Bijlage Prestatieafspraken Portaal 2021-2025.pdf
Tekst van het document
Oplevering van het nieuwbouwcomplex Nijeveldsingel
Prestatieafspraken 2021~2025 Gemeente Utrecht, Portaal, Huurdersraad Portaal regio Utrecht
1 december 2020
Inhoudsopgave 1 INLEIDING ...................................................................................................................................................................................................... 3
2 WIJKEN VOOR IEDEREEN................................................................................................................................................................................. 5
3 INZET VOOR KWETSBARE DOELGROEPEN ........................................................................................................................................................ 7
4 LEEFBAARHEID ............................................................................................................................................................................................... 9
5 BESCHIKBAARHEID ........................................................................................................................................................................................10
6 BETAALBAARHEID .........................................................................................................................................................................................12
7 HUURDERSPARTICIPATIE ...............................................................................................................................................................................14
8 DUURZAAMHEID ...........................................................................................................................................................................................15
9 KWALITEIT.....................................................................................................................................................................................................18
10 FINANCIËLE AFSPRAKEN EN INVESTERINGSRUIMTE ......................................................................................................................................19
11 ONDERTEKENING.........................................................................................................................................................................................20
BIJLAGE 3: LEEFBAARHEIDSACTIVITEITEN PORTAAL IN 2020 ............................................................................................................................... XXI 1
1 december 2020
Hierbij wordt rekening gehouden met de vastgelegde koers in de woonvisie en de
1 Inleiding In 2019 zijn de nieuwe Woonvisie “Utrecht beter in balans”, het Stadsakkoord Wonen, en de stedelijke prestatieafspraken 2020-2022 ondertekend en/of vastgesteld. Dit zijn drie mijlpalen die zorgen voor heldere ambities en sterke
stedelijke afspraken. Bij het maken van prestatieafspraken zijn de huurdersorganisaties nadrukkelijk ook een partij: het betreft tripartiete afspraken. Dit is vastgelegd in de herziene Woningwet 2015. Bij Portaal is dat “Huurdersraad Portaal regio Utrecht”.
allianties om samen de woonopgaven van Utrecht te realiseren. De individuele prestatieafspraken die de woningcorporaties (verenigd in de STUW1), gemeente
Vorig jaar zijn de Woonvisie, Stedelijke prestatieafspraken (2020-2022) opgesteld.
Utrecht en huurders samen voor 2021 maken, bouwen voort op deze mijlpalen. Het
In de Stuurgroep Huren hebben afgesproken dit jaar een licht proces te volgen met
laat zien wat de bijdrage is van al deze partijen aan de woonopgaven en -ambities
daarbij geen grote inhoudelijke veranderingen ten opzichte van vorig jaar, maar een
waar Utrecht voor staat.
actualisatie en, waar mogelijk een concretisering, van de bestaande afspraken. Daarnaast hebben we nadrukkelijker aandacht besteed aan het wederkerige
De opgaven waar partijen prestatieafspraken over maken zijn: het vergroten van de sociale voorraad, het werken aan gemengde wijken, het betaalbaar houden van de
karakter van de afspraken. Per thema wordt de inzet van de corporatie en de inzet van gemeente weergegeven.
voorraad (gematigd huurprijsbeleid) en verduurzaming van de woningvoorraad. Deze opgaven zijn de thema’s van de stedelijke prestatieafspraken en worden bij de
We hebben dit jaar een bijzonder proces gevolgd. Als gevolg van de coronacrisis
individuele prestatieafspraken ook als thema gebruikt.
zijn voorliggende afspraken namelijk volledig digitaal besproken en afgestemd (ambtelijk en bestuurlijk). We hebben op dit moment vanzelfsprekend nog geen
Kader van de afspraken
beeld van de impact van de coronamaatregelen op de realisatie van voorliggende
De prestatieafspraken worden jaarlijks vastgesteld voor een periode van 5 jaar,
afspraken.
waarbij de prestaties in het eerste jaar (2021) zo concreet mogelijk zijn omschreven en in de periode van 4 jaar daarna (2022 t/m 2025) meer het karakter hebben van
Vertrekpunt voor het maken van afspraken
een doorkijk. Hiermee wordt aangesloten bij de werkwijzen zoals beschreven in de
De STUW-corporaties hebben in de stuurgroep huren van 7 oktober 2020 een
Woningwet 2015. De eerder gemaakte afspraken blijven geldig, voor zover deze
aantal strategische thema’s ingebracht over productie en betaalbaarheid. Deze
niet in deze nieuwe afspraken geactualiseerd zijn.
thema’s reiken verder dan de individuele prestatieafspraken van 2021. We hebben afgesproken deze thema’s inhoudelijk niet in deze ronde van de prestatieafspraken
De afspraken in dit document worden gemonitord en geëvalueerd via de voortgangsrapportage prestatieafspraken. Jaarlijks worden de afspraken herijkt.
te behandelen, maar verwijzen wel naar het proces rondom de behandeling ervan. Sommige thema’s worden behandeld in het productieoverleg. Het college zal daarnaast ook apart in overleg gaan met de STUW Gemeente en STUW hebben
1 STUW is een samenwerkingsverband tussen Mitros, Portaal, Bo-ex, SSH, GroenWest en Habion.
3
1 december 2020
afgesproken om als volgt over de thema’s in gesprek te gaan: de thema’s die een relatie hebben met de productie (waaronder locaties en systematiek van plankosten) komen aan de orde in de productieoverleggen (ambtelijk en bestuurlijk). Er vindt steeds een terugkoppeling van het productieoverleg plaats in de stuurgroep huren. In het eerste kwartaal van 2021 wordt -in vervolg op de ontmoeting van eind 2019 een collegebrede bijeenkomst met het STUW-bestuur georganiseerd. Hier komt een aantal de portefeuille overstijgende onderwerpen, zoals de afwegingen rond de Ruimtelijke Strategie Utrecht (RSU), duurzaamheid en de voortgang van de meerjarige stedelijke prestatieafspraken aan de orde. Bezit sociale huurwoningen De STUW-corporaties hebben bijna 45 duizend zelfstandige sociale huurwoningen in hun bezit in de gemeente Utrecht. Van alle sociale huurwoningen in Utrecht die in het bezit zijn van een corporatie, hebben de STUW corporaties ongeveer 98% van dat deel in eigendom. Woningcorporatie Portaal bezit 12.360 woningen in de gemeente Utrecht. Deze woningen zijn verspreid over heel de stad Utrecht.
4
1 december 2020
2 Wijken voor iedereen De komende jaren moet een groot deel van de nieuwe sociale huurwoningen gerealiseerd worden in wijken waar het aandeel sociale huur op dit moment relatief
Afspraken Inzet Portaal 1.
laag is. In wijken waar het aandeel sociaal juist relatief hoog is, wordt gestreefd naar het mengen van woningtypen primair door verdichting. Dit moet zorgen voor inclusieve, leefbare wijken en buurten, waar voor iedereen plek is, ook als je een
en wordt verder toegelicht in hoofdstuk 5. 2.
