Bijlage inspraakreacties organisaties met antwoord B&W-brief

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

2/2

Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het Winkelcentrum Overvecht U.A. Postbus 1800 2280 DV Rijswijk telefoon 088-4324300 mail vve.bog@mvgm.nl IBAN NL78 INGB 0650 2089 19 KvK 30060841

Aan: College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht T.a.v. Gemeente Utrecht afdeling invoeren betaald parkeren Antwoordnummer 935 3521 AZ Utrecht Per mail: aanpakbetaaldparkeren@utrecht.nl Kopie aan: overvechtcentrum@utrecht.nl – t.aarts@utrecht.nl Betreft: zienswijze op uw voorstel voor Aanpak invoeren betaald parkeren

Utrecht, 3 mei 2023 Geacht College, Geachte mevrouw Van Hooijdonk, Geachte mevrouw Streefland, Op 22 maart heeft u uw voorstel bekend gemaakt om in heel Utrecht, buurt voor buurt, betaald parkeren in te voeren. Hierbij maken wij aan u onze zienswijze kenbaar. Positionering CVvE De Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het Winkelcentrum Overvecht U.A. (hierna: de CVvE) is belast met het beheer van alle collectieve voorzieningen in het winkelcentrum Overvecht. Daarnaast heeft de CVvE eind 2022, met instemming van haar Algemene LedenVergadering, een intentieovereenkomst gesloten met de gemeente Utrecht met als doel om de haalbaarheid te onderzoeken van een Herontwikkelplan voor het gebied van het winkelcentrum, als pijler van het Masterplan Overvecht Centrum. Binnen het areaal van het bestaande winkelcentrum zijn ruim 50 vastgoedeigenaren (verplicht) lid van de CVvE. Belang van autobereikbaarheid Een winkelcentrum vervult een economisch-maatschappelijke functie en draagt bij aan de voorzieningenstructuur van de stad. Om economisch te kunnen functioneren is goede bereikbaarheid van groot belang. Bezoekers moeten er makkelijk kunnen komen, en zij moeten er ook willen komen. De auto is daarbij een onmisbaar onderdeel van de modal split. In dat kader bezien, willen wij u wijzen op de keerzijde die uw voorstel kan hebben.

Want in uw bekendmaking wordt onder andere vermeld: “In gebieden waar voor parkeren betaald wordt, komen minder rijdende en geparkeerde auto’s. Dit heeft niet alleen een positief effect op de kwaliteit van de openbare ruimte, maar ook op de bereikbaarheid van de stad. Als er minder auto’s op straat parkeren, blijft er ruimte over voor andere functies, zoals lopen, fietsen, spelen, groen en verblijven.”. Het bereiken van de doelen die u nastreeft mag echter níet betekenen dat daardoor minder bezoekers het winkelcentrum zullen gaan (willen) bezoeken. Dat is wel de voorspelling die u lijkt te doen, en die voorstelling baart ons grote zorgen. Wij roepen u daarom op om oog te hebben voor onbedoelde

1

effecten van de in te voeren maatregelen en om, nu en in de toekomst en in gesprek met ons, de flexibiliteit te hebben om de maatregelen daar eventueel op bij te stellen. Intentieovereenkomst Haalbaarheidsonderzoek Masterplan Overvecht Centrum Uw voorstel lijkt vooruit te lopen op uitkomsten die nog moeten gaan blijken uit het haalbaarheidsonderzoek waar wij in samenwerking met de gemeente Utrecht mee aan de slag zijn gegaan. Daarom geven wij u een aantal citaten uit de hierboven aangehaalde Intentieovereenkomst (de IOK) tussen de CVvE en de gemeente Utrecht die zien op het onderwerp (betaald) parkeren. In de IOK is allereerst letterlijk opgenomen dat partijen willen samenwerken om “het huidige unique selling point van voldoende en gratis parkeren voor bezoekers van het SC Overvecht zo veel mogelijk terug te laten komen bij de uitwerking van de nieuwe parkeerstructuur.” Bij het haalbaarheidsonderzoek worden basisprincipes gehanteerd. Één daarvan is dat, om de ambities te realiseren, het parkeren in de openbare ruimte op straat (gefaseerd) weggehaald wordt en omgezet in gebouwde openbare parkeergarages. En expliciet hebben CVvE en gemeente in de IOK voor zichzelf onder andere deze twee onderzoeksvragen geformuleerd (citaten): [1] “Parkeren is een belangrijke draaiknop met financiële gevolgen.

Een parkeergebouw (een van de ruimtelijke dragers van de verkenning) vraagt een grote investering. Als parkeren in Overvecht gratis blijft, staan er weinig opbrengsten tegenover. Gratis parkeren is op dit moment echter een belangrijk pluspunt voor het winkelcentrum. Hoe krijgen we het voor elkaar dat zowel de bouw als exploitatie van parkeergebouwen gefinancierd kan worden en dit tegelijkertijd geen belemmering wordt om het winkelcentrum te bezoeken?” [2] “Als de ‘kwaliteit’ [van parkeren] neerkomt op gebouwd parkeren (i.p.v. maaiveld), welke ideeën zijn er dan voor de ruimtelijke structuur en exploitatie?” Wat wij u hiermee willen aangeven is dat de samenwerkende partijen in het onderzoeksgebied van het Masterplan Overvecht Centrum de gelegenheid moeten krijgen om vanuit het haalbaarheidsonderzoek te komen tot een visie op de gewenste en mogelijke parkeerstructuur én op de daaraan gekoppelde arrangementen van exploitatie en parkeerregime. Oftewel: de CVvE (en haar samenwerkingspartner de gemeente Utrecht) wensen een status aparte te hebben bij de uitrol van de Aanpak betaald parkeren, waarbij maatwerk mogelijk is in de vormgeving, zowel ruimtelijk-fysiek, als qua exploitatievorm, als v.w.b. venstertijden.

