Bijlage Prestatieafspraken GroenWest 2021-2025.pdf

1 december 2020 Nieuwbouw woningen in “Haarzicht"

Prestatieafspraken 2021~2025 0

Gemeente Utrecht, GroenWest, Huurdersvereniging Weidelanden

1 december 2020

Inhoudsopgave 1

INLEIDING

3

2

WIJKEN VOOR IEDEREEN

5

3

INZET VOOR BIJZONDERE DOELGROEPEN

7

4

LEEFBAARHEID

9

5

BESCHIKBAARHEID

10

6

BETAALBAARHEID

12

7

HUURDERSPARTICIPATIE

13

8

DUURZAAMHEID

14

9

KWALITEIT

17

10

FINANCIËLE AFSPRAKEN EN INVESTERINGSRUIMTE

18

11

ONDERTEKENING

19

1

1 december 2020

2

1 december 2020

1 Inleiding

In de Stuurgroep Huren hebben we afgesproken dit jaar een light proces te volgen met daarbij geen grote inhoudelijke veranderingen ten opzichte van vorig jaar, maar

In 2019 zijn de nieuwe Woonvisie “Utrecht beter in balans”, het Stadsakkoord

een actualisatie en, waar mogelijk een concretisering, van de bestaande afspraken.

Wonen, en de stedelijke prestatieafspraken 2020-2022 ondertekend en/of

Daarnaast hebben we nadrukkelijker aandacht besteed aan het wederkerige

vastgesteld. Dit zijn drie mijlpalen die zorgen voor heldere ambities en sterke

karakter van de afspraken. Per thema wordt de inzet van de corporatie en de inzet

allianties om samen de woonopgaven van Utrecht te realiseren. De individuele

van gemeente weergegeven. We hebben dit jaar een bijzonder proces gevolgd. Als

prestatieafspraken die de woningcorporaties (verenigd in de STUW1), gemeente

gevolg van de coronacrisis zijn voorliggende afspraken namelijk volledig digitaal

Utrecht en huurders maken voor 2021, bouwen voort op deze mijlpalen. Het laat

besproken en afgestemd (ambtelijk en bestuurlijk). We hebben op dit moment

zien wat de bijdrage is van al deze partijen aan de woonopgaven en -ambities waar

vanzelfsprekend nog geen beeld van de impact van de coronamaatregelen op de

Utrecht voor staat.

realisatie voorliggende afspraken.

De opgaven waar partijen prestatieafspraken over maken zijn: het vergroten van de Vertrekpunt voor het maken van afspraken

sociale voorraad, het werken aan gemengde wijken, het betaalbaar houden van de woningen (gematigd huurprijsbeleid) en verduurzaming van de woningvoorraad.

De STUW-corporaties hebben in de stuurgroep huren van 7 oktober 2020 een

Deze opgaven zijn de thema’s van de stedelijke prestatieafspraken en worden bij de

aantal strategische thema’s ingebracht over productie en betaalbaarheid. Deze

individuele prestatieafspraken ook als thema gebruikt.

thema’s reiken verder dan de individuele prestatieafspraken van 2021. We hebben met de STUW afgesproken om als volgt over de thema’s in gesprek te gaan:

Kader van de afspraken

De thema’s die een relatie hebben met de productie (w.o, locaties en systematiek

De prestatieafspraken worden jaarlijks vastgesteld voor een periode van 5 jaar,

van plankosten) komen aan de orde in de productieoverleggen (ambtelijk en

waarbij de prestaties in het eerste jaar (2021) zo concreet mogelijk zijn omschreven

bestuurlijk). Er vindt steeds een terugkoppeling van het productieoverleg plaats in

en in de periode van 4 jaar daarna (2022 t/m 2025) meer het karakter hebben van

de stuurgroep huren. We organiseren - in vervolg op de ontmoeting van eind 2019 -

een doorkijk. Hiermee wordt aangesloten bij de werkwijzen zoals beschreven in de

een collegebrede bijeenkomst met het STUW-bestuur in het eerste kwartaal van

Woningwet 2015. De eerder gemaakte afspraken blijven geldig, voor zover deze

2021. Hier komt een aantal van de portefeuille overstijgende onderwerpen zoals de

niet in deze nieuwe afspraken geactualiseerd zijn.

afwegingen rond de RSU, duurzaamheid en de voortgang van de meerjarige stedelijke prestatieafspraken aan de orde.

De afspraken in dit document worden gemonitord via de voortgangsrapportage

Bij zowel de individuele afspraken als de stedelijke afspraken zijn de

prestatieafspraken en de jaarlijkse monitor van GroenWest. Jaarlijks worden de

huurdersorganisaties nadrukkelijk ook een partij: het betreft tripartiete afspraken. Dit

afspraken herijkt. Hierbij wordt rekening gehouden met de vastgelegde koers in de

is vastgelegd in de herziene Woningwet 2015. Bij GroenWest is dat

woonvisie en de stedelijke afspraken.

“Huurdersvereniging Weidelanden”.

1 STUW is een samenwerkingsverband tussen Mitros, Portaal, Bo-ex, SSH, GroenWest en Habion.

3

1 december 2020

Bezit sociale huurwoningen De STUW-corporaties hebben bijna 44 duizend zelfstandige sociale huurwoningen in de gemeente Utrecht. Van het totaal aantal sociale huurwoningen in de gemeente Utrecht die in het bezit zijn van een corporatie, is ongeveer 98% in het bezit van een STUW-corporatie. Woningcorporatie GroenWest is een regionaal werkende corporatie. GroenWest bezit meer dan 1800 woningen in de gemeente Utrecht. Deze bevinden zich in de wijken Leidsche Rijn en Vleuten-De Meern.

