Inkoopconvenant Taalonderwijs en Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) in de drie leerroutes Inburgering U16.docx

INKOOPCONVENANT TAALONDERWIJS EN KNM IN DE DRIE LEERROUTES INBURGERING U16-gemeenten

De ondergetekenden:

1. Gemeente Houten, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 2. Gemeente Lopik, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 3. Gemeente Montfoort, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 4. Gemeente Nieuwegein, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 5. Gemeente Oudewater, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 6. Gemeente De Ronde Venen, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 7.

Gemeente Stichtse Vecht, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 8. Gemeente Woerden, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 9. Gemeente IJsselstein, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 10. Gemeente Zeist, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 11. Gemeente De Bilt, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van

1

burgemeester en wethouders van ……. 12. Gemeente Bunnik, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 13. Gemeente De Bilt, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 14. Gemeente Wijk bij Duurstede, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 15. Gemeente Utrechtse Heuvelrug, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van ……. 16. Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug, ingevolge artikel ….. rechtsgeldig vertegenwoordigd door … handelend ter uitvoering van het besluit van ….. hierna te noemen: “deelnemende gemeente(n)”: en 17. Gemeente Utrecht, ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, ….., handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van …….

Hierna te noemen: “gemeente Utrecht”, Gezamenlijk te noemen: Partijen,

Overwegende dat: -

-

-

2

naar verwachting op 1 juli 2021 de nieuwe Wet inburgering in werking treedt, de nieuwe Wet inburgering wordt gepositioneerd binnen het brede sociaal domein, waardoor er meer regie op en de begeleiding en activering/participatie van inburgeraars mogelijk wordt en zij hierdoor sneller mee kunnen doen in de maatschappij, gemeenten in het nieuwe stelsel de regie krijgen over de inburgering, de U16-gemeenten sinds 2017 samenwerken op het gebied van huisvesting en integratie van asielmigranten en hiertoe op 18 januari 2017 de Bestuursovereenkomst Huisvesting en Integratie vluchtelingen regio Utrecht hebben ondertekend, de bestuursovereenkomst van 18 januari 2017 is geactualiseerd en op 17 juni 2020 door partijen is ondertekend, in de geactualiseerde bestuursovereenkomst is overeengekomen dat de U16-gemeenten kennis uitwisselen over de inkoop en opdrachtgeverschap van de leerroutes en aanverwante onderdelen van de nieuwe Wet inburgering en desgewenst een samenwerking aangaan,

-

met dit convenant de samenwerkingsafspraken tussen partijen over de inkoop van leerroutes en aanverwante onderdelen van de nieuwe Wet inburgering worden vastgelegd. Komen het volgende overeen:

Artikel 1 Begripsbepalingen Inburgeringsplichtige

:

Aanbieder

:

Leerroutes inburgering Contractmanagement

: :

Contractbeheer

:

KNM

:

Overeenkomst

:

de Wet

:

De vreemdeling zoals bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet inburgering 20.. De cursusinstelling die onderwijs aanbiedt, gericht op het voldoen aan de inburgeringsplicht Routes bedoeld in artikel 7, 8 of 9 van de Wet Het managen van een contract tijdens de uitvoeringsfase met als doel het realiseren van de contractdoelstellingen, inclusief contractbeheer. Het bijhouden van het contractdossier, het vastleggen / registreren van alle voor het contract relevante documentatie en het beschikbaar stellen van deze informatie binnen de deelnemende gemeenten. Contractbeheer is onderdeel van contractmanagement. Kennis van de Nederlandse Maatschappij als onderdeel van de leerroutes. de Overeenkomst met de Aanbieder(s) ten behoeve van de inkoop van de dienstverlening taalonderwijs en KNM Wet inburgering 20..

