concept verslag PB 2023 Cie MGOR 22.10.20.docx

Op dit moment wordt een uitwerking voorbereid hoe de doelstelling en de versnelling van extra groen wordt ingevuld. Het type bomen dat bestand is tegen klimaatverandering wordt hierin meegenomen. De uitwerking zal voor de zomer van 2023 gereed zijn. Een aantal punten uit de bomenevaluatie is reeds verwerkt, maar andere punten zijn nog in onderzoek en kosten meer tijd om te implementeren. Mevrouw Sasbrink (PvdD) memoreert dat in de eerste evaluatie van het bomenbeleid 2016 al is geconstateerd dat de bomenparagraaf slecht is. Zes jaar later had deze inmiddels wel op orde moeten zijn. Wethouder Voortman heeft begrepen dat het ingewikkeld is en dat deze zorgvuldig moet worden uitgewerkt. In het coalitieakkoord is een stevige ambitie opgenomen met de 60.000 bomen. Deze is gekoppeld aan de bouwopgave en de inschatting is dat deze ambitie in 2040 wordt gehaald. In alle plannen wordt steeds ruimte gemaakt voor extra bomen en nieuw groen en in het coalitieakkoord is extra geld vrijgemaakt voor grotere ingrepen zoals de Bernadottelaan, Welgelegen en het Amazonekwartier om substantieel bomen toe te voegen. In de visie Klimaatadaptatie zijn verschillende doelen gesteld om in 2050 klimaatbestendig te zijn waarvoor ook bomen nodig zijn.

In het tweede kwartaal van 2023 komt de eerste uitwerking van hoe de opgave voor de 60.000 bomen in 2040 in grote lijnen kan plaatsvinden en hoe hierbij op korte termijn tempo kan worden gemaakt. 17

5

Bescherming en ontwikkeling van biodiversiteit is onderdeel van bestaand beleid waaronder RSU. Het streven is een natuurinclusieve stad en het beleid van de Utrechtse soortenlijst richt zich op bescherming en ontwikkeling van kenmerkende en voorheen wettelijk beschermde Utrechtse soorten. Hierover wordt gerapporteerd in het duurzaamheidsverslag. Mevrouw Passier (Volt) heeft concreet gevraagd naar het doel om biodiversiteit niet te laten afnemen.

10

Wethouder Voortman vindt dit minder ambitieus dan wat op dit moment wordt gedaan. Allerlei plannen zijn gericht op verbetering en versterking van de biodiversiteit. Concrete maatregelen zijn volgens de wethouder effectiever dan het uitroepen van de noodtoestand voor biodiversiteit.

15

Mevrouw Sasbrink (PvdD) denkt dat het een het ander niet hoeft uit te sluiten, maar dat juist het een het ander versterkt.

20

25

30

35

40

45

50

55

60

Wethouder Voortman denkt niet dat door het uitroepen van de noodtoestand de biodiversiteit verbetert. Het effect van het verbeteren van de biodiversiteit zit volgens haar in het nemen van concrete maatregelen. Utrecht heeft de ambitie om een vogelvriendelijke gemeente te zijn. Dit wordt gedaan door het ecologisch beheer van het groen verder uit te breiden en ook nieuwbouw natuurinclusief te maken. Het uitgangspunt van een natuurinclusieve stad wordt op dit moment uitgewerkt en de raad wordt hierover geïnformeerd in de strategiebrief over de groene schaalsprong. Met de Dierenambulance en de Vogelopvang wordt gesproken en er wordt voor gezorgd dat de extra middelen zo snel mogelijk bij deze organisaties terecht komen. In de gesprekken worden afspraken gemaakt over de bestemming van deze middelen. Ook wordt gesproken over de 24 uursbereikbaarheid van de Dierenambulance en over hoe de Vogelopvang kan worden geholpen om te verduurzamen. Struiken zijn al een belangrijk onderdeel om geschikte biotopen te maken voor Utrechtse soorten en zijn verbonden met de opgave zoals opgenomen in het soortenbeleid. Deze hoeven hiermee niet apart in de schaalsprong opgenomen te worden. Bij hittestress wordt ook rekening gehouden met wilde dieren. Bij nieuw groen, water en gebouwen wordt ervoor gezorgd dat zij minder last hebben van hitte en droogte.