4

1 december 2020

aftoppingsgrens en 25% tussen de eerste en de tweede aftoppingsgrens:

2 Wijken voor iedereen

bij elkaar dus 75% onder de tweede aftoppingsgrens. Kanttekening hierbij

De komende jaren moet een groot deel van de nieuwe sociale huurwoningen

is dat door de projectgewijze verhuur van nieuwbouwwoningen en het

gerealiseerd worden in wijken waar het aandeel sociale huur op dit moment relatief

relatief geringe aantal verhuringen in Utrecht, het effect van 1 project

laag is. In wijken waar het aandeel sociaal juist relatief hoog is, wordt gestreefd naar

zodanig groot kan zijn, dat dit percentage in een jaar lager of hoger kan

het mengen van woningtypen primair door verdichting. Dit moet zorgen voor

liggen.

inclusieve, leefbare wijken en buurten, waar voor iedereen plek is, ook als je een

2.

laag inkomen of een zorgvraag hebt.

Vanwege de grote tekorten in de sociale huur continueert GroenWest ook in 2021 een verkoopstop in Utrecht voor sociale huurwoningen. Alleen

In de stedelijke prestatieafspraken is een appendix opgenomen over een

enkele bijzondere objecten (minder dan 0,5% van het bezit) worden bij

gezamenlijke wijkenstrategie die past bij de ambities die zijn gesteld in de stedelijke

mutatie verkocht. 3.

prestatieafspraken en de Woonvisie. Het instrument wijkenstrategie is afgelopen

GroenWest heeft in ieder geval tot 2022 geen liberalisatie- of sloopplannen voor haar bezit binnen de Gemeente Utrecht.

jaar voor het eerst opgesteld en geeft antwoord op de vraag wat de sociale 4.

voorraadontwikkeling (productie, verkoop en liberalisatie/socialisatie ) per wijk gaat

GroenWest acht ruilconstructies binnen de wijken waar zij bezit heeft niet

zijn voor de komende vier jaar en met een perspectief voor de jaren daarna.

nodig omdat hier relatief weinig sociale huurwoningen zijn. GroenWest is

GroenWest en gemeente spreken af het instrument Wijkenstrategie jaarlijks te

wel bereid om desgevraagd te investeren in sociale huurwoningen aan de

actualiseren.

andere kant van het Amsterdam-Rijnkanaal, om een meer gemengde woningvoorraad in Utrecht te realiseren. Zij heeft daarbij een rol voor ogen als belegger. Het beheer wil GroenWest dan uitbesteden aan een collegacorporatie die op dit vlak werkzaam is in het desbetreffende gebied.

Binnen het thema ‘Wijken voor Iedereen’ maken we afspraken over:

5.

Corporaties hebben de mogelijkheid om van de wettelijke vrije

De inzet van het huurprijsbeleid om te zorgen voor differentiatie binnen het

toewijzingsruimte gebruik te maken om huurders met een lager

sociale segment

middeninkomen een kans te geven op de lokale woningmarkt. Met deze



Woningtoewijzing aan woningzoekenden met maatschappelijke urgentie

prestatieafspraken spreken we af dat we over de mogelijkheid beschikken



Verkoop, liberalisatie en sloop

om deze ruimte te benutten, maar dat de inzet afhankelijk is van nadere



Ruilconstructies voor een meer gemengde woningvoorraad

uitwerking en afspraken die hierover in de Stuurgroep Huren worden



Inzicht in de woningvoorraad valt onder het thema ‘Beschikbaarheid’

gemaakt. Effectuering gebeurt pas na afstemming en gezamenlijk besluit



hierover waarbij in principe de basis is: 2inzet in urgente situaties en bij Afspraken

herhuisvesting, het streven naar gemengde wijken en behoud van de

Inzet GroenWest 1. GroenWest hanteert een streefhuurbeleid waarbij 50% van haar woningen 2

in Utrecht een streefhuur heeft met een huur onder de eerste 5

De vrije ruimte is wettelijk bepaald en bedroeg eerder 10%

1 december 2020

afgesproken slaagkans voor de doelgroep. Inzet gemeente 6.

De gemeente Utrecht en STUW-corporaties ontwikkelen in 2021 samen een dashboard voor sturing op spreiding kwetsbare doelgroepen o.b.v. mutaties/toewijzingen regulier en nietregulier/woningtypen per wijk. ‘Niet-reguliere toewijzingen’ betreft verhuringen aan de volgende kwetsbare groepen: MOBW (volwassen en jongvolwassen), statushouders, urgenten en citydealcasussen. Het te ontwikkelen instrument geeft gemeente en corporaties onderling inzicht in spreiding op stadsniveau en STUW-breed, als op wijkniveau, op subbuurtniveau en per corporatie. Onderzocht wordt of ook inzicht op complexniveau ook mogelijk en wenselijk is. In het dashboard wordt naast inzicht in de mutaties en toewijzingen ook relatie gelegd met leefbaarheid (de Utrechtse Monitor Leefbaarheid). Het te ontwikkelen instrument zal zoveel mogelijk aansluiten bij bestaande gegevensbronnen

6

1 december 2020

2.

3 Inzet voor kwetsbare doelgroepen

andere woonvorm dan regulier wonen wensen en nodig hebben.