Inhoudelijke kanttekeningen bij het voorstel Aanpak betaald parkeren Los van het bovenstaande, hebben wij nog enkele kanttekeningen bij het voorstel Aanpak betaald parkeren, die onzes inziens zouden moeten leiden tot (tekstuele) aanpassing van het voorstel Aanpak betaald parkeren. Deze kanttekeningen zijn hieronder uitgewerkt. Reikwijdte Voor de geldende parkeertarieven voor bezoekers wordt verwezen naar de tarieven voor kort parkeren die jaarlijks door de gemeente worden vastgesteld. Voor het parkeren op straat geldt daarbij dat verschillende zones worden gehanteerd (A en B) en verschillende venstertijden. Daarbij valt op dat de verschillende parkeergarages niet op 1 op 1 gelijk lopen met de parkeertarieven en venstertijden van het (zone-)gebied waar deze garages zich bevinden – óók als het gemeentelijke parkeergarages betreft. Hier hebben wij op zich geen moeite mee, echter: noch in de bekendmaking, noch in het voorstel zelf wordt duidelijk gemaakt dat het voorstel enkel geldt voor parkeren op straat en níet voor parkeren in gebouwde voorzieningen. Tijdens de informatiebijeenkomst op 6 april werd ons bij navraag duidelijk dat het voorstel Aanpak betaald parkeren enkel ziet op het autoparkeren op straat (‘op maaiveld’). Het

2

is dus van belang om helder en eenduidig te maken dat het voorstel niet van toepassing is op bestaande en nog te realiseren gebouwde parkeervoorzieningen. Overvecht Centrum: op grens van twee blokken - invoertermijn In het voorstel Aanpak betaald parkeren ligt winkelcentrom Overvecht – en het gehele Masterplangebied Overvecht Centrum – op de grens van twee ‘invoerblokken’: blok 2 (voorzien in de periode 2026 – 2030) en blok 3 (voorzien in de periode 2031 – 2034). Zie ook onderstaand beeld.

Wanneer wordt ingezoomd op het gebied rond Overvecht Centrum, dan is te zien dat de grens tussen blok 2 en blok 3 direct tegen Overvecht Centrum aan ligt.

Het komt ons voor dat het op de één of andere manier frictie zal gaan geven (naar het gebied Overvecht Centrum of naar het Einsteinkwartier) wanneer er een tijdsverschil gaat zitten – met een geschetste bandbreedte van 2 tot 8 jaar ! – tussen de invoer van betaald parkeren in het gebied van Overvecht Centrum en het direct naastgelegen Einsteinkwartier. Zelfde invoertermijn: De invloedszone rondom Overvecht Centrum zou één en de zelfde invoertermijn moeten hebben. Dit is hierboven schematisch weergegeven. Overhevelen naar Blok 3: En het moment waaróp de invoer van betaald parkeren voor Overvecht Centrum zal gaan gelden, dát zou moeten volgen uit hetgeen de partijen in de IOK zullen concluderen uit het haalbaarheidsonderzoek in het kader van het Masterplan. Gezien de doorlooptijd van de realisatie van dat Masterplan en de bijbehorende ingrijpende bouwwerkzaamheden achten wij het zeer ongewenst en ook niet realistisch om Overvecht Centrum inclusief de invloedszone daar omheen al in Blok 2 op te nemen. Wij vragen u om dit gebied in elk geval in Blok 3 te laten vallen. 3

‘Geen maatwerk mogelijk’ Het is in het voorgaande al duidelijk gemaakt dat voor Overvecht Centrum maatwerk noodzakelijk is. Daarom kunnen wij het niet eens zijn met de zinsnede in paragraaf 4 (pagina 10) van het voorstel. Daar staat namelijk letterlijk: “We gaan met vertegenwoordigers van [winkelcentra] in gesprek om te bespreken wat betaald parkeren voor hen betekent en om mee te denken over passende mobiliteitsoplossingen. Ten aanzien van het parkeerregime is geen maatwerk mogelijk, [..]”. De melding dat geen maatwerk mogelijk is ten aanzien van het parkeerregime is niet alleen contrair aan onze zienswijze, maar een dergelijke zinsnede doet ook op voorhand afbreuk aan uw voornemen om ‘in gesprek te gaan met ondernemers om te horen wat betaald parkeren voor hen betekent’. Wij verzoeken u om de zinsnede in het voorstel aan te vullen en te nuanceren, zie óók de hierna volgende kanttekening. Raadsbrief 22 maart ‘23 Tijdens de informatiebijeenkomst werd ons verteld dat in een recente raadsbrief inderdaad een passage gewijd is aan winkelcentrum Overvecht. Deze brief hebben wij inmiddels weten te vinden (al is deze brief niet aangehaald in de bekendmaking en/of in de communicatie rondom het voorstel Aanpak betaald parkeren).

