Gevoeligheidsanalyse parkeerbehoefte Mobiliteitshub XL (openbare versie).docx
Tekst van het document
Ontwikkelorganisatie Ruimte Stedenbouw en Mobiliteit
Analyse parkeerbehoefte en gevoeligheidsanalyse Mobiliteitshub XL Inleiding In deze notitie is de parkeerbehoefte van Mobiliteitshub XL verkend. Hiervoor is per deelgebied bepaald wat de parkeerbehoefte is die in Mobiliteitshub XL wordt voorzien. Ook is een gevoeligheidsanalyse opgesteld die ten opzichte van de gehanteerde uitgangspunten verkent welke minimale parkeerbehoefte naar verwachting zal optreden. Uitgangspunten parkeerbehoefte en gevoeligheidsanalyse Tabel 1 toont de parkeerbehoefte van de verschillende gebieden/functies in 2037. De onderbouwing voor deze gegevens is onder de tabel beschreven. Voor de meeste gebieden geldt dat er sprake is van een groei die in 2037 stopt, behalve voor de forenzen. De parkeerbehoefte daarvan loopt naar verwachting juist af van 750 plaatsen als Mobiliteitshub XL in gebruik wordt genomen naar 344 in 2037. Op basis van de analyse zijn afgerond 3.700 parkeerplaatsen nodig in 2037, met een minimum van 2.320 op basis van de gevoeligheidsanalyse.
Gebied
Aantal
in 2037
Gevoeligheidsanalyse Aandeel
Aantal
Groenewoud - bewoners
150
100%
150
Groenewoud - bezoekers
100
100%
100
Papendorp Noord - bewoners
550
100%
550
Papendorp Noord - bezoekers
394
100%
394
Papendorp Noord - overig
273
100%
273
Merwedekanaalzone 5 - bewoners
245
75%
184
Merwedekanaalzone 4 - bewoners
40
75%
30
Merwedekanaalzone 4 - bezoekers
50
75%
38
Beurskwartier - bewoners
450
75%
338
Beurskwartier - bezoekers
150
25%
38
Jaarbeurskwartier - bewoners
300
0%
0
Jaarbeurskwartier - bezoekers
100
0%
0
Kanaleneiland - bewoners
40
0%
0
Kanaleneiland - bezoekers
10
0%
0
Forenzen
344
30%
103
Werknemers - overig
500
25%
125
Totaal (afgerond) 3.700 Tabel 1 - Parkeerbehoefte in 2037 en gevoeligheidsanalyse
2.320
De parkeerbehoefte die het uitgangspunt vormt voor de tabel is gebaseerd op de volgende onderbouwing: • Groenewoud: Anterieure overeenkomst, plus een in voorbereiding zijnde Mobiliteitsplan dat status krijgt via het bestemmingplan. Basis zijn de afspraken in de AO en het SP. De gemeente is in gesprek over de wijze waarop abonnementen voor de Mobiliteitshub XL worden gekoppeld aan woningen (bijvoorbeeld bij verkoop van de woning). • Papendorp: SPVE Papendorp, plus in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Gaat hier om gemeentegrond, de gemeente stelt de eisen zelf in de tendervoorwaarden. Parkeren vindt in 80% van het gebied uitsluitend in Mobiliteitshub XL plaats.
•
•
•
Beurskwartier: Dekking van de realisatie van 600 parkeerplaatsen is vastgelegd in de grondexploitatie. Ook hier geen parkeermogelijkheden binnen het plangebied. Dit is gemeentegrond, nadere eisen te stellen in de tendervoorwaarden. Mogelijkheden voor parkeren buiten het plangebied: Croeselaangarage of Mobiliteitshub XL. Merwedekanaalzone: Uitgifte van abonnementen is nog niet vastgelegd. Dit is niet zonder meer een gemeentelijke gronduitgifte. Mogelijk wie het eerst komt, wie het eerst maalt, wat in de praktijk betekent dat de duurdere woningen het eerst kunnen kiezen voor een abonnement in het gebied. Plekken worden gereserveerd in Mobiliteitshub XL of in Westraven. 245 plaatsen gereserveerd voor MWKZ deelgebied 5 (dekking investering vastgelegd in grondexploitatie), 90 voor MWKZ deelgebied 4 (idem dekking in grondexploitatie). Onzekere factoren zijn Jaarbeurskwartier, Kanaleneiland en gebruik door werknemers.