Gemeente, woningcorporaties en zorginstellingen hebben een gezamenlijk plan van

3.

aanpak voor de huisvesting en ondersteuning van kwetsbare doelgroepen opgesteld

concept gerealiseerd, met bewoners met en zonder zorgvraag. Dit project

voorrang op een sociale huurwoning met een vorm van ondersteuning (o.a.

wordt zoveel mogelijk in samenhang met het omliggende gebied

uitstromers Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, mensen die een

ontwikkeld.

woning toegewezen krijgen via de lokale City Deal-tafel, statushouders en mensen

4. De STUW heeft uitgesproken dat zij de taakstelling ten aanzien van

met een urgentiebeschikking). In het plan van aanpak ‘Huisvesting en

statushouders, die de gemeente Utrecht van het rijk krijgt opgelegd, ook

ondersteuning kwetsbare doelgroepen’ hebben de drie partijen gezamenlijke

als hun taakstelling zien. Daarom zal er in de periode 2021 t/m 2023 (net

afspraken gemaakt over de inzet die zij in 2019 en volgende jaren leveren om het

als in voorgaande jaren) voldoende woonruimte ter beschikking worden

gestelde doel te bereiken. De afspraken betreffen de aantallen woningen die voor

gesteld, om deze doelgroep te huisvesten. Deze opgave zal in STUW-

de doelgroepen beschikbaar worden gesteld, de zorginfrastructuur die aanwezig

verband onderling verdeeld worden. Van belang is wel dat de verhouding

moet zijn, de spreiding over de stad en de zorg voor draagvlak in de samenleving.

toewijzingen aan bijzondere doelgroepen en reguliere toewijzingen in balans blijft

Binnen het thema ‘Inzet voor bijzondere doelgroepen’ maken we afspraken over: Medewerking aan het Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning

Inzet gemeente

kwetsbare doelgroepen 

5.

Initiatieven voor meer aanbod bijzondere doelgroepen

We verwachten in 2021 een groei van het aantal te huisvesten statushouders als gevolg van het wegwerken van achterstanden bij de IND. De gemeente neemt voortouw in het gezamenlijk gesprek over

Afspraken

aanvullende interventies die nodig zijn om de balans tussen doelgroepen te

Inzet GroenWest 1.

In 2021 (Q1) levert GroenWest een project op de locatie Nijevelt op. In dit project wordt samen met het Leger des Heils een ‘gemengd wonen’

en vastgelegd. Met kwetsbare doelgroepen bedoelen wij de woningzoekenden met



GroenWest blijft in 2021 op zoek naar vernieuwende woonvormen die een

bewaren - in 2021 het geval met uitstroom MOBW (385 plus 50

Conform het ‘Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning kwetsbare

jongvolwassenen) en toenemend aantal statushouders (ca. 650-700).

doelgroepen‘ stelt GroenWest woningen beschikbaar voor

Hierbij kijkt de gemeente ook naar de inzet van ander (waaronder eigen)

- verhuur aan zorginstellingen ten behoeve van mensen die zijn

bestaand vastgoed, dan het vastgoed van de woningcorporaties.

aangewezen op professionele woonbegeleiding;

6.

- verhuur aan mensen die uitstromen uit de maatschappelijke opvang/

Conform genoemde plan is de gemeente het aanspreekpunt voor zorgpartijen en levert informatie betreffende de aantallen van de uitstroom

beschermd wonen en vrouwenopvang. Dit proces verloopt via Beter

en welke woningen nodig zijn. De gemeente garandeert ook de benodigde

Wonen.

zorg en begeleiding aan deze mensen.

7

1 december 2020

7.

De gemeente Utrecht heeft een kwartiermaker vernieuwende woonvormen ingesteld, die beschikbaar is om GroenWest in 2021 daar waar nodig bij te staan bij de vorming van nieuwe initiatieven.

8.

Het realiseren van de huisvesting, begeleiding en integratie van statushouders is een verantwoordelijkheid van de gemeente.

9.

Partijen betrokken bij het ‘Plan van Aanpak huisvesting en ondersteuning kwetsbare doelgroepen‘ (hierna: PvA), onderzoeken of de uitstroom uit de zogenaamde NIDOS-woningen (waar statushouders jonger dan 18 zijn gehuisvest), onderdeel van het PvA kan gaan uitmaken.

8

1 december 2020

3.

4 Leefbaarheid

geeft inzicht in welke wijk, buurt of complex er actief gestuurd moet worden

Om de leefbaarheid in de wijken en buurten op het gewenste peil te houden

op leefbaarheid. De Gemeente Utrecht zal zich inspannen om een actieve

investeren gemeente en corporaties in goed beheer en het schoon, heel en veilig

bijdrage te leveren aan de monitor en beschikbare data aan te dragen om

houden van de openbare ruimte en wooncomplexen. De gemeente heeft de

de wijkenmonitor door te ontwikkelen. Daarnaast heeft de Gemeente

primaire verantwoordelijkheid voor een goed beheer en veiligheid van de openbare

Utrecht ook een leefbaarheidsmonitor voor Utrecht ontwikkeld. Er zal

ruimte. De corporaties zorgen voor het schoon, heel en veilig houden van hun

gekeken worden hoe deze twee initiatieven elkaar kunnen versterken.

wooncomplexen en de directe omgeving. Dit is niet alleen een financiële investering maar ook het aanwezig en aanspreekbaar zijn in wijken om proactief in te kunnen

Inzet gemeente

spelen op leefbaarheidsvraagstukken. Dit draagt ook bij aan het vroeg signaleren

4.

van individuele en sociale problemen in de wijk om de leefbaarheid te bevorderen.



De gemeente heeft de primaire verantwoordelijkheid voor een goed beheer en veiligheid van de openbare ruimte.

5.