Portaal wijst sinds 1 januari 2016 passend toe. Op deze manier zorgen we ervoor dat huishoudens met recht op huurtoeslag keuze blijven houden uit het
laag inkomen of een zorgvraag hebt. In de stedelijke prestatieafspraken is een appendix opgenomen over de ontwikkeling
Portaal zet, net als in voorgaande jaren, haar huurbeleid in voor een betere menging van wijken. Dit valt binnen de kaders die in de Woonvisie gesteld zijn
totale woningaanbod in de sociale sector van Portaal. 3.
Corporaties hebben de mogelijkheid om de uitbreiding van de wettelijke vrije
van een gezamenlijke wijkenstrategie. Het instrument wijkenstrategie is in 2020 voor
toewijzingsruimte (van 7,5% naar 15%*2) te gebruiken om huurders met een
het eerst opgesteld. De wijkenstrategie geeft inzicht in de ontwikkeling van de
lager middeninkomen een kans te geven op de lokale woningmarkt. Met deze
sociale voorraad per wijk (saldo productie, verkoop en liberalisatie/socialisatie). De
prestatieafspraken spreken we af dat we over de mogelijkheid beschikken om
gegevens hebben betrekking op de ontwikkeling van de komende vier jaar en met
deze ruimte te benutten, en dat de inzet afhankelijk is van nadere uitwerking en
een perspectief voor de jaren daarna. De gemeente en STUW corporaties hebben
afspraken die hierover in de Stuurgroep Huren worden gemaakt. Effectuering
afgesproken om de Wijkenstrategie jaarlijks te actualiseren.
gebeurt pas na afstemming en gezamenlijk besluit hierover waarbij in principe de basis is: inzet in urgente situaties en bij herhuisvesting, het streven naar
Binnen het thema ‘Wijken voor Iedereen’ maken we afspraken over:
De inzet van het huurprijsbeleid om te zorgen voor differentiatie binnen
gemengde wijken en behoud van de afgesproken slaagkans voor de doelgroep. 4.
breder toepassen om zo de leefbaarheid te verbeteren met name in wijken met
het sociale segment
Woningtoewijzing aan woningzoekenden met maatschappelijke urgentie
Verkoop, liberalisatie en sloop
Ruilconstructies voor een meer gemengde woningvoorraad
Inzicht in de woningvoorraad valt onder het thema ‘Beschikbaarheid’
Portaal wil het instrument ‘anders toewijzen’ (op basis van motivatie) graag veel corporatiebezit. Hierover vindt overleg plaats met de gemeente. In dit overleg bepreken we ook of en hoe de huisvestingsverordening hiervoor kan worden benut, dan wel welke aanpassingen nodig zijn.
5.
Voor de overige wijken geldt ‘omgekeerd aanbieden’; waarbij we goed kijken welke woningen we voor uitstroom kunnen aanbieden, rekening houden met spreiding etc. Alle corporaties passen omgekeerd aanbieden toe.
6.
De gemeente Utrecht en STUW-corporaties ontwikkelen in 2021 samen een dashboard voor sturing op spreiding kwetsbare doelgroepen op basis van
2 De vrije ruimte is wettelijk bepaald en bedroeg eerder 10%
5
1 december 2020
7.
8.
mutaties/toewijzingen regulier en niet-regulier/woningtypen per wijk. ‘Niet-
de Binnenstad heeft Portaal voor komend jaar geen verkoop gepland
reguliere toewijzingen’ betreft verhuringen aan de volgende kwetsbare groepen:
Toch kunnen er omstandigheden zijn waardoor ook panden in de wijken Oost,
MOBW (volwassen en jongvolwassen), statushouders, urgenten en
Noordoost, West en Binnenstad verkocht worden. Dit zijn in principe alleen
citydealcasussen.
woningen die niet passen in haar vastgoedportefeuille. Onder niet passend
Het te ontwikkelen instrument geeft gemeente en corporaties onderling inzicht
wordt verstaan enkele woningen die onderdeel zijn van complexen waar Portaal
in spreiding op stadsniveau en STUW-breed, als op wijkniveau, op
een minderheidsbelang in de VVE heeft, woningen uit niet-DAEB-portefeuille of
subbuurtniveau en per corporatie. Alle huurders bij Portaal krijgen de
woningen met een onevenredig hoge WOZ waarde. Verder is hierin van belang
mogelijkheid op koopvoorrang. Hierbij wordt een huurder in staat gesteld om
dat we onderscheid maken tussen verkoop vanuit de DAEB en vanuit de niet-
met voorrang een voormalige sociale huurwoning te kopen. Dit doet Portaal in
DAEB. De niet-DAEB voorraad is administratief gescheiden en kan derhalve
samenwerking met Mitros en Bo-Ex zodat ook hun huurders van de voorrang
alleen bij mutatie verhuurd worden boven de liberalisatiegrens of in aanmerking
gebruik kunnen maken bij verkoop van woningen door de andere corporatie en
komen voor verkoop. Het verkoopprogramma past daarmee binnen het beleid
visa versa.
van de Woonvisie.
Portaal is bereid om in de nabije toekomst mee te werken aan ruilconstructies
In het (meerjaren)verkoopprogramma wordt cijfermatig rekening gehouden met
binnen de wijken waar dit kan leiden tot meer gemengde wijken voor iedereen.
maximaal 50 woningen die verkocht gaan worden in 2021 uit de DAEB-
Voor 2021 heeft Portaal geen concreet project op het oog. Wel doet Portaal in
portefeuille.
2021 een scan op mogelijke uitruillocaties. 9.
Portaal onderzoekt ook of complexmatige verkoop3 welke onderdeel kan gaan uitmaken van een mogelijke ruilconstructie om het streven naar meer gemengde wijken te verbeteren.
10. Portaal is terughoudend met verkoop en heeft vorig jaar haar verkoopportefeuille naar beneden bijgesteld. Tegelijk geeft Portaal aan dat verkoop wel noodzakelijk is en blijft om de nieuwbouw te kunnen financieren. In haar verkoopstrategie richt Portaal zich zo veel mogelijk op het verbeteren van de samenstelling van de wijk, met name in de wijken met een hoog aandeel sociaal. Portaal legt de nadruk op de verkoop van woningen in Overvecht, Noordwest en Zuidwest omdat dit ten goede komt aan de balans in de stad. In
3 Complexmatige verkoop betreft de verkoop van meerde woningen die samen een complex vormen aan een andere verhurende partij, dan wel ‘leeg’ worden verkocht aan een ontwikkelaar met herontwikkeling als doel.
6
Inzet gemeente 11. De Gemeente Utrecht zal zich, conform de afspraken in het Stadsakkoord Wonen, inzetten om met Portaal mee te denken hoe zij bij ruiling van grondposities voortvarend te werk kan gaan en faciliteert waar nodig.