Artikel 2 Onderwerp 1. Partijen richten een inkoopteam in ten behoeve van de inkoop van de dienstverlening taalonderwijs en KNM in de drie leerroutes inburgering op grond van de Wet Inburgering 20.. zoals is vastgelegd in het geactualiseerde Plan van Aanpak Asiel, huisvesting en integratie nieuwkomers U16 van september 2020. 2. Onder inkoop zoals bedoeld in het eerste lid wordt verstaan: het voorbereiden van de inkoop, het opstellen van het Programma van Eisen, het uitvoeren van de aanbestedingen, het sluiten van de overeenkomst(en) met de Aanbieder(s) en indien nodig het wijzigen of beëindigen van een overeenkomst met de Aanbieder(s). 3. De gemeente Utrecht draagt formeel zorg voor het aangaan van een overeenkomst met aanbieder(s) ten behoeve van de volgende Leerroutes inburgering en aanverwante onderdelen, overeenkomstig de eisen en voorwaarden uit de Wet en overige wet- en regelgeving voor alle Partijen: - Taalonderwijs in de B1 route - Taalonderwijs in het taal schakeltraject van de Onderwijsroute - Taalonderwijs in de Zelfredzaamheidsroute exclusief de 800 uur activiteiten ten behoeve van zelfredzaamheid, activering en participatie in de maatschappij. - Alfabetiseringsonderwijs als onderdeel van de routes - Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) als onderdeel van de routes - gewenste regionale plussen in aanvulling op de Wet. 3

4. De overeenkomsten bedoeld in het derde lid worden aangegaan ten behoeve van de inburgeringsplichtigen zoals bedoeld in artikel 13, eerste lid van de Wet (asielstatushouders en hun volwassen gezinsleden) 5. De gemeente Utrecht is ingevolge artikel 3 bevoegd deze overeenkomsten aan te gaan namens de deelnemende gemeenten, die daarmee aan deze overeenkomsten zijn gebonden. 6. De gemeente Utrecht draagt zorg voor het contractmanagement. 7. Partijen maken nadere afspraken over het contractbeheer en de facturering.

Artikel 3 Verplichtingen deelnemende gemeenten 1. Deelnemende gemeenten verlenen de gemeente Utrecht, op basis van door elk college c.q. dagelijks bestuur afzonderlijk vast te stellen mandaat- en machtigingsbesluit, de bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van de deelnemende gemeenten voor zover dit noodzakelijk is ter uitoefening en uitvoering van taken als bedoeld in artikel 2. Dit omvat ook de voorbereidings- en uitvoeringshandelingen. 2. Deelnemende gemeenten zijn gebonden aan de door de gemeente Utrecht afgesloten overeenkomsten met aanbieders en nemen deze overeenkomsten in acht. 3. Deelnemende gemeenten kunnen met Aanbieder(s) een contract afsluiten of een subsidierelatie aangaan voor onderdelen die niet worden ingekocht op grond van dit inkoopconvenant.

Artikel 4 Contractmanagement en contractbeheer 1. De gemeente Utrecht is op grond van artikel 2 bevoegd het contractmanagement uit te voeren. Hier valt o.a. ook het volgens aanbestedingswetgeving, inkoopbeleid gemeente Utrecht en wijzigingen wet- en regelgeving of budget Inburgering tussentijds aanpassen, wijzigingen of beëindigen van de Overeenkomst onder. Zie bijlage 1 Contractmanagementbeleid gemeente Utrecht 27 mei 2019. 2. Punt 1 vindt plaats na afstemming met de deelnemende gemeenten. 3. Met Aanbieders wordt periodiek contractoverleg (strategisch/tactisch niveau) gevoerd, digitaal of op locatie Utrecht, over de wijze waarop de Overeenkomst wordt uitgevoerd. Dit overleg wordt gevoerd door de gemeente Utrecht en, indien gewenst, maximaal drie contactpersonen van de subregio’s (1 contactpersoon per subregio). Als het een locatie in een bepaalde subregio aangaat, zal in principe de contactpersoon van de betreffende subsregio aansluiten. In deze overleggen zal in ieder geval de voortgang en uitvoering van de Overeenkomst aan de orde komen. De contactpersonen van de drie subregio’s zijn verantwoordelijk om voor hun subregio tussentijds signalen op te halen over het functioneren van Aanbieders in hun subregio en delen deze met de gemeente Utrecht. De gemeente Utrecht is daarnaast ook een subregio, maar wordt al vertegenwoordigd door de contractmanager.