Binnen het thema Leefbaarheid maken we afspraken over: 

GroenWest is bezig met het opzetten van een wijkenmonitor. Deze monitor

We werken samen bij de aanpak van woonproblematiek, hiervoor is in mei 2019 het convenant ‘Samenwerkingsovereenkomst woonproblematiek

De hoogte en inzet van leefbaarheidsuitgaven in de wijken waar de

2019-2022’ vastgesteld, door de STUW, de gemeente, zorgpartijen, politie,

corporatie actief is

Buurtteams, U-Centraal, Lokalis en Het Vierde Huis. Hierin staan afspraken

Nieuwe initiatieven die de leefbaarheid in de wijk bevorderen

en werkwijzen (incl. uitwisseling gegevens) beschreven op het terrein van buurtbemiddeling, aanpak extreme woonoverlast, laatste kansbeleid,

Afspraken

voorkomen van huisuitzetting, woonhygiëne, vroegsignalering en aanpak

Inzet GroenWest

ernstig overlastgevende gezinnen.

1.

Ten behoeve van de leefomgeving investeert GroenWest met leefbaarheidsuitgaven in haar complexen. Deze uitgaven worden aan leefbaarheidsinterventies besteed die passen binnen de wettelijke kaders en zijn beschreven in bijlage 3. Gemeente en GroenWest stemmen hun plannen op het vlak van sociaal beheer en onderhoud waar mogelijk op elkaar af.

2.

Met de gemeente en andere corporaties is in 2019 een convenant woonfraude opgesteld, waarin onder andere afspraken zijn opgenomen over het delen van persoonsgegevens. Dit convenant wordt de komende periode toegepast.

9

1 december 2020

5

Beschikbaarheid

De behoefte aan sociale huurwoningen is groot. Voor de periode van 2017 tot 2040 moeten er 60.000 woningen in de stad Utrecht bijkomen, waarvan 35% sociaal. Het gezamenlijke uitgangspunt is dat de omvang van de sociale huurvoorraad mee moet groeien met de groei van de stad. In het Meerjaren Perspectief Ruimte wordt uitgegaan van een duurzaam hoge bouwproductie van gemiddeld 3000-3500 woningen per jaar in de periode 2020-2040. Concreet voor de jaren 2020-2024 betekent dit dat de sociale woningvoorraad met gemiddeld 1.000 tot 1200 sociale



Huidige voorraadbeleid



Harde planvoorraad t/m 2025



Zachte planvoorraad t/m 2025



Woningtoewijzing en doorstroming



Woningtoewijzing via loting



Omzetten niet-DAEB wonen naar middenhuur (bijv. initiatieven/ aantallen)



Nieuwbouw ontwikkelen voor mixed zone (bijv. initiatieven/ aantallen)

Bijlagen  De ontwikkeling van de voorraad tot en met 2025 is weergegeven in bijlage

huurwoningen per jaar moet groeien. Om dit te bereiken is extra inzet nodig van alle betrokken partijen. In 2040 bedraagt de omvang van de kernvoorraad (tot de tweede

1.

aftoppingsgrens) tenminste 70% van de sociale voorraad.



Het geactualiseerde productieprogramma tot en met 2025 is weergegeven in bijlage 2.

In 2020 zijn de gemeente en de STUW-corporaties, conform de afspraak in de stedelijke prestatieafspraken, gestart met productieoverleggen. Deze overleggen

Afspraken

vinden ambtelijk 4 keer per jaar en bestuurlijk 2 keer per jaar plaats . De Stuurgroep

Inzet GroenWest

Huren wordt over de opbrengst en afspraken geïnformeerd.

1.

In 2021 heeft GroenWest verschillende nieuwbouwprojecten in de

De bedoeling van het productieoverleg is om strategisch en op hoofdlijnen de

gemeente Utrecht in voorbereiding. In totaal gaat het om zeker 83 sociale

voortgang van de productie van de sociale voorraad in de stad te monitoren, kansen

huurwoningen over de periode 2021-2025, de harde plannen zijn: Park

te signaleren en aandachtspunten/knelpunten aan de orde te stellen. Het gaat om

Hoge Woerd (25) en Poortrijk (58).

project- en gebiedsoverstijgende vraagstukken. Verwachte thema’s: kansen voor

2.

GroenWest heeft verder een zachte planvoorraad van ruim 500 woningen.

locaties, welke onderwerpen/issues zorgen voor de grootste vraagstukken en

Daarbij gaat het om Haarrijn (150), Kloosterweide (90), E9 Cultuurcluster

eventuele vertraging (of escalatie), wat leren we daaruit, welke stadsbrede knopen

(250) waarbij SSH het beheer zal uitvoeren, Centrumplan de Meern (30) en

moeten we daarover doorhakken, vraagstukken rond berekening

Groenewoud (n.t.b.).

meerwaarde(afdracht), verhouding sociaal/middenhuur, afwegingen rond

3.

Om alle geplande nieuwbouwactiviteiten te kunnen uitvoeren is GroenWest

bouwopgave voor specifieke groepen, welke voortgang laat het MPR en Peilstok

voor de jaren 2021-2025 afhankelijk van voldoende bouwlocaties. Concreet

zien in planning en prognoses, versnelling etc. Een aantal strategische thema’s die

wil GroenWest bouwen op de locaties Haarrijn, Leeuwesteyn 5a, en Hart

door de STUW corporaties is ingebracht tijdens de stuurgroep Huren, en die hier

van De Meern/ Zuidoostkwadrant. GroenWest is in nauw contact met de

sterkt mee samenhangen, worden opgepakt in het productieoverleg.

gemeente en andere grondbezitters om nieuwe locaties te verwerven. 4.

Binnen het thema Beschikbaarheid maken we afspraken over:

Om doorstroming in de sociale woningmarkt in de gemeente Utrecht te bevorderen spreekt de gemeente met GroenWest af dat GroenWest

10

1 december 2020

woningen van een nader te benoemen nieuwbouwproject in de vorm van

beschikbaar. Er worden lessen getrokken uit de succesvolle samenwerking

een pilot binnen de kaders van de huisvestingsverordening met voorrang

op het project op kavel E9 (cultuurcluster).

kan toewijzen aan doorstromers. GroenWest en de gemeente Utrecht 5.