Op koelteplekken voor mensen kunnen ook dieren schuilen. Ook wordt gelet op toegankelijk water. In de uitwerkingsagenda biodiversiteit worden concrete maatregelen beschreven die ervoor zorgen dat de biodiversiteit in Utrecht beter bestand is tegen klimaatverandering. De raad wordt hierover nader geïnformeerd in het vierde kwartaal 2022. De wethouder zegt toe dat kippen bij het Julianapark niet worden gedood of worden verkocht aan commerciële bedrijven. Onder dierenartsen binnen de gemeente Utrecht is een inventarisatie gedaan waaruit naar voren is gekomen dat er weinig animo is om zich aan te sluiten als partner bij de U-pas. Begin 2023 zal onder de U-pashouders weer een klanttevredenheidsonderzoek worden gehouden waarin expliciet zal worden geïnformeerd naar de behoefte aan een vergoeding voor dierenartskosten. In april 2023 zal de raad hierover worden geïnformeerd. De Dierenvoedselbank heeft vandaag inderdaad laten weten tegen grenzen aan te lopen. Hoewel dit geen taak is van de gemeente, is toch afgesproken om te kijken hoe deze behulpzaam kan zijn. De 180 dieren is een veel kleinere groep dieren dan de dieren van alle U-pashouders. De mogelijkheden hiervoor worden geïnventariseerd. Hierop komt de wethouder in de dashboardbrief Werk en Inkomen terug.

Voordat wordt nagedacht over de regeling via de stadspas, zoals in Amsterdam, wordt eerst het onderzoek onder de U-pashouders afgewacht. Dierenartsen kan worden gevraagd om de Upashouders op te roepen aan dit onderzoek mee te doen. Meerdere dierenwelzijnsorganisaties worden geconfronteerd met stijgende kosten en het verzoek om de servicekosten te betalen, wordt meegenomen. De Dierenvoedselbank wordt ook gefinancierd vanuit de beleidsregel voedselbanken. Het gaat om een dermate laag bedrag dat de wethouder bij dezen toezegt dat dit wordt geregeld. Mevrouw Oskam (PvdD) heeft van de Dierenvoedselbank begrepen dat de dierenartsen mogelijk weinig interesse hebben vanwege de administratieve last. Worden dierenartsen gewezen op het klantentevredenheidsonderzoek? 18

Wethouder Voortman denkt niet dat administratieve lasten gewijzigd kunnen worden, maar zij is bereid om bij dierenartsen na te vragen wat deze lasten zijn. Hierbij kan dan meteen de vraag over het klantentevredenheidsonderzoek worden meegenomen. 5

De heer Compagnie (ChristenUnie) heeft geïnformeerd naar voorlichting over de aanschaf van dieren en hoe de ruimte toegankelijker wordt gemaakt voor mens en dier.

10

Wethouder Voortman meldt dat inwoners op de website worden doorverwezen naar het Landelijk Informatie Centrum Gezelschapsdieren. Hier wordt gewaarschuwd voor het kopen van huisdieren op Marktplaats. Ook de Dierenbescherming communiceert hierover. Toegankelijke ruimte voor mens en dier kan van alles zijn.

15

Mevrouw Oskam (PvdD) verzoekt om een toezegging over de gesprekken met dierenartsen waar diverse punten aan de orde worden gesteld. Wethouder Voortman zal hier in de dashboardbrief Werk en Inkomen op terugkomen. De heer Dijkstra (EenUtrecht) vraagt hoeveel bomen in 2023 in de begroting zijn gedekt.

