concept Beleidsregels snelle boodschappenbezorging.docx
Tekst van het document
Concept Beleidsregel Snelle
boodschappenbezorging gemeente Utrecht
Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, Gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel <2.4, eerste lid> van <Wet algemene bepalingen omgevingsrecht> Overwegende dat: -
Zij op grond van artikel <2.4, eerste lid> van <Wet algemene bepalingen omgevingsrecht>
-
het gewenst is ter invulling van hun beleidsruimte een beleidsregel vast te stellen over het
bevoegd zijn tot <het beslissen op de aanvraag omgevingsvergunning>;
afwegingskader voor het beslissen op aanvragen omgevingsvergunningen snelle boodschappenbezorging>;
Besluiten vast te stellen de volgende Beleidsregel snelle boodschappenbezorging gemeente Utrecht
Artikel 1 Definities Deze beleidsregel verstaat onder: a.
Autovrije zone: gebied niet toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer
b.
Bezorgvoertuigen: alle voertuigen waarmee de boodschappen bezorgd worden
c.
Boodschappenbezorgdienst: het aan huis bezorgen van online bestelde goederen
d.
Flitsbezorging: boodschappen bezorgdienst waarvan de bedrijfsvoering hoofdzakelijk is gericht op de online verkoop en snelle levering van elektronisch aangeboden consumentengoederen, die vanuit een distributiecentrum, door een koeriersdienst aan en bij de consument worden geleverd, of ter plaatse door de consument kunnen worden afgehaald.
e.
Darkstore: een distributiecentrum of magazijn van een (boodschappen)bezorgdienst, waarbij de ramen afgeplakt zijn.
f.
Gemengd bedrijventerrein: Concentratie van bedrijven met beperkte milieubelasting
g.
Gemengd gebied: (centrum) stedelijk gebied waar een menging van functies inclusief woningen aanwezig is, of wordt geambieerd
h.
Groengebied: groene ruimte bedoeld voor recreatie of natuurbehoud.
i.
Monofunctioneel bedrijventerrein: concentratie van bedrijven met zware milieubelasting
j.
Transformatiegebied: gebied in transitie voor wat betreft vorm, programma en functies.
k.
Venstertijden: vaste tijden waarop goederen gelost of geladen mogen worden in bepaalde
l.
Voetgangersgebied: gebied ingericht voor voetgangers en (venstertijden uitgezonderd) verboden
gebieden voor alle verkeer m. Winkelgebied: openbare ruimte met bouwblokken waar de meeste panden uit winkels bestaan.
n.
Winkelgebied zichtzijde/binnen/centraal: de panden aan de binnenzijde van een winkelgebied, centraal gelegen en in het zicht en in de loopstroom
o.
Winkelgebied buitenzijde/decentraal: de panden aan de randen/uiteinden of achterzijde van het blok uit het zicht (‘de halters’)
p.
Woonwijk: gebied met concentratie van woningen
Artikel 2 Doel Deze beleidsregel heeft als doel te bepalen onder welke voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend voor het vestigen van een boodschappenbezorgdienst.
Artikel 3 Afbakening
Deze beleidsregel is van toepassing op locaties waar op grond van het bestemmingsplan, de
beheersverordening (onder de Omgevingswet: het omgevingsplan) of een voorbereidingsbesluit de vestiging van een boodschappenbezorgdienst niet mogelijk is.
Artikel 4 Indieningsvereisten omgevingsvergunning
Een vergunningaanvraag wordt in behandeling genomen als aan de volgende indieningsvereisten wordt voldaan. 1.
In de bijlagen bij de vergunningaanvraag is aangegeven op welke wijze aan de vereisten uit
2.
In de onderbouwing over de goede ruimtelijke ordening aan de volgende vereisten is voldaan:
Ministeriele regeling omgevingsrecht wordt voldaan en,
a.
U dient een inpassings- en beheerplan waaruit blijkt hoe de mate van overlast (laden/ lossen,
b.
In het kader van maatschappelijke uitvoerbaarheid, de resultaten van het overleg met
c.
d. e. f.
g. h. i.
j. k.
personeel, parkeren fietsen, e.d.) naar de buurt wordt voorkomen aan te leveren;
omwonenden aangaande het vestigen van een distributiecentrum (flitsbezorging) aan te leveren; U dient aan te geven welke voorzieningen u treft om overlast te voorkomen inzake het
fietsparkeren waarbij u aan dient te tonen dat het stallen van fietsen/ scooters en dergelijke inpandig gebeurt;
U dient aan te tonen dat opslag/afval distributieactiviteiten en dergelijke eveneens inpandig gebeurt;
Opgave van maatregelen, beperkingen en voorwaarden om overlast door personeel te voorkomen; De locatie(s) en de wijze van laden en lossen dient u op tekening aan te geven;
U dient te specificeren hoeveel keer per dag en tot welk tijdstip er van deze locatie(s) gebruik gemaakt wordt;
Opgave van de tijden van het laden en lossen (dit dient binnen de venstertijden te gebeuren); Opgave beperkingen en voorwaarden om overlast te voorkomen inzake het laden en lossen;
Uit het plan moet blijken dat er, indien mogelijk, uitsluitend wordt geladen en gelost op eigen terrein en niet op de openbare weg;
Er dient aangetoond te worden dat aangaande geluid of trillingen van het laden en lossen, zowel
buiten als binnen, wordt voldaan aan de voorschriften zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit;
l.