6.

7.

10. Per project wordt bekeken wat de aanvullende gemeentelijke wensen zijn.

overleggen samen over de voorwaarden en evaluatie van de pilot.

De gemeente is er zich van bewust dat een te grote stapeling van wensen,

Zoals is opgenomen in de regionale huisvestingsverordening en het lokale

in combinatie met lage huren, invloed kan hebben op de financiële

deel, zullen de STUW corporaties gezamenlijk, op jaarbasis minimaal 10%

haalbaarheid van het project. Ter vermijding van vertraging op

en maximaal 20% van alle vrijkomende woningen via loting verdelen.

projectniveau streven we in lijn met het Stadsakkoord Wonen naar

GroenWest zet haar vrije sector huurwoningen grotendeels in voor

afspraken die hier (in een vroegtijdig stadium) meer eenduidigheid in

middeninkomens en past hier de streefhuren op aan. Ze handelt hierbij

brengen, en dwingt de gemeente na politieke besluitvorming geen nieuwe

conform het actieplan Middenhuur (2017).

wensen meer af.

GroenWest onderzoekt de mogelijkheid om via een verkorte procedure

11. De gemeente is bezig met de ontwikkeling van tenderbeleid. De STUW-

tijdelijke, verplaatsbare (micro)appartementen te realiseren op niet-woning-

corporaties hebben input geleverd bij de ontwikkeling van dit beleid. Een

gebonden grond die minimaal 15 jaar beschikbaar is. De gemeente spant

van de uitgangspunten is om het tenderen bij de ontwikkeling van projecten

zich in om hiervoor geschikte locaties te vinden.

met een hoog aandeel sociale huur (met name in de kernvoorraad) zoveel mogelijk te beperken. Naar verwachting is het beleid in Q1 2021 gereed. 12. De gemeente Utrecht werkt aan een ruimtelijke strategie Utrecht voor 2040

Inzet gemeente 8.

(RSU). In kader van dit proces van RSU wordt een gezamenlijk overleg

De gemeente Utrecht blijft zich inspannen om voldoende bouwlocaties

tussen STUW-corporaties en de gemeente gepland.

beschikbaar te krijgen voor (sociale) woningbouw, zoals ook is vastgelegd

13. De gemeente en GroenWest gebruiken bij het eerstvolgende

in de stedelijke prestatieafspraken en Stadsakkoord Wonen. Dat doet zij

nieuwbouwproject van GroenWest in Utrecht bij wijze van experiment het

via een aantal lijnen. Zo stelt de gemeente bij de realisatie van sociale huur

spinnenwebdiagram als gesprekstool tussen de gemeente en

(zoals vastgelegd in de recente Woonvisie), zodanige voorwaarden dat het

initiatiefnemer, die helpt om ambities zo op elkaar af te stemmen dat

primaat voor deze projecten, zeker daar waar het de kernvoorraad betreft,

nieuwbouw financieel haalbaar is.

bij de corporaties ligt. Daarnaast worden er een aantal lopende projecten tegen het licht gehouden om te kijken of daar extra sociale huurwoningen (600-725 extra woningen) gerealiseerd kunnen worden. Tot slot is bij de laatste gemeentelijke Voorjaarsnota opgenomen dat er vanuit de erfpachtconversie 13 miljoen beschikbaar komt voor betaalbaar wonen (motie 191). 9.

De gemeente rekent met sociale grondprijzen. Zij verleent tijdig planologische medewerking en stelt voldoende ambtelijke capaciteit 11

1 december 2020

6 Betaalbaarheid Betaalbaarheid en een gematigde huurontwikkeling zijn voor partijen een belangrijke

Inzet gemeente

doelstelling. Daarom sluiten partijen aan bij het Sociaal Huurakkoord 2018-2021 dat

5.

De gemeente Utrecht staat voor een ruimhartig en sociaal armoedebeleid,

Aedes en de Woonbond onlangs hebben gesloten. Afspraken over betaalbaarheid

gericht op rondkomen en meedoen. Daarvoor heeft de gemeente een

moeten vanzelfsprekend binnen de daarvoor geldende wettelijke kaders vallen.

aantal regelingen, waaronder de U-pas, U-polis, Individuele Inkomenstoeslag, bijzondere bijstand, kwijtschelding van lokale

Binnen het thema Betaalbaarheid maken we afspraken over: 

Huurprijsbeleid voor de volledige portefeuille (percentages en principes)



Huurverhoging voor 2021



Het huurprijsbeleid valt onder het thema ‘Wijken voor Iedereen’

belastingen. Daarnaast richt Utrecht zich met de actieagenda Utrechters Schuldenvrij op het voorkomen, vroegtijdig opsporen en duurzaam oplossen van schulden. 6.

op de financiële draagkracht van de corporaties. De gemeente en GroenWest zullen zich daarom ook inzetten om de wetgeving rond de

Afspraken

verhuurdersheffing en de ATAD bijgesteld te krijgen.

Inzet GroenWest 1.

7.

Corporaties hanteren een coulancebeleid bij betalingsproblemen en

kansrijk is daarin.

impact van de corona maatregelen is een terugkerend agendapunt in de

8.

stuurgroep huren.

oplopende schulden te voorkomen.

maximaal inflatievolgend. GroenWest is voornemens een inkomensafhankelijke huurverhoging toe te passen voor de groep met een huur onder de liberalisatiegrens (€737,14) en een inkomen boven de € 43.574 (prijspeil 2020), maar kan hiervan afwijken als de aankomende woningwetwijziging hier aanleiding toe geeft. De opbrengsten hiervan worden ingezet ten behoeve van investeringen door GroenWest in de sociale woningvoorraad. 4.

