Concept Verslag openbare Commissie Stad en Ruimte, 2021-09-02.docx
Tekst van het document
Verslag openbare ochtendvergadering commissie Stad & Ruimte 5
Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag
10
De voorzitters, mw. R. Heijne, mw. C. van Dun, de wethouders, dhr. K. Verschuure, dhr. K. Diepeveen, de leden, dhr. F. Dekkers (GroenLinks), mw. F. de Koning (GroenLinks), mw. A. Sasbrink (PvdD), dhr. D. Bosch (PVV), mw. J. van Ophem (Student&Starter), mw. E. Oosters (Student&Starter), dhr. M. van Dalen (VVD), dhr. G. te Hoonte (VVD), dhr. M. Sungur (DENK), dhr. T. Schipper (SP), dhr. S. Nagtegaal (PVV), dhr. B. Işik (PvdA), dhr. R. van der Graaf (ChristenUnie), mw. J. Zwinkels (CDA), dhr. M. Koning (D66), dhr. S. Nagtegaal (PVV), dhr. C. Bos (Stadsbelang Utrecht), de commissiegriffier, dhr. F. de Kok.
15
2 september 2021 Raadzaal, stadhuis mw. I.B. Koren (Notuleerservice Nederland)
Aanwezigen
Afwezigen
Er zijn geen afwezigen gemeld.
Verslag openbare vergadering Commissie Stad & Ruimte 20
25
30
1. Opening en mededelingen ............................................................................................................1 2. Vaststellen agenda en inventarisatie te bespreken agendapunten...............................................1 3. Verslagen ......................................................................................................................................1 4. Toezeggingen/moties/brievenlijst en lange termijnagenda ...........................................................2 5. Raadsvoorstel Wijziging verordeningen precariobelasting, leges en leges omgevingsvergunning 2021 voor tijdelijke terrassen in verband met corona........................................................................2 6. Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit Merwedekanaalzone 2022 deelgebied 5...........................3 7. Merwedekanaalzone .....................................................................................................................4
1. Opening en mededelingen
De voorzitter opent de vergadering om 10.00 uur en heet iedereen van harte welkom.
2. Vaststellen agenda en inventarisatie te bespreken agendapunten De voorzitter concludeert dat de agenda is vastgesteld.
35
3. Verslagen
- Het conceptverslag van de openbare commissie Stad en Ruimte van 24 juni 2021 - Het conceptverslag van de openbare commissie Stad en Ruimte van 1 juli 2021 Pagina 1 van 51
De voorzitter concludeert dat de verslagen zijn vastgesteld.
4. Toezeggingen/moties/brievenlijst en lange termijnagenda De voorzitter constateert dat er geen opmerkingen zijn.
5
10
5. Raadsvoorstel Wijziging verordeningen precariobelasting, leges en leges omgevingsvergunning 2021 voor tijdelijke terrassen in verband met corona
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) zegt dat de fractie akkoord gaat met de aanpassing van de tarieven. Vervolgens vraagt hij wat er gebeurt als de resterende coronamaatregelen mogelijk eind september vervallen. Vervallen dan ook de uitgebreide terrassen? Graag de toezegging dat dit gekoppeld is aan het opheffen van de coronamaatregelen. Mevrouw Zwinkels (CDA) merkt op dat aangekondigd is dat de uitgebreide terrassen tot 1 november zouden blijven.
15
20
25
De heer Van der Graaf (ChristenUnie) geeft aan dat er enige verwarring is over wat nu precies de afspraak is. De heer Dekker (GroenLinks) geeft aan dat volgens GroenLinks de tijdelijkheid gekoppeld is aan de afstandsregels. Er dient hierover in ieder geval tijdig richting uitbaters en bezoekers van terrassen gecommuniceerd te worden. Verder zijn de leges en heffingen voor de horeca op dit moment niet kostendekkend. GroenLinks vindt dat die op termijn wel kostendekkend moeten worden. Het huidige moment is alleen niet het meest geschikte moment hiervoor. Op dit moment ondersteunt de fractie de voorstellen die nu besproken worden voor de tarieven van nul euro voor de tijdelijke terrassen in verband met corona. De partij vindt het verder onverstandig en onwenselijk dat andere partijen aan deze tijdelijke terrassen en de evaluatie daarvan, een vaste uitbreiding willen koppelen. Het zijn twee verschillende zaken. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt op welke partijen de heer Dekker doelt.
30
De heer Dekker (GroenLinks) antwoordt dat er vragen zijn ingediend door D66. De heer Van Dalen (VVD) zegt dat de extra terrasuitbreiding nodig is en dat het raar zou zijn als daar extra voor betaald moet worden. De VVD steunt dus ook het voorstel hieromtrent.
35
40
Mevrouw Sasbrink (PvdD) begrijpt de gedachte dat horecaondernemers niet hoeven te betalen voor het uitbaten van dezelfde capaciteit. Tegelijkertijd leggen de uitgebreide terrassen druk op de toch al schaarse openbare ruimte. Het raadsvoorstel dat nu voorligt kan op de instemming van de PvdD rekenen. In het voorstel wordt de einddatum 1 november genoemd maar wat gebeurt er als de anderhalve meter afstandsregel eerder ophoudt? Mocht de regeling tijdelijke terrassen verlengd worden, dan vindt de PvdD het logisch dat vanaf dat moment dan wel betaald gaat worden.
45
De heer Koning (D66) zegt dat de tijdelijke uitbreiding van terrassen een succes is gebleken. Verder is het voorstel dat voorligt in lijn met datgene wat eerder is besproken in de raad en is gecommuniceerd door het college. D66 stemt hier dan ook mee in.
50
Mevrouw Zwinkels (CDA) zegt dat de CDA-fractie ook achter het voorstel van het college staat. Kan er maatwerk worden verricht voor ondernemers die hun terrassen niet kunnen uitbreiden? Voorts zijn er grote personeelstekorten in de horeca. Wat doet de gemeente om horecaondernemers hierbij te helpen? De heer Schipper (SP) sluit aan bij de bijdrage van de PvdD. Verder is 1 november voor de SP een harde deadline om te stoppen.
55
De heer Bosch (PVV) vraagt of deze deadline voor de SP ook blijft bestaan als de coronamaatregelen gewoon doorgaan. Pagina 2 van 51
De heer Schipper (SP) denkt dat de deadline van 1 november aangehouden moet worden. 5
De heer Dekker (GroenLinks) vraagt of de wethouder kan bevestigen dat steeds uiterlijk 1 november als deadline is gecommuniceerd en dat de uitbreiding gekoppeld was aan de afstandsregels. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt wat GroenLinks nu precies wil.
10
De heer Dekker (GroenLinks) zegt dat volgens GroenLinks de regeling gekoppeld was aan de afstandsregels. Het is in ieder geval van belang dat op tijd duidelijkheid wordt geschapen. De heer Işik (PvdA) vraagt wat de duidelijkheid betekent.
15
20
De heer Dekker (GroenLinks) zegt dat wat GroenLinks betreft de regeling gekoppeld is aan de afstandsregels. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vindt ook dat duidelijkheid gegeven moet worden. Hij vraagt aan de wethouder wat eerder nu precies gecommuniceerd is. De heer Bosch (PVV) steunt het betoog van de heer Van Dalen van de VVD. De heer Sungur (DENK) sluit aan bij de woorden van het CDA en de SP.
25
Mevrouw Ophem (Student&Starter) zegt dat de fractie een voorstander is van het raadsvoorstel. De heer Işik (PvdA) vindt dat er duidelijkheid moet komen. Als de afstandsregel nog steeds van toepassing blijft, dan dient een en ander te worden voortgezet en zo niet, dan niet.
30
35
40
Wethouder Verschuure verduidelijkt dat in de vergunning is opgenomen dat deze geldig is tot twee weken nadat de anderhalve metermaatregel vervalt. Daarnaast is op dit moment een uiterste vervaldatum bepaald op 1 november. Als de anderhalve meterregel blijft bestaan na 1 november, dan zal opnieuw een vergunning verstrekt moeten worden of zal anderszins iets geregeld moeten worden. Als er een nieuwe vergunning komt, dan zou voor de precario legesverordening dezelfde redenering aangehouden kunnen worden. Verder is gevraagd wat nog meer is gedaan voor ondernemers bijvoorbeeld voor degenen die geen terras hadden. In eerste instantie is een aantal ondernemers die eerder geen terras hadden, de mogelijkheid geboden om wel een terras te exploiteren en er is gekeken naar waar de gemeente hulp kon bieden binnen haar macht. Zo is in dit verband bijvoorbeeld gekeken naar de afvalverwerking en het geven van korting bij eigen panden. De heer Van Dalen (VVD) zegt dat de VVD klachten krijgt van ondernemers over dat het aanvragen van een vergunning zo lang duurt.