Er dient aangetoond te worden dat de ruimte rond het gebouw vrij blijft van obstakels in verband met de uitstraling naar de omgeving;
m. U dient ook de activiteit ‘handelsreclame’ aan te vragen inclusief tekeningen van de reclame(s) n.
voorzien van maatvoering (hierbij pleit de gemeente voor een meer open uitstraling); U dient een plan in te dienen met een ‘open’ uitstraling naar de omgeving.
3.
In de bijlagen bij de vergunningaanvraag is aangegeven op welke wijze aan de vereisten uit het
4.
In de bijlagen bij de vergunningaanvraag is aangegeven op welke wijze aan de vereisten uit het
Bouwbesluit 2012 wordt voldaan en,
Activiteitenbesluit wordt voldaan en,
5. Uit de onderbouwing bij de vergunningaanvraag blijkt dat de aanvrager ‘Veilig bezorgen in de stad’, Bezorgdeal tussen de grote steden en de maaltijd- en flitsbezorgers onderschrijft; of aantoont op andere wijze aan zorg te dragen voor de verkeersveiligheid van de bezorgers en, 6.
Uit de onderbouwing bij de vergunningaanvraag blijkt dat de aanvrager voldaan heeft aan de gevraagde inspanningen rond participatie en communicatie.
Artikel 5 Weigeringsgronden Een aanvraag wordt geweigerd als de aanvraag betrekking heeft op een locatie als weergegeven in de rode vlakken in bijlage 1: a. in een winkelgebied, zowel zichtzijde, binnen of centraal b. in een groengebied c. in een autovrije zone d. in een straat met wegaanduiding 1-richtingsverkeer, indien er geen mogelijkheid is tot laden/lossen op eigen terrein in een winkelgebied, woonwijk of gemengd gebied. f. waar de aanvrager de winkelramen af gaat plakken, indien in een winkelgebied, woonwijk, gemengd gebied of gemengd bedrijventerrein. g. waar er voor bezorgvoertuigen geen parkeerruimte is op eigen terrein (binnen of buiten) indien in een winkelgebied buitenzijde/decentraal, woonwijk, gemengd gebied, gemengd bedrijventerrein of monofunctioneel bedrijventerrein h. waar het pand ontsloten wordt voor bezorgvoertuigen via een voetgangersgebied, indien in een winkelgebied buitenzijde/decentraal, woonwijk of gemengd gebied i. zonder mogelijkheden voor laden en lossen op eigen terrein, indien in een woonwijk j. zonder mogelijkheden zijn voor laden en lossen op eigen terrein en de dichtstbijzijnde laad- en losplaats verder is dan 100 meter, indien in een winkelgebied buitenzijde/decentraal of gemengd gebied k. voor transformatiegebieden geldt dat een vergunningaanvraag pas ingediend kan worden als de detailvulling voor dat gebied bekend is.
Artikel 6 Overgangsbepalingen Deze beleidsregel is van toepassing op nieuwe vergunningaanvragen die zijn ingediend na inwerkingtreding van deze beleidsregel en is dus niet van toepassing op bestaande, legale vestigingen.
Artikel 7 Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.
Artikel 8 Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel snelle boodschappenbezorging gemeente Utrecht.
Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van <datum>. De burgemeester Sharon A.M. Dijksma De secretaris, Gabrielle G.H.M. Haanen
Bijlage 1: Overzicht gebiedstypen t.b.v. vergunning aanvraag snelle boodschappenbezorging
Invoegen: Bijlage 5. 23 02 2023 afwegingskader snelle boodschappenbezorging.xlsx
Op eigen terrein
Toegestaan
Op eigen terrein
Binnen geldende Binnen geldende Binnen geldende venstertijden venstertijden venstertijden Op eigen terrein; of in Op eigen terrein; of in Op eigen terrein; of in overleg als er laadoverleg als er laadoverleg als er laadlosplaatsbinnen 100 meter losplaatsbinnen 100 meter losplaatsbinnen 100 meter is is is
Op eigen terrein
In overleg als detailinvulling bekend is
Passend bij omgeving en Passend bij omgeving en Passend bij omgeving en Passend bij omgeving en architectuur van het pand architectuur van het pand architectuur van het pand architectuur van het pand Niet afgeplakt Niet afgeplakt Niet afgeplakt Niet afgeplakt Inpandig indien niet Inpandig indien niet Inpandig indien niet Inpandig indien niet Inpandig indien niet mogelijk uitpandig op eigen mogelijk uitpandig op eigen mogelijk uitpandig op eigen mogelijk uitpandig op eigen mogelijk uitpandig op eigen terrein terrein terrein terrein terrein Kruist geen Direct aan fietspad Direct aan fietspad voetgangersgebied Kruist geen Kruist geen voetgangersgebied voetgangersgebied
In overleg als detailinvulling bekend is
In overleg als detailinvulling bekend is
In overleg als detailinvulling bekend is
In overleg als detailinvulling bekend is
In overleg als detailinvulling bekend is
Gebied in transitie voor wat betreft vorm, programma en functies
Transformatie gebied
Alleen indien laden/lossen Alleen indien laden/lossen Alleen indien laden/lossen op eigen terrein op eigen terrein op eigen terrein
Toegestaan mits aanleveren maatvoering/situatietekening; plattegronden bestaand en nieuwfrequentie/aantallen
Niet toegestaan
Laden en lossen
Afvalopslag
Ontsluitingsroute bezorgvoertuigen
Parkeren bezorgvoertuigen (kort parkeren tijdens openingstijden en lang parkeren buiten openingstijden)
Uitstraling omgeving open of gesloten plint
Wegtype: 1-richtingsverkeer
Autovrije zone/voetgangersgebied
Winkelgebied Winkelgebied Woonwijk Gemengd gebied Gemengd Monofunctioneel Groengebieden zichtzijde/binnen/ buitenzijde/ decentraal (functiemenging) bedrijventerrein bedrijventerrein centraal Openbare straat met Openbare straat met Concentratie van woningen (Centrum)stedelijk gebied Concentratie van bedrijven Concentratie van bedrijven Groene ruimte bouwblokken waar de bouwblokken waar de waar een menging van met een beperkte met een zware meeste panden uit winkels meeste panden uit winkels functies inclusief woningen milieubelasting milieubelasting bestaan bestaan aanwezig is of wordt geambieerd
Type gebied
Bijlage 2 Toelichting indieningsvereisten Ad 4.1 Ministeriele regeling omgevingsrecht a.
Plattegronden van alle verdiepingen en een doorsnedetekening voor de nieuwe situatie en de
b.
Het beoogde en het huidige gebruik van het bouwwerk en de bijbehorende gronden waarop de
c. d.
bestaande situatie;
aanvraag betrekking heeft;
Een opgave van de bruto inhoud in m3 en de bruto vloeroppervlakte in m2 van het (deel van het) bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft;
Een situatietekening van de bestaande toestand en een situatietekening van de nieuwe toestand met daarop de afmetingen van het perceel en bebouwd oppervlak, alsmede de situering van het bouwwerk ten opzichte van de perceelsgrenzen en de wegzijde, de wijze waarop het terrein
ontsloten wordt, de aangrenzende terreinen en de daarop voorkomende bebouwing en het beoogd e. f.
gebruik van de gronden behorende bij het voorgenomen bouwwerk;
De hoogte van het bouwwerk ten opzichte van het straatpeil en het aantal bouwlagen; De inrichting van parkeervoorzieningen op het eigen terrein;
Ad 4.3 Bouwbesluit 2012 - voorschriften voor veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu. a.
Brandcompartimentering, -voorzieningen en vluchtwegen
b.
Opslag en laden accu's, beveiligde voorzieningen of niet 's nachts onbeheerd, conform Circulaire risicobeheersing lithium-ion energiedragers
c.
Afzonderlijke opslag te laden accu's;
d.
Specifiek voldoen aan Hoofdstuk 2, 3, 6 en 7 van het Bouwbesluit 2012 (specifiek stallen motorvoertuigen en opslag gevaarlijke stoffen);
e.
Aantoonbaar voldoen aan PGS-eis Publicaties (publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl)
Ad 4.4 Vereisten uit het Activiteitenbesluit wordt voldaan
-
a.
Eisen rond geluid of trillingen van het laden en lossen, zowel buiten als binnen
b.
Eisen rond geluid of trillingen van apparatuur en installaties, zowel buiten als binnen
c.
Er is inpandige verblijfsruimte voor personeel
Aanvrager vraagt via aparte omgevingsvergunning handelsreclame vergunning aan voor gevelreclame
Ad 4.6 Participatie en communicatie
a. Er blijkt dat er zowel voor de gemeente als voor de omwonenden een Nederlandssprekend aanspreekpunt is, bereikbaar tijdens openingstijden (via e-mail en/of telefonisch)
b. Aanvrager kan aantonen dat er vroegtijdige participatie geweest is:
de aanvrager van de omgevingsvergunning organiseert vroegtijdig participatie met
omwonenden en andere belanghebbenden, kijkt of hij hun suggesties kan verwerken in zijn
plan en verwerkt een en ander in een participatieverslag. In dit verslag staat minimaal hoe en waar de uitnodiging is verspreid, wie er aanwezig is geweest, welke onderwerpen besproken zijn en hoe hij suggesties verwerkt in zijn plan.