In 2021 werken gemeente en GroenWest volgens een nieuwe werkwijze om door verdere preventie van deurwaarderzaken bij huurachterstanden

Ook in 2021 zet GroenWest in op gematigde huurverhoging voor huurders met een inkomen tot € 43.574. De huurverhoging is voor deze groep

3.

De gemeente blijft zich inzetten op de preventie van armoede en schulden en onderzoekt of de ‘Amsterdamse Methode’ bij schuldenproblematiek

huisuitzettingen. Zij sluiten aan bij de landelijke afspraken van Aedes, De

2.

De gemeente Utrecht realiseert zich dat de verhuurdersheffing zwaar drukt

Bij nieuwbouwprojecten wordt telkens per project bekeken en afgestemd met de gemeente Utrecht of deze al dan niet onder de aftoppingsgrenzen wordt gerealiseerd. 12

1 december 2020

7 Huurdersparticipatie Om aan de opgaven van de stad te werken is een goede huurdersparticipatie van essentieel belang. Er is een Algemeen Sociaal Plan dat de rechten en plichten van huurders in Utrecht regelt bij sloop, nieuwbouw en renovatie. Elke woningcorporatie heeft ook met haar huurdersvertegenwoordiging afspraken gemaakt over zaken waar zij recht op hebben en wat hun plichten zijn. Binnen het thema Huurdersparticipatie maken we afspraken over: 

Evaluatie van het Algemeen Sociaal Plan

Afspraken 1.

In 2021 wordt het Algemeen Sociaal Plan door de gemeente, de STUWcorporaties en de huurdersorganisaties geëvalueerd. De uitkomsten en verbeteringen uit de evaluatie worden verwerkt in een actualisatie van het Algemeen Sociaal Plan. Dit Algemeen Sociaal Plan wordt gebruikt als uitgangspunt bij renovatie en sloop nieuwbouw en geeft de rechten en plichten weer van huurders, corporaties en huurders.

13

1 december 2020

Binnen het thema Duurzaamheid maken we afspraken over:

8 Duurzaamheid Verduurzaming van de sociale woningvoorraad draagt bij aan een gezonde



Zon op daken (aantallen/initiatieven)

leefomgeving en kan bijdragen aan betaalbare woonlasten. Het thema



Afspraken over aardgasvrij en de warmtetransitie

duurzaamheid bevat meerdere onderdelen. Het betreft de energietransitie over de



CO2-besparing

route naar een aardgasvrije stad en het nemen van maatregelen om te komen tot



Verduurzaming bij renovaties: aantallen incl. methode/initiatieven

CO2-reductie. Tussen gemeente en woningcorporaties zijn de afgelopen jaren al



Initiatieven op het gebied van circulariteit, klimaatadaptatie en groen

uitvoerige afspraken gemaakt op dit gebied. Daarnaast gaat het bij duurzaamheid ook over onderwerpen als circulariteit,

Afspraken

klimaatadaptatie en groen (zoals natuurinclusief bouwen en tuinenbeleid). De

Inzet GroenWest

gemeente Utrecht streeft naar een stad die voor iedereen gezond, veilig en

1.

Het gemiddelde label van het woningbezit van GroenWest in Utrecht is

toegankelijk is, bij elk weertype dat we in de toekomst verwachten. Naar

label A. Door de relatief goede en jonge staat van het bezit is in 2021

verwachting ligt er begin 2021 een vastgestelde visie klimaatadaptatie en een

daarom geen groot onderhoud gepland aan woningcomplexen. De

nieuwe visie water- en riolering. In die documenten staat beleid over hoe om te gaan

duurzaamheidsaanpak van GroenWest kenmerkt zich door te werken met

met water en droogte (water vasthouden in bodem, stad inrichten op grotere buien)

bewezen en innovatieve technieken bij bouwprojecten.

en met hitte (door met groen en schaduw de stad koel houden). Voor nieuwe

2.

Bij nieuwbouw houdt GroenWest zich aan de uitgangspunten van het

gebiedsontwikkelingen is het streven om de ambities uit het nieuwe beleid direct te

vigerende bouwbesluit. Daarbij zet GroenWest zich, indien haalbaar,

hanteren. Voor de bestaande stad willen we dit in 2050 hebben behaald en grijpen

verder in om haar nieuwbouw energieneutraal (EPC 0,0) te realiseren.

we tot die tijd alle kansen om dat waar te maken. Groen speelt hierin, naast alle

3.

Bij enkele mutatie-woningen worden nieuwe technieken uitgeprobeerd die

andere functies die het heeft, een belangrijke rol. Over de kansen en mogelijkheden

bijdragen aan CO2-reductie. Vooral op installatiegebied, maar bijvoorbeeld

op het gebied van groen, klimaatadaptatie en circulariteit (bijvoorbeeld het behoud

ook zoutmatten als isolatiemateriaal, een warmtebuffer en een douche

van groen bij woningoverdracht) hebben in 2020 gesprekken plaatsgevonden

WTW.

tussen gemeente en corporaties; dit traject wordt in 2021 voortgezet, met als doel

4.

GroenWest is een monitoringssystematiek aan het opzetten voor het

de uitvoering van gerichte samenwerkingsprojecten en het komen tot nadere

monitoren van de CO2-uitstoot. Naast het analyseren van de jaarlijkse

afspraken. Vanuit het actieplan Utrecht circulair willen we als stad tot 2023

verbruiksgegevens (van de netbeheerders) wil GroenWest ook de

experimenteren en leren met circulair bouwen. Doel is om vanaf 2023 circulair

component CO2-uitstoot van materialen gaan bekijken. Momenteel worden

bouwen op te kunnen schalen. De gemeente Utrecht wil daarom tot die tijd

er al nulmetingen gedaan en willen ze hun ketenpartners uitdagen om

samenwerken met corporaties middels experimenten.

duurzamere renovaties uit te voeren. In 2021 wil GroenWest prestatieeisen meegeven aan de ketenpartners ten aanzien van CO2-reductie.