De letterlijke tekst in deze raadsbrief ‘Vrijgave inspraak ‘Aanpak betaald parkeren zonder draagvlakmeting in de hele stad’ (22 maart ’23) luidt: “Een aantal winkelcentra in de stad heeft het parkeerterrein (gedeeltelijk) op eigen grond liggen. De eigenaren van de winkelcentra hebben dan de mogelijkheid zelf het tarief of korting voor klanten te bepalen en/of hierover afspraken te maken met de gemeente. Voor Winkelcentrum Overvecht wordt op dit moment een masterplan gemaakt. Binnen dit traject wordt onderzocht op welke wijze het parkeren georganiseerd kan worden. Hierbij wordt onderzoek gedaan naar de parkeernormen, wijze van aanleg (parkeerterrein of garage), eigenaarschap (openbaar of privaat) en afspraken rond tarifering afhankelijk van het eigenaarschap.” Wij stellen vast dat in de raadsbrief dus al een aanzet is gegeven tot de status aparte waar wij om vragen – en dat dit gegeven dus navenant moet worden rechtgetrokken in het voorstel Aanpak betaald parkeren. Maar inzoomend op de materie: er zijn nog méér vormen van eigenaarschap en van exploitatie voorstelbaar dan zoals in de raadsbrief geschetst. Wij vragen u om op voorhand alle ruimte te geven aan de samenwerkende partijen in de IOK om te komen tot de gewenste en mogelijke parkeerstructuur én op de daaraan gekoppelde arrangementen van exploitatie en parkeerregime. Die ruimte is hard nodig.

Wij zijn uiteraard bereid om onze zienswijze nader aan u toe te lichten en met u te bespreken. Graag zien wij uw reactie tegemoet. Hoogachtend, Coöperatieve Vereniging van Eigenaren in het Winkelcentrum Overvecht U.A.

________________________

___________________________

G.J. Oostenrijk voorzitter

A.G. Schuurman bestuurslid 4

Burgemeester en Wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/

WMO Cliëntenraad

Behandeld door

Trix Aarts

Doorkiesnummer E-mail

t.aarts@utrecht.nl

Datum Ons kenmerk

11334075

Onderwerp

uw inspraakreactie

Bijlage(n) Uw kenmerk

Verzonden

Uw brief van

Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Geachte heer/mevrouw Oostenrijk en Schuurman, Hartelijk dank voor uw uitgebreide inspraakreactie. We hebben deze met belangstelling gelezen. Voordat wij ingaan op uw punten schetsen wij kort de doelstellingen van de Aanpak betaald parkeren in de hele stad en de belangrijkste kenmerken ervan. Naast het tegengaan van parkeeroverlast heeft betaald parkeren als effect dat er minder rijdende en stilstaande auto’s zijn. Hierdoor blijft de (groeiende) stad bereikbaar en is sprake van een rechtvaardiger verdeling van de openbare ruimte. De belangrijkste kenmerken van de voorgestelde aanpak zijn: • We voeren betaald parkeren geleidelijk in binnen een periode van 12 jaren, waarbij naast parkeerdruk, het aantal meldingen, bouwontwikkelingen en (op termijn) de aanwezigheid van alternatieven voor de auto een rol spelen. • De basis-venstertijd is van 6 uur – 11 uur op maandag t/m vrijdag. Dat wil zeggen dat in woonwijken waar geen gebiedsontwikkelingen gepland zijn, wij uitgaan van deze venstertijd. Zijn er meerdere functies in een gebied die een hoge parkeerdruk met zich meebrengen, dan kan gekozen worden voor een langere venstertijd. Korte venstertijden zorgen ervoor dat onwenselijke effecten (zoals het parkeren van forensen of bewoners elders uit de stad in woonbuurten) niet optreden.

En we beperken negatieve effecten voor bijvoorbeeld mantelzorgers, oppasopa’s en -oma’s, of winkels en sportvoorzieningen. Bezoek dat na 11 uur komt, parkeert gratis. Belang van autobereikbaarheid U roept ons op om oog te hebben voor onbedoelde effecten van betaald parkeren voor het winkelcentrum. U wilt voorkomen dat er minder bezoekers naar het winkelcentrum zouden komen. In de aanpak is de basis-venstertijd 6 – 11 uur ’s ochtends op werkdagen. Buiten die uren is parkeren gratis. Mocht er sprake zijn van meer parkeeroverlast dan zouden die venstertijden langer kunnen worden. We denken dat met een venstertijd waarbij tot 11 uur betaald moet worden voor parkeren op werkdagen het effect op bezoekers zeer klein zal zijn. Intentieovereenkomst Haalbaarheidsonderzoek Masterplan Overvecht Centrum Bij de uitrol van betaald parkeren wilt u graag een ‘status aparte’ voor het winkelcentrum hebben vanwege afspraken in de intentieovereenkomst. U bent van mening dat een visie op parkeren vanuit het haalbaarheidsonderzoek moet komen.