Afspraken die in deze overleggen door de contactpersonen van Partijen zijn gemaakt zullen schriftelijk worden vastgelegd door gemeente Utrecht en worden gedeeld met de deelnemende gemeenten. 4. Regiogemeenten garanderen over en weer dat de contactpersonen die namens hen aan deze overleggen deelnemen bevoegd zijn om afspraken te maken en zullen een contactpersoon en een vervangend contactpersoon aanwijzen, die de contacten over de (wijze van) uitvoering van de overeenkomst zullen onderhouden. 5. Gemeente Utrecht voert voor de einddatum van elke contractperiode met bovenstaande contactpersonen van de subregio’s en Aanbieder(s) een evaluatie uit. Uit de evaluatie kan

4

een wijziging, verlenging of beëindiging van de Overeenkomst voortvloeien of een opzegging van de Overeenkomst door deelnemende gemeente(n). 6. Communicatie, evaluatie en escalatie over de Overeenkomst vindt plaats door middel van de door het inkoopteam op te stellen communicatie- en escalatiematrix. Indien er wijzigingen zijn in de contactpersonen voor de gemeente Utrecht, dan geeft de subregio dit direct door aan de contractmanager en uitvoeringsmedewerkers van de gemeente Utrecht.

Artikel 5 Algemene inkoopvoorwaarden en inkoopbeleid Bij het uitvoeren van de aanbesteding en het sluiten van de overeenkomst worden de algemene inkoopvoorwaarden, verwerkersovereenkomst, andere aanbestedingsdocumenten en formats van gemeente Utrecht van toepassing verklaard en geldt het inkoopbeleid van de gemeente Utrecht.

Artikel 6 Verdeelmodel kosten inkooporganisatie 1. De eenmalige kosten van de inkoop zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 worden niet bij partijen in rekening gebracht. 2. De gemeente Utrecht brengt de structurele kosten van het contractmanagement vanaf de periode na voorlopige gunning in rekening bij deelnemende gemeenten. De verdeling van deze kosten vindt plaats door middel van een regionale verdeelsleutel op basis van de taakstelling huisvesting vergunninghouders per gemeente. Deze verdeling geldt voor de duur van het inkoopconvenant en zal later in een addendum bij het Inkoopconvenant worden opgenomen, evenals de kosten die in rekening worden gebracht.

Artikel 7 Financieel kader en verrekening van geleverde diensten 1. De specifieke uitkering van het rijk voor de inburgeringsvoorzieningen aan partijen vormt het financieel kader van dit convenant. Het beschikbare budget is gebaseerd op de raming van het rijk. 2. Conform de raming van het budget zoals bedoeld in het eerste lid, wordt bij aanvang van het inkoopconvenant voor het totaalbudget voor taalonderwijs incl. KNM voor de B1 route en de Onderwijsroute per inburgeraar een bedrag van € 10.000 aangehouden. 3. De Z-route bestaat uit een taalcomponent en een activiteitencomponent. Het inkoopconvenant heeft alleen betrekking op de taalcomponent. Het budget voor de taalcomponent in de Z-route zal door Partijen nader worden bepaald en worden vastgelegd in een addendum. 4. Binnen het budget streven Partijen naar een goede prijs-kwaliteit verhouding en realisatie van onze ambitie. Dit betekent ook dat Partijen streven naar een aantal regionale plussen bovenop de wettelijke taken, mits dit binnen het gestelde financiële kader past. Deze regionale plussen zijn: - B2-niveau in de B1-route voor doelgroep hoogopgeleide statushouders; - Vaktaal op de werkvloer in kansrijke sectoren. Partijen hebben de mogelijkheid om te kiezen voor een basispakket (de taken die verplicht zijn volgens de Wet Inburgering) of het basispakket mét regionale plussen. 5.

Afhankelijk van het bij de deelnemende gemeente beschikbare budget maakt elke deelnemende gemeente de keuze tussen het basispakket of het basispakket met regionale plussen.

5

6. De deelnemende gemeente is financieel verantwoordelijk voor het aanbod dat geleverd wordt aan een inburgeringsplichtige als deze gehuisvest is in die gemeente. Over de wijze van afrekening tussen Partijen maken Partijen nadere afspraken die worden opgenomen in een addendum bij dit inkoopconvenant.

Artikel 8 Privacy 1. Het verwerken van persoonsgegevens vindt plaats overeenkomstig de bepalingen uit de Wet inburgering en de verwerkersovereenkomst van de gemeente Utrecht op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. 2. Partijen ontvangen geen persoonsgegevens van inburgeraars woonachtig in een andere gemeente.

Artikel 9 Geheimhouding 1. Partijen verplichten zich tot geheimhouding van wat hem bij de uitvoering van het inkoopconvenant ter kennis komt en waarvan het vertrouwelijk karakter bekend is of redelijkerwijze wordt vermoed. 2. De verplichting tot geheimhouding blijft ook na de beëindiging van het inkoopconvenant van kracht. 3. Het eerste lid geldt behoudens een wettelijke verplichting tot openbaarmaking op verzoek.

Artikel 10 Geschillen 1. Indien tussen Partijen een geschil ontstaat over de interpretatie of uitvoering van het inkoopconvenant, zullen Partijen zich sterk inspannen om een en ander minnelijk met elkaar op te lossen. Indien zij hier niet in slagen, kunnen Partijen zich wenden tot de bevoegde rechter van de rechtbank Midden-Nederland. 2. Partijen houden bij de oplossing van geschillen rekening met elkaars belangen en de aard en doelstelling van het inkoopconvenant.

Artikel 11 Duur, wijziging, toetreding en beëindiging inkoopconvenant 1. Het inkoopconvenant gaat in zodra ondertekening door gemeenten heeft plaatsgevonden. 2. Het inkoopconvenant heeft een looptijd tot 1 juli 2023, met een mogelijke verlenging van vier (4) x één (1) jaar. 3. Deelnemende gemeente(n) deelt uiterlijk zes maanden voor het einde van het inkoopconvenant of de verlenging daarvan aan de gemeente Utrecht mee dat zij wil uittreden uit het inkoopconvenant. 4. Wijzigingen van deze overeenkomst zijn slechts geldig voor zover deze schriftelijk tussen Partijen zijn overeengekomen. 5. Wanneer een (of meer) deelnemende gemeente(n) deze samenwerking beëindigt/beëindigen, worden de lopende afspraken op basis van de gesloten overeenkomst met Aanbieder(s) niet getroffen door deze beëindiging. 6. Met instemming van alle Partijen kunnen andere gemeenten toetreden tot deze overeenkomst. 7. Regionale afstemming en de afspraken over de onderwerpen in dit artikel lopen via de reguliere overlegstructuur Asiel en Integratie: (ambtelijk) kernteam, Ambtelijk Overleg, het bestuurlijk trekkersoverleg en de Bestuurstafel GIR.

6

Artikel 12 Slotbepaling 1. In situaties waarin het inkoopconvenant niet voorziet, wordt in onderling overleg door Partijen een oplossing gekozen. Deze oplossing worden schriftelijk vastgelegd en aangehecht bij het Inkoopconvenant 2. Voor wat betreft wijzigingen in wet- en regelgeving waarin het inkoopconvenant niet voorziet, zal het inkoopconvenant aangepast worden om daar bij aan te sluiten. 3. Indien de ingangsdatum van de Wet inburgering niet meer 1 juli 2021 is, of de Overeenkomst met de Aanbieder niet met ingang van 1 juli 2021 wordt afgesloten, worden termijnen uit het inkoopconvenant aangepast om daarbij aan te sluiten.

7