Memo Inboekbaarheid besparing bijstandsuitkering bij creatie maatschappelijke banen
Tekst van het document
Memo Aan
Deelnemers
Datum
1 oktober 2020
Raadsinformatiebijeenkomst
Van
A.R. Boelens
Doorkiesnummer
030 - 28 61783
a.boelens@utrecht.nl
maatschappelijke banen 6 oktober 2020 Onderwerp
Inboekbaarheid besparing bijstandsuitkeringen bij creatie van maatschappelijke banen
Kopie
-
Bijlagen
Geachte heer, mevrouw, De uitstroom van een persoon uit de bijstand naar een maatschappelijk baan is op het eerste gezicht financieel gunstig voor de gemeente. Er hoeft immers een uitkering minder betaald te worden. Deze uitstroom heeft echter ook invloed op de inkomsten van de gemeente uit de gebundelde uitkering BUIG. De inboekbaarheid van besparingen op bijstandsuitkeringen is vanwege het objectieve verdeelmodel BUIG moeilijk om te bepalen. Het budget van de gemeente Utrecht hangt namelijk ook af van de realisaties van de andere gemeenten. Als andere gemeenten beter gaan presteren zal Utrecht per saldo minder budget ontvangen, waardoor weer grotere tekorten ontstaan. Kleinere businesscases kunnen daardoor wegvallen in het grotere geheel van het bijstandsbudget. Sinds de invoering van het nieuwe verdeelmodel BUIG is Utrecht meerdere jaren geconfronteerd met grote tekorten. Uitgangspunt bij een tekort op de bijstandsverstrekking was dat we geen voordelen op specifieke business cases inboekten. Op een budget waar je al een tekort op hebt, kan je immers geen budget weghalen. Inmiddels gaat het wel de goede kant op met ons BUIG-budget. Belangrijke toets op een business case is of de aanpak tot een hogere uitstroom leidt dan in de uitgangsituatie zonder de nieuwe aanpak. In het geval van maatschappelijke banen is dat bijna vanzelfsprekend het geval.
De betreffende persoon stroomt immers door het aannemen van de maatschappelijke baan (bij minimaal 25,5 uur) per definitie uit. Omdat het waarschijnlijk gaat om personen met een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt is de kans op uitstroom in de uitgangssituatie niet groot. Door de coronacrisis is de ontwikkeling van het bijstandsbestand en bijbehorend budget weer onzekerder geworden. Hierdoor neemt ook de onzekerheid over de inboekbaarheid van besparingen verder toe. Daarnaast speelt de onzekerheid over het nieuwe verdeelmodel voor LKS (onderdeel van BUIG). Bij invoering leidt dit mogelijk voor Utrecht tot een groot financieel nadeel op BUIG. Gezien de werking van het objectieve verdeelmodel en de onzekerheid over de ontwikkeling van het BUIG budget blijft het advies van kracht om in het kader van maatschappelijke banen de besparing op de bijstandsuitkeringen op dit moment niet in te boeken of in ieder geval heel terughoudend te zijn.