45
Wethouder Verschuure vraagt de heer Van Dalen de betreffende casus waar hij over spreekt, aan hem door te geven. Verder zijn er in korte tijd meer dan tweehonderd vergunningen verstrekt. De voorzitter concludeert dat er geen behoefte is aan een tweede termijn. Zij concludeert dat dit agendapunt als A-punt naar de raad gaat en schorst de vergadering voor vijf minuten.
50
55
6. Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit Merwedekanaalzone 2022 deelgebied 5 De voorzitter constateert dat om ongewenste ontwikkelingen in de Merwedekanaalzone te voorkomen, het college voorstelt ten behoeve van deelgebied 5 opnieuw een voorbereidingsbesluit vast te stellen. Een dergelijk besluit is maximaal een jaar geldig. De heer Koning (D66) zegt dat de D66-fractie achter dit voorstel staat.
Pagina 3 van 51
De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat de wethouder eerder heeft toegezegd dat dit niet nog eens gedaan zou worden. De VVD vindt dat de planvorming te traag verloopt. Verder kan dit agendapunt als A-punt naar de raad. 5
10
De heer Işik (PvdA) zegt dat de PvdA-fractie de lijn van het college steunt. Bij beslispunt 3 geeft het college aan dat afgeweken kan worden van het verbod. Is het college bereid om de commissie te informeren als hier sprake van is? Wethouder Diepeveen zegt het eens te zijn met de VVD dat liever minder vaak een voorbereidingsbesluit vastgesteld moet worden. Verder gaat beslispunt 3 over het mogelijk maken van gewenste en passende ontwikkelingen binnen het kader. De raad zal geïnformeerd worden als afgeweken wordt van het verbod. De voorzitter concludeert dat dit agendapunt als A-punt door kan naar de raad.
15
7. Merwedekanaalzone
30
De voorzitter constateert dat het college voorstelt om een bestaand bedrijven- en kantorengebied de komende vijftien à vijfentwintig jaar te ontwikkelen naar een gebied waar veel woningen komen gecombineerd met andere stedelijke functies zoals scholen, winkels, bedrijven, kantoren en een nieuwe openbare ruimte. Kortom, een nieuwe stadswijk. De voorzitter geeft aan dat vanwege de omvang en complexiteit van dit onderwerp vandaag alleen bespreking in de eerste termijn kan plaatsvinden. Er liggen drie raadsvoorstellen voor: een raadsvoorstel voor de Omgevingsvisie Merwedekanaalzone deel 2; een raadsvoorstel voor de invoering van betaald parkeren in de omgeving van de Merwedekanaalzone; en een raadsvoorstel voor het stedenbouwkundigplan Merwede. Daarnaast is het college voornemens een drietal privaatrechtelijke overeenkomsten af te sluiten. Het college heeft daarvoor de raad in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken en een aantal fracties heeft van deze mogelijkheid gebruikgemaakt. Op de stukken met betrekking tot de privaat rechterlijke overeenkomsten rust deels geheimhouding. Ook de raadsvoorstellen over omgevingsvisie deel 2 en het stedenbouwkundig plan kennen een geheime bijlage die gaat over het financiële kader. Tot slot heeft de commissie gisteren van de griffier per mail een procesvoorstel ontvangen.
35
De heer Te Hoonte (VVD) dankt voor het uitgebreide procesvoorstel. Hij heeft begrepen dat vandaag de eerste termijn wordt behandeld en dat hiervoor de vijf uur is ingeroosterd. Voor de tweede termijn zou er nieuwe spreektijd komen. Verder denkt hij dat het meeste openbaar behandeld kan worden.
20
25
De voorzitter concludeert dat gestart wordt met een geheim deel. Zij schorst de vergadering voor vijf minuten. 40
45
50
55
De voorzitter heropent de vergadering om 11.50 uur. De heer Işik (PvdA) dankt iedereen die aan het voorstel heeft gewerkt voor zijn of haar inzet en tijd. Voor de PvdA is de belangrijkste vraag, voor wie de Merwedekanaalzone wordt gebouwd en tegen welke koop- en huurprijs. De PvdA kiest altijd voor een volkshuisvestelijke benadering. De partij gaat eerst in op voortraject en dan met name de grondspeculaties en de houding van het college. In het gebied hebben speculanten veel geld verdiend en de huidige grondprijs is medebepalend voor de betaalbaarheid van de koop- en huurwoningen. De PvdA-fractie heeft vaak gezegd dat de grondspeculaties aangepakt moesten worden en dat instrumenten zoals de Wet Voorkeursrecht gemeenten ingezet moesten worden. Dit is helaas niet gebeurd. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt waar de PvdA de Wet Voorkeursrecht gemeenten had willen inzetten. De heer Işik (PvdA) verwijst de VVD naar een artikel van Nieuws 030 dat ongeveer drie en een half jaar geleden is gepubliceerd. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt voor welk gebied de PvdA de Wet Voorkeursrecht gemeenten had willen inzetten. Pagina 4 van 51
De heer Işik (PvdA) antwoordt dat de PvdA de wet voor alle gebieden waar er ontwikkeling plaatsvindt, had willen inzetten. 5
De heer Te Hoonte (VVD) begrijpt dat de PvdA denkt, dat de gemeente zaken had kunnen oplossen. Waar in de begroting en de financiële middelen had de PvdA de ruimte gevonden om de grond op een van de duurste plekken van Nederland aan te kopen om vervolgens zelf een plan te ontwikkelen en dat naar de markt te brengen? De VVD daagt de PvdA uit om voor een volgend project aan te geven hoe tot dekking wordt gekomen.
10
De heer Işik (PvdA) merkt op dat het een politieke keuze is om grondspeculaties tegen te gaan. Het college heeft die keuze niet gemaakt en is nalatig geweest.
15
Mevrouw De Koning (GroenLinks) constateert dat de heer Işik geen antwoord geeft op de vraag van de VVD. Zij is het er wel mee eens dat grondspeculatie eruit gehaald moet worden. Een en ander is alleen niet zo eenvoudig als de PvdA zich voorstelt. Vervolgens wijst zij erop dat het een PvdA-wethouder was die is gestopt met het actieve grondbeleid.
20
25
30
35
De heer Işik (PvdA) antwoordt dat dit klopt. Het is alleen zo, dat als er veel speculatie plaatsvindt dat het college had moeten ingrijpen. De heer Te Hoonte (VVD) beaamt dat er goed is verdiend aan de grond. Er is ook verdiend omdat er in stappen waarde is toegevoegd bijvoorbeeld door het vaststellen van de omgevingsvisie. Of excessief is verdiend kan de VVD niet goed beoordelen. Misschien kan de wethouder hier een uitspraak over doen. De heer Işik (PvdA) verwijst naar het programma Hollandse Zaken waarin werd gesteld dat 100 miljoen euro is verdiend aan de grond. Toen de wethouder geconfronteerd werd met dit bedrag, gaf hij aan dit bedrag niet te kennen. Hoe kan dat? Graag een reactie. Dan het aantal woningen. Merwedekanaalzone is een belangrijke verdichtingslocatie maar de wijze waarop het college de verdichting in dit gebied faciliteert, veroorzaakt veel problemen. De PvdA is er niet van overtuigd dat het aantal woningen dat het college in het gebied voorstelt, ten goede komt aan het gebied zelf, de omgeving en de woningzoekenden. Daarnaast zullen er leefbaarheids- en verkeersproblemen zijn en de leefbaarheidsproblemen worden niet opgelost door het invoeren van betaald parkeren. Het percentage sociale huur bedraagt 30% maar in werkelijkheid is het percentage sociale huur dat daadwerkelijk gerealiseerd wordt, veel lager.
Het college telt bijvoorbeeld de sociale huurwoningen van de Campus Max mee terwijl die al vijftien jaar geleden zijn gerealiseerd.
