk gedragen scenario voor de herontwikkeling. In de raadsvergadering van 11 mei 2023 is het project behandeld. In het tweede deel van de raadsvergadering op 16 mei 2023 heeft de raad Motie 94 ‘Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat’ aangenomen. Met deze motie kiest de raad voor het alternatief met de ‘mandjes’ supermarkt.

Dit is het gezamenlijk gedragen scenario dat uit de gesprekken met de belanghebbenden naar voren is gekomen. In de motie draagt de raad het college ook op het plan met eigenaar Kerckebosch Ezelsdijk B.V. en met betrokkenheid van bewoners, winkeliers, omwonenden en andere belanghebbenden verder uit te werken en vorm te geven.

34 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

8. Vervolgtraject 8.1. Planproces

8.3. Planologisch juridisch proces

In motie 94 draagt de raad het college op het plan met eigenaar Kerckebosch Ezelsdijk B.V. en met betrokkenheid van bewoners, winkeliers, omwonenden en andere belanghebbenden verder uit te werken en vorm te geven. In overleg met de buurtvereniging Ezelsdijk en eigenaar Kerckebosch Ezelsdijk B.V. zal dit nader worden vormgegeven.

Na vaststelling van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen door de raad kan worden gestart met de volgende fase; de omgevingsplanfase. De wijziging van het omgevingsplan duurt ca. negen maanden tot en met vaststelling door de raad. Op de omgevingsplanwijziging is een formele inspraakprocedure van toepassing.

8.2. Participatieproces

8.4. Planning

De inrichting van de openbare ruimte rond de bebouwing zal samen met de omwonenden, winkeliers, huidige huurders en initiatiefnemer worden vormgegeven. Hiertoe is samen met de belanghebbenden en ondersteund door het door de initiatiefnemer aangetrokken communicatieadvies bureau een participatieplan gemaakt.

Naar verwachting zal de raad in het 4e kwartaal 2024 het Stedenbouwkundig Programma van Eisen vaststellen. Hierna kan in het 4e kwartaal 2024 worden gestart met de omgevingsplanprocedure. De inspraak op de wijzing omgevingsplan zal naar verwachting in het 1e kwartaal 2025 kunnen plaatsvinden. Besluitvorming over het omgevingsplan vindt naar verwachting in het 3e kwartaal van 2025 plaats.

Middels een creatief ontwerpatelier zal bij belanghebbenden en vanuit de gehele buurt input worden opgehaald voor de gewenste inrichting van de openbare ruimte rond het gebouw met groen, een speeltuin en diverse andere functies zoals de inpassing van het fiets parkeren om de ‘mandjessupermarkt’ te faciliteren. Het participatieniveau voor de verdere inrichting van de speeltuin en de binnentuin is ‘co-creëren’. Het participatieniveau voor het overige deel van de openbare ruimte is ‘adviseren’. Het ontwerp van de overige openbare ruimte zal door de gemeente, in samenspraak met de initiatiefnemer/eigenaar Kerckebosch verder worden uitgewerkt en worden afgestemd met een evenwichtig samengestelde klankbordgroep, bestaande uit het bestuur Bewonerscommissie Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan (huidige huurders met een vaste huurovereenkomst), de huidige winkeliers die graag in de nieuwbouw willen terugkeren en een vertegenwoordiging van de Buurtvereniging Ezelsdijk.

35 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Bijlagen Bijlage 1: Plan van Aanpak Participatie Participatie Plan van Aanpak: Jan van Galenstraat, te Utrecht Versie: 23-11-2023 Inleiding Dit participatieplan beschrijft de aanpak van de gezamenlijke uitwerking en vormgeving van de herontwikkeling van de twee woongebouwen en het aanliggende (gemeentelijke) parkeerterrein op de hoek van de Jan van Galenstraat en Kardinaal de Jongweg. Dit plan van aanpak voor de participatie is in afstemming met Kerckebosch Ezelsdijk B.V., de gemeente Utrecht, Buurtvereniging Ezelsdijk, Bewonerscommissie Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan en de winkelexploitanten gemaakt. Uitgangssituatie In augustus 2019 is het intentiedocument (IDOC) vastgesteld voor de herontwikkeling van de twee woongebouwen en het aanliggende (gemeentelijke) parkeerterrein op de hoek van de Jan van Galenstraat en Kardinaal de Jong weg. In het IDOC was een richtinggevend programma van de herontwikkeling (sloop/nieuwbouw) opgenomen. Met de ondertekening van het IDOC is de initiatieffase van de herontwikkeling afgesloten en de definitiefase gestart; het maken van een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) en schetsontwerpen voor de bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte.