Voor de gevoeligheidsanalyse zijn percentages opgesteld waarmee het minimaal verwachte gebruik is ingeschat. Deze percentages zijn per deelgebied en doelgroep bepaald. Daarbij is voor Groenewoud en Papendorp Noord de verwachting dat er geen uitval zal optreden omdat deze functies zich naast Mobiliteitshub XL bevinden en er dus geen sprake is van Parkeren op afstand (POA). Voor functies die zich op grotere afstand van Mobiliteitshub XL bevinden en waarvoor in sommige gevallen geen concrete afspraken zijn gemaakt is in de gevoeligheidsanalyse rekening met vraaguitval ten opzichte van de gehanteerde uitgangspunten. Voor het Beurskwartier is ook rekening gehouden met de afstand tot het Centraal Station. Voor de onzekere factoren Jaarbeurskwartier, Kanaleneiland en gebruik door de werknemer rekening gehouden met de mogelijk dat geen gebruik van Mobiliteitshub XL plaatsvindt. Ontwikkeling totale parkeerbehoefte en gevoeligheidsanalyse Tabel 2 toont de ontwikkeling van de totale parkeerbehoefte en de gevoeligheidsanalyse voor de periode van 2026 t/m 2037. Hierbij is nog geen rekening gehouden met dubbelgebruik. De gepresenteerde aantallen zijn in alle tabellen afgerond op tientallen.
Jaartal
obv uitgangspunten
Parkeerbehoefte
obv gevoeligheidsanalyse
Parkeerbehoefte
Afname
Aandeel
2026
800
360
-440
45%
2027
1.720
720
-1.000
42%
2028
2.030
950
-1.080
47%
2029
2.270
1.120
-1.150
49%
2030
2.510
1.290
-1.220
51%
2031
2.780
1.470
-1.310
53%
2032
3.040
1.660
-1.380
55%
2033
3.190
1.800
-1.390
56%
2034
3.290
1.910
-1.380
58%
2035
3.390
2.010
-1.380
59%
2036
3.460
2.090
-1.370
60%
2.320
-1.380
63%
2037 3.700 Tabel 2 – Ontwikkeling parkeerbehoefte en gevoeligheidsanalyse
[#]
[%]
In de kolom "Parkeerbehoefte obv gevoeligheidsanalyse" is per jaar weergegeven wat de parkeerbehoefte is als rekening wordt gehouden met vraaguitval conform Tabel 1. De afname uitgedrukt in een aantal parkeerplaatsen is weergegeven in de kolom "Afname [#]". Tenslotte toont de kolom "Aandeel [%] het aandeel van de oorspronkelijke parkeerbehoefte dat resteert na de uitvoering van de gevoeligheidsanalyse. Bijvoorbeeld voor 2026 is het aandeel na gevoeligheidsanalyse 45% van de oorspronkelijk berekende 800 parkeerplaatsen: afgerond 360 plaatsen. Uit de tabel blijkt dat de parkeerbehoefte toeneemt van 800 plaatsen in 2026 tot 3.700 plaatsen in 2037. Op basis van de gevoeligheidsanalyse zijn deze aantallen uiteraard lager en neemt de parkeerbehoefte tot van 360 tot 2.320 plaatsen, een verschil van 440 plaatsen in 2026 tot 1.380 plaatsen in 2037. Deze aantallen geven inzicht in het aantal gebruikers van de garage, maar nog niet in het daadwerkelijke gebruik van de garage.