40
Mevrouw De Koning (GroenLinks) zegt dat altijd helder is geweest dat in het plan 30% sociale huur komt en 25% woningen in de middenklasse. Deze woningen komen erbij. Als dan gekeken wordt naar wat nog bestaand is in de wijk, dan wordt uitgekomen op ongeveer totaal 37% sociale huur. Het college is hier altijd heel helder over geweest.
45
De heer Işik (PvdA) heeft altijd begrepen dat de woningen van onder andere Campus Max worden meegeteld. De heer Koning (D66) vraagt welke conclusie de PvdA hieraan verbindt.
50
De heer Işik (PvdA) antwoordt dat de fractie met een amendement zal komen om het percentage aan te passen naar 40%-40%-20%. De heer Te Hoonte (VVD) stelt voor dat de PvdA een initiatiefvoorstel maakt waaruit blijkt dat dit financieel gedekt kan.
55
60
De heer Nagtegaal (PVV) stelt voor ook te kijken naar het soort sociale huur. Worden bijvoorbeeld ook studentenkamers meegerekend? De PVV kijkt graag mee met een amendement. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) constateert dat de PvdA nooit met een financiële onderbouwing komt voor de 40-40-20%. Pagina 5 van 51
5
10
De heer Işik (PvdA) zegt dat de PvdA bij de voorjaarsnota een amendement heeft ingediend om de erfpachtconstructieregeling in te zetten voor betaalbare woningen. Hij vervolgt zijn bijdrage met het onderwerp studentenhuisvesting. Het college geeft aan dat er bepaalde spelregels zijn in het kader van de exploitatietermijn van twintig jaar voor studentenhuisvesting. Waarom een termijn van twintig jaar? Studentenwoningen die worden gerealiseerd moeten overgedragen worden aan de SSH of en een andere corporatie. Op deze manier blijven deze woningen in hetzelfde segment. De fractie zal hieromtrent komen met een amendement. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) constateert dat de PvdA heeft ingestemd met het actieplan Midden huur. Hierin is gesproken over een exploitatietermijn van twintig jaar. De heer Işik (PvdA) merkt op dat marktpartijen ook vaak willen sleutelen aan een akkoord.
15
20
25
30
De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat die twintig jaar niet voor de ontwikkelaars is. De woningen gaan naar een corporatie en die heeft na twintig jaar de mogelijkheid om afscheid te nemen van de woningen. Er zit overigens geen verkoopplicht aan vast. Kan de wethouder dit bevestigen? Mevrouw Oosters (Student&Starter) merkt op dat het niet zozeer gaat om de exploitatietermijn. Vindt de PvdA ook iets van de invulling van de studentenhuisvesting? De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) geeft aan dat het financiële model dat gebouwd is om de grondexploitatie te kunnen dragen, zwaar onder druk komt te staan als daaraan wordt gerommeld. De heer Işik (PvdA) merkt op dat de PvdA niet wil dat sociale huurwoningen worden verkocht, ook niet na twintig jaar. Verder kan de invulling van de studentenhuisvesting beter. Vervolgens stelt de PvdA-fractie voor om Koopgarant in te stellen om de koopwoningen betaalbaar te maken. De fractie zal komen met een amendement. In de reactienota staat dat een oplossing gezocht moet worden voor ongeveer 3500 woningen. Is dit een wens van het college of van een marktpartij? Graag reactie. Dan de bruggen. In de omgevingsvisie deel twee staan vijf (fiets)bruggen opgenomen. De PvdA heeft altijd aangegeven maar een brug te willen. Tegelijkertijd dient de gebruikskwaliteit van de bestaande bruggen te worden verhoogd. De fractie zal komen met een amendement.
35
De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) zegt dat een Koopgarantwoning een woning is die een corporatie verkoopt tegen een lagere prijs dan de markwaarde en mogelijk weer terugkoopt als de woning weer wordt aangeboden. Stelt de PvdA nu voor dat een deel van de betaalbare koopwoningen in handen wordt gegeven van een corporatie?
40
De heer Işik (PvdA) antwoordt ontkennend. Hij verwijst naar het stuk van de VNG en de gemeente Ede. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt wat de gemeente Ede anders doet.
45
De heer Işik (PvdA) antwoordt dat in Ede geen corporatie maar de gemeente zelf de Koopgarant regelt. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt of als de brug in deelgebied 6 wordt geschrapt, de PvdA de brug langs de A12 dan wil verbeteren.
50
55
De heer Işik (PvdA) antwoordt bevestigend. Voor elke bestaande brug moet de gebruikskwaliteit worden verbeterd. Hij vervolgt zijn bijdrage. De PvdA wil niet meer dan een brug en de brug in deelgebied 6 dient sowieso uit het plan worden gehaald. Hiervoor komt een amendement. Vervolgens vraagt de fractie om onafhankelijk onderzoek naar de effecten van de voorgestelde bruggen in het kader van de veiligheid op het water. De heer De Graaf (ChristenUnie) vraagt of de beslissing over de brug in deelgebied 6 niet beter uitgesteld kan worden totdat meer bekend is over deelgebied 6.
Pagina 6 van 51
De heer Te Hoonte (VVD) zegt dat die brug in de omgevingsvisie staat. Daarmee is die ‘besloten’. Het voorstel gaat alleen over het vrijmaken van geld. Wordt voorgesteld om de omgevingsvisie aan te passen? 5
De heer De Graaf (ChristenUnie) vraagt of de brug in deelgebied 6 er niet beter uitgehaald kan worden en of daar niet over besloten kan worden op het moment dat over deelgebied 6 wordt gesproken.
10
Mevrouw De Koning (GroenLinks) sluit met betrekking tot deelgebied 6 aan bij hetgeen de heer Van der Graaf zojuist heeft gezegd. Het is verstandig nader onderzoek te doen. Is het echter voor mensen in Rivierenwijk niet fijner om de verkeersdruk te spreiden door meerdere bruggen aan te leggen?
15
De heer Işik (PvdA) vindt dat eerst goed in kaart gebracht moet worden wat de behoefte is van bewoners. De behoeftevraag is niet onderzocht.
20
Mevrouw De Koning (GroenLinks) vindt dat in een nieuwe wijk de voorzieningen er meteen moeten zijn. Het is onzin om pas als de mensen er wonen, te bepalen of de brug aangelegd moet worden. Er ligt een uitgebreide studie van een gerenommeerd bureau. Zij vindt het verstandig om vooruit te denken omdat mensen alleen dan het meest duurzame vervoersmiddel kiezen.
25
De heer Te Hoonte (VVD) zegt dat de studie van kwalitatieve aard is. Daarbij is het criterium of een en ander voldoet aan de door de raad aangenomen motie, geen criterium. Het criterium van de raad was bij de vorige behandeling een brug maar als er een brug was geweest wat zou leiden tot een te grote druk op de Waalstraat, dan had men in het plan iets anders moeten doen. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) zegt dat in de motie is aangegeven dat gestreefd moet worden naar zo min mogelijk bruggen. Dit is ook nog steeds het standpunt van de ChristenUnie.
30
Mevrouw Sasbrink (PvdD) vraagt of de PvdA ook vindt dat een brug voldoet aan de behoefte als minder woningen worden gebouwd. Zo niet, waar baseert de PvdA dan op dat een brug voldoende zou zijn? Verder sluit de PvdD aan bij de vraag van de PvdA naar het veiligheidsonderzoek.
35
De heer Işik (PvdA) zegt tegen GroenLinks dat het juist onzin is dat er miljoenen euro’s worden uitgegeven aan bruggen met een onderlinge afstand van 250m. Tegen de PvdD zegt hij dat de PvdA inderdaad minder woningen wil.