20

25

30

35

Wethouder Voortman stelt dat zij de 200 bomen waarover eerder is gesproken niet kan plaatsen. In elk plan wordt steeds bekeken waar bomen bij geplant kunnen worden. Met een indicator bomen zal de raad het kunnen bijhouden. De voorzitter vat de toezeggingen samen: - De raad wordt in het tweede kwartaal van 2023 geïnformeerd over nieuwe indicatoren in het programma groen, inclusief bomen. Als dit niet lukt, wordt er in ieder geval over gecommuniceerd. - De raad wordt in het tweede kwartaal van 2023 geïnformeerd over het bomenbeleid. - De wethouder zegt toe een menukaart op te stellen voor het loket Meer Groen en de raad zal hierover nader worden geïnformeerd in de tweede helft van 2023. - In het vierde kwartaal van 2022 wordt de raad geïnformeerd over de uitwerkingsagenda biodiversiteit. - De gemeente zal de servicekosten voor de Dierenvoedselbank betalen. Mevrouw Heijne (GroenLinks) mist de toezegging dat de raad een uitwerking voor de verschillende typen bomen voor de zomer van 2023 zal ontvangen. Wethouder Voortman bevestigt dit.

40

De heer Stam (PvdA) meent dat dit al een bestaande toezegging was voor het eerste kwartaal 2023. Wethouder Voortman bevestigt dit ook.

45

50

55

De voorzitter concludeert dat deze toezegging dus niet nu opgenomen hoeft te worden, omdat deze al op de toezeggingenlijst staat. Wethouder Van Hooijdonk gaat als eerste in op de vraag of er met betrekking tot anders reizen niet een meer verplichtende aanpak kan worden gehanteerd richting werkgevers. Dit zal worden onderzocht. De wethouder komt terug op een termijn hiervoor. Wat betreft deelmobiliteit en het niveau goud geldt dat dit over nieuwbouw gaat. In A1- en A2gebieden mag zelfs tot 100% worden ingevuld door deelmobiliteit. In B1 ligt dit rond de 50% en in B2 is dit percentage lager. Over de hele stad is de ambitie gesteld dat deelmobiliteit in 2030 normaler is dan andere mobiliteit, namelijk 60%. De Jelbi app staat niet in de begroting, maar wel in het plan van aanpak over deelmobiliteit dat een tijdje terug naar de raad is gestuurd. Deze week heeft de wethouder samen met de staatssecretaris een hub geopend bij Vaartsche Rijn. Een van de volgende hub’s zal in Kanaleneiland zijn en dan komen de onderwerpen toegankelijkheid en betaalbaarheid aan de orde. 19

5

10

15

20

25

Om fietsers te spreiden, is tijdens werkzaamheden op de Binnenstadsas gewerkt met verschillende pijlen op de weg en de conclusie was dat dit niet goed werkt. Er zal worden gewerkt aan betere wegwijzers en herkenbare routes, maar fysieke maatregelen blijven het belangrijkste. De wethouder deelt de zorgen over het arbeidstekort, dienstregelingen van NS en de regionale vervoerders en deze zijn middels een schrijven met de raad gedeeld. Zowel met de vervoerders als met de vervoersautoriteiten zal worden gesproken in onder andere G-4 verband. In navolging van de gemeente Den Haag zal worden bekeken wat de effecten zijn van een uitgeklede dienstregeling. De proef van gratis ov voor senioren met een laag inkomen is van de provincie en de gemeente kan hier geen veranderingen in aanbrengen. Wel kan in overleg met de provincie worden bekeken hoe het initiatief bekender kan worden gemaakt. Er is gevraagd of 30 km-inrichtingen in sommige gevallen tijdelijker of provisorischer kan. Een proef in Overvecht heeft laten zien dat dit mogelijk is, hoewel het een moeizaam traject is geweest. Bij de Sweder van Zuylenweg is het veel “leaner en meaner” geprobeerd en hier heeft het nauwelijks effect gehad. Over de NRU zijn de meningen verdeeld. De Groene Golf is onderzocht en deze bleek technisch niet mogelijk te zijn. Overdragen aan de provincie is eigenlijk nooit een optie geweest.