2/6
Daarvoor moet ook rekening worden gehouden met dubbelgebruik. Berekeningen die daar rekening mee houden volgen in de volgende paragraaf. Ontwikkeling parkeerbehoefte bij dubbelgebruik en gevoeligheidsanalyse Binnen Mobiliteitshub XL zal dubbelgebruik plaatsvinden van de beschikbare parkeercapaciteit. De verschillende doelgroepen hebben hun eigen gebruikspatroon gedurende de week. Auto's van bewoners zijn doorgaans ten opzichte van de maximale parkeerbehoefte van deze doelgroep voor 50% aanwezig en 's nachts voor 100%, terwijl kantoren overdag juist voor 100% aanwezig zijn en 's nachts voor 0%. Dit maakt een efficiëntere benutting van de parkeercapaciteit mogelijk. Daarom is op basis van de aanwezigheidspercentages die de gemeente Utrecht hanteert per tijdvak beschouwd wat de parkeerbehoefte is. Deze aanwezigheidspercentages zijn aangevuld met een inschatting voor POA en deelauto's. Voor POA omdat de verwachting is dat een bewoner die op afstand parkeert een hogere drempel heeft bij het gebruik van de auto. Met name voor korte autoritten zal het efficiënter zijn om voor een alternatieve vervoerswijze te kiezen als de auto op afstand staat. Daarom is een hoger aanwezigheidspercentage voor POA gehanteerd dan voor bewonersparkeren.
Voor deelauto's geldt dat vaste parkeerplaatsen belangrijk zijn voor het gebruikerscomfort en de exploitant ervan; beiden hebben er baat bij dat de voertuigen niet zijn verspreid over 2.000 parkeerplaatsen, maar worden geconcentreerd op één vaste locatie. Voor deelauto's is daarom een aanwezigheidspercentage van 100% gehanteerd, waarmee er feitelijk geen sprake is van dubbelgebruik van deze plaatsen. De toegepaste aanwezigheidspercentages zijn weergegeven in Tabel 3.
Functie
werkdag ochtend
werkdag
middag
werkdag avond
koopavond
nacht
zaterdag-
middag
zaterdagavond
zondag-
middag
POA
75%
75%
95%
90%
100%
80%
90%
85%
Deelauto's
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Woningen bewoners
50%
50%
90%
80%
100%
60%
80%
70%
Woningen bezoekers
10%
20%
80%
70%
0%
60%
100%
70%
Detailhandel
30%
60%
10%
75%
0%
100%
0%
0%
Supermarkt
30%
60%
40%
80%
0%
100%
40%
0%
Kantoor/bedrijven
100%
100%
5%
5%
0%
0%
0%
0%
Restaurant
30%
40%
90%
95%
0%
70%
100%
40%
Café 30% 40% Tabel 3 - Aanwezigheidspercentages gemeente Utrecht
90%
85%
0%
75%
100%
45%
Tabel 4 toont de geprognosticeerde verdeling van de toekomstige parkeerders in 2037 over de functies POA, deelauto’s, bewoners, bezoekers bewoners, detailhandel/supermarkt, kantoren, horeca, forenzen en werknemers. De resultaten zijn in Tabel 5 gebruikt om de analyse van het dubbelgebruik op te stellen, in combinatie met de aanwezigheidspercentages uit Tabel 31. In de tweede kolom is de parkeerbehoefte zonder dubbelgebruik weergegeven. De kolommen "werkdag ochtend" t/m "zondagmiddag" tonen de parkeerbehoefte per tijdvak. Deze is bepaald door per tijdvak de parkeerbehoefte zonder dubbelgebruik te vermenigvuldigen met de aanwezigheidspercentages. De maatgevende parkeerbehoefte is de maximale parkeerbehoefte die optreedt bij dubbelgebruik. Uit de tabel blijkt dat de maatgevende parkeerbehoefte 2.410 parkeerplaatsen bedraagt en dat deze optreedt op werkdag avonden.
1 De koopavond is niet weergegeven omdat deze niet representatief wordt geacht en om ervoor te zorgen dat
de gepresenteerde gegevens binnen de paginabreedte passen. De koopavond heeft aan betekenis verloren doordat winkels op meerdere avonden geopend zijn. Hij is wel doorgerekend, maar wordt hier niet gepresenteerd. Uit de berekeningen blijkt dat hij inderdaad niet maatgevend is.