40
45
50
55
De heer Koning (D66) vraagt op welke straat de PvdA de brug wil laten aansluiten in deelgebied 5. De heer Işik (PvdA) antwoordt dat de brug op de Waalstraat moet aansluiten. Vervolgens dient gemonitord te worden hoe dit uitpakt. Wat heeft het verminderen van het aantal bruggen voor consequentie voor het woningbouwprogramma? Hij vervolgt zijn bijdrage met het onderwerp mobiliteit. Het college stelt voor om de Merwedekanaalzone autoluw te maken. Dit steunt de PvdA. De vraag is alleen of het openbaar vervoer goed geregeld is. Hoe zit het bijvoorbeeld met de betaalbaarheid van de deelmobiliteit? Dan het parkeren. Voor gehandicapten dienen er voldoende parkeerplaatsen te zijn maar deze mensen worden verplicht gesteld om voor een bepaald bedrag een parkeerplaats af te nemen. De PvdA-fractie vindt dit geen goed idee. De heer Nagtegaal (PVV) merkt op dat een autoluw gebied niet inclusief is voor mensen die invalide of slecht ter been zijn. De heer Işik (PvdA) vraagt of de wethouder wil kijken of die mensen zo dicht mogelijk bij parkeerplaatsen gehuisvest kunnen worden. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt hoe de plekken in de parkeergarages worden uitgegeven.
Pagina 7 van 51
De heer Te Hoonte (VVD) merkt op dat in de wensen en bedenkingen is aangegeven dat de voorkeur wordt gegeven aan een vergunningstelsel in de parkeergarages waar de gemeente over gaat. 5
Mevrouw Zwinkels (CDA) zegt dat de heer Te Hoonte verwoordt wat zij heeft proberen te zeggen.
10
De heer Işik (PvdA) vervolgt zijn bijdrage met het onderwerp parkeren op afstand. Het college wil dat nieuwe bewoners hun auto buiten de wijk gaan parkeren bijvoorbeeld bij een P+R maar welke oplossing wordt geboden voor het overbruggen van de afstand tussen de P+R en de woning? Dan de samenwerkingsovereenkomst. Wat betekent het voor de samenwerkingsovereenkomst als een aantal bruggen niet wordt gerealiseerd?
15
De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) geeft aan dat het verdienmodel van de grondeigenaren dan in elkaar stort.
20
De heer Işik (PvdA) vraagt of het college kan bevestigen dat de belangen van de gemeente op een goede manier gewaarborgd zijn. En dat een en ander op de juiste manier wordt vastgelegd. Graag een reactie. Dan de participatie en de zienswijzen. Er zijn 467 zienswijzen ingediend. Kan het college aangegeven wat het aantal wijzigingen is dat is uitgevoerd op basis van de zienswijzen? De voorzitter schorst de vergadering om 12.55 uur.
Pagina 8 van 51
Verslag openbare vergadering commissie Stad & Ruimte 5
10
15
Datum Locatie Verslag door Vaststelling verslag
2 september 2021 Raadzaal, stadhuis mw. J. Dubero (Notuleerservice Nederland)
Aanwezigen
De voorzitter: mw. C. van Dun, de wethouder: dhr. K. Diepeveen, de raadsgriffier: dhr. F. de Kok, de leden: dhr. G. te Hoonte (VVD), mw. J. Zwinkels (CDA), mw. E. Oosters (Student & Starter), dhr. M. Koning (D66), dhr. B. Işik (PvdA), dhr. T. Schipper (SP), dhr. R. van der Graaf (ChristenUnie), dhr. S. Nagtegaal (PVV), mw. A. Sasbrink (PvdD), mw. F. de Koning (GroenLinks), dhr. C. Bos (Stadsbelang Utrecht)
Afwezigen
Er zijn geen afwezigen gemeld.
Verslag openbare vergadering commissie Stad & Ruimte 20
7. Merwedekanaalzone – vervolg .....................................................................................................9
7. Merwedekanaalzone – vervolg De voorzitter heropent de vergadering om 13.50 uur. 25
De voorzitter geeft aan dat er nu één fractie aan het woord is geweest, dit heeft heel lang geduurd. Zij verzoekt de aanwezigen de bijdragen kort te houden en geen debatten over te doen. Zij geeft het woord aan mevrouw De Koning (GroenLinks). Bijdrage van mevrouw De Koning (GroenLinks).
30
35
GroenLinks is blij met het voorstel: de bouw van duizenden betaalbare woningen. Er komen 1.800 sociale huurwoningen en 1.500 woningen voor mensen met een middeninkomen. Zo’n 55 procent van de woningen heeft een gereguleerde en betaalbare huurprijs. Dit is een flinke stap vooruit. Merwede is een wij voor de toekomst met veel groene buitenruimten, weinig auto’s, energiezuinige gebouwen en zonnepanelen. Er zijn zes punten die verbeterd kunnen worden. Het eerste punt gaat over betaalbare woningen. Het is voor GroenLinks heel belangrijk dat er minimale oppervlakten vastgesteld worden voor de omvang van de koopwoningen. Voorkomen moet worden dat er vrij dure veredelde studio’s komen. Hier moet een ondergrens vastgesteld worden. De heer Te Hoonte (VVD) vraagt wat de conclusie van GroenLinks is wanneer dit niet mogelijk is. Pagina 9 van 51
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat zij ervanuit gaat dat dit haalbaar is. De reden waarom de omvang van een koopwoning kleiner zou worden is juist dat de markt goed gaat, de prijzen per vierkante meter zou stijgen. De ontwikkelaar maakt de woning dan nog wat kleiner. Er moet voor gezorgd worden dat de woningen een redelijke omvang blijven hebben. 5
10
15
20
25
30
De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vindt dit een goede gedachte van GroenLinks, maar wil dit nog uitbreiden. Voor betaalbare huurwoningen is er een metrage waar de heer Bos niet blij mee is. Voor sociale huurwoningen is er geen minimummetrage. De heer Bos vraagt mevrouw De Koning of GroenLinks vindt dat er voor sociale huurwoningen een minimummetrage moet komen. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat er voor dit gebied wel degelijk een staffel is vastgesteld voor de omvang van sociale huurwoningen. Een deel daarvan zou voor gezinnen moeten zijn, dus dat is voor dit plan niet per se noodzakelijk. Het is voorstelbaar dat het voor sociale huur in de breedte wel nodig is. Mevrouw De Koning hoopt dat de sociale huur door woningbouwcoöperaties kan worden uitgevoerd, zij maakt zich dan geen zorgen over de kwaliteit die er wordt geleverd. De heer Te Hoonte (VVD) vindt de woningen ook heel klein. Hij vraagt GroenLinks of zij er ook zo inzitten en of dat betekent dat GroenLinks vindt dat er voldoende ruimte moet zijn bij de wethouder om te kijken of er aanpassingen gedaan kunnen worden of dat er nu bij de wethouder is afgekaart dat er op dit gebied iets moet gebeuren. Mevrouw De Koning (GroenLinks) heeft goed gehoord dat dit een breed gedeelde wens is, zelfs een stevige eis, in de raad dat er een minimum moet worden gesteld aan de betaalbare koopwoningen.
De grondeigenaren moeten hier rekening mee houden en hopelijk komt hier een toezegging voor. Het is geen afgedane zaak. Mevrouw Zwinkels (CDA) geeft aan dat er een grens moet komen, maar dit is niet voldoende. Er moet veel meer worden gedaan. Er moet misschien naar een gemiddelde worden gekeken en aangestuurd worden op een gevarieerder aanbod in de Merwedekanaalzone. Ook gezinnen moeten gehuisvest worden Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat er een staffel voor de woningen in de Merwedekanaalzone is. Dit komt in alle segmenten terug. Het zou het beste zijn om dat voor betaalbare koopwoningen ook te hebben. Er is echter sprake van moeilijke onderhandelingen. Met een ondergrens is GroenLinks al veel geholpen. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt mevrouw De Koning of zij het ermee eens is dat alles dat hint naar veredelde studio’s voor eenpersoonshuishoudens eruit gehaald moet worden en dat het principe erin moet dat er voor de meerpersoonshuishoudens gebouwd moet worden.
35
De heer Iṣik (PvdA) vindt dat er twee opties zijn: of het college neemt de suggestie van de raad mee, of niet. Hij vraagt wat het standpunt van GroenLinks in dat laatste geval is. De heer Te Hoonte (VVD) wil een duidelijke uitspraak. De wethouder komt terug met kippenhokken en mevrouw De Koning wil dat niet. Hij vraagt welke consequentie GroenLinks daaraan verbindt.