1 december 2020
Verhuur aan zorginstellingen ten behoeve van mensen die zijn aangewezen
3 Inzet voor kwetsbare doelgroepen
op professionele woonbegeleiding; Gemeente, woningcorporaties en zorginstellingen hebben een gezamenlijk plan van
Verhuur aan mensen die uitstromen uit de maatschappelijke opvang/
aanpak voor de huisvesting en ondersteuning van kwetsbare doelgroepen opgesteld
beschermd wonen en vrouwenopvang. Dit proces verloopt via Beter Wonen.
en vastgelegd. Met kwetsbare doelgroepen bedoelen wij de woningzoekenden met
Conform het genoemde plan is de gemeente het aanspreekpunt voor
voorrang op een sociale huurwoning met een vorm van ondersteuning (uitstromers
zorgpartijen en levert informatie betreffende de aantallen van de uitstroom en
Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, mensen die een woning
welke woningen nodig zijn. De gemeente garandeert ook de benodigde zorg en
toegewezen krijgen via de lokale City Deal-tafel, statushouders en mensen met een urgentiebeschikking). In het plan van aanpak ‘Huisvesting en ondersteuning kwetsbare doelgroepen’ hebben de drie partijen gezamenlijke afspraken gemaakt over de inzet die zij vanaf 2019 en volgende jaren leveren om het gestelde doel te bereiken. De afspraken betreffen de aantallen woningen die voor de doelgroepen beschikbaar worden gesteld, de zorginfrastructuur die aanwezig moet zijn, de spreiding over de stad en de zorg voor draagvlak in de samenleving. Binnen het thema ‘Inzet voor bijzondere doelgroepen’ maken we afspraken over:
begeleiding aan deze mensen. 2.
Portaal blijft in 2021 op zoek naar vernieuwende woonvormen die een andere woonvorm dan regulier wonen wensen en nodig hebben.
3.
Portaal werkt in 2021 verder aan concrete projecten voor bijzondere doelgroepen, zoals de St. Maartendreef en Theemsdreef. Op een aantal plekken in de stad, waaronder deze complexen, wonen steeds meer mensen die om welke reden dan ook zich niet goed staande kunnen houden in onze maatschappij. Portaal onderzoekt samen met gespecialiseerde hulpverlening (Tussenvoorziening, Lister, Abrona) welke aanpak pasend is. Doel is dat meer
Medewerking aan het Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning
mensen zich wel staande houden en er nieuwe netwerken ontstaan. Onze
kwetsbare doelgroepen
andere huurders in het complex ervaren minder overlast en krijgen meer begrip
Initiatieven voor meer aanbod bijzondere doelgroepen
voor de situatie. Onderdelen van dit project zijn: wijkkring, flatcoach en
We verwachten in 2021 een groei van het aantal te huisvesten statushouders als gevolg van het wegwerken van achterstanden bij de IND. De gemeente neemt het voortouw in het gezamenlijk gesprek over aanvullende interventies die nodig zijn om de balans tussen doelgroepen te bewaren - in 2021 het geval met uitstroom MOBW (385 plus 50 jongvolwassenen) en toenemend aantal statushouders (ca. 650-700).
ontwikkelwerkplaats
4. De STUW corporaties hebben uitgesproken dat zij de taakstelling ten aanzien van statushouders, die de gemeente Utrecht van het rijk krijgt opgelegd, ook als hun taakstelling zien. Daarom zal er in de periode 2021 t/m 2023 (net als in voorgaande jaren) voldoende woonruimte ter beschikking worden gesteld, om deze doelgroep te huisvesten. Deze opgave zal in STUW-verband onderling
Afspraken
verdeeld worden. Gemeente en corporaties zijn zich bewust van relatief hoge
Inzet Portaal
taakstelling in 2021 en zoeken aanvullend naar oplossingen om aan de
1.
Conform het ‘Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning kwetsbare
taakstelling te kunnen voldoen. In principe hanteren we de afspraak dat 70%
doelgroepen‘ stelt Portaal woningen beschikbaar voor:
van het aanbod naar reguliere woningzoekenden gaan en 30% naar bijzondere doelgroepen.
7
1 december 2020
5.
Partijen betrokken bij het ‘Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning kwetsbare doelgroepen‘, onderzoeken of de uitstroom uit de zogenaamde NIDOS-woningen (waar statushouders jonger dan 18 zijn gehuisvest), onderdeel van het plan van aanpak kan gaan uitmaken.
6.
Portaal, de andere STUW corporaties en de gemeente werken samen aan het creëren van mogelijkheden voor flexibele- en tijdelijke- woonconcepten. De gemeente zal zich inspannen om samen met de corporaties een locatie te vinden om dit te realiseren. Partijen proberen daarbij om de impuls Flexibele Woonconcepten van het ministerie van Binnenlandse Zaken te benutten.
Inzet gemeente 7.
De gemeente Utrecht heeft een kwartiermaker vernieuwende woonvormen ingesteld, die beschikbaar is om Portaal in 2021 daar waar nodig bij te staan bij de vorming van nieuwe initiatieven.
8.
Conform genoemd plan is de gemeente het aanspreekpunt voor zorgpartijen en levert informatie betreffende de aantallen van de uitstroom en welke woningen nodig zijn. De gemeente garandeert ook de benodigde zorg en begeleiding aan deze mensen.
9.
De begeleiding en integratie van statushouders is een verantwoordelijkheid van de gemeente
8
1 december 2020
voorkomen van huisuitzetting, woonhygiëne, vroegsignalering en aanpak
4 Leefbaarheid
ernstig overlastgevende gezinnen. Om de leefbaarheid in de wijken en buurten op het gewenste peil te houden investeren gemeente en corporaties in goed beheer en het schoon, heel en veilig houden van de openbare ruimte en wooncomplexen. De gemeente heeft de primaire verantwoordelijkheid voor een goed beheer en veiligheid van de openbare
Inzet gemeente 3.
Er zal in 2021 gekeken worden hoe Portaal hier optimaal gebruik van kan
ruimte. De corporaties zorgen voor het schoon, heel en veilig houden van hun
maken bij het uitvoeren van leefbaarheidsmaatregelen.
wooncomplexen en de directe omgeving. Dit is niet alleen een financiële investering maar ook het aanwezig en aanspreekbaar zijn in wijken om proactief in te kunnen
4.
handhaven op huisvuil en zwerfafval.
van individuele en sociale problemen in de wijk om de leefbaarheid te bevorderen. 5.
De hoogte en inzet van leefbaarheidsuitgaven in de wijken waar de corporatie actief is
Nieuwe initiatieven die de leefbaarheid in de wijk bevorderen.
Afspraken Inzet Portaal 1.
Ten behoeve van de leefomgeving investeert Portaal met leefbaarheidsuitgaven in haar complexen. Deze uitgaven worden aan leefbaarheidsinterventies besteedt die passen binnen de wettelijke kaders en zijn beschreven in bijlage 3. Zo wil Portaal zorgen voor Inclusieve Buurten die de leefbaarheid versterken.
2.