3/6
Gebied
Aantal
POA
GW - bewoners
150
GW - bezoekers
100
P’Noord - bewoners
550
P’Noord - bezoekers
394
P’Noord - overig
273
MWKZ 5 - bewoners
245
245
MWKZ 4 - bewoners
40
40
MWKZ 4 - bezoekers
50
BK - bewoners
450
BK - bezoekers
150
JBK - bewoners
300
JBK - bezoekers
100
KE - bewoners
40
KE - bezoekers
10
Forenzen
344
Werknemers - overig
500
Totaal
3.700
deel-
bewo-
auto's
ners
bezoekers bewoners
detailhand./
kan-
supermarkt
toren
horeca
30
185
38
foren-
werknem.
zen
Overig
150 100 550 394 20
50 450 150 300 100 40 10 344 500 1.080
20
700
800
30
190
40
340
500
Tabel 4 – Verdeling parkeerbehoefte 2037 over doelgroepen (GW = Groenewoud, P’Noord = Papendorp Noord, MWKZ = Merwedekanaalzone, BK = Beurskwartier, JBK = Jaarbeurskwartier, KE = Kanaleneiland) werkdag
werkdag
werkdag
middag
zaterdag-
Functie
Aantal
avond
nacht
avond
zondag
POA
1.080
810
810
1.026
1.080
864
972
918
Deelauto's
20
20
20
20
20
20
20
20
Woningen - bewoners
700
350
350
630
700
420
560
490
Woningen - bezoekers
800
80
160
640
0
480
800
560
Detailhandel/supermarkt
30
9
18
8
0
30
6
0
Kantoren
190
190
190
10
0
0
0
0
Horeca
40
12
16
36
0
29
40
17
Forenzen
340
340
340
17
0
0
0
0
Werknemers Overig
500
500
500
25
0
0
0
0
3.700
2.310
2.400
2.410
1.800
1.840
2.400
2.010
Totaal
ochtend
zaterdag-
middag
Tabel 5 – Analyse dubbelgebruik 2037
Tabel 6 toont de analyse van de parkeerbehoefte bij dubbelgebruik voor de jaren 2026 t/m 2037. In de tweede kolom is de parkeerbehoefte zonder dubbelgebruik weergegeven. De kolommen "werkdag ochtend" t/m "zondagmiddag" tonen de parkeerbehoefte per tijdvak. Deze is bepaald door per tijdvak de parkeerbehoefte zonder dubbelgebruik te vermenigvuldigen met de aanwezigheidspercentages. De maatgevende parkeerbehoefte is de maximale parkeerbehoefte die optreedt bij dubbelgebruik. Deze wordt per jaar vetgedrukt weergegeven in de tabel. Gele arceringen geven de momenten aan waarop de parkeerbehoefte groter is dan de eerste fase van Mobiliteitshub XL van 2.000 parkeerplaatsen. Uit de tabel blijkt dat de werkdag middag tot 2035 het drukste moment is, met een bezetting die groeit van 680 plaatsen in 2026 naar 2.220 plaatsen in 2035. In 2036 en 2037 is het maatgevende moment de werkdag avond en neemt de bezetting verder toe tot 2.410 plaatsen. In de laatste kolom is de bezetting op het drukste moment weergegeven. Uit de tabel blijkt dat op basis van de gehanteerde uitgangspunten de bezetting op het drukste moment toeneemt van 34% in 2026 tot 96% in 2030, en vervolgens groter wordt dan 100%. Vanaf dit moment is daarbij een uitbreiding van Mobiliteitshub XL nodig.