In de definitiefase is een uitgebreid iteratief participatieproces gevolgd met de belanghebbenden, bestaande uit: de buurtvereniging Ezelsdijk, omwonenden, de huidige winkeliers en bewoners van de te slopen panden en de raad.

Omwonenden, huurders en winkeliers waren bij de start van het participatieproces ontevreden over de inhoud van de plannen, het participatieproces en het ontbreken van een dialoog tussen de gemeente, ontwikkelaar en omgeving. Uiteindelijk heeft het proces geleid tot de door de raad aangenomen Motie 94 ‘Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat’ Ruimtelijk kader Met Motie 94 ‘Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat’ kiest de raad voor het alternatief met de ‘mandjes’ supermarkt. Dit is het gezamenlijk gedragen scenario dat uit de gesprekken met de belanghebbenden naar voren is gekomen. Met deze motie draagt de raad het college op: 1. Bij de ontwikkeling van de Jan van Galenstraat en omgeving te kiezen voor scenario 4b, aanpassen huidige plan/SPvE: andere plek logistiek (aan de Kardinaal de Jongweg), geen inpandig laden/lossen en inzetten op ‘mandjessupermarkt’; 2. De supermarkt middels het bestemmingsplan te begrenzen op 1270 m2 BVO (= circa 850 m2 wvo) of een omvang die daar zeer dichtbij licht; 3. Te stimuleren dat bezoekers van de supermarkt en winkelplint lopend, met het OV of met de fiets gaan door: a. voldoende en goede fietsparkeervoorzieningen te realiseren, b. ervoor te zorgen dat het ondergrondse auto parkeren alleen bedoeld is voor bewoners en hun bezoekers, c. de supermarkt via een overeenkomst te verplichten maatregelen te nemen die daaraan bijdragen; 4.

Het plan met eigenaar Kerckebosch Ezelsdijk B.V. en met betrokkenheid van bewoners, winkeliers, omwonenden en andere belanghebbenden verder uit te werken en vorm te geven;

36 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

5. Zich maximaal in te zetten om de bomen aan de Kardinaal de Jongweg te sparen middels slimme/creatieve inpassingen of, indien niet mogelijk, verplaatsing; 6. De raad Q4 2023 over de voortgang te informeren. Doelstelling Doel van de participatie is het betrekken van de in Motie 94 genoemde partijen, om de kennis en kunde van bewoners en ondernemers in te zetten en in dialoog te komen voor een inhoudelijk rijkere planvorming. Hiermee moet een afgewogen plan ontstaan waarin de verschillende belangen van de betrokkenen zo goed mogelijk zijn geborgd.

Doelgroepen Bij de start van de definitiefase eind 2020/begin 2021 zijn op basis van een omgevings- en krachtenveldanalyse onderstaande belanghebbenden geïdentificeerd. Deze komen overeen met de belanghebbenden die in Motie 94 zijn aangegeven: Belanghebbende(n)

Individuele belangengroepen

Belangenorganisaties

Buurtvereniging Ezelsdijk

Gebruikers van het huidige pand

Individuele huurders van de woningen in het pand die terug willen keren in de nieuwbouw. Bewonerscommissie Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan (huidige huurders met een vast contract). Winkelexploitanten in het pand die graag terug willen keren in de nieuwbouw.

Omwonenden

Omwonenden uit o.a. (delen van) de Huizingalaan, Zeemanlaan, van Ginnekenlaan en Jan van Galenstraat.

Eigenaar

Kerckebosch B.V.

Overheid

Gemeente Utrecht

Afbeelding: De participatieniveaus openbare ruimte

37 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Participatieproces De aanpak van de participatie is gestoeld op de participatie- en inspraakverordening van de gemeente Utrecht en de Utrechtse Participatieleidraad (2021). Participatie -en inspraakverordening gemeente Utrecht en De Utrechtse participatieleidraad. Afbakening Naast participatie over de openbare ruimte, vindt er ook een consultatieronde plaats over het SPVE. In het SPVE staan de randvoorwaarden en ambities voor het ontwikkelgebied opgesteld door de gemeente Utrecht. Tijdens een inloopbijeenkomst worden deze randvoorwaarden en ambities gepresenteerd en aangegeven wat dit voor de bebouwing betekent (hoogte, volume etc.). Belanghebbenden hebben 6 weken de tijd om een schriftelijke reactie te geven. De vragen en opmerkingen van belanghebbenden worden vervolgens door de gemeente Utrecht beantwoordt. De ontwikkelaar zal hierna met de huidige huurders verdere gesprekken voeren over de inrichting van het gebouw. De inrichting van de openbare ruimte rond de bebouwing zal samen met de omwonenden, winkeliers, huidige huurders en initiatiefnemer verder worden vormgegeven. De openbare ruimte is ingedeeld in twee delen. Het eerste deel bestaat uit het gebied met de speeltuin en de stadstuin. Het tweede deel omvat het overige deel van de openbare ruimte in het plangebied. Met deze indeling is het mogelijk om twee verschillende participatieniveaus te hanteren.