40
De heer Nagtegaal (PVV) vraagt wat de meerwaarde van kopen is. Er is een door de markt bepaalde vierkante meterprijs en grotere woningen zijn duurder. Mevrouw De Koning (GroenLinks) beantwoordt de vragen. GroenLinks is niet tegen bouwen voor eenpersoonshuishoudens. Er zijn veel alleenstaanden die hier een huis moeten kunnen vinden. Op de vragen van de PvdA en de VVD antwoordt zij dat GroenLinks het heel belangrijk vindt dat Pagina 10 van 51
er een ondergrens voor betaalbare koopwoningen komt. De opdracht is helder. Het is een langdurige wens en zij is benieuwd waar de wethouder mee komt.
5
De heer Işik (PvdA) geeft aan dat mevrouw De Koning dit anderhalf jaar geleden al heeft gezegd en in dit voorstel is de wens niet meegenomen. De heer Işik verwacht niet dat dit nu wel gaat gebeuren. De heer Schipper (SP) vraagt mevrouw De Koning of het voor GroenLinks onacceptabel is wanneer haar wens niet wordt meegenomen. Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat dit inderdaad onacceptabel is. Daarom brengt zij dit nu weer naar voren.
10
De heer Te Hoonte (VVD) geeft de wethouder mee dat duidelijk is dat een van de coalitiepartijen aangeeft dat er ruimte is om te rommelen aan de plannen die er liggen. De heer Nagtegaal (PVV) vraagt mevrouw De Koning of GroenLinks tegen het plan stemt wanneer de wens niet wordt meegenomen.
15
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat zij dit eerst met haar fractie moet bespreken. Het moet helder zijn dat GroenLinks hier zwaar aan hecht. De heer Işik (PvdA) vraagt wat het minimale aantal vierkante meters moet zijn.
20
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat het goed is om aan te sluiten bij het actieplan Middenhuur en de eisen die daarin voor Merwede zijn gesteld: veertig tot tachtig met een gemiddelde van zestig. Zij begrijpt dat er sprake is van onderhandelingen, maar het resultaat moet goed zijn. GroenLinks stuurt de wethouder met die opdracht op pad. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) mist het thema betaalbaar kopen volledig in dit plan. Betaalbare woningen worden in de markt gezet, maar als ze verkocht worden zijn ze direct duur. Betaalbare woningen moeten betaalbaar blijven. Hij vraagt wat GroenLinks hiervan vindt.
25
30
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat sommige mensen behoefte hebben aan een koopwoning. Dit moet mogelijk zijn. Er is meerwaarde van betaalbare koopwoningen. Het risico dat de woningen duurder worden wordt gezien. Er is wel sprake van een woonplicht en een antispeculatiebeding, dus voor de eerste vijf jaar is de betaalbaarheid geborgd. GroenLinks wil wel de oproep doen de woningen langdurig betaalbaar te houden door ze bijvoorbeeld te verkopen aan wooncoöperaties zonder winstoogmerk. Op die manier worden woningen lang behouden in het betaalbare segment. Hiervan zit enige ambitie in de omgevingsvisie, maar geen concrete aantallen of cijfers. Mevrouw De Koning vraagt de wethouder hoe hij ervoor gaat zorgen dat wooncoöperaties meer voeten aan de grond krijgen. De heer Işik (PvdA) vraagt of Koopgarant ook een optie kan zijn voor GroenLinks.
35
Mevrouw De Koning (GroenLinks) is daar voorstander van, maar dit is ingewikkeld en kan niet direct geregeld worden. Zij heeft de indruk dat wooncoöperaties hier niet om zitten te springen. Mevrouw Zwinkels (CDA) heeft al vaker voorstellen gedaan om woningcoöperaties actiever te laten zijn in het middensegment. Het college heeft altijd laten weten dat dit juridisch niet kan. Zij vraagt wat er veranderd is waardoor dit nu wel mogelijk zou zijn.
40
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat dit een onderdeel moet zijn van het debat over het actieplan Betaalbare Koopwoningen. Pagina 11 van 51
De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) geeft aan dat hetgeen mevrouw De Koning zegt over het betaalbaar houden van de woningen niet klopt. Er is geen instrument om blijvende betaalbaarheid te borgen. 5
Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat daarom juist het antispeculatiebeding naast de woonplicht gezet. Men moet een boete betalen wanneer er eerder wordt doorverkocht. De winst wordt dan afgeroomd, die wordt ingezet voor opnieuw een betaalbare woning. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) vindt dit een goede regeling, maar vijf jaar is te kort. Dit zou verlengd moeten worden. Hij vraagt hoe mevrouw De Koning daar tegenover staat.
10
Mevrouw De Koning (GroenLinks) is daar zeker een voorstander van maar wil nu niet al haar wensen afvuren. Het belangrijkste voor nu is de vierkante meters en de kwaliteit te waarborgen. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) geeft aan dat ook het antispeculatiebeding geen prijsreddend middel is. Als men van een woning af wil omdat iemand bijvoorbeeld een andere baan krijgt in een ander deel van Nederland, wordt de woning toch verkocht.
15
Mevrouw De Koning (GroenLinks) ziet dat anders. Het bedrag kan worden ingezet om woningen elders te realiseren. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
20
25
Geef middeninkomens ook echt een kans om betaalbare huurwoningen te verkrijgen. Vaak wordt gehoord dat mensen met een middeninkomen niet die woning kunnen krijgen omdat er te hoge inkomenseisen worden gesteld en omdat zzp’ers worden geweerd. Nu staat toch weer in het plan dat er viermaal het inkomen per maand wordt geëist, terwijl op dit moment mensen in Nederland gemiddeld ongeveer 43 procent van hun inkomen aan huur uitgeven. Dat kan in de Merwedekanaalzone maar 25 procent zijn. Dit is heel erg scheef. GroenLinks roept nogmaals op dit te verlagen. In de stad wordt veel verhuurd aan mensen die niet aan deze norm voldoen dus dit hoeft geen probleem te zijn. Mevrouw De Koning vraagt een reactie van de wethouder. De heer Te Hoonte (VVD) kan dit volgen. De VVD heeft ook aangegeven naar de 48 maanden en vraagt mevrouw De Koning hoeveel maanden dit moet worden. Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat het uitgangspunt van GroenLinks is: driemaal de huur aan maandinkomen. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
30
35
40
Wat de bruggen betreft wil GroenLinks een goede fiets- en wandelbereikbaarheid voor het gebied. Het is belangrijk dat inwoners zich via een rustige en veilige route kunnen verplaatsen. Een fijnmazig netwerk is essentieel. Bruggen zijn daarbij van belang. Er moeten geen overbodige bruggen geplaatst worden, maar wel voldoende. GroenLinks steunt de aanleg van de bruggen bij de Heycopstraat, de Zijldiepstraat en de Waalstraat. Zonder deze bruggen zouden de bestaande bruggen overbelast worden. GroenLinks is niet overtuigd van de twee bruggen in deelgebied zes. Daar is met een brug een aanzienlijke verbetering van de bereikbaarheid mogelijk. Uit de bruggenstudie blijkt dat de noodzaak van de brug bij de Overijssellaan nader onderzocht moet worden, ook aan de hand van hoe de stedenbouw zich daar gaat ontwikkelen. Ook de watergebruikers geven aan dat deze bruggen hen gaan belemmeren. GroenLinks vraagt of dit besluit geschrapt kan worden uit de omgevingsvisie deel twee en nader onderzoek te gaan doen wanneer meer bekend is hoe de stedenbouw eruitziet. Er moet een goede bereikbaarheid zijn, bruggen zijn soms nodig, maar niet overbodig veel. Pagina 12 van 51
Mevrouw Zwinkels (CDA) heeft bedenkingen bij het nut en de noodzaak van de Heycopkbrug voor het verkeer en vindt de onderbouwing van GroenLinks zacht. Zij vraagt of GroenLinks daar een rustige brug van wil maken die een uitwijkmogelijkheid biedt. 5
10
15
20
25
30
Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat zonder die brug de brug bij de Heycopstraat. De afstand tussen de Balijebrug en de Nelson Mandelabrug is erg groot. Men moet ver omlopen of fietsen om van de ene wijk naar de andere wijk te komen. Dit is ook boven de norm die gesteld is voor een goede fietsverbinding. De brug zal door vijfduizend fietsers per dag gebruikt worden. Ook gezien de toekomst, als er een Nicolaas Beetsverbinding komt, ontstaat er een belangrijke ader. De heer Te Hoonte (VVD) mist het vertrouwen bij de partijen die het fietsen willen bevorderen dat mensen niet een stukje verder willen fietsen. De route langs de Vaartse Rijn over de Socratesbrug is een prima route. Op de Balijebrug ligt een lege strook, daar kan aan beide kanten een fietspad gerealiseerd worden. De VVD mist de noodzaak voor de brug en ziet niet in hoe de brug voor vertraging in de stad gaat zorgen. De wijk wordt nu aan alle kanten druk gemaakt. De heer Işik (PvdA) vraagt of GroenLinks definitief af wil van de brug in deelgebied zes of het plaatsen van de brug wil uitstellen. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat de extra bruggen nodig zijn voor een rustige stad. De Balijebrug en de Socratesbrug worden erg druk. Dit is geen rustige fietsverbinding. Sommige mensen zullen liever een brug eerder nemen als die rustiger is. Dit past erg in vertraging in de stad.
