Bijlage Uitwerking aanscherping bomenbeleid en herplantplicht

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Bijlage Uitwerking aanscherping bomenbeleid en herplantplicht Tijdens uw raadsvergadering van 20 november 2022 over de begroting hebben wij toegezegd te onderzoeken of het bomenbeleid kan worden aangescherpt. Op 2 februari 2023 is het Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels vastgesteld. Bij de behandeling van het raadsvoorstel zijn twee amendementen (A04 en A05) ingediend. De amendementen vragen om een aanscherping voor herplant. Wij hebben dit inmiddels verwerkt in de beleidsregel Herplant naar waarde, verbeteren bomenparagraaf, bomenfonds en bomendepot en toekomstbestendig bomenbestand. De motie ‘perceelsgrootte’ (M31) is nog in onderzoek. 1. Beleidsregel Herplant naar waarde

De APV vereist op dit moment bij herplant van een gekapte boom alleen herplant van een boom, zonder aanvullende eisen. Daarmee is de herplant onafhankelijk van het type boom dat verdwijnt. We zullen voortaan de waarde van de boom meenemen in de herplant. Bij de waarde van een boom kijken we naar klimaatadaptatie, gezondheid, luchtkwaliteit en biodiversiteit. Dit past bij de huidige opgave waar we vinden dat de stad groener moet worden. Daarom stellen we drie extra eisen die zijn uitgewerkt in de beleidsregel Herplant naar waarde: • Gelijke boomgrootte bij herplant die aangeeft hoe groot een boom kan uitgroeien, zodat er uiteindelijk geen volumeverlies van boomkronen optreedt, • Minimale stamomtrek bij herplant, als teken van een goed gekweekte boom met een goed wortelpakket. • Ecologisch waardevolle soort herplanten: dit zijn met name inheemse soorten en bomen die voedsel aan bijen of vogels leveren. Kleine particuliere aanvragen zijn uitgezonderd van de beleidsregel Herplant naar waarde. Particulieren worden zo ontzien gedetailleerde en technische gegevens aan te leveren voor het aanvragen van een vergunning (vaststellen boomsoort, geslacht en soortnaam in de aanvraag). Vanwege de specialistische aard van de gevraagde gegevens achten wij het niet aannemelijk dat particulieren dit zelfstandig (zonder extra advieskosten) en correct kunnen aanleveren.

Daarnaast is het behoud van ecologische waarde beperkter wanneer het gaat om een klein aantal bomen. Het gaat om een beperkt aantal kapaanvragen per jaar. Financiële gevolgen De kosten voor vergunningverlening, toezicht en handhaving nemen door het invoeren van deze beleidsregel toe en worden geschat op 50.000 euro. De extra kosten van vergunningverlening (30.000 euro) zijn onderdeel van de leges. We zullen daarom bij de Programmabegroting 2024 voorstellen om de extra activiteiten voor vergunningen te dekken uit een legesverhoging. De kosten voor handhaving (20.0000 euro) dekken we uit het Meerjaren Groen Programma. De beleidsregel gaat in per 1 oktober 2023, in de periode tot 1 januari 2024 zullen de hogere kosten voor de kapvergunning worden gedekt uit het Meerjaren Groen Programma. Wanneer de raad niet akkoord gaat met de beperkte verhoging van de leges voor de kapvergunning bij de vaststelling van de Verordening op de heffing en invordering van leges bij de programmabegroting 2024, dan zullen ook in 2024 en daarna de kosten worden gedekt uit het Meerjaren Groen Programma.

2. Verbeteren bomenparagraaf

In de nieuwe bomenparagraaf nemen we verplicht alle bestaande en nieuw te planten bomen op om een transparante belangenafweging mogelijk te maken. Hierdoor wordt aan het begin van een project al duidelijk hoe bestaande bomen behouden worden, welke bomen verplant kunnen worden en voor welke bomen herplant noodzakelijk is. Het uitgangspunt bij ontwerp is het behouden van bestaande bomen. De bomenparagraaf dient als onderbouwing bij de kapaanvraag. 3. Bomenfonds

Als herplant ruimtelijk onmogelijk is, bestaat nu al de mogelijkheid om financieel te compenseren. Dit bedrag wordt benut bij groenprojecten of bomenplant elders in de stad. Het bedrag laten we bepalen door erkende boomtaxateurs. Eerder is bij de evaluatie van het Bomenbeleid aangegeven om te onderzoeken of een bomenfonds noodzakelijk is. Sinds de invoering van het Bomenbeleid in 2009 zijn er slechts twee gevallen geweest. Financiële compensatie komt zo incidenteel voor dat er geen reden is om er een specifiek fonds voor op te richten. 4. Bomendepot

Een bomendepot is een locatie waar verplante bomen tijdelijk kunnen staan. We zien dat een bomendepot vooral werkt als we de afstanden beperkt houden. Het blijkt dat depots vooral nuttig zijn als het om voldoende bomen gaat en als de afstand tussen herkomst en uiteindelijke bestemming beperkt is. Inmiddels zijn er goede ervaringen in de stad opgedaan, bijvoorbeeld bij de Craamkamer Cartesius. We zijn van plan om dit soort initiatieven verder uit te breiden en verder te ontwikkelen. Hierbij maken we gebruik van particuliere initiatieven uit de stad en de provincie. 5. Toekomstbestendig bomenbestand

Een toekomstbestendig bomenbestand bestaat uit een grotere variatie aan soorten die tezamen weerbaarder zijn tegen diverse bedreigingen (droogte, natte, hitte, vorst, plagen, ziektes etc.) en die daarbij bovendien bijdragen aan een verbetering van de biodiversiteit. Voor onze openbare ruimte hebben we interne richtlijnen voor het vergroten van de diversiteit van ons bomenbestand op stadsen wijkniveau ontwikkeld, waar nieuwe bomen aan moeten voldoen. Met onze inzet hierop zorgen we ervoor dat de juiste boomsoorten in de stad groeien. Hiermee geven we ook uitvoering aan toezegging 22/T431. Uitvoering moties en amendementen M31 Heroverweeg uitzondering (300m2) op kapvergunning De motie M31 Heroverweeg uitzondering kapvergunning vraagt u ons om de uitzondering voor de kapvergunning voor kleine percelen (<300m2) te heroverwegen, vanwege de klimaatwaarde van deze bomen. We hebben de motie overgenomen, omdat wij vinden dat iedere boom telt en dat een andere afweging inderdaad aan de orde is dan in 2009 (vaststelling bomenbeleid, deregulering). We onderzoeken op dit moment de praktische consequenties van het verkleinen van de perceelgrootte naar 200 m2. We komen hier bij u op terug bij de eerstvolgende aanpassing van het Omgevingsplan (in de eerste helft van 2024). •

Amendement A06 Herplanttermijn 14 maanden voor bomen gemeentelijke vellijst is aangenomen en vraagt om een aangepast werkproces. Dit werkproces zijn we nu aan het ontwikkelen en invoeren voor de vellijst van 2024 en daarna.

2/3

•

•

Amendement A03 Herplanttermijn van 14 maanden na illegale kap is aangenomen. In de praktijk legt VTH meestal een termijn van zes maanden op. Daarmee geven we uitvoering aan dit amendement. Motie M30 Herplantplicht na illegale kap is aangenomen en roept op om altijd een herplantplicht bij illegale kap op te leggen en de raad te informeren bij gevallen wanneer dit niet mogelijk was. Deze informatiebehoefte kan worden ingevuld via het handhavingsverslag. Dit creëert meer transparantie, zowel wanneer het goed lukt als wanneer het niet lukt.

3/3