14

1 december 2020

5.

GroenWest zal haar bevindingen delen met andere corporaties en de

zoals circulair demonteren, ontwerpen/bouwen en toepassen van biobased

gemeente.

of hergebruikte materialen.

Het streven is dat in 2025 20% van de daken belegd is met zonnepanelen. Ook in 2021 wordt gerapporteerd over de voortgang (uitgedrukt als

Inzet gemeente

percentage van woningen met zonnepanelen). GroenWest heeft dit streven

10. Om te komen tot meer duurzame manieren van verwarmen en koken, stelt

al behaald. Meer dan 20% van de daken van de woningen is belegd met

de Gemeente Utrecht een transitievisie warmte op. Dat gebeurt in overleg

zonnepanelen. In 2021 continueert GroenWest haar

met partners als vastgoedeigenaren, bewoners (waaronder de huurders),

Zonnepanelenprogramma 2017-2021. Tot en met 2020 werden al 342

netbeheerders en medeoverheden. Deze visie, die eind 2021 klaar moet

woningen van zonnepanelen voorzien. Komend jaar zal GroenWest

zijn, geeft een planning voor een wijk-voor-wijk aanpak en geeft voor de

zonnepanelen plaatsen in de wijken Veldhuizen en Vleuterweide. Er zijn al

eerste wijken het meest logische alternatief voor aardgas. Een belangrijke

48 bewoners van geschikte woningen aangeschreven en er zullen in 2021

partner in dit proces zijn de woningcorporaties. Onderdeel is per buurt in

nog 136 volgen. In de loop van 2021 wordt de balans opgemaakt en

kaart brengen welke investeringsplannen corporaties met hun bezit

besloten hoe GroenWest verder gaat. De gemeente draagt bij aan het

hebben. Om zo aan te sluiten bij de wijkuitvoeringsplannen

realiseren van de doelstelling voor zonnepanelen met de Zon Op Dak

11. De gemeente Utrecht wil met GroenWest op zoek naar aanknopingspunten

aanpak. 6.

in hun bezit voor concrete (pilot)projecten op het gebied van

De Energiebox wordt ook in 2021 aangeboden. In overleg met GU en

klimaatadaptatie, om zo tot samenwerking te komen met als doel om de

andere corporaties wordt uitgewisseld hoe het bereik van de doelgroep

gemeentelijke ambities en de plannen van de corporaties op elkaar aan te

efficiënter kan worden ingericht. Daarnaast onderzoeken GroenWest en de

sluiten.

gemeente andere mogelijkheden om energiebewust gedrag van bewoners

De gemeente kan de projecten van GroenWest ondersteunen met kennis

te stimuleren. GroenWest hanteert voor 2021 dezelfde aantallen aan te

en expertise, maar ook vanuit het initiatievenfonds en Subsidie groene

bieden Energieboxen als in 2020 (25). 7.

daken. Projecten kunnen bijvoorbeeld ook gebruik maken van subsidie

In 2021 ontwikkelt GroenWest beleid op het vlak van klimaatadaptatie.

'Blauwe Bewonersinitiatieven' en subsidie 'KIEM'.

Zodra dit beleid er is gaat GroenWest in gesprek met de gemeente over

12. Om afspraken te kunnen maken over Groen gaat de gemeente op zoek

pilots en methodes om toe te passen in projecten in Utrecht. GroenWest en

met GroenWest naar nieuwe en/of bestaande (pilot)projecten die bijdragen

de gemeente onderzoeken samen of we ergens hemelwaterafvoeren

aan de groene ambities in de stad, zoals openbare binnentuinen, (groen)

kunnen ontkoppelen. 8.

zelfbeheer, “ommetjes in de buurt”, diervriendelijk bouwen,

Bij tenders vraagt de gemeente Utrecht standaard naar circulaire aspecten

soortenmanagent-plannen, “tiny-forest”, groenbehoud bij woningmutatie en

in bouwplannen en kent daar punten aan toe 9.

verbeteren verblijfskwaliteit met groen en/of natuurlijk spelen (bij overgang

De gemeente vraagt GroenWest om één of twee projecten te kiezen in

openbaar en corporatie terrein). We kijken naar koppelkansen tussen

2021, waar één of meerdere circulaire maatregelen worden toegepast,

duurzaamheidsthema’s en waar mogelijk en zinvol faciliteert de gemeente 15

1 december 2020

dit met advies en financiële bijdragen uit het Meerjaren Groenprogramma en/of, andere regelingen zoals Subsidieregeling “Ruimte voor Initiatief, stimuleringsregelingen voor geveltuinen, boomspiegels en zelfbeheer” en de Stimuleringsregeling “Initiatieven Duurzame Ontwikkeling”. 13. In de zomer van 2021 willen we de tot dan toe opgedane kennis samenbrengen en komen tot een gezamenlijke aanpak circulair bouwen. Die aanpak is gespitst op circulair renoveren, sloop-nieuwbouw en nieuwbouw. Per projecttype wordt dan een strategie opgesteld. Het doel van die samenwerking is grotere stappen te kunnen zetten in de transitie naar een circulaire economie zonder dat de haalbaarheid van concrete projecten wordt belemmerd. Gemeente Utrecht neemt hierin het voortouw en ondersteunt de corporaties in de samenwerking, kennisdeling en strategievorming. Er is vanuit de gemeente enig budget voor dit traject beschikbaar. Als stad willen we de kennisopbouw rondom circulaire economie die hiermee gedaan wordt graag bundelen en verspreiden tussen de corporaties (en hopelijk ook daarbuiten). Hierin heeft de gemeente Utrecht een verbindende rol. Met de experimenten verwachten we het effect te kunnen meten op CO2-uitstoot/ milieueffecten, de bouwmethode/bouwkosten, wijze van aanbesteding of de woonkwaliteit. De gemeente Utrecht kan daarbij een faciliterende rol vervullen.