4/6
Parkeerbehoefte
zonder werkdag
werkdag werkdag
zaterdag-
bezetting op drukste
Jaartal
dubbelgebruik ochtend
middag
avond
nacht
avond
middag
moment
2026
800
670
680
290
220
220
270
240
34%
2027
1.720
1.500
1.520
490
340
340
430
370
76%
2028
2.030
1.640
1.670
740
500
560
690
570
84%
2029
2.270
1.750
1.790
950
650
720
910
750
90%
2030
2.510
1.860
1.920
1.170
820
890
1.130
940
96%
2031
2.780
2.000
2.060
1.410
1.010
1.080
1.370
1.140
103%
2032
3.040
2.120
2.190
1.650
1.200
1.260
1.620
1.360
110%
2033
3.190
2.130
2.200
1.870
1.380
1.440
1.850
1.550
110%
2034
3.290
2.130
2.210
2.030
1.510
1.560
2.020
1.690
111%
2035
3.390
2.130
2.220
2.190
1.640
1.680
2.180
1.830
111%
2036
3.460
2.130
2.210
2.310
1.730
1.770
2.300
1.930
116%
3.700 2.310 2.400 2.410 Tabel 6 - Analyse parkeerbehoefte bij dubbelgebruik
1.800
1.840
2.400
2.000
121%
2037
middag
zaterdag- zondag-
De tabel hierna toont de gevoeligheidsanalyse van de parkeerbehoefte bij dubbelgebruik. In de tweede kolom is de parkeerbehoefte zonder dubbelgebruik weergegeven. De kolommen "werkdag ochtend" t/m "zondagmiddag" tonen de parkeerbehoefte per tijdvak. De maatgevende parkeerbehoefte is de maximale parkeerbehoefte die optreedt bij dubbelgebruik. Deze wordt per jaar vetgedrukt weergegeven. Uit de tabel blijkt dat de maatgevende momenten op werkdagen of zaterdagavond plaatsvinden. De maatgevende parkeerbehoefte neemt toe van 260 plaatsen in 2026 tot 1.590 plaatsen in 2037. De bezetting op het drukste moment groeit van 13% in 2026 naar 80% in 2035. Er zijn geen momenten waarop de parkeerbehoefte groter is dan de capaciteit van 2.000 plaatsen. Parkeerbehoefte
zonder werkdag
Jaartal
dubbelgebruik ochtend
2026
360
2027 2028
werkdag werkdag middag
avond
nacht
260
270
220
180
720
550
560
350
950
650
670
540
2029
1.120
720
750
2030
1.290
790
830
2031
1.470
880
2032
1.660
960
2033
1.800
1.010
2034
1.910
2035
2.010
2036
2.090
2037
zaterdag-
middag
zaterdag- zondag-
bezetting op drukste
avond
middag
moment
170
210
190
14%
270
270
340
290
28%
380
430
530
430
34%
690
490
540
680
560
38%
830
610
650
830
680
42%
920
1.000
730
780
990
820
50%
1.010
1.170
870
900
1.160
960
59%
1.060
1.320
990
1.020
1.320
1.090
66%
1.040
1.100
1.430
1.080
1.100
1.440
1.190
72%
1.070
1.130
1.550
1.170
1.180
1.550
1.280
78%
1.080
1.150
1.630
1.230
1.240
1.630
1.350
82%
2.320 1.270 1.340 1.690 1.270 Tabel 7 – Gevoeligheidsanalyse parkeerbehoefte bij dubbelgebruik
1.280
1.690
1.390
85%
5/6
De verschillen tussen de parkeerbehoefte op basis van de gehanteerde uitgangspunten en op basis van de gevoeligheidsanalyse zijn in Tabel 8 weergegeven. Daarbij is de maatgevende parkeerbehoefte per jaar vergeleken. Maatgevende
Band-
obv uitgangspunten
obv gevoeligheidsanalyse
parkeerbehoefte
breedte
2026
680
270
-410
2027
1.520
560
-960
2028
1.670
670
-1.000
2029
1.790
750
-1.040
2030
1.920
830
-1.090
2031
2.060
1.000
-1.060
2032
2.190
1.170
-1.020
2033
2.200
1.320
-880
2034
2.210
1.440
-770
2035
2.220
1.550
-670
2036
2.310
1.630
-680
1.690
-720
Jaartal
parkeerbehoefte
Maatgevende
2037 2.410 Tabel 8 – Vergelijking maatgevende parkeerbehoeften
[#]
Uitgedrukt in een bandbreedte zijn 270 tot 680 parkeerplaatsen nodig in 2026 en 1.690 tot 2.410 plaatsen in 2037. De omvang van de bandbreedte varieert van 410 tot 1.090 plaatsen. De mate waarin de onderzijde of de bovenzijde van de bandbreedte van toepassing wordt hangt samen met het succes van het gemeentelijke parkeerbeleid in combinatie met de ontwikkeling van de (auto)mobiliteit en de gebiedsontwikkelingen en de economische situatie. Om het gebruik van Mobiliteitshub XL te bevorderen is het dus van groot belang dat de gemeente hierop goed gaat sturen en de ontwikkeling van POA en het gebruik van de Mobiliteitshub regelmatig zal monitoren. Dat geldt ook voor de relatie tot de voortgang en het programma van de ontwikkelingen die gebruik zullen maken van Mobiliteitshub XL en de gemaakte afspraken.
6/6