Participatieniveau Speel- en stadstuin Bij de verdere uitwerking van de speel- en stadstuin kunnen belanghebbenden nauw worden betrokken en kunnen zij veel invloed uitoefenen. Het participatieniveau voor de inrichting van de speeltuin en de stadstuin is daarom co-creëren. Co-creëren: Partijen gaan vroegtijdig met elkaar aan tafel om over uitgangspunten en het plan te praten. Samen bepalen we de agenda

en zoeken we oplossingen binnen bepaalde kaders. Hier verbinden de partijen zich aan. Vaak denken de betrokkenen ook mee over hoe het proces ingericht moet worden. Overige deel openbare ruimte Bij de verdere uitwerking van het ontwerp voor het overige deel van de openbare ruimte in het plangebied moeten veel verschillende functie worden ingepast, zoals onder andere: fiets parkeer plekken, vuilcontainers en bomen. Dit is vanwege de richtlijnen die de gemeente hanteert in het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) een ingewikkelde ontwerpopgave. Het handboek is een bundeling van de wettelijke kaders en gemeentelijke richtlijnen over inpassing van de verschillende functies in de openbare ruimte. Wat dit onderdeel met name een ingewikkelde ontwerpopgave maakt, is dat er op meerdere plekken in het plangebied, sprake is van knooppunten in ondergrondse infrastructuur (kabels en leidingen). Dit vraagt om een Integrale benadering van technische oplossingen in samenhang met de verdere uitwerking van het plan en inpassing van benoemde functies. Het ontwerp van de overige openbare ruimte zal daarom door de gemeente, in samenspraak met de initiatiefnemer/eigenaar Kerckebosch verder worden uitgewerkt en worden afgestemd met een klankbordgroep. Het participatieniveau voor het overige deel van de openbare ruimte is daarom adviseren. Adviseren: De rol van de participant is adviseur.

De ingebrachte ideeën spelen een volwaardige rol bij het ontwerpproces. Bij de uiteindelijke besluitvorming kan hier alleen beargumenteerd van worden afgeweken. Bebouwing

38 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Naast de participatie in het verdere ontwerp van de openbare ruimte vinden er ook informatiemomenten plaats over de bebouwing (gecombineerd met de gehele buitenruimte), het SPvE en het omgevingsplan. Tijdens een consultatieperiode voor het SPvE en de zienswijzenperiode voor het omgevingsplan zal een informatieavond worden georganiseerd voor de gehele buurt om andere belanghebbenden te informeren en in staat te stellen te reageren op de plannen. Stappenplan en participatievraag

Stap 1 Atelier sessie

Middels een creatief ontwerpatelier zal vanuit de gehele buurt inbreng worden opgehaald voor de gewenste inrichting van zowel de speel- en stadstuin als het overige deel van de openbare ruimte rond het gebouw. De participatievraag tijdens de atelier sessie is: Welke elementen van de inrichting dragen bij aan een prettige beleving van de openbare ruimte rond het gebouw?’ Werkvorm: De ateliersessie kan een decentrale setting hebben (inloopavond met panelen) waarbij in kleinere groepen voorkeuren aangegeven op de volgende thema’s: • Stijl / sfeer van de openbare ruimte. • Functies (sociaal, sport/spel, natuur). • Fiets parkeren. • Bij dilemma’s keuzes maken – wat heeft voorkeur/prioriteit.

Tijdens de ateliersessie kunnen aanwezigen aangeven dat zij geïnteresseerd zijn in deelname aan de klankbordgroep of werkgroep openbare ruimte. Bij de inschrijving voor de klankbordgroep en/of werkgroep wordt gevraagd wat hun verhouding is tot het plangebied.

Stap 2

De openbare ruimte in het plangebied is opgedeeld in twee delen. Eén deel bestaande uit de speeltuin/stadstuin en een overige deel. Het participatieniveau waarover binnen de twee gebieden geparticipeerd kan worden is verschillende. Reden hiervoor is dat er in het overige deel vaste elementen, en daarmee beperkingen, zijn waarbij niet alles nog openstaat voor de inrichting (o.a. plaatsing vuilniscontainers, kabels en leidingen etc.). Werkgroep speel- en stadstuin (co-creëren) Er wordt een evenwichtige werkgroep samengesteld bestaande uit huurders van Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan, huidige winkeliers die graag in de nieuwbouw willen terugkeren en omwonenden uit de buurt. Allen nemen plaats in de werkgroep op persoonlijke titel. Tijdens deze werkgroep wordt de input vanuit het atelier gebruikt door de gemeente en de leden van de werkgroep om tijdens de werkgroep in co-creatie het ontwerp van de speel- en stadstuin verder vorm te geven. De participatievraag voor de werkgroep is: Richt samen, binnen de bestaande kaders, de speel- en stadstuin in op basis van de input opgehaald uit de ateliersessie.