We denken dan aan aandragen kennis en expertise over circulariteit, maar ook aan lagere leges, bemiddeling bij vergunningen of subsidies.

16

1 december 2020

2.

9 Kwaliteit

om kleine aanpassingen in de woning te faciliteren aan huurders die niet

Partijen streven gezamenlijk naar een goede prijs-kwaliteitverhouding van

geholpen kunnen worden in de Wmo.

woningen, zodat er meer (kwalitatief) passend aanbod beschikbaar is voor

3.

woningzoekenden, ook voor mensen met een fysieke beperking. De gemeente

toegankelijkheid van woningen zo optimaal mogelijk kan worden gemaakt

ouderen-wonen-zorg (Een (t)huis voor ouderen). Een thema dat door de

voor mensen met een fysieke beperking.

toenemende vergrijzing steeds meer aandacht behoeft. De Utrechtse woningcorporaties spelen een belangrijke rol op dit gebied, onder meer bij de huisvesting, de ontwikkeling en het beheer van specifieke woonvormen, de woningtoewijzing en het bevorderen van de doorstroming. De komende periode willen we de samenwerking met de corporaties op dit thema verder concretiseren en samen werken aan het tot stand brengen van het programma. Dit gebeurt bijvoorbeeld via een aparte werkgroep (naast corporaties, ook met ontwikkelaars, beleggers en zorg instellingen) in het kader van het Stadsakkoord Wonen. In de nieuwe stedelijke prestatieafspraken (2022 e.v.) maken we nadere afspraken met de STUW-corporaties op dit thema. Binnen het thema Kwaliteit maken we afspraken over: Nul-tredenwoningen op het totaal van nieuwbouw (aantallen/%)



Verhoging van fysieke woningkwaliteit bestaande voorraad (welke initiatieven en aanpak schimmeloverlast in woningen)

Afspraken 1.

Nieuwbouwappartementen worden zo veel mogelijk als nultredenwoningen uitgevoerd. Per project wordt gekeken hoe de

werkt aan de ontwikkeling van een samenhangend programma voor het thema



In 2021 stelt GroenWest een beperkt toegankelijkheidsbudget beschikbaar

GroenWest maakt onderscheid tussen gelijkvloerse woningen, rollatortoegankelijke woningen en rolstoeltoegankelijke woningen. Voor haar totale portefeuille in Utrecht (DAEB en niet-DAEB) heeft GroenWest 248 gelijkvloerse woningen (inclusief 73 woningen in een verzorgingshuis), 398 rollatortoegankelijke woningen en 12 rolstoeltoegankelijke woningen.

17

1 december 2020

10 Financiële afspraken en investeringsruimte

1.

De Gemeente Utrecht en GroenWest besluiten om bij de WSW-borging gebruik te maken van een gelimiteerde generieke bilaterale achtervangovereenkomst.

2.

GroenWest en de gemeente onderzoeken de mogelijkheid voor een alternatief voor de door de gemeente gevraagde bankgarantie bij nieuwbouw. Met als doel om de nieuwbouwproductie te versnellen en overbodige financiële en administratieve lasten te verlagen.

18

1 december 2020

11 Ondertekening Namens het college van Burgemeester & Wethouders gemeente Utrecht De wethouder Wonen, Dhr. K. Diepeveen …………………………

Namens Stichting GroenWest Mw. K.L. Verdooren …………………………

Namens Huurdersvereniging Weidelanden Dhr. A. Kruys …………………………

19

1 december 2020

Bijlage 3. Leefbaarheidsactiviteiten GroenWest in 2021 Samen met lokale partners speelt GroenWest in op ontwikkelingen in een wijk of buurt en dragen we bij aan de leefbaarheid in en rondom onze complexen. De leefbaarheidsinterventies van GroenWest in 2021 richten zich op: 

het schoon, heel en veilig houden van onze wooncomplexen en de directe omgeving;



aanwezig en aanspreekbaar zijn in de kernen en wijken waar wij woningen hebben zodat we proactief in kunnen spelen op leefbaarheidsvraagstukken die spelen;



het vroeg signaleren van individuele en sociale problemen bij huurders, waarbij we kiezen voor een proactieve aanpak in het voorkomen en oplossen van overlast en onrechtmatige bewoning, huurschulden en huisuitzettingen. Hierbij trekken we samen op met lokale maatschappelijke partners waaronder gemeente, politie, BOA’s, zorg- en welzijnsorganisaties, schuldhulpverlening en huurdersorganisaties;



het bevorderen van huurdersbetrokkenheid bij het (sociaal) beheer van hun woonomgeving. Hiervoor zetten we een breed scala aan instrumenten in, zodat we aansluiten bij de wensen en behoeften van onze huurders op dit vlak. Zo ondersteunen we mogelijk financieel initiatieven van huurders die binnen de wettelijke kaders vallen. Denk bijvoorbeeld aan activiteiten waarbij het ontmoeten en samenwerken van huurders centraal staat. Zoals een schoonmaakactie in de buurt of het aanleggen en onderhouden van groen.

De leefbaarheidsuitgaven van GroenWest zullen in 2021 liggen rond de €100, - per verhuureenheid (VHE).

20