Datum Ons kenmerk

22 augustus 2023 11334075

Betaald parkeren in de hele stad is het uitgangspunt. Betaald parkeren bij het winkelcentrum kan daarnaast niet los worden gezien van de situatie in de omgeving. Wel gaan we graag met u in gesprek over de verdere invulling ervan. Reikwijdte U mist in de aanpak dat het gaat om betaald parkeren op straat en u vindt dat dat duidelijk zou moeten zijn. In de eerste zin van de inleiding van de Aanpak betaald parkeren 2024 – 2035 staat dat het gaat om parkeren in de openbare ruimte. Daarmee denken wij dat dit goed is aangegeven. Het betreft in ieder geval niet parkeren in een garage. Overvecht Centrum: op grens van twee blokken - invoertermijn U geeft aan dat de grens tussen blok 2 en 3 loopt op de Einsteindreef, de straat aan de noordkant van het winkelcentrum. Het winkelcentrum valt nu in blok 2. U verzoekt ons om het winkelcentrum in blok 3 te laten vallen. Wij zijn het met u eens om de ingang van betaald parkeren te betrekken bij de uitkomsten van de haalbaarheidsstudie voor een masterplan van Overvecht centrum, waarbij we dan rekening moeten houden met parkeren in de omgeving. We gaan hierover met u in gesprek voordat betaald parkeren in de omgeving van het winkelcentrum wordt ingevoerd. ‘Geen maatwerk mogelijk’ U vindt dat er maatwerk mogelijk zou moeten zijn als het gaat om het parkeerregime. De basisvenstertijd is van 6 uur – 11 uur op maandag t/m vrijdag.

Dat wil zeggen dat in woonwijken waar geen gebiedsontwikkelingen gepland zijn, wij uitgaan van deze venstertijd. Zijn er meerdere functies in een gebied die een hoge parkeerdruk met zich meebrengen, dan kan worden gekozen voor een langere venstertijd. Korte venstertijden zorgen ervoor dat onwenselijke effecten (zoals het parkeren van forensen of bewoners elders uit de stad in woonbuurten) niet optreden. En we beperken negatieve effecten voor bijvoorbeeld mantelzorgers, oppasopa’s en -oma’s, of winkels en sportvoorzieningen. We zijn geen voorstander van kortere venstertijden omdat met een venstertijd tussen 6 – 11 uur onwenselijke effecten worden voorkomen, terwijl er veel ruimte is voor bezoekers die gratis willen parkeren. Daarnaast willen we het aantal verschillende regimes in de stad beperken tbv de overzichtelijkheid voor de gebruiker. Raadsbrief 22 maart 2023 In de raadsbrief van 22 maart 2023 staat over Winkelcentrum Overvecht: “Voor Winkelcentrum Overvecht wordt op dit moment een masterplan gemaakt. Binnen dit traject wordt onderzocht op welke wijze het parkeren georganiseerd kan worden.

Hierbij wordt onderzoek gedaan naar de parkeernormen, wijze van aanleg (parkeerterrein of garage), eigenaarschap (openbaar of privaat) en afspraken rond tarifering afhankelijk van het eigenaarschap.” We hebben deze passage in onze brief aan de raad over de Aanpak betaald parkeren opgenomen, om te duiden hoe deze aanpak zich verhoudt tot de intentieovereenkomst om te komen tot een masterplan en we zien dit niet als een aanzet tot een status aparte voor het winkelcentrum. We denken dat ook met het regime van de basis-venstertijd genoeg ruimte is om te komen tot een goede parkeeroplossing voor alle partijen. Mocht uit tijdens het proces blijken dat de basis-venstertijd niet voldoet, dan is natuurlijk een aanpassing ervan mogelijk.

2/3

Datum Ons kenmerk

22 augustus 2023 11334075

Wij hopen dat wij uw vragen en suggestie zo voldoende te hebben beantwoord. Wij danken u nogmaals voor uw reactie en blijven in gesprek om samen een goede oplossing te vinden voor parkeren bij Winkelcentrum Overvecht. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

3/3

Advies Wmo Cliëntenraad over plan betaald parkeren gemeente Utrecht Mei 2023 - De gemeente Utrecht heeft de Wmo Cliëntenraad (Wmo CR) gevraagd om een advies over het plan voor betaald parkeren in alle wijken van Utrecht. De Wmo CR is niet enthousiast. Hieronder volgen onze opmerkingen over dit plan en over het huidige parkeerbeleid:  Utrecht presenteert zich als een inclusieve stad, waar iedereen onder gelijke voorwaarden mee kan doen. Dit moet dan ook gelden voor de manier waarop men zich in de stad kan verplaatsen. Mensen met voldoende mobiliteit kunnen lopen/fietsen, waarvoor geen (parkeer)belasting geldt. Mensen met een beperkte mobiliteit gebruiken vaak de auto om zich te verplaatsen en hebben daarom een Gehandicaptenparkeerkaart (GPK). Die kost geld, dus heeft deze groep al hogere kosten dan anderen.  Met de GPK mag men gratis parkeren op plaatsen waar een bord een algemene gehandicaptenplaats (AGP) aanduidt. Er zouden meer van deze plaatsen moeten komen, met betere handhaving (dus wegslepen van auto’s die hier zonder GPK of op twee plekken parkeren).  Bij een winkelcentrum geldt voor de AGP een maximale tijdsduur van twee uur. Dat vindt de Wmo CR te kort. Uit- en instappen met beperkte mobiliteit en eventueel een rolstoel kost al veel tijd. 

In Utrecht mag je met een GPK niet gratis parkeren in zones die gereserveerd zijn voor vergunninghouders. Mensen met voldoende mobiliteit mogen in deze zones (dus in de héle stad) gratis lopen en hun fiets parkeren. Je zou hier met een GPK ook gratis moeten kunnen parkeren. Anders is het Utrechtse beleid op het gebied van mobiliteit strijdig met het gelijkheidsbeginsel.

 Bij bovenstaand punt moet worden opgemerkt dat het gebrek aan AGP ervoor zorgt dat veel gebieden niet meer te bezoeken zijn door GPK-houders. Voldoende gratis AGP, ook op plekken waar geen andere auto’s mogen parkeren, is essentieel om gelijkwaardig mee te kunnen doen. Parkeren achter slagbomen of in parkeergarages is geen goed alternatief voor AGP-houders omdat dit kosten met zich meebrengt.  Het openbaar vervoer is voor ouderen, GPK-houders, mantelzorgers en andere hulpverleners geen goed alternatief, o.a. door beperkingen, nachtelijke werktijden, etc. De auto is voor hen vaak het enig mogelijke vervoersmiddel.  Tijdens een bijeenkomst op 26 april 2023 begreep de Wmo CR van de gemeente dat huishoudens in het bezit van een garage geen (eerste) parkeervergunning krijgen. Wat is de juridische onderbouwing hiervan? Mag de gemeente bepalen dat een garage verplicht gebruikt moet worden voor het stallen van een auto?  Om als huishouden van een gunstiger parkeertarief gebruik te kunnen maken, denkt de gemeente aan het invoeren van een ‘parkeerkaart’. In de praktijk is dat een app op een smartphone. Ouderen, mensen met een laag inkomen en/of met een beperking zijn niet allemaal even digitaal vaardig en hebben ook lang niet altijd een smartphone. Dit kan ertoe leiden dat ze minder vaak bij anderen op bezoek gaan, waardoor de kans op eenzaamheid groter wordt.

 Het hoge bezoekerstarief kan ertoe leiden dat bovengenoemde groepen ook minder bezoek krijgen. Men wordt hierdoor verder beperkt en de eenzaamheid kan toenemen.  De gepresenteerde tarieven voor een parkeervergunning en bezoekers zijn te hoog en de daarbij horende zone waar je met je vergunning ‘gratis’ mag parkeren te klein. In andere grotere gemeenten, zoals Leiden, onderscheidt men in het parkeerbeleid twee gebieden: het centrum en de ring daaromheen. De tarieven in het centrum zijn aanzienlijk hoger dan in de ring daaromheen, maar nog altijd een stuk lager dan de voorgestelde tarieven in Utrecht. Het onderscheid dat Leiden maakt tussen het drukke centrumgebied en de omliggende woonwijken houdt meer rekening met bewoners.  In januari 2023 heeft de Wmo CR bij de gemeente en de wethouder aangegeven het geen goed idee te vinden de hulp bij het huishouden (HbH) en andere hulpverleners 25% van het parkeertarief zelf te laten betalen. Waarom wordt dit tarief niet 100% vergoed door de gemeente, ook gezien het enorme tekort aan HbH? De gemeente kan hierbij denken aan een ‘vrijkaart’ voor hulpen. Als dit plan van de gemeente wordt ingevoerd, betekent het dat de HbH straks minder gaat verdienen per uur in wijken waar nu nog geen betaald parkeren geldt. Of ze moet na 11 uur beginnen en dat lijkt de cliëntenraad niet praktisch.

De wethouder zei in januari verschillende factoren tegen elkaar af te gaan wegen. De Wmo CR heeft toen verzocht te worden meegenomen in deze afweging. Dat is helaas niet gebeurd, we hebben na januari niets meer gehoord.  Bij gebruik van de parkeerkaart moet een eindtijd ingevoerd worden. Voor een hulpverlener is het niet altijd mogelijk de tijd in de gaten te houden. Hierdoor kan men dus een boete krijgen. En als men wel goed op de tijd let, is het toch niet altijd mogelijk de cliënt alleen te laten. Dit kan ook invloed hebben op de zorg die verleend wordt.  Nachtzusters en mantelzorgers wonen vaak niet in de buurt en zijn vanwege hun werk (ook in de avond/nacht) afhankelijk van een auto. Als de gemeente wil dat mensen zo lang mogelijk thuis blijven wonen, waardoor er meer zorg/hulp aan huis nodig is op alle tijden van de dag/nacht, dan dient de gemeente dit te faciliteren, o.a. door gratis parkeren.  De gemeente Utrecht heeft onlangs een beleidswijziging doorgevoerd, waardoor de HbH bij meer cliënten op een dag langs moet. Cliënten krijgen veelal een lagere urenindicatie, waardoor de HbH meer reistijd heeft omdat ze meer adressen bezoekt. Deze reistijd wordt niet betaald. Daarnaast wordt het loon niet verhoogd en nu moet de HbH ook nog zelf een deel van de parkeerkosten betalen (als de cliënt dat niet wil/ kan).

Het wordt op deze manier niet aantrekkelijker HbH te worden of te blijven.  De cliënten moeten zelf de parkeerkorting aanvragen. De gemeente gaat dus uit van zelfredzame cliënten, die bovendien voldoende regie kunnen voeren om met de HbH, mantelzorger of nachtzuster het gesprek aan te gaan over wie dat parkeergeld betaalt. Dat laatste kan ook (extra) psychische en sociale spanningen tussen cliënt en hulpverlener opleveren. Een oplossing kan zijn de hulpverleners direct een korting toe te kennen op basis van kenteken, om zo de administratieve en cognitieve lasten niet bij de kwetsbare en soms niet digitaal vaardige cliënten neer te leggen.  Het betaald parkeren gaat samen met een volledige digitalisering van betalen en registratie van de GPK. Hiervoor moet de GPK gekoppeld worden aan een auto via het nummerbord. Als je zelf bestuurder bent en altijd dezelfde auto gebruikt is dit geen probleem. Maar als je passagier bent of wisselende auto’s gebruikt, moet je als GPKhouder elke keer opnieuw je GPK koppelen aan het nummerbord van de auto waarmee je op dat moment rijdt. Dit moet zo eenvoudig mogelijk worden gemaakt voor GPK-houders

(of diens gemachtigde, als de GPK-houder dit niet zelf kan). Het moet ook mogelijk worden gemaakt voor GPK-houders van buiten de stad.  Dit plan draagt bij aan een verhoging van de administratieve en cognitieve lasten van mensen die gebruik maken van de Wmo.  De stelling van de gemeente dat er momenteel in Utrecht wijken zijn waar gratis geparkeerd mag worden, klopt niet: iedere autobezitter betaalt wegenbelasting/ motorrijtuigenbelasting om een voertuig op de openbare weg te mogen parkeren. Dit is al een niet gering bedrag.

Burgemeester en Wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/

WMO Cliëntenraad

Behandeld door

Trix Aarts

Doorkiesnummer E-mail

t.aarts@utrecht.nl

Bijlage(n)

1

Datum Ons kenmerk

11334075

Onderwerp

uw inspraakreactie

Uw kenmerk

Verzonden

Uw brief van

Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Geachte leden van de WMO clientenraad, Hartelijk dank voor uw reactie op onze plannen om in de hele stad betaald parkeren en op ons parkeerbeleid in het algemeen. Wij hechten veel waarde aan de adviezen van de WMO clientenraad. In de bijlage treft u per punt onze reactie aan. Voordat we ingaan op uw zorgen willen we eerst onze doelstellingen voor invoeren betaald parkeren en de belangrijkste kenmerken van de aanpak schetsen. Naast het tegengaan van parkeeroverlast heeft betaald parkeren als effect dat er minder rijdende en stilstaande auto’s zijn. Hierdoor blijft de (groeiende) stad bereikbaar en is sprake van een rechtvaardiger verdeling van de openbare ruimte. De belangrijkste kenmerken van de voorgestelde aanpak zijn:  We voeren betaald parkeren geleidelijk in in een periode van 12 jaren, waarbij naast parkeerdruk, het aantal meldingen over parkeeroverlast, bouwontwikkelingen en (op termijn) de aanwezigheid van alternatieven voor de auto een rol spelen.  De basis-venstertijd (de tijd waarin betaald moet worden voor het parkeren in een gebied) is van 6 uur – 11 uur op maandag t/m vrijdag. Dat wil zeggen dat in woonwijken waar geen bouwontwikkelingen gepland zijn, wij uitgaan van deze venstertijd. Zijn er meerdere functies in een gebied die een hoge parkeerdruk met zich meebrengen (bv een winkelcentrum, sportaccomodatie), dan wordt gekozen voor een langere venstertijd.

Korte venstertijden zorgen ervoor dat onwenselijke effecten (zoals het parkeren van forensen of bewoners elders uit de stad in woonbuurten) niet optreden. En we beperken negatieve effecten voor bijvoorbeeld mantelzorgers, oppasopa’s en -oma’s, of winkels en sportvoorzieningen. Bezoek dat na 11 uur komt, parkeert gratis. Wij denken dat de venstertijd van 6 – 11 uur al gedeeltelijk uitkomst biedt met name voor ambulante medewerkers die huisbezoeken afleggen, in combinatie met de al geldende korting van 75% op parkeerkosten thuiszorg. Dit betekent dat na 11 uur parkeren gratis is en dat tot 11 uur de kosten 1 euro (huidig prijspeil) per uur bedragen. In de bijlage gaan we in op al uw punten.

Datum Ons kenmerk

22 augustus 2023 11334075

Wij hopen u zo voldoende te hebben geïnformeerd en zien uit naar een voortzetting van onze prettige samenwerking. Als u het op prijs stelt dan geven wij u graag een toelichting op het parkeerbeleid tijdens een overleg. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

2/2

Bijlage beantwoording inspraakreactie WMO Cliëntenraad

De gemeente Utrecht heeft de Wmo Cliëntenraad (Wmo CR) gevraagd om een advies over het plan voor betaald parkeren in alle wijken van Utrecht. De Wmo CR is niet enthousiast. Hieronder volgen onze opmerkingen over dit plan en over het huidige parkeerbeleid:  Utrecht presenteert zich als een inclusieve stad, waar iedereen onder gelijke voorwaarden mee kan doen. Dit moet dan ook gelden voor de manier waarop men zich in de stad kan verplaatsen. Mensen met voldoende mobiliteit kunnen lopen/fietsen, waarvoor geen (parkeer)belasting geldt. Mensen met een beperkte mobiliteit gebruiken vaak de auto om zich te verplaatsen en hebben daarom een Gehandicaptenparkeerkaart (GPK). Die kost geld, dus heeft deze groep al hogere kosten dan anderen. Mensen in bezit van een Europese gehandicaptenparkeerkaart kunnen gratis een gehandicaptenparkeervergunning aanvragen. Het aanvragen van een Europese gehandicaptenkaart kost weliswaar geld, maar met deze kaart is parkeren gratis op alle algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in Nederland en de Europese Unie. Met de gehandicaptenparkeervergunning kan men in de hele stad gratis parkeren op de algemene parkeerplaatsen in de openbare ruimte.  Met de GPK mag men gratis parkeren op plaatsen waar een bord een algemene gehandicaptenplaats (AGP) aanduidt.

Er zouden meer van deze plaatsen moeten komen, met betere handhaving (dus wegslepen van auto’s die hier zonder GPK of op twee plekken parkeren). Samen met onze partners werken we aan het uitbreiden van het aanbod van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in de stad. Ook denken we hierbij aan handhaving. We nemen uw opmerking hierin mee.  Bij een winkelcentrum geldt voor de AGP een maximale tijdsduur van twee uur. Dat vindt de Wmo CR te kort. Uit- en instappen met beperkte mobiliteit en eventueel een rolstoel kost al veel tijd. In het huidige beleid staat dat de maximale tijdsduur voor een AGP bij een winkelcentrum 3 uur is. Bij sommige winkelcentra is dat 2 uur. Momenteel kijken we samen met SOLGU of maatwerk hier mogelijk is. 

In Utrecht mag je met een GPK niet gratis parkeren in zones die gereserveerd zijn voor vergunninghouders. Mensen met voldoende mobiliteit mogen in deze zones (dus in de héle stad) gratis lopen en hun fiets parkeren. Je zou hier met een GPK ook gratis moeten kunnen parkeren. Anders is het Utrechtse beleid op het gebied van mobiliteit strijdig met het gelijkheidsbeginsel. Het klopt dat parkeerplaatsen voor vergunningshouders nu niet toegankelijk zijn voor mensen met een GPK. Deze parkeerplekken bestaan met name nog in de binnenstad. Zulke parkeerplaatsen voegen we niet meer toe. Ook is het goed om hier te vermelden dat we samen met SOLGU momenteel de bereikbaarheid van de binnenstad voor mensen met een GPK in kaart brengen en waar nodig zullen verbeteren.

 Bij bovenstaand punt moet worden opgemerkt dat het gebrek aan AGP ervoor zorgt dat veel gebieden niet meer te bezoeken zijn door GPK-houders. Voldoende gratis AGP, ook op plekken waar geen andere auto’s mogen parkeren, is essentieel om gelijkwaardig mee te kunnen doen. Parkeren achter slagbomen of in parkeergarages is geen goed alternatief voor AGP-houders omdat dit kosten met zich meebrengt.

Samen met onze partners werken wij aan het uitbreiden van het aanbod AGP’s in de stad. Hierbij kijken we ook naar gebieden die op dit moment een laag aantal AGP’s hebben of gebieden met functies waar voldoende AGP’s belangrijk zijn.  Het openbaar vervoer is voor ouderen, GPK-houders, mantelzorgers en andere hulpverleners geen goed alternatief, o.a. door beperkingen, nachtelijke werktijden, etc. De auto is voor hen vaak het enig mogelijke vervoersmiddel. We begrijpen dat voor GPK-houder het OV geen alternatief is. Met zo’n kaart mogen deze mensen gratis parkeren op betaald parkerenplaatsen. Voor mantelzorgers en hulpverleners hebben we kortingsregelingen voor parkeren.  Tijdens een bijeenkomst op 26 april 2023 begreep de Wmo CR van de gemeente dat huishoudens in het bezit van een garage geen (eerste) parkeervergunning krijgen. Wat is de juridische onderbouwing hiervan? Mag de gemeente bepalen dat een garage verplicht gebruikt moet worden voor het stallen van een auto? Bewoners en bedrijven met een eigen of gemeenschappelijke parkeervoorziening kunnen, bij de invoering van betaald parkeren in hun gebied, minder of geen parkeervergunningen aanvragen. Dit geldt ook als u geen gebruik maakt van een parkeerplaats op eigen terrein of als u de plek voor iets anders dan parkeren gebruikt.

Een overzicht van adressen die (gedeeltelijk) zijn uitgesloten van parkeervergunningen is te vinden op onze site. In het overzicht staat ook aangegeven op grond waarvan men (gedeeltelijk) is uitgesloten van een parkeervergunning.  Om als huishouden van een gunstiger parkeertarief gebruik te kunnen maken, denkt de gemeente aan het invoeren van een ‘parkeerkaart’. In de praktijk is dat een app op een smartphone. Ouderen, mensen met een laag inkomen en/of met een beperking zijn niet allemaal even digitaal vaardig en hebben ook lang niet altijd een smartphone. Dit kan ertoe leiden dat ze minder vaak bij anderen op bezoek gaan, waardoor de kans op eenzaamheid groter wordt. We hebben al een zogenaamde bezoekerskaart. Hiermee kan bezoek parkeren met 50% korting. Het gaat inderdaad om een app maar we zorgen voor een goed alternatief voor mensen die niet digitaal vaardig zijn.  Het hoge bezoekerstarief kan ertoe leiden dat bovengenoemde groepen ook minder bezoek krijgen. Men wordt hierdoor verder beperkt en de eenzaamheid kan toenemen. De bezoekersregeling biedt 50% korting voor parkeren door bezoekers. Daarnaast is de basis-venstertijd van 6 – 11 uur in de ochtend. Na 11 uur is parkeren gratis.  De gepresenteerde tarieven voor een parkeervergunning en bezoekers zijn te hoog en de daarbij horende zone waar je met je vergunning ‘gratis’ mag parkeren te klein.

In andere grotere gemeenten, zoals Leiden, onderscheidt men in het parkeerbeleid twee gebieden: het centrum en de ring daaromheen. De tarieven in het centrum zijn aanzienlijk hoger dan in de ring daaromheen, maar nog altijd een stuk lager dan de voorgestelde tarieven in Utrecht. Het onderscheid dat Leiden maakt tussen het drukke centrumgebied en de omliggende woonwijken houdt meer rekening met bewoners. Utrecht kent 3 zones mbt tarifering: A1 en A2, voor de wijken in en om de binnenstad en B1 voor de rest van Utrecht. Alle “nieuwe” gebieden waar betaald parkeren wordt ingevoerd hebben het B1 tarief voor een eerste parkeervergunning van 12,40 euro per maand.

 In januari 2023 heeft de Wmo CR bij de gemeente en de wethouder aangegeven het geen goed idee te vinden de hulp bij het huishouden (HbH) en andere hulpverleners 25% van het parkeertarief zelf te laten betalen. Waarom wordt dit tarief niet 100% vergoed door de gemeente, ook gezien het enorme tekort aan HbH? De gemeente kan hierbij denken aan een ‘vrijkaart’ voor hulpen. Als dit plan van de gemeente wordt ingevoerd, betekent het dat de HbH straks minder gaat verdienen per uur in wijken waar nu nog geen betaald parkeren geldt. Of ze moet na 11 uur beginnen en dat lijkt de cliëntenraad niet praktisch. De wethouder [van WMO en Welzijn] zei in januari verschillende factoren tegen elkaar af te gaan wegen. De Wmo CR heeft toen verzocht te worden meegenomen in deze afweging. Dat is helaas niet gebeurd, we hebben na januari niets meer gehoord. We vinden het betalen voor het parkeren van een auto redelijk, omdat de openbare ruimte als schaars is. Wij zijn geen voorstander van gratis parkeren. Voor parkeren voor thuis- en mantelzorg kost parkeren, bij een korting van 75%, nu 1 euro per uur. We kunnen ons voorstellen dat over deze parkeerkosten als onderdeel van de reiskosten afspraken zijn gemaakt tussen werkgever en werknemer. In de CAO VVT is dit al geregeld.  Bij gebruik van de parkeerkaart moet een eindtijd ingevoerd worden.

Voor een hulpverlener is het niet altijd mogelijk de tijd in de gaten te houden. Hierdoor kan men dus een boete krijgen. En als men wel goed op de tijd let, is het toch niet altijd mogelijk de cliënt alleen te laten. Dit kan ook invloed hebben op de zorg die verleend wordt. Met de nieuwe parkeerapp kan er digitaal een eindtijd worden aangegeven/verlengd worden. Hierdoor is het dus niet meer nodig om de cliënt alleen te laten. Hopelijk is het hierdoor ook eenvoudiger om de eindtijd in te stellen.  Nachtzusters en mantelzorgers wonen vaak niet in de buurt en zijn vanwege hun werk (ook in de avond/nacht) afhankelijk van een auto. Als de gemeente wil dat mensen zo lang mogelijk thuis blijven wonen, waardoor er meer zorg/hulp aan huis nodig is op alle tijden van de dag/nacht, dan dient de gemeente dit te faciliteren, o.a. door gratis parkeren. Voor 6 uur ’s ochtends en na 11 uur ’s ochtend is parkeren gratis. In de avond of in de nacht hoeft niet betaald te worden voor parkeren. Voor mantelzorgers is er een korting van 75%.  De gemeente Utrecht heeft onlangs een beleidswijziging doorgevoerd, waardoor de HbH bij meer cliënten op een dag langs moet. Cliënten krijgen veelal een lagere urenindicatie, waardoor de HbH meer reistijd heeft omdat ze meer adressen bezoekt. Deze reistijd wordt niet betaald.

Daarnaast wordt het loon niet verhoogd en nu moet de HbH ook nog zelf een deel van de parkeerkosten betalen (als de cliënt dat niet wil/ kan). Het wordt op deze manier niet aantrekkelijker HbH te worden of te blijven. De reistijd en de parkeerkosten worden voor HBH vergoed door de werkgever. Voor thuiszorg is er een korting van 75%. Buiten het venster van 6 – 11 uur ’s ochtends is parkeren gratis.  De cliënten moeten zelf de parkeerkorting aanvragen. De gemeente gaat dus uit van zelfredzame cliënten, die bovendien voldoende regie kunnen voeren om met de HbH, mantelzorger of nachtzuster het gesprek aan te gaan over wie dat parkeergeld betaalt. Dat laatste kan ook (extra) psychische en sociale spanningen tussen cliënt en hulpverlener opleveren. Een oplossing kan zijn de hulpverleners direct een korting toe te kennen op basis van kenteken, om zo de administratieve en cognitieve lasten niet bij de kwetsbare en soms niet digitaal vaardige cliënten neer te leggen.

Vanaf 1 november zullen de kortingsregelingen gaan lopen via de webapp ‘Mijn Parkeeractie’. In de toekomst is het in deze app het mogelijk om als bewoner gebruikers van bepaalde kortingsregelingen te machtigen. Je hebt dan geen codes meer nodig. Op deze manier kunnen de hulpverleners zelf de parkeeractie registreren. Bewoners die hulp nodig hebben bij het instellen van de app kunnen terecht bij de bibliotheken en wijkbureaus in de stad. Hier zullen mensen klaar staan om hen te helpen. Mensen die de webapp echt niet kunnen/willen gebruiken, kunnen straks op een andere manier gebruik blijven maken van de parkeerkortingsregeling. Hierover komt nog nadere informatie.  Het betaald parkeren gaat samen met een volledige digitalisering van betalen en registratie van de GPK. Hiervoor moet de GPK gekoppeld worden aan een auto via het nummerbord. Als je zelf bestuurder bent en altijd dezelfde auto gebruikt is dit geen probleem. Maar als je passagier bent of wