HW1226-besluit hogere waarden Cartesiusdriehoek fase2-6.pdf
Tekst van het document
19 juli 2021 HW1226
BESLUIT WET GELUIDHINDER
Onderwerp: Vaststelling hogere waarden voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting ingevolge Wet geluidhinder
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN UTRECHT Besluiten tot het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting ten behoeve van het bestemmingsplan Cartesiusdriehoek, fase 2-6.
1. Projectbeschrijving Het betreft het planologisch toestaan van onder andere nieuwe woningen op een deel (fase 2-6) van de Cartesiusdriehoek. Procedure Op de voorbereiding van het besluit over de vaststelling van hogere waarden is overeenkomstig artikel 110c Wet geluidhinder, Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
2. Zienswijzen Het ontwerpbesluit hogere waarden heeft van 7 augustus 2020 tot en met 17 september 2020 ter inzage gelegen. Naar aanleiding van het ontwerpbesluit zijn binnen de termijn enkele zienswijzen ingediend welke een zijdelingse relatie hebben met het ontwerp hogere waarde besluit. Daarnaast zijn er zijn meerdere zienswijzen met betrekking tot andere aspecten dan het ontwerpbesluit hogere waarde ingediend. Deze zienswijzen alsmede het gemeentelijk standpunt zijn opgenomen in het Vaststellingsrapport van juni 2021, behorende bij het vaststellingsbesluit. Deze zienswijzen en de beantwoording worden hier als ingelast beschouwd. De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het besluit hogere waarden.
3. Overwegingen 1.
Voor het plan is een procedure gestart om te komen tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan.
2.
Het plangebied ligt binnen de geluidzones van de Cartesiusweg (in “stedelijk gebied”, zie artikel 1 Wet geluidhinder, begripsbepaling “stedelijk gebied”), de spoortrajecten Utrecht-Woerden; Utrecht-Amsterdam en Utrecht-Amersfoort en het industrieterrein Lage Weide.
3.
Bij het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure voor een plan dat in de zone van een weg (artikel 74 Wet geluidhinder); in de zone van een spoorweg (artikel 4.1 Besluit geluidhinder) of in de zone van een gezoneerd industrieterrein (artikel 52 Wet geluidhinder) ligt, mag de geluidsbelasting op woningen binnen de zone niet hoger zijn dan de zogenaamde voorkeursgrenswaarde, in casu 48 dB (artikel 82 Wet geluidhinder) respectievelijk 55 dB (artikel 4.9 Besluit geluidhinder) respectievelijk 50 dB(A) (artikel 44 Wet geluidhinder).
4.
Bij het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure voor een plan dat in de zone van een weg (artikel 74 Wet geluidhinder); in de zone van een spoorweg (artikel 4.1 Besluit geluidhinder) of in de zone van een gezoneerd industrieterrein (artikel 52 Wet geluidhinder) ligt, mag de geluidsbelasting op andere geluidgevoelige gebouwen (o.a. onderwijs) binnen de zone niet hoger zijn dan de zogenaamde voorkeursgrenswaarde, in casu 48 dB (artikel 3.1 Besluit geluidhinder)
HW 1226 pagina 1 van 4
respectievelijk 53 dB (artikel 4.9 Besluit geluidhinder) respectievelijk 50 dB(A) (artikel 2.1 Besluit geluidhinder). 5.
De geluidbelasting ten gevolge van de Nijverheidsweg gaat de voorkeursgrenswaarde niet te boven.
6.
Artikel 83, tweede lid Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid om in stedelijk gebied nieuwe woningen te bouwen met een hogere geluidsbelasting vanwege wegverkeer dan de voorkeurgrenswaarde tot maximaal 63 dB. Artikel 4.10 Besluit geluidhinder biedt de mogelijkheid om woningen te bouwen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeursgrenswaarde tot maximaal 68 dB voor railverkeerslawaai. Artikel 59, eerste lid Wet geluidhinder biedt de mogelijkheid om woningen te bouwen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeurgrenswaarde tot maximaal 55 dB(A) voor gezoneerde industrieterreinen. De geluidsbelastingen gaan die waarden niet te boven.
7.
Artikel 3.2 Besluit geluidhinder, biedt in stedelijk gebied de mogelijkheid om andere geluidgevoelige gebouwen te bouwen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeursgrenswaarde tot maximaal 63 dB voor verkeerslawaai. Artikel 4.11 Besluit geluidhinder biedt de mogelijkheid om andere geluidgevoelige gebouwen te bouwen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeursgrenswaarde tot maximaal 68 dB voor railverkeerslawaai. Artikel 2.2 Besluit geluidhinder biedt de mogelijkheid om andere geluidgevoelige gebouwen te bouwen met een hogere geluidsbelasting dan de voorkeurswaarde voor industrielawaai. Deze bedraagt voor onderwijsgebouwen, ziekenhuizen of verpleeghuizen maximaal 60 dB(A) en voor kinderdagverblijven en verzorgingstehuizen maximaal 55 dB(A).
8.
De geluidsbelasting vanwege het industrieterrein Lage Weide gaat die waarden niet te boven. Zonder mitigerende maatregelen gaan de geluidsbelasting vanwege de Cartesiusweg en het spoor deze waarden lokaal te boven. Het plan voorziet in het oprichten van een geluidsscherm met een lengte van 473 meter langs de spoorlijn Utrecht-Amsterdam met een hoogte van 5 meter. Hiermee wordt in een groot deel van het plangebied de geluidbelasting van het spoor teruggebracht tot onder de maximale waarde. Uitgezonderd een klein deel nabij Station Zuilen. Verder is direct langs de Cartesiusweg net sprake van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde. Op deze twee plekken is de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen alleen mogelijk indien de geluidbelasting bij de uitwerking tot de maximale waarde wordt gereduceerd (bijvoorbeeld toepassen stil wegdek op de Cartesiusweg) of als er gebouwd wordt met een dove gevel.
Dit wordt geborgd in het bestemmingsplan middels de planregel “Voor het realiseren en veranderen van een geluidsgevoelige bestemming dient vast te staan dat de geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder of de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting (hogere waarde), ingevolge het besluit Hogere waarde met inachtneming van de in dit besluit gestelde voorwaarde(n), niet overschrijdt.” Hierdoor is juridisch geborgd dat de geluidsbelasting binnen de vastgestelde waarden en de voorwaarden van dit besluit blijven.
9.
Burgemeester en wethouders van Utrecht maken gebruik van hun bevoegdheid tot het vaststellen van een hogere waarde (artikel 110a Wet geluidhinder) omdat verdergaande geluidsbeperkende maatregelen stuiten op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige en financiële aard. Het plan voorziet in het oprichten van een geluidsscherm met een lengte van 473 meter langs de spoorlijn Utrecht-Amsterdam met een hoogte van 5 meter. Dit scherm is tevens benodigd voor fase 1.
10. De vast te stellen hogere waarden zullen, overeenkomstig artikel 110 lid 6 Wet geluidhinder, niet leiden tot een onaanvaardbare geluidsbelasting.
HW 1226 pagina 2 van 4
Besluit Gelet op bovenstaande hebben burgemeester en wethouders van Utrecht besloten de hogere waarde voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting in het kader van het bestemmingsplan Cartesiusdriehoek, fase 2-6 als volgt vast te stellen: -
maximaal 68 dB vanwege spoorweglawaai
-
maximaal 55 dB(A) vanwege industrielawaai (Lage Weide)
-
maximaal 63 dB vanwege de Cartesiusweg
De vastgestelde hogere waarde is het gevolg van een akoestische afweging en toetsing aan de Wet geluidhinder. Zij heeft geen betrekking op andere toetsingskaders en afwegingen die in het kader van de ruimtelijke ordening (kunnen) worden gemaakt.
Voor de situering van de waarneempunten wordt verwezen naar het rapport “Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Cartesiusdriehoek” akoestisch onderzoek kavels 1,2, 4 t/m 9, versie 3.0 d.d. 19 juli 2019 met kenmerk C60-SVO-KA-1800042 van Movares.
Aan het besluit wordt de voorwaarde verbonden om, overeenkomstig het geluidsonderzoek, een geluidsscherm van 473 meter lengte en een hoogte van 5 meter langs het spoor Utrecht-Amsterdam te realiseren.
Aan het besluit worden voor nieuwe woningen de volgende voorwaarden verbonden: • Geluidsluwe gevel De woning heeft ten minste één gevel met een geluidsniveau niet hoger dan de voorkeursgrenswaarde. • Woningindeling De woning bevat voldoende verblijfsruimte(n) aan de zijde van de geluidsluwe gevel. Dit geldt voor ten minste 30% van het aantal verblijfsruimten of 30% van de oppervlakte van het verblijfsgebied. • Buitenruimte Indien de woning beschikt over een buitenruimte, dan is deze gelegen aan een gevel waar de geluidsbelasting niet meer dan 5 dB hoger is dan de geluidsluwe gevel. Deze eis geldt voor maximaal één buitenruimte per woning.
Aan het besluit wordt voor nieuwe onzelfstandige woningen of woningen van 30 m2 of kleiner de volgende voorwaarde verbonden:
HW 1226 pagina 3 van 4
• Geluidsluwe gevel Tenminste 50% van de woningen dienen gesitueerd te zijn aan een gevel met een geluidsbelasting van maximaal 5 dB boven de voorkeursgrenswaarde.
Burgemeester en wethouders van Utrecht, namens dezen: F.J. Middelbos Kamstra Gildemanager Duurzame Stad Dit document is automatisch aangemaakt, hierdoor staat er geen geschreven handtekening onder dit besluit.
Beroep Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken na publicatie van dit besluit beroep aantekenen. Het besluit wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij vóór deze datum beroep is ingesteld en een verzoek wordt gedaan om voorlopige voorziening. Het besluit wordt in dat geval niet van kracht, voordat op dat verzoek is beslist. Het beroepschrift moet worden gericht aan: Raad van State Afdeling Bestuursrechtspraak Postbus 20019 2500 EA Den Haag Het verzoek om voorlopige voorziening moet worden gericht aan de voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor het instellen van beroep of voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd.
HW 1226 pagina 4 van 4