We werken samen bij de aanpak van woonproblematiek, hiervoor is in mei 2019 het convenant ‘Samenwerkingsovereenkomst woonproblematiek 20192022’ vastgesteld, door de STUW, de gemeente, zorgpartijen, politie, Buurtteams, U-Centraal, Lokalis en Het Vierde Huis. Hierin staan afspraken en werkwijzen (incl. uitwisseling gegevens) beschreven op het terrein van buurtbemiddeling, aanpak extreme woonoverlast, Laatste kansbeleid,
9
De gemeente heeft de primaire verantwoordelijkheid voor goed beheer en een schone en veilige openbare ruimte. Huurders roepen daarbij op om strakker te
spelen op leefbaarheidsvraagstukken. Dit draagt ook bij aan het vroeg signaleren
Binnen het thema Leefbaarheid maken we afspraken over:
De Gemeente Utrecht heeft een leefbaarheidsmonitor ontwikkeld voor Utrecht.
Huurders ervaren in Overvecht overlast door zwerfafval en verzoekt de gemeente om te bezien of er extra fietsenstallingen geplaatst kunnen worden.
1 december 2020
5
Beschikbaarheid
De behoefte aan sociale huurwoningen is groot. Voor de periode van 2017 tot 2040 moeten er 60.000 woningen in de stad Utrecht bijkomen, waarvan 35% sociaal. Het gezamenlijke uitgangspunt is dat de omvang van de sociale huurvoorraad mee groeit met de groei van de stad. In het Meerjaren Programma Ruimte (MPR) van de gemeente wordt uitgegaan van een duurzaam hoge bouwproductie van gemiddeld 3.000-3.500 woningen per jaar in de periode 2020-2040. Concreet voor de jaren 2020-2024 betekent dit dat de sociale woningvoorraad met gemiddeld 1.000 tot
Huidige voorraadbeleid
Harde planvoorraad t/m 2025
Zachte planvoorraad t/m 2025
Woningtoewijzing en doorstroming
Woningtoewijzing via loting
Omzetten niet-DAEB wonen naar middenhuur (bijv. initiatieven/ aantallen)
Nieuwbouw ontwikkelen voor mixed zone (bijv. initiatieven/ aantallen)
Starterswoningen
1.200 sociale huurwoningen per jaar moet groeien. Om dit te bereiken is extra inzet
Bijlagen
nodig van alle betrokken partijen. In 2040 bedraagt de omvang van de kernvoorraad
De ontwikkeling van de voorraad tot en met 2025 is weergegeven in bijlage 1
(tot de tweede aftoppingsgrens) tenminste 70% van de sociale voorraad
Het geactualiseerde productieprogramma tot en met 2025 is weergegeven in bijlage 2.
In 2020 zijn de gemeente en de STUW corporaties, conform de afspraak in de stedelijke prestatieafspraken, gestart met productieoverleggen. Deze overleggen vinden ambtelijk 4 keer per jaar en bestuurlijk 2 keer per jaar plaats. De Stuurgroep Huren wordt over de opbrengst en afspraken geïnformeerd.
Afspraken Inzet Portaal 1.
de kernvoorraad tot de kernvoorraad behoort.
De bedoeling van het productieoverleg is om strategisch en op hoofdlijnen de voortgang van de productie van de sociale voorraad in de stad te monitoren, kansen
Voor de periode tot en met 2025 voorziet Portaal dat 70% van de woningen in
2.
In 2021 heeft Portaal verschillende nieuwbouwprojecten in de gemeente
te signaleren en aandachtspunten/knelpunten aan de orde te stellen. Het gaat om
Utrecht in aanbouw of voorbereiding. Bijlage 2 bevat hiervan een overzicht. Dit
project- en gebiedsoverstijgende vraagstukken. Verwachte thema’s: kansen voor
overzicht is bedoeld om, in samenhang met bijlage 1, een prognose te geven
locaties, welke onderwerpen/issues zorgen voor de grootste vraagstukken en
over de productie en de ontwikkeling van de sociale woningvoorraad. Afspraken
eventuele vertraging (of escalatie), wat leren we daaruit, welke stadsbrede knopen
over de individuele woonprogramma’s worden in de gebieden en projecten
moeten we daarover doorhakken, vraagstukken rond berekening
gemaakt en worden daar vastgelegd.
meerwaarde(afdracht), verhouding sociaal/middenhuur, afwegingen rond
3.
Zoals is opgenomen in de regionale huisvestingsverordening en het lokale deel,
bouwopgave voor specifieke groepen, welke voortgang laat het MPR en Peilstok
zullen de STUW corporaties gezamenlijk, op jaarbasis minimaal 10% en
zien in planning en prognoses, versnelling etc. Een aantal strategische thema’s die
maximaal 20% van alle vrijkomende woningen via loting verdelen.
door de STUW-corporaties is ingebracht tijdens de stuurgroep Huren, en die hier sterkt mee samenhangen, worden opgepakt in het productieoverleg. Binnen het thema Beschikbaarheid maken we afspraken over: 10
4.
Portaal heeft zachte plannen op locaties Beurskwartier en verzoekt de gemeente te sturen op 35% sociale huur.
1 december 2020
5.
6.
Om alle geplande nieuwbouwactiviteiten te kunnen uitvoeren is Portaal voor de
corporaties hebben input geleverd bij de ontwikkeling van dit beleid. Een van de
met de gemeente en andere grondbezitters om nieuwe locaties te verwerven
uitgangspunten is om het tenderen bij de ontwikkeling van projecten met een
Portaal zet haar vrije sector huurwoningen grotendeels in voor middeninkomens
hoog aandeel sociale huur (met name in de kernvoorraad) zoveel mogelijk te
en past hier de streefhuren op aan. Ze handelt hierbij grotendeels conform het
beperken. Naar verwachting is het beleid in het eerste kwartaal van 2021
actieplan middenhuur (2017).
gereed.
Inzet gemeente 7.
De gemeente Utrecht blijft zich inspannen om voldoende bouwlocaties beschikbaar te krijgen voor (sociale) woningbouw, zoals ook is vastgelegd in de stedelijke prestatieafspraken en Stadsakkoord Wonen. Dat doet zij via een aantal lijnen. Zo stelt de gemeente bij de realisatie van sociale huur (zoals vastgelegd in de Woonvisie), zodanige voorwaarden dat het primaat voor deze projecten, zeker daar waar het de kernvoorraad betreft, bij de corporaties ligt. Daarnaast worden er een aantal lopende projecten tegen het licht gehouden om te kijken of daar extra betaalbare woningen (600-725 extra woningen) gerealiseerd kunnen worden. Tot slot is bij de laatste gemeentelijke Voorjaarsnota opgenomen dat er vanuit de erfpachtconversie 13 miljoen beschikbaar komt voor betaalbaar wonen (motie 191). De daadwerkelijke inzet daarvan bij een project wordt apart voorgelegd aan de raad (bv. bij vaststellen SPvE/opening grondexploitaties).
8.
De gemeente rekent sociale grondprijzen, verleent tijdig planologische medewerking en stelt voldoende ambtelijke capaciteit beschikbaar.
9.