Het gaat om een weg tegen Overvecht aan en de gemeente heeft hier belangen te behartigen. Het is een project waarvan Utrecht wegbeheerder is, maar er is geld mee gemoeid vanuit de gemeente, de provincie en het Rijk. De bedragen waren oorspronkelijk bedoeld voor spoor 1. Toen bleek dat het bedrag niet toereikend was, is begonnen aan spoor 2. De gemeente is altijd enthousiast geweest over deze optie, maar pas als het Rijk meedoet zal het benodigde bedrag beschikbaar zijn. Op korte termijn moet onderhoud worden gepleegd en dit wil de gemeente aangrijpen om stappen te zetten voor Overvecht. De gemeente heeft inderdaad niet gespaard voor de NRU, maar dit gaat ook over enorme bedragen. Mevrouw Oskam (PvdD) vraagt of onderhoud iets betekent voor de bomen die hier staan.

30

Wethouder Van Hooijdonk antwoordt dat deze er niet per se iets mee te maken hebben, omdat het om de toplaag gaat. Wel is bedacht dat dit moment aangegrepen zou kunnen worden om ook een aantal andere dingen te doen. Op dit moment is dit plan onvoldoende uitgewerkt om iets over de bomen te kunnen zeggen.

35

De heer De Pagter (VVD) meent dat Utrecht de enige van de drie partijen is die per se de drie onderdoorgangen wil. Het Rijk en de provincie zijn meer geïnteresseerd in de bereikbaarheid. Waarom heeft de gemeente dan niet gespaard voor de onderdoorgangen?

40

Wethouder Van Hooijdonk bevestigt dat de gemeente hier niet voor heeft gespaard. De komende jaren wordt de Omgevingsvisie voor Overvecht gemaakt waarin de NRU een rol speelt. In dit kader moet een afweging worden gemaakt in welke waarde de NRU moet krijgen. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt of er al een datum bekend is waarop de raad wordt geïnformeerd over spoor 2 en over de onderhandelingen.

45

50

55

60

Wethouder Van Hooijdonk zegt dat met het Rijk is afgesproken om in de eerste helft van 2023, bij het bestuurlijk overleg MIRT, de situatie te peilen. Na dit overleg wordt de raad geïnformeerd. Bewoners hebben zich gemeld voor het alternatief en periodiek vindt overleg plaats om hen op de hoogte te houden over de voortgang. Voor het fietsparkeren zullen sociale media worden ingezet, maar ook zullen er coaches op straat zijn. Er wordt gewerkt aan de inrichting en aan de herkenbaarheid van de ingangen. Iedereen die slimme gedragsmaatregelen weet, wordt uitgenodigd deze te melden. Handhaving zal pas plaatsvinden op het moment dat er voldoende stallingscapaciteit is. De Moreelse stalling zal verdwijnen. Met Klépierre wordt onderhandeld over de opgave van fietsparkeren. De gemeente wil bij voorkeur dat de stalling groter wordt dan contractueel nodig en wil deze onder gemeentelijk regime plaatsen. Als dit lukt, kunnen afspraken worden gemaakt over het regime van de eerste 24 uur gratis en ook zijn er dan mogelijkheden voor mensen die hun fiets in het weekend laten staan. De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt of het in de fietsenstalling onder het Jaarbeurspleingebouw mogelijk zou zijn om een fiets langer te stallen. 20

5

10

Wethouder Van Hooijdonk weet dit niet. Alternatieven als bezuinigingen in plaats van het invoeren van betaald parkeren zijn overwogen, maar uiteindelijk is er voor gekozen om de investeringen in de stad in stand te houden. De heer De Pagter (VVD) vraagt of de wethouder bereid is om de overwegingen met de raad te delen. Wethouder Van Hooijdonk heeft dit zojuist gedaan. Voor een deel zijn ze terug te lezen in de begroting. De heer De Pagter (VVD) heeft de alternatieven bedoeld waartoe niet is besloten.

15

Wethouder Van Hooijdonk zegt dat dit om bezuinigingen gaat. De heer De Pagter (VVD) neemt aan dat er concrete ideeën op tafel hebben gelegen.