Mevrouw De Koning deelt de oproep om de bestaande bruggen te versterken. Op de vraag van de heer Işik antwoordt mevrouw De Koning dat zij voor een goede fietsverbinding is. Een brug minder is misschien voldoende, maar er is nader onderzoek nodig wanneer bekend is welke woningbouw er in dat gebied komt. Zij heeft nooit gezegd dat de bruggen daar weg moeten en nooit meer terugkomen. Mevrouw Zwinkels (CDA) vindt dat mevrouw De Koning zichzelf tegenspreekt. Zij spreekt over een rustige brug, maar spreekt over duizenden verkeersbewegingen per etmaal. Verder vraagt zij waarom zij de plaatsing van de Heilkebrug niet ook eerst wil onderzoeken. Mevrouw De koning (GroenLinks) antwoordt dat er inderdaad sprake is van een rustige verbinding waar ongeveer vijfhonderd mensen per dag gebruik van maken. Dat lijkt veel maar is veel minder dan de twaalfduizend mensen die van de Socratesbrug gebruik maken. Waarom GroenLinks geen nader onderzoek wenst naar de brug in deelgebied vier komt omdat voor deelgebied zes net het bestemmingsplan is vastgesteld. Het is nog niet bekend hoe de woningbouw er daar uit komt te zien. Voor deelgebied vijf en de gebieden daaromheen is het gelijk drukker en zijn de verbindingen sneller nodig. Daarnaast is het zo dat er in deelgebied zes met een brug voldaan wordt aan de norm. Voor deelgebied vier geldt dat niet.
35
De heer Te Hoonte (VVD) constateert dat GroenLinks de Socratesbrug te druk vindt. Echter als er extra bruggen worden aangelegd wordt die brug leeggetrokken en ontstaat er drukte aan de buitenkant van het gebied. In ruil daarvoor komen er twee hele drukke fietsroutes dwars door het woongebied heen. De heer Te Hoonte vindt dat de Socratesbrug prima gebruikt kan worden en dat er geen extra brug nodig is.
40
Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat de brug niet wordt leeggetrokken. De brug wordt ook drukker, maar minder drukker doordat er een extra brug wordt aangelegd. De heer Nagtegaal (PVV) is verbaasd dat mevrouw De Koning het heeft over de (CROW)richtlijnen bij fietspaden terwijl GroenLinks het nooit heeft over het aanleggen van een 30kilometerweg. Pagina 13 van 51
Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat dit richtlijnen zijn en geen wetten. Zij heeft aangegeven dat zij het belangrijk vindt dat er sprake is van een rustige route. De CROW-richtlijn sluit daarbij aan. 5
10
De heer Schipper (SP) vraagt zich af, als iemand over de Zuiderbrug heen komt en naar de Merwedekanaalzone moet men eerst rechtsaf de Rijnlaan in gaat en door kleine straatjes heenkronkelen, of dat men naar de Socratesbrug fietst. Waarschijnlijk dat laatste. De heer Te Hoonte (VVD) wijst op het rapport waarin een variant is uitgewerkt met alle bruggen die het college wil. Hierin gaat de Socratesbrug naar vijfduizend fietsbewegingen, terwijl in de variant zonder de extra bruggen er veel meer fietsers over de Socratesbrug gaan. Eigenlijk wordt de grote brede brug weggetrokken en het verkeer de wijk ingetrokken. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat zij meende dat dit additionele cijfers zijn. Zij komt hierop terug. Als reactie op hetgeen de heer Schipper zei meldt zij dat snelle fietsers de grote brug zullen gebruiken. Zij kent echter veel mensen die niet over de singel fietsen, maar een straatje erachter. Daar is minder autoverkeer en dat levert een prettiger rit op.
15
Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
20
GroenLinks is zich ervan bewust dat de aanleg van bruggen gevolgen heeft, deze moeten zo goed mogelijk worden opgevangen. Dat betekent dat GroenLinks zich hard wil maken voor de vergroening van de Rivierenwijk en de inrichting van goede fietsstraten. Dit is een randvoorwaarde om de bruggen goed te laten functioneren. Zij vraagt of er in het bestemmingsplan helderheid kan worden gegeven over hoe dit er uit gaat zien. De mensen in de wijk hebben daar een duidelijke visie op. Vergroening in de wijk zou vanwege leidingen niet mogelijk zijn. Mevrouw De Koning is er stelling van overtuigd dat dit wel mogelijk is en vraagt de wethouder te bevestigen dat vergroening in de wijk kan en ook echt gaat gebeuren. Het is goed te lezen dat er nieuwe locaties voor woonboten zijn aangewezen en dat het aantal woonboten in de stad gelijk blijft.
25
Mevrouw Zwinkels (CDA) vindt het mooi dat mevrouw De Koning zich uitspreekt voor vergroening in de Rivierenwijk. Zij heeft een vraag over de fietspaden. In het plan staat dat vanuit modelberekeningen wordt gezegd dat de bestaande profielen toereikend zijn. Mevrouw Zwinkels vraagt hoe mevrouw De Koning dit rijmt met de uitspraak dat er aanpassingen gedaan moeten worden.
30
Mevrouw De Koning (GroenLinks) haalt uit de plannen dat het wel degelijk nodig is de straten goed in te richten als fietsstraat. Het is logisch dat als er zoveel extra fietsers door de straat gaan, de straat daarop ingericht moet worden. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
35
40
Er moet doorgegaan worden met het realiseren van extra ligplaatsen voor woonboten. De actiegroep heeft gisteren een concreet lijstje overhandigd met wensen die zij hebben om het voor hen dragelijker te maken als de bruggen er komen. Zij vraagt de wethouder hier welwillend naar te kijken. De roeiers hebben de raadsleden uitgebreid gesproken en hebben een aantal concrete verzoeken bij de wethouder neergelegd. GroenLinks vindt het belangrijk dat er een goed coachpad komt met zicht op het water. Zij vraagt de wethouder zich hiervoor in te zetten. Verder is het verzoek een onderzoek te doen naar de verkeerssituatie op het water en afspraken te maken met de watergebruikers over bijvoorbeeld het handhaven van het zwemverbod en dergelijke.
Pagina 14 van 51
Mevrouw Sasbrink (PvdD) begrijpt het verzoek voor een goed coachpad, maar dit betekent wat voor de biodiversiteit. Gecombineerd met het reguliere fietspad kunnen er daarnaast gevaarlijke situaties ontstaan. 5
10
15
20
25
Mevrouw De Koning (GroenLinks) vindt dit ook complex. Zij heeft begrepen dat het wandelpad dicht bij de oever drieënhalve meter breed is. Daar kunnen de wandelaars en de coaches een plek krijgen. De biodiversiteit moet wel versterkt worden, maar bijvoorbeeld niet hoger dan anderhalve meter zijn. De heer Van der Graaf (ChristenUnie) heeft twee suggesties. In het Maximapark ligt een soort lint waar iedereen rekening met elkaar houdt en het fietspad en het wandelpad kunnen omgedraaid worden. Hij vraagt de wethouder of dit mogelijk is. De heer Te Hoonte (VVD) vindt het mooie van dit moment is dat er aan de Kanaalweg twee bruggen liggen waar het fietspad onderdoor gaat. Als men van het fietspad af wil, slaat men rechtsaf. De coach wordt niet gekruist, die fietst richting de stad. Als er twee extra bruggen worden geplaatst wordt dat verstoord. Er komen bruggen bij zonder onderdoorgangen waardoor het coachpad belemmerd wordt en niet meer samen kan met het fietspad. De oplossing is de bruggen niet te plaatsen. Mevrouw De Koning geeft aan een waterstudie te wensen, maar in de omgevingsvisie staan plannen voor rondvaartboten en regels voor tijden en plaatsen dat er geroeid mag worden. Er wordt in de omgevingsvisie al gekeken naar oplossingen.