Per project wordt bekeken wat de aanvullende gemeentelijke wensen zijn. De gemeente is er zich van bewust dat een te grote stapeling van wensen, in combinatie met lage huren, invloed kan hebben op de financiële haalbaarheid van het project. Ter vermijding van vertraging op projectniveau streven we in lijn met het Stadsakkoord Wonen naar afspraken die hier (in een vroegtijdig stadium) meer eenduidigheid in brengen, en dwingt de gemeente na politieke besluitvorming geen nieuwe wensen meer af.
11
10. De gemeente is bezig met de ontwikkeling van tenderbeleid. De STUW
toekomst afhankelijk van voldoende bouwlocaties. Portaal is in nauw contact
11. Via het productieoverleg hebben we afspraken geborgd over de werkwijze bij meerwaardeafdracht in projecten.
1 december 2020
deze maatregel oplevert, zet Portaal in voor extra investeringen in nieuwbouw
6 Betaalbaarheid
en verduurzaming van de bestaande voorraad. Als Portaal een Betaalbaarheid en een gematigde huurontwikkeling zijn voor partijen een belangrijke
inkomensafhankelijke huurverhoging vraagt, dan komen de meeropbrengsten
doelstelling. Daarom sluiten partijen aan bij het Sociaal Huurakkoord 2018-2021 dat Aedes en de Woonbond hebben gesloten. Afspraken over betaalbaarheid moeten
ten goede aan de investeringen in deze gemeente. 3.
vanzelfsprekend binnen de daarvoor geldende wettelijke kaders vallen.
Op dit moment heeft Portaal een inflatievolgend huurbeleid en om op lange termijn aan de opgaves te kunnen voldoen wil Portaal in de huurverhoging meer differentiatie toepassen binnen het wettelijk kader van inflatie+1%, indien
Binnen het thema Betaalbaarheid maken we afspraken over:
Huurprijsbeleid voor de volledige portefeuille (percentages en principes)
Portaal geen voldoende korting krijgt op de verhuurderheffing. In het huurbeleid
Huurverhoging voor 2021
bij mutatie wil Portaal meer differentiatie toepassen zodat we naast de aftoppingsgrenzen (minimaal 70%) woningen ook voor de laagste inkomens en
Afspraken
middeninkomens kunnen inzetten. In deze prestatieafspraken spreekt Portaal
Inzet Portaal
de intenties uit en is Portaal in overleg met de huurdersorganisatie om hier
1.
samen afspraken voor de komende jaren over te maken.
Betaalbaarheid en een gematigde huurontwikkeling zijn voor partijen een belangrijke doelstelling. Daarom hebben partijen via de stedelijke
wie de huur hoger is dan de liberalisatiegrens is en hun inkomen lager dan
Huurakkoord 2018-2021 dat Aedes en de Woonbond hebben gesloten,
€ 43.574-. 5.
Huurders die te maken krijgen met een plotselinge daling van hun inkomen,
Uitgangspunt hierbinnen is dat de huurprijzen van sociale huurwoningen van
bijvoorbeeld als gevolg van de coronacrisis, kunnen een verzoek tot
een corporatie bij de jaarlijkse huurverhoging gemiddeld maximaal met inflatie
huurverlaging indienen bij de commissie Huurmaatwerk van Portaal.
kunnen stijgen (afspraak 27 sub a).
6. 7.
De impact van de corona maatregelen is daarnaast een terugkerend agendapunt in de Stuurgroep Huren.
de jaarlijkse huurverhoging. Daartoe is Portaal het overleg met haar huurdersorganisatie en gemeente gestart over de opgave/middelen in relatie tot
Portaal hanteert een coulancebeleid bij betalingsproblemen en huisuitzettingen. Zij sluiten aan bij de landelijke afspraken van Aedes.
Portaal wil gebruik maken van afspraak 27 sub e. Dit biedt de mogelijkheid aan Portaal, huurdersorganisatie en gemeente om andere afspraken te maken over
8.
Bij nieuwbouwprojecten wordt telkens per project bekeken en afgestemd met
de huurinkomsten. Op dit moment is hier geen overeenstemming over met
de Gemeente Utrecht of deze al dan niet onder de aftoppingsgrenzen wordt
huurders en gemeente.
gerealiseerd.
In deze gesprekken wordt gesproken over de inkomensafhankelijke huurverhoging, de jaarlijkse huurverhoging en het huurbeleid bij mutatie. Portaal is voornemens de inkomensafhankelijke huurverhoging voor de hogere inkomens in een sociale huurwoningen toe te passen. De extra inkomsten die
12
Portaal voert in 2021 geen huuraanpassing door voor de groep huurders, van
prestatieafspraken afgesproken (afspraak 26) om aan te sluiten bij het Sociaal vanzelfsprekend binnen de daarvoor dan geldende wettelijke kaders.
2.
4.
Inzet gemeente 9.
De gemeente neemt deel aan het gesprek dat Portaal initieert, zoals bedoeld in afspraak 27 sub e van de Stedelijke Prestatieafspraken. Het uitgangspunt
1 december 2020
daarbij voor de gemeente is en blijft een gematigde (inflatievolgende) huurontwikkeling. 10. De gemeente blijft zich inzetten op de preventie van armoede en schulden. De gemeente Utrecht staat voor een ruimhartig en sociaal armoedebeleid, gericht op rondkomen en meedoen. Daarvoor heeft de gemeente een aantal regelingen, waaronder de U-pas, U-polis, Individuele Inkomenstoeslag, bijzondere bijstand, kwijtschelding van lokale belastingen. Voor een actueel overzicht: www.utrecht.nl/extravooru. Daarnaast richt Utrecht zich met de actieagenda Utrechters Schuldenvrij op het voorkomen, vroegtijdig opsporen en duurzaam oplossen van schulden. Zie Actieagenda-Utrecht-schuldenvrij.
13
1 december 2020
7 Huurdersparticipatie Om aan de opgaven van de stad te werken is een goede huurdersparticipatie van essentieel belang. Er is een Algemeen Sociaal Plan die de rechten en plichten van huurders in Utrecht regel bij sloop, nieuwbouw en renovatie. Elke woningcorporatie heeft ook met haar huurdersvertegenwoordiging afspraken gemaakt over zaken waar zij recht op hebben en wat hun plichten zijn. Binnen het thema Huurdersparticipatie maken we afspraken over:
Evaluatie van het Algemeen Sociaal Plan
Afspraken 1.
In 2020 zijn de STUW-corporaties in samenwerking met de gemeente Utrecht en de huurdersvertegenwoordigingen, waaronder Huurdersraad Portaal Regio Utrecht, gestart met de evaluatie van het Algemeen Sociaal Plan. Als gevolg van de coronamaatregelen heeft de evaluatie echter vertraging opgelopen. Na afronding worden de uitkomsten en verbetervoorstellen uit de evaluatie, na bespreking in de stuurgroep Huren verwerkt in een actualisatie van het Algemeen Sociaal Plan.
2.