39 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Werkvorm: Middels een creatieve en interactieve werksessie worden de middelen tijdens de bijeenkomsten van de werkgroep verschaft (maquette/ plattegrond/beelden) om gezamenlijk tot één of twee voorkeursvarianten te komen. Waarbij deelnemers ook aangeven welke elementen prioriteit hebben indien er gekozen moet worden.

Klankbordgroep overige deel openbare ruimte (adviseren)

Er wordt naast de werkgroep ook een klankbordgroep samengesteld bestaande uit huurders van Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan, huidige winkeliers die graag in de nieuwbouw willen terugkeren en omwonenden uit de buurt. Allen nemen plaats in de klankbordgroep op persoonlijke titel. De input vanuit het atelier wordt door de gemeente gebruikt om het ontwerp in samenspraak met de initiatiefnemer/eigenaar Kerckebosch verder uit te werken tot een meer gedetailleerd ontwerp (noem het ‘voorlopig ontwerp’). Tijdens een klankbordgroep wordt het ontwerp besproken met de deelnemers. Reacties die in dit stadium gegeven worden zijn richtinggevend maar niet bindend. Er wordt achteraf teruggekoppeld met argumentatie waarom reacties wel/niet verwerkt hebben kunnen worden. De participatievraag voor de klankbordgroep is: Welke elementen vindt u goed en welke elementen minder en waarom? Werkvorm: Tijdens de klankbordgroep wordt het ontwerp en de redenatie om bepaalde elementen ergens te moeten plaatsen door de gemeente en Kerckebosch in een presentatie kort toegelicht. Vervolgens volgt de dialoog met de aanwezige leden van de klankbordgroep om reacties en eventuele alternatieve suggesties of toevoegingen op te halen. Na

de eerste klankbordgroep wordt het ontwerp mogelijk aangepast en wordt dit tijdens de informatieavond over het gehele plan voor de openbare ruimte gepresenteerd. Informatieavond gehele plan openbare ruimte We willen alle leden van de werkgroep en de klankbordgroep (hier zal waarschijnlijk overlap in zitten) uitnodigen voor een totaalpresentatie van de openbare ruimte. Hierbij worden de ontwerpkeuzes onderbouwd gepresenteerd. Planning Wat

Wanneer

Informatieavond (gehele openbare ruimte en bebouwing)

Tijdens consultatie periode concept SPvE: december 2023

Atelier sessie

December / januari 2023

1e Werksessie speel- en binnenplein

Februari 2024

1e Klankbordgroep overige openbare ruimte

Februari 2024

2e Werksessie speel- en binnenplein

Mei 2024

2e Klankbordgroep alles

Mei 2024

Informatieavond (over het gehele plan)

Tijdens zienswijzen periode voor concept omgevingsplan : augustus 2024

Planning indicatief en afhankelijk van voortgang SPvE en ontwerp

40 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Communicatiemiddelen Websites: • Projectwebsite initiatiefnemer • Projectwebsite gemeente

2x werksessie speel- en binnenplein • Twee maal een werksessie om de inrichtingsvoorstellen voor het speel- en binnenplein te bespreken en in co-creatie het ontwerp van de speel- en buitentuin verder vorm te geven.

Nieuwsbrief: • Nieuwsbrief van Kerckebosch B.V. aan belangstellenden die zich hebben aangemeld • Wijknieuws van Gemeente aan belangstellenden die zich hebben aangemeld

1x klankbordgroep overige openbare ruimte • Eenmaal een werksessie waarbij de klankbordgroep wordt geraadpleegd over de inrichtingsvoorstellen voor het overige deel van de openbare ruimte.

Wijkbericht: • Wijkbericht waarin de start van de consultatieperiode en de informatieavond voor het SPvE wordt gemeld Ateliersessie: • Ophalen ideeën en gedachten belanghebbenden voor de verdere uitwerking van de buitenruimte

1x klankbordgroep met over de gehele openbare ruimte Informatieavonden: • Informatieavond tijdens consultatieperiode SPvE • Informatieavond tijdens zienswijzen periode concept omgevingsplan

41 - SPvE Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan

Bezoekadres: Stadsplateau 1, 3533 JE Utrecht Postadres: Postbus 8406, 3503 RK Utrecht Telefoon: 030 - 286 00 00