20

Wethouder Van Hooijdonk licht toe dat is gekeken naar de investeringsagenda. De financiële tekorten zijn opgelost door taakstellingen die zijn terug te vinden in de begroting. Stap 4 in het mobiliteitsplan is parkeren als knop in het beleid. Dit gaat niet alleen over het reguleren in de openbare ruimte, maar ook over het reguleren van rijdende auto’s. Het college vindt het niet onredelijk dat de gebruiker betaalt en daarom wordt niet gekozen voor een gratis eerste vergunning.

25

De heer Gaillard (Stadsbelang Utrecht) vraagt of de wethouder kan toelichten wat wordt bedoeld met “de gebruiker betaalt”.

30

Wethouder Van Hooijdonk geeft als voorbeeld dat een container voor het huis in de openbare ruimte tijdens een verbouwing betaald moet worden. Als er geen betaald parkeren geldt, wordt niet betaald voor een auto in de openbare ruimte. De heer Gaillard (Stadsbelang Utrecht) begrijpt niet dat dit niet geldt voor andere zaken die gratis worden aangeboden in de openbare ruimte.

35

Wethouder Van Hooijdonk zegt dat dit om zaken gaat die voor publiek gebruik zijn. Als alleen bezoekers of ondernemers zouden betalen, blijft er een tekort van 15 miljoen euro. Als dit op ondernemers wordt verhaald, zullen deze tarieven ongeveer tweeëneenhalf keer zoveel stijgen.

40

De heer Dekkers (GroenLinks) stelt dat parkeertarieven niet alleen zijn bedoeld om geld te innen, maar dat deze zijn ook gebaseerd op beleidsdoelen. Zijn er beleidsoverwegingen om in de tarieven voor bedrijven te variëren door dit bijvoorbeeld te koppelen aan mobiliteitsbeleid?

45

Wethouder Van Hooijdonk denkt dat het hiermee heel ingewikkeld wordt. Het is een belasting en hiermee is er slechts beperkte ruimte om te variëren. In het eerste kwartaal van 2023 wordt de raad geïnformeerd over de mogelijkheden om lage inkomens te compenseren.

50

De heer Stam (PvdA) vraagt of ook creatieve oplossingen worden meegenomen zoals gratis ov voor minima met een U-pas.

55

60

Wethouder Van Hooijdonk zegt dat ov al voor een deel in de U-pas zit, maar er wordt breed naar oplossingen gekeken. Op zeer korte termijn komt er een brief waarin het proces wordt geschetst. Het streven is om in het eerste kwartaal 2023 een voorstel in de inspraak te leggen en dat het in het tweede kwartaal 2023 aan de raad voor te leggen. Met betrekking tot betaald parkeren zijn er problemen ontstaan door foutieve berekeningen. De vertraging is enerzijds veroorzaakt doordat er vanuit werd gegaan dat invoering al in 2023 zou plaatsvinden. Anderzijds speelt het capaciteitstekort een rol. Het plan om een extra schil toe te voegen, heeft niet op tafel gelegen. 21

De heer De Pagter (VVD) vraagt of de wethouder bereid is om de extra schil nog wel te overwegen. 5

10

15

20

25

30

Wethouder Van Hooijdonk is hier eigenlijk niet toe bereid. Dit is heel ingewikkeld, omdat belastingen zijn uitgezonderd van de referendumverordening. De heer De Pagter (VVD) verzoekt het college om het idee van een extra schil als gemeente verder uit te werken. Wethouder Van Hooijdonk vindt het merkwaardig om iets uit te werken wat niet zal worden ingevoerd. Het activeren van de Vasco da Gamalaan en de Donaudreef is puur techniek en heeft ermee te maken dat de regels wat zijn gewijzigd. Met de uitvoering heeft dit niets te maken. Hoewel compartimenteren interessant is en in Noordwest is onderzocht, is hier niet voor gekozen. Het format van de begroting is lastig om ver vooruit te kijken. Er wordt hard gewerkt aan de mobiliteitsagenda die dient als brug tussen het plan en de programmering van een paar jaar vooruit. Gehandicaptenkaart en gehandicaptenparkeerplaats zijn begrippen uit de Wegenverkeerswet. De wethouder is benieuwd in hoeverre dit leeft binnen de doelgroep. Als blijkt dat dit een issue is, moet er over nagedacht worden. In het tweede kwartaal 2023 komt er een nieuw plan voor luchtkwaliteit. Hierin staan ook overwegingen rond milieuzones, waaronder die voor brommers. Met een eigen kabel vanuit huis de elektrische auto in de openbare ruimte opladen, is niet toegestaan.