Het Algemeen Sociaal Plan wordt gebruikt als uitgangspunt bij renovatie en sloop nieuwbouw en geeft de rechten en plichten weer van corporatie en huurders.
14
1 december 2020
8 Duurzaamheid Verduurzaming van de sociale woningvoorraad draagt bij aan een gezonde leefomgeving en kan bijdragen aan betaalbare woonlasten. Het thema duurzaamheid omvat meerdere onderdelen. Het betreft de energietransitie over de route naar een aardgasvrije stad en het nemen van maatregelen om te komen tot
Zon op daken (aantallen/ initiatieven)
Aardgasvrij en de warmtetransitie
CO2-besparing
Verduurzaming bij renovaties: aantallen inclusief methode/initiatieven
Initiatieven op het gebied van circulariteit, klimaatadaptatie en groen
CO2-reductie. Tussen gemeente en woningcorporaties zijn de afgelopen jaren al uitvoerige afspraken gemaakt op dit gebied. Daarnaast gaat het bij duurzaamheid ook over onderwerpen als circulariteit, klimaatadaptatie en groen (zoals natuurinclusief bouwen en tuinenbeleid). De
Afspraken Inzet Portaal 1.
naar een energie-index die zo dicht mogelijk bij 1,20 ligt). Noot: dit systeem van
gemeente Utrecht streeft naar een stad die voor iedereen gezond, veilig en
labels en indexen zal naar verwachting in de komende afgebouwd worden.
toegankelijk is, bij elk weertype dat we in de toekomst verwachten. Naar
Daarvoor in de plaats komt een systeem van verbruik (in Kwu per m2)
verwachting ligt er begin 2021 een vastgestelde visie klimaatadaptatie en een nieuwe visie water- en riolering. In die documenten staat beleid over hoe om te gaan
2. 3.
voorkeur hoger is dan de huurverhoging) en spijtvrij (richting toekomstige
hanteren. Voor de bestaande stad willen we dit in 2050 hebben behaald en grijpen
aardgasvrij-plannen). Bij isolatie wordt voldoende rekening gehouden met de
we tot die tijd alle kansen om dat waar te maken. Groen speelt hierin, naast alle
benodigde ventilatiecapaciteit en daarmee het binnenmilieu van woningen (dit
andere functies die het heeft, een belangrijke rol. Over de kansen en mogelijkheden
om o.a. schimmelvorming te voorkomen). Een goed binnenmilieu is ook
op het gebied van groen, klimaatadaptatie en circulariteit (bijvoorbeeld het behoud
afhankelijk van het juiste gebruik. Gemeente en corporaties zetten gezamenlijk
van groen bij woningoverdracht) hebben in 2020 gesprekken plaatsgevonden
in op de juiste toelichting.
tussen gemeente en corporaties; dit traject wordt in 2021 voortgezet, met als doel afspraken. Vanuit het actieplan Utrecht circulair willen we als stad tot 2023 experimenteren en leren met circulair bouwen. Doel is om vanaf 2023 circulair bouwen op te kunnen schalen. De gemeente Utrecht wil daarom tot die tijd samenwerken met corporaties middels experimenten.
Bij renovatie streeft Portaal naar minimaal label A (met daarbij het uitgangspunt dat de gemiddelde besparing op energielasten minimaal gelijk maar bij
gebiedsontwikkelingen is het streven om de ambities uit het nieuwe beleid direct te
de uitvoering van gerichte samenwerkingsprojecten en het komen tot nadere
Bij nieuwbouw hanteert Portaal de norm BENG 1, energie neutraal (EPC 0,0) en aardgasvrij.
met water en droogte (water vasthouden in bodem, stad inrichten op grotere buien) en met hitte (door met groen en schaduw de stad koel houden). Voor nieuwe
In 2021 is de voorraad van Portaal gemiddeld label B (waarbij Portaal streeft
4.
De corporatie onderschrijft het gemeentelijk streven dat in 2025 20% van hun woningen is belegd met zonnepanelen. Jaarlijks, zo ook in 2021, rapporteert de corporatie over de voortgang (uitgedrukt als een percentage woningen met zonnepanelen). In overleg tussen GU en corporatie wordt besproken hoe de bewonersinstemming (aantal bewoners dat kiest voor zonnepanelen) zo hoog mogelijk komt te liggen. Gemeente en Portaal onderzoeken welke
Binnen het thema Duurzaamheid maken we afspraken over:
15
1 december 2020
5.
consequenties de aangekondigde verandering van de salderingsregeling kan
doelgroep efficiënter kan worden ingericht. Portaal hanteert voor 2021 dezelfde
betekenen voor deze ambitie.
aantallen aan te bieden Energieboxen als in 2020. Dat zijn er 192. Volgend jaar
Ten aanzien van elektrisch koken volgt Portaal 2 sporen binnen de aanpak
kijken we gezamenlijk naar de doorontwikkeling van het gedragsaspect van
Overvecht-Noord aardgasvrij. Daarbij is elektrisch koken een standaard
huurders, waaronder de inzet van de energiebox.
onderdeel bij renovaties en mutaties. Daarnaast ontwikkelen zij een goede
6.
7.
aanbieding van inductiekoken samen met de partners voor woningen die enkel
het geval van een minderheidsbelang de corporatie actief meewerken aan
aardgas gebruiken om te koken (en verder aangesloten zijn op het warmtenet)
verduurzaming, indien zij van het bestuur daartoe een verzoek krijgen. In VvE’s
en in de periode tot 2025 niet overstappen op inductiekoken als onderdeel van
waar de corporatie een meerderheidsbelang heeft (en gestopt is met
een renovatie of bij mutatie.
uitponden), zal de corporatie zelf actief het voortouw nemen tot verduurzaming.
Corporaties en gemeente gaan bovendien samen lobbyen bij het Rijk om aan
Indien daar sprake is van particuliere eigenaren die niet actief mee werken, kan
woningbouwcorporaties de mogelijkheid te bieden om te investeren in
de corporatie een beroep doen op de gemeente Utrecht (voor bemiddeling en
inductiekoken in ruil voor een maandelijkse bijdrage van de huurder. Die
begeleiding). Daarmee geldt dat de corporatie ook voor complexen met
bijdrage is vergelijkbaar aan het vastrecht voor gas.
gespikkeld bezit streeft naar minimaal label B.
Alle woningen die hieraan voldoen, ontvangen, wanneer bovengenoemde partners daar overeenstemming over hebben, een aanbod om de overstap te maken op inductiekoken. Corporatie x (naam corporatie) zet zich samen met de partners (andere corporaties, Stedin en gemeente) in om zoveel mogelijk bewoners vrijwillig onder de afgesproken randvoorwaarden over te laten
12. Portaal kiest één of twee projecten in 2020/2021, waar één of meerdere circulaire maatregelen worden toegepast, zoals circulair demonteren, ontwerpen/bouwen en toepassen van biobased of hergebruikte materialen.
aanbod als hiervoor bedoeld ingaat, zal de gemeente, om te voorkomen dat de
uitvoeren naar de kosten van het vastrechttarief stadsverwarming heeft Portaal
verouderde gasleiding vervangen moeten worden, in het uiterste geval de
een project opgestart “optimalisatie van collectieve verwarmingsinstallaties”.
crisis- en herstelwet inzetten, op basis waarvan de corporaties “dringende
Het is de bedoeling dit project in 2021 verder uit te werken en medio 2022 te
werkzaamheden” uit kunnen voeren. Daarmee worden onnodige
starten met de uitvoering.