De heer Te Hoonte vraagt mevrouw De Koning of zij vindt dat dit uit de omgevingsvisie gehaald moet worden en dat er eerst een waterstudie gedaan moet worden. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat er een wijk komt met tienduizend woningen. Dit grote belang moet worden afgewogen. Voor alle inwoners moet er een goed bereikbare stad zijn. Het coachpad wordt op zaterdag bezocht door ongeveer veertig coaches. Het ligt niet in de rede om bruggen weg te doen omdat er veertig coaches zijn die daar mogelijk hinder van ondervinden. Wat de onderdoorgangen betreft meldt mevrouw De Koning dat er voor gezorgd moet worden dat dit op een goede manier aankomt en dat er een mogelijkheid is om elkaar te ontwijken. De heer Işik (PvdA) heeft het college gevraagd of het bereid is om de effecten van de aanleg van de bruggen in kaart te brengen en daarna pas te beslissen of de bruggen er moeten komen.
30
Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat de roeiers goede promotiepraatjes hebben gehouden. Zij hebben meerwaarde aan een onderzoek naar wat er op het water gebeurt wanneer de bruggen er zijn en welke afspraken zijn er nodig. De heer Işik (PvdA) vindt dat de effecten beter van te voren in kaart gebracht kunnen worden en aan de hand daarvan handelen. De roeiers willen weten wat de effecten zijn, op basis daarvan kan een plan gemaakt worden.
35
De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat in 2018 de omgevingsvisie deel een werd vastgesteld. De roeiers hebben aangegeven dat er maximaal een brug moet komen. Vervolgens heeft de wethouder zich in allerlei bruggen gewrongen om aan te tonen dat er echt meer bruggen moeten komen. De heer Te Hoonte vraagt waarom de waterstudie niet is gemaakt. Dit had in de afgelopen vier jaar gedaan kunnen worden.
40
Mevrouw Zwinkels (CDA) sluit zich daarbij aan en vraagt zich af hoe het kan dat alle mensen uit de omgeving dezelfde bedenkingen hebben als een paar jaar geleden. De mensen verliezen het vertrouwen en moeten nu eindelijk duidelijkheid krijgen.
Pagina 15 van 51
5
Mevrouw De Koning (GroenLinks) onderschrijft dat. De bruggen moeten er snel komen en de woningen ook. De gevolgen zijn grotendeels bekend. Ook de roeiers geven aan dat wanneer er oog is voor de uitwerking van de afspraken, de roeisport door kan gaan. Het is echter nodig voor de uitwerking van de afspraken om goed inzicht te hebben in de actuele situatie om goede afspraken te kunnen maken. Mevrouw Zwinkels geeft aan dat mensen nog altijd bedenkingen hebben, maar er is wel degelijk aan participatie gedaan en een groot aantal zaken is wel overgenomen en er zijn veel mensen die wel blij zijn met de plannen. De heer Işik (PvdA) vraagt zich af hoe de leefbaarheid vergroot wordt wanneer er zoveel bruggen en woningen gebouwd worden. De leefbaarheid wordt niet vergroot door veel groen toe te voegen.
10
15
20
Mevrouw De Koning (GroenLinks) vraagt of de heer Işik wel goed heeft gekeken naar de vijfhonderd reacties die zijn binnengekomen en of hij denkt aan het belang van de bewoners in de wijk. Er zijn gevolgen, dat klopt, maar het gaat om drie bruggen. En als er gezorgd wordt voor goede groencompensatie kan dit op een goede manier worden uitgevoerd. De heer Te Hoonte (VVD) denkt dat het probleem dat mevrouw De Koning niet ziet is dat er bewoners zijn in Kanaleneiland en de Rivierenwijk die daar al lang wonen en aan wie nooit is gevraagd wat zij vinden van een brug. Mevrouw De Koning wil de brug alleen voor de nieuwe bewoners. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat het de visie van GroenLinks is dat er een wijk moet komen waar mensen weinig de auto nemen. Het fietsen moet dan mogelijk gemaakt worden en een brug is daarvoor nodig. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
25
Het is belangrijk dat de openbare ruimte in de Merwedekanaalzone openbaar blijft. De openbare ruimte mag niet worden doorverkocht en vervolgens privébezit worden. Het groen dat er is moet toegankelijk zijn. Er wordt gezegd dat er een kettingbeding en/of kwalitatieve verplichting wordt opgenomen. Mevrouw De Koning vindt dat dit ‘en-en’ moet zijn en vraagt een reactie hierop van de wethouder. De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat een binnenterrein van bijvoorbeeld een VvE wel ’s nachts afgesloten zou moeten kunnen worden in verband met de veiligheid.
30
Mevrouw De Koning (GroenLinks) kan zich dat voorstellen, maar er mag geen sprake zijn van privédomein. De heer Te Hoonte (VVD) wijst erop dat wanneer dit in een kettingbeding wordt vastgelegd, dit later niet meer kan veranderen.
35
Mevrouw Oosters (Student & Starter) geeft aan dat dit gaat om een situatie waarvan nog niet bekend is dat die zich voor gaat doen. Zij sluit zich aan bij het standpunt van mevrouw De Koning, de openbare ruimtes moeten zo toegankelijk mogelijk zijn. De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat dat ook zijn standpunt is, maar aan de voorkant moet een juridische toets gedaan worden in verband met het kettingbeding.
40
De heer Koning (D66) is geen voorstander van het afsluiten van een openbare ruimte. In de wijk staan veel woningen op een plaats met een hoge intensiteit. De openbare ruimte moet maximaal benut kunnen worden. De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat het gaat om het openbaar houden van privégebied. De wethouder moet zich voorbereiden op wat een kettingbeding inhoudt voor de toekomst. Pagina 16 van 51
Mevrouw Sasbrink (PvdD) geeft aan dat de doelstelling van het aantal vierkante meters per huishouden niet gehaald gaat worden als er zoveel huizen gebouwd worden en vraagt hoe mevrouw De Koning daarover denkt. 5
Mevrouw De Koning (GroenLinks) heeft de cijfers niet paraat. Zij is voorstander van zo veel mogelijk groen. Zij is er benieuwd naar of de mogelijkheden voor uitloopgroei in Park Transwijk aan de zuidkant van de stad in de studies zijn meegenomen. Mevrouw Zwinkels (CDA) vraagt of zij het goed begrijpt dat als het groen in Park Transwijk wordt meegenomen, er minder groen in Merwedekanaalzone hoeft te komen en kan er meer verdicht worden.
10
Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat als er minder auto’s en parkeerplaatsen zijn, er meer groen is. Het lint langs het kanaal is een mooie groene strook en daarnaast ligt Park Transwijk. De heer Işik (PvdA) geeft aan dat als de 3.500 woningen niet gebouwd worden, er meer ruimte is voor openbaar groen.
15
Mevrouw De Koning (GroenLinks) meldt dat er nu een kans is om wat aan de woningcrisis te doen en zij verbaast zich er over dat de PvdA daar geen voorstander van is. De heer Işik (PvdA) vindt dit een vervelend verwijt. Ook de PvdA is voorstander van het oplossen van de woningcrisis, maar er wordt nu een ander probleem gecreëerd.
20
Mevrouw De Koning (GroenLinks) vindt dat er een degelijk uitgewerkt plan ligt met kwalitatief hoogwaardige gemeenschapsruimtes. GroenLinks vindt dat de woningen wel gebouwd moeten worden. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
25
Het parkeertarief voor mensen met een beperking is erg hoog. In een reactie is al aangegeven dat het mogelijk is dit tarief te verlagen. Zij vraagt de wethouder of het mogelijk is dit bij het vaststellen van de stukken direct te verankeren. De heer Nagtegaal (PVV) geeft aan dat de wijk autoluw wordt en de afstand van de parkeerplaatsen naar de woningen voor mensen die slecht ter been zijn ver is. Mevrouw De Koning (GroenLinks) meldt dat de woningen voor minder validen in de buurt van de parkeerplaatsen worden geplaatst. Ook is het mogelijk om gebruik te maken van een scootmobiel.