Als dit een probleem oplevert voor de toegankelijkheid wordt opgetreden, maar anders wordt er niet actief op gehandhaafd. Het zou wellicht een heel klein beetje kunnen helpen bij bidirectioneel laden, maar het is de moeite nauwelijks waard. Mevrouw Zwinkels (CDA) begrijpt het voordeel niet dat vervroegd onderhoud aan wegen niet hoeft plaats te vinden als gevolg van opbreekwerkzaamheden. Wethouder Van Hooijdonk neemt dit mee in de verzamelbrief.

35

De heer Dekkers (GroenLinks) vraagt of er inmiddels een termijn voor de toezegging is. Wethouder Van Hooijdonk zegt dat dit de tweede helft van 2023 is.

40

De heer Stam (PvdA) heeft een toezegging gehoord over de pilot van 2023 die zou worden gecontinueerd dan wel uitgebreid in samenwerking met de provincie. Kan deze toezegging worden toegelicht? Ook werd gezegd dat het bekender en toegankelijker maken van de pilot zou worden gedaan. In hoeverre is dit een toezegging? Wat doet de wethouder voor de senioren die net boven de 111% van het wettelijk sociaal minimum vallen?

45

Wethouder Van Hooijdonk heeft geprobeerd uit te leggen dat het een pilot van de provincie is. De gemeente kan behulpzaam zijn om de pilot beter bekend te maken en aan te schuiven als de provincie de pilot gaat evalueren.

50

55

De heer Stam (PvdA) vraagt of de wethouder in kaart wil brengen wat het zou kosten om het op gemeentelijk niveau te continueren of uit te breiden. Wethouder Van Hooijdonk zegt dat een eigen project opstarten een totaal andere vraag is. Utrecht gaat niet over het ov. De ambitie om iets te doen voor de lagere inkomens in relatie tot parkeren kan ook een plek krijgen in de U-pas en dit kan een breder effect hebben op mobiliteit, maar het zal geen zelfstandige pilot zijn zoals de provincie dit nu doet als bevoegd gezag voor het ov. De heer Stam (PvdA) heeft de wethouder horen zeggen dat de gemeente op de eerste rij zou zitten om met de provincie te kijken naar lessen die uit de pilot getrokken kunnen worden.

60

Wethouder Van Hooijdonk zegt dat zij hier zeker aan gehouden kan worden. 22

Lijst van toezeggingen: Wethouder Voortman 5

• • •

10

• •

De De raad in Q2 2023 (VJN 2023) te informeren over nieuwe indicatoren in het programma Groen (incl bomen) en als niet mogelijk daar in ieder geval over te communiceren. De raad in Q2 2023 te informeren over het bomenbeleid. Om een menukaart op te stellen voor het loket meer groen en de raad daarover in het 2e halfjaar 2023 te informeren. De raad in Q4 2022 te informeren omtrent de uitwerkingsagenda biodiversiteit. Voor de zomer 2023 een brief naar de raad te sturen over de aanplant van verschillende bomen en extra groen (oa bij gevolgen van langdurige droogte).

Wethouder Schilderman 15

•

De raad in Q2 2023 (VJN 2023) te informeren over nieuwe indicatoren in het programma van de Openbare Ruimte en Groen en als niet mogelijk daar in ieder geval over te communiceren.

Wethouder Van Hooijdonk 20

• •

25

De raad in de 2e helft van 2023 te informeren over het onderzoek naar een meer verplichtende aanpak rondom mobiliteitsmanagement voor onder meer werkgevers en evenementen. De raad te informeren in Q1 2023 wat de stand is van de ontzieningsmaatregelen voor lage inkomens m.b.t. betaald parkeren.

23