Portaal onderschrijft de ambitie Overvecht Noord aardgasvrij in 2030 en levert neemt deel, samen met de andere betrokken partijen, aan het bestuurlijk overleg Overvecht Noord aardgasvrij. De Energiebox wordt ook in 2021 aangeboden. In overleg met gemeente Utrecht en andere corporaties wordt uitgewisseld hoe het bereik van de
16
bouwplannen en kent daar punten aan toe
13. Naar aanleiding van het onderzoek dat Portaal en de Huurdersraad heeft laten
hier met haar bezit, indien aanwezig in de wijk, een bijdrage aan. De corporatie
9.
11. Bij tenders vraagt de gemeente Utrecht standaard naar circulaire aspecten in
stappen op inductiekoken. Wanneer een minderheid van bewoners niet op het
maatschappelijke kosten vermeden. 8.
10. Bij VvE-complexen waar Portaal bezit heeft (en gestopt is met verkopen), zal in
Inzet gemeente 14. Om te komen tot meer duurzame manieren van verwarmen en koken, stelt de gemeente Utrecht een transitievisie warmte op. Dat gebeurt in overleg met partners als vastgoedeigenaren, bewoners (waaronder de huurders), netbeheerders en medeoverheden. Deze visie, die eind 2021 klaar moet zijn, geeft een planning voor een wijk-voor-wijk aanpak en benoemt voor de eerste wijken het meest logische alternatief voor aardgas. Een belangrijke partner in
1 december 2020
dit proces zijn de woningcorporaties. Onderdeel is per buurt in kaart brengen
neemt hierin het voortouw en ondersteunt de corporaties in de samenwerking,
welke investeringsplannen corporaties met hun bezit hebben. Om zo aan te
kennisdeling en strategievorming. Er is vanuit de gemeente enig budget voor dit
sluiten bij de wijkuitvoeringsplannen.
traject beschikbaar.
15. Met Portaal gaan we op naar 1 of 2 nieuwe en/of bestaande (pilot)projecten die bijdragen aan de groene ambities in de stad, zoals groenbehoud bij
gedaan wordt graag bundelen en verspreiden tussen de corporaties (en
woningmutatie, het bevorderen van openbare binnentuinen, het stimuleren van
hopelijk ook daarbuiten). Hierin heeft de gemeente Utrecht een verbindende rol.
(groen) zelfbeheer, een bijdrage aan “ommetjes in de buurt”, het (nog meer)
Met de experimenten verwachten we het effect te kunnen meten op CO2-
toepassen van diervriendelijk bouwen, het opstellen van soortenmanagent-
uitstoot/ milieueffecten, de bouwmethode/bouwkosten, wijze van aanbesteding
plannen, het aanleggen van een “tiny-forest” en het verbeteren verblijfskwaliteit met groen en/of natuurlijk spelen (bij overgang openbaar en corporatie terrein).
of de woonkwaliteit. 20. De gemeente Utrecht kan daarbij een faciliterende rol vervullen. We denken
We kijken naar koppelkansen tussen duurzaamheidsthema’s en waar mogelijk
dan aan aandragen kennis en expertise over circulariteit, maar ook aan lagere
en zinvol faciliteert de gemeente Utrecht dit met advies en financiële bijdragen
leges, bemiddeling bij vergunningen of subsidies.
uit het Meerjaren Groenprogramma of andere regelingen zoals Subsidieregeling “Ruimte voor Initiatief, stimuleringsregelingen voor geveltuinen, boomspiegels en zelfbeheer” en de Stimuleringsregeling “Initiatieven Duurzame Ontwikkeling”. 16. Met Portaal willen we op zoek naar aanknopingspunten in hun bezit voor concrete (pilot)projecten op het gebied van klimaatadaptatie, om de gemeentelijke ambities en de plannen van de corporaties op elkaar aan te laten sluiten. 17. De gemeente Utrecht kan de projecten van Portaal ondersteunen met kennis en expertise, maar ook vanuit het initiatievenfonds en Subsidie groene daken. Of, op projectenniveau, ondersteunen bij het aanvragen van subsidies vanuit andere instanties zoals 'Blauwe Bewonersinitiatieven' en subsidie 'KIEM'. 18. In de zomer van 2021 willen we de tot dan toe opgedane kennis samenbrengen en komen tot een gezamenlijke aanpak circulair bouwen. Die aanpak is gespitst op circulair renoveren, sloop-nieuwbouw en nieuwbouw. Per projecttype wordt dan een strategie opgesteld. Het doel van die samenwerking is grotere stappen te kunnen zetten in de transitie naar een circulaire economie zonder dat de haalbaarheid van concrete projecten wordt belemmerd. Gemeente Utrecht
17
19. Als stad willen we de kennisopbouw rondom circulaire economie die hiermee
1 december 2020
9 Kwaliteit
Verhoging van fysieke woningkwaliteit bestaande voorraad (welke initiatieven en aanpak schimmeloverlast in woningen)
Partijen streven gezamenlijk naar een goede prijs-kwaliteitverhouding van woningen, zodat er meer (kwalitatief) passend aanbod beschikbaar is voor
Afspraken
woningzoekenden, ook voor mensen met een fysieke beperking.
1.
in relatie tot het langer zelfstandig thuis wonen. Zij onderschrijft de ontwikkeling
De gemeente werkt aan de ontwikkeling van een samenhangend programma voor
van een samenhangend programma.
het thema ouderen-wonen-zorg (Een (t)huis voor ouderen). Een thema dat door de toenemende vergrijzing steeds meer aandacht behoeft. De Utrechtse
2.
bezit inzichtelijk gemaakt.
huisvesting, de ontwikkeling en het beheer van specifieke woonvormen, de 3.
die zijn aangewezen op een rolstoel.
samen werken aan het tot stand brengen van het programma. Dit gebeurt
beleggers en zorg instellingen) in het kader van het Stadsakkoord Wonen.
Nieuwbouwappartementen worden zoveel mogelijk als nul-tredenwoningen uitgevoerd en bewoonbaar4 of gemakkelijk bewoonbaar5 gemaakt voor huurders
willen we de samenwerking met de corporaties op dit thema verder concretiseren en bijvoorbeeld via een aparte werkgroep (naast corporaties, ook met ontwikkelaars,
Portaal houdt het aantal nultredenwoningen bij wanneer er sprake is van mutatie. Verder heeft Portaal het aandeel nul-treden woningen in haar huidige
woningcorporaties spelen een belangrijke rol op dit gebied, onder meer bij de woningtoewijzing en het bevorderen van de doorstroming. De komende periode
De Huurdersraad pleit voor meer aandacht voor de problematiek van ouderen
4.