30
De heer Schipper (SP) vraagt waar mevrouw De Koning heeft gelezen dat de parkeertarieven verlaagd kunnen worden. Mevrouw De Koning (GroenLinks) geeft aan dat dit punt vaak is opgebracht in de bedenkingenprocedure, er zijn meerdere antwoorden gegeven. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
35
40
Wat GroenLinks betreft zijn het niet de stenen die de wijk maken, maar moeten de mensen investeren in een goede gemeenschap. GroenLinks ziet graag een plan van de wethouder aan de raad voor hoe er geïnvesteerd wordt in gemeenschapsopbouw. Gedacht kan worden aan ruimte geven aan zelfbeheer en de mogelijkheid voor bewoners om zaken vorm te geven in de wijk, ruimte voor wooncoöperaties en de mogelijkheid van het behouden van bestaande functies in het gebied. Zij vraagt de wethouder dit toe te zeggen. Het opknappen van het plein hoort bij het realiseren van de Merwedekanaalzone. Zij vraagt de wethouder of hier hoge ambitie in gaat Pagina 17 van 51
komen en wanneer hier meer informatie over komt. Voor het warmtebeleid en het mobiliteitsbeleid is het belangrijk dat de bewoners daar een flinke stem in hebben. Zij vraagt de wethouder dit voortvarend uit te werken. Mobach is een belangrijk bedrijf voor de stad. Er is nog een mogelijkheid in het bestemmingsplan om er met hen uit te komen en nader tot elkaar te komen. 5
De heer Te Hoonte (VVD) geeft aan dat men er blijkbaar niet is uitgekomen en vraagt mevrouw De Koning hoe zij daarover oordeelt. Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat zij er niet bij is geweest. Zij ziet de waarde van het bedrijf en geeft aan dat de wethouder wellicht een oordeel over het proces kan geven.
10
De heer Koning (D66) meldt dat ook D66 het belangrijk vindt dat er overeenstemming moet komen met Mobach voordat het plan wordt vastgesteld. Er spelen twee zaken: de milieuhinder en het logistieke vraagstuk. Er moet een oplossing komen die voor de gemeente een gewenste investering betekent en redelijk is voor Mobach. De heer Te Hoonte (VVD) sluit zich daarbij aan. Mevrouw De Koning (GroenLinks) vervolgt haar bijdrage.
15
20
GroenLinks vindt het heel belangrijk dat bestaande initiatieven een plek krijgen in het nieuwe gebied. Zij vraagt de wethouder de motie van Student & Starter volledig wordt uitgevoerd. Daarbij mag niet worden vergeten dat ook er ook een organisatie in dit gebied zit die dagbesteding biedt dagbesteding en een koudweerregeling heeft. Hier met aandacht voor zijn. De heer Işik (PvdA) vraagt of GroenLinks geen zorgen heeft over de samenwerkingsconstructie/overeenkomst. Mevrouw De Koning (GroenLinks) antwoordt dat GroenLinks wensen en bedenkingen heeft ingediend en wel degelijk op dit punt is ingegaan. De voorzitter geeft het woord aan mevrouw Oosters (Student & Starter) Bijdrage van mevrouw Oosters (Student & Starter)
25
30
35
40
Mevrouw Oosters fietst, skeeler of wandelt bijna dagelijks langs deelgebied vier, vijf en zes. Het is een feest om in de Rivierenwijk te wonen. Het is nauwelijks voor te stellen dat er straks zoveel Utrechters komen wonen. Het is een fantastische uitdaging om als raadslid mee te mogen denken over hoe deze nieuwe buren straks komen te wonen in deze nieuwe wijk. Een uitdaging is het zeker, wat Utrecht hier gaat doen is van ongekende grootte. Er is al veel gezegd over de betaalbaarheid van het aanbod en we kunnen het met elkaar eens zijn dat bijvoorbeeld de Wilhelminawerf niet helemaal is wat men daarvan had verwacht. Tegelijkertijd is de ambitie in de plannen hoog. De ambitie om meer te bouwen voor de sociale- en middenhuur wordt door Student & Starter ondersteund. Meer is altijd beter, maar met de duurzaamheidsambities en de ambities met betrekking tot mobiliteit en voorzieningen is het vastgelegde streven iets dat Student & Starter begrijpt. Mevrouw Oosters drukt de wethouder op het hart deze ambities goed vast te leggen en op deze wijze uit te voeren. Student & Starter is niet te spreken over de wijze waarop deze sociale- en middenhuur wordt ingericht, met name met betrekking tot de studentenhuisvesting. Het gaat om driehonderd woningen die worden ingericht als studio’s.
In de samenwerkingsovereenkomst wordt gesproken over gestoffeerde woningen, strakke leeftijdsgrenzen, jongerencontracten. Dit zijn aspecten waar Student & Starter niet enthousiast over is. De huurprijzen zijn hoog en Utrechtse studenten zijn op zoek naar onzelfstandige huisvesting. Deze plannen gaan vooral veel geld opleveren voor de ontwikkelaar en absoluut niet wenselijk voor de bewoners. Student & Starter hoopt dat het college nog wat kan doen aan het feit Pagina 18 van 51
5
10
15
20
25
30
35
40
45
dat de kamers volledig zelfstandige studio’s lijken te worden. Zo niet, dan gaat Student & Starter daar zelf iets aan doen richting de raad. Bij de toekomstgerichte ontwikkeling van de wijk hoort ook een toekomstgerichte vorm van wonen en die vorm is wat Student & Starter betreft samen. Voorkomen moet worden dat woningdelen onmogelijk wordt gemaakt. Het antwoord van het college stelt niet gerust. Student & Starter ziet graag een toevoeging aan het addendum die dit bewerkstelligt. Met alleen huizen gaat een wijk niet leven. Voorzieningen zijn van essentieel belang, compleet geïntegreerd in de wijk. Het hart van de wijk gaat verder dan alleen gezellige horeca, er is ook cultuur nodig. Het is goed dat er voor het cultuurhuis al een exploitant is gevonden, maar één klein cultuurhuis is wat Student & Starter betreft voor deze wijk te karig. Utrecht heeft een tekort aan culturele ruimte voor repetitie voor dans en muziek. In de Merwedekanaalzone is hier ruimte voor, maar hier wordt weinig van teruggezien in de afspraken die zijn gemaakt. Mevrouw Oosters vraagt de wethouder zich hiervoor in te zetten. Bij de eerder gevoerde debatten over deelgebied zes werd gezien dat er ineens (stiekem) wat tijdelijke ruimte beschikbaar is die smeekt om een invulling. Het valt op dat het niet altijd makkelijk is om de invulling voor een tijdelijke ruimte te vinden.
De snelheid van de gemeente laat daarbij wat te wensen over. Er is inmiddels wel een taskforce tijdelijke huisvesting georganiseerd. Student & Starter vindt dat er zo snel mogelijk voor gezorgd moet worden dat een tijdelijke ruimte ingevuld wordt. Student & Starter is blij dat het college de suggestie heeft overgenomen om ook toekomstige gebruikers te betrekken bij de participatie over mobiliteit en is benieuwd naar de invulling daarvan. De parkeernorm is zoals bekend ambitieus laag, dit is een voorbeeld voor de rest van de stad. Hiervoor zijn veel zaken wel voorwaardelijk, zoals een succesvolle exploitatie van de aanwezige parkeerplekken. Student & Starter vindt dat de hiermee samenhangende maasontwikkeling vooral interessant is. Er zal een aanbestedingsprocedure starten, dit blijft spannend omdat niet helemaal duidelijk is hoe de gemeente kan blijven sturen op de betaalbaarheid en de toegankelijkheid. Mevrouw Oosters hoopt dat de wethouder met de aangenomen motie van de ChristenUnie over de rol van de overheid de mobiliteit in acht neemt. De situatie op het Merwedekanaal is heel ingewikkeld. Er bestaat een risico dat roeien op het kanaal onmogelijk wordt gemaakt. Dit is het laatste dat Student & Starter wil. Heel belangrijk is in eerste instantie het gebruik van het water.