Woningen die nieuw worden gebouwd zijn zo veel mogelijk rolstoelbezoekbaar6.
In de nieuwe stedelijke prestatieafspraken (2022 e.v.) maken we nadere afspraken op dit thema. Binnen het thema Kwaliteit maken we afspraken over:
Nul-tredenwoningen op het totaal van nieuwbouw (aantallen/%)
4 Een woning is woonbaar wanneer een bewoner (in een rolstoel, slecht ter been) zonder
specifieke voorzieningen van alle voorkomende functies gebruik kan maken en zelfstandig kan wonen. Het betreft de volgende functies: toegang tot het woongebouw, verkeersruimten, lift, sanitaire voorzieningen, woon- en eetkamer, slaapkamer en buitenruimte. 5 Soms zijn de douche en de wc in een nultreden woning niet direct toegankelijk voor rolstoelgebruikers. Daarmee is de woning wel rolstoel bezoekbaar, maar niet rolstoel bewoonbaar. In de nieuwbouw worden mogelijkheden opties meegenomen om woningen rolstoel bewoonbaar te maken. Bijvoorbeeld door altijd wc en doucheruimte naast elkaar te ontwerpen met een leiding loze niet-dragende tussenmuur. Als het nodig is kan deze muur
18
eenvoudig worden verwijderd, zodat er een toegankelijke douche/toiletruimte ontstaat (zie filmpje). 6 Iedereen kan -ook als hij of zij gebruik maakt van een rolstoel- alle nieuwe of verbouwde
woningen bezoeken. Iedereen kan vanaf de openbare weg bij de voordeur komen, een brief in de bus doen, aanbellen, binnengaan, in de woonkamer komen en bij het toilet. Dit houdt bijvoorbeeld in dat er geen trappetjes of opstapjes zijn, binnen of buiten de woning. Dit is een woning die bezoekbaar is. Er is gekozen voor ‘zo veel mogelijk’ omdat we ‘split level’ woningen niet op voorhand willen uitsluiten.
1 december 2020
10 Financiële afspraken en investeringsruimte
2.
De Gemeente Utrecht en Portaal besluiten om de WSW-borging te continueren en gebruik te maken van een gelimiteerde generieke bilaterale
Het rapport Opgaven en middelen, uitgevoerd door Abf in opdracht van BZK, geeft de bestedingsruimte en de maatschappelijke opgaven van de woningcorporaties weer. Het onderzoek laat zien dat de opgave voor de U16 fors groter is dan het landelijke gemiddelde. Het rapport maakt helder dat de corporaties in U16 verband al tussen 2025 en 2028 aan het maximum van hun vermogensinzet zitten. De behoefte aan betaalbare woningen is daarnaast heel groot. De verwachting is dat deze behoefte eerder groter dan kleiner zal worden. In dit licht spreken partijen af om binnen hun eigen mogelijkheden een lobby te voeren die gericht is op verruiming van de investeringsmogelijkheden van woningcorporaties door bijv. afschaffing van de verhuurderheffing Dat de opgaven en middelen uit balans zijn blijkt ook uit het feit dat aangekondigde maatregelen nog steeds leiden tot een flinke lastenverzwaring. Per saldo stijgen in 2020 de lasten ondanks de compensatie door de tariefverlaging en de Regeling Vermindering Verhuurdersheffing met 4 miljoen. Concreet voor Portaal:
De aangekondigde huurverlaging: bedraagt € 3,4 miljoen minder huuropbrengst. De compensatie in de vorm van een verlaging van het verhuurderheffingstarief is begroot op € 3,3 miljoen.
De verhuurderheffing stijgt met 2,3 miljoen in vergelijking met 2020 als gevolg van de sterke stijging van de WOZ-waarde en ondanks de lichte daling van het tarief.
De ATAD maakt dat Portaal naar verwachting vanaf volgend jaar VPB moet gaan betalen. In 2021 betekent dit een lastenverzwaring van 2,2 miljoen.
Opbrengsten vanuit de RVV zijn onzeker, maar bedragen naar verwachting hoogstens €627.500,-
1.
In dit licht spreken partijen af om binnen hun eigen mogelijkheden een lobby te voeren die gericht is op verruiming van de investeringsmogelijkheden van woningcorporaties door bijv. afschaffing van de verhuurderheffing.
19
achtervangovereenkomst. 3.
Portaal gaat in de in deze prestatieafspraken opgenomen verplichtingen aan onder het voorbehoud dat zij een haar conveniërende financiering voor de desbetreffende verplichting heeft verkregen. Voor de in deze prestatieafspraken opgenomen DAEB-investering geldt in aanvulling op het voorgaande ook het voorbehoud dat Portaal een borging van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw voor de financiering van de desbetreffende DAEB-verplichting heeft gekregen. Uiteraard informeert Portaal de andere partijen als deze situatie zich voordoet.
1 december 2020
11 Ondertekening Namens het college van Burgemeester & Wethouders gemeente Utrecht
Namens Huurdersraad Portaal Regio Utrecht
De wethouder Wonen, Dhr. K. Diepeveen
Dhr. P. Sip
…………………………
…………………………
Namens Stichting Portaal Dhr. R.J. Spits …………………………
20
1 december 2020
Bijlage 3: Leefbaarheidsactiviteiten Portaal in 2020 Samen met lokale partners speelt Portaal in op ontwikkelingen in een wijk of buurt en dragen we bij aan de leefbaarheid in en rondom onze complexen. De leefbaarheidsinterventies van Portaal in 2021 richten zich op:
het schoon, heel en veilig houden van onze wooncomplexen en de directe omgeving;
aanwezig en aanspreekbaar zijn in de kernen en wijken waar wij woningen hebben zodat we proactief in kunnen spelen op leefbaarheidsvraagstukken die spelen;
het vroeg signaleren van individuele en sociale problemen bij huurders, waarbij we kiezen voor een proactieve aanpak in het voorkomen en oplossen van overlast en onrechtmatige bewoning, huurschulden en huisuitzettingen. Hierbij trekken we samen op met lokale maatschappelijke partners waaronder gemeente, politie, BOA’s, zorg- en welzijnsorganisaties, schuldhulpverlening en huurdersorganisaties;
het bevorderen van huurdersbetrokkenheid bij het (sociaal) beheer van hun woonomgeving. Hiervoor zetten we een breed scala aan instrumenten in, zodat we aansluiten bij de wensen en behoeften van onze huurders op dit vlak. Zo ondersteunen we mogelijk financieel initiatieven van huurders die binnen de wettelijke kaders vallen. Denk bijvoorbeeld aan activiteiten waarbij het ontmoeten en samenwerken van huurders centraal staat. Zoals een schoonmaakactie in de buurt of het aanleggen en onderhouden van groen.
De leefbaarheidsuitgaven van Portaal blijven in 2021 binnen het wettelijke maximum met van € 131,37 (prijspeil 1-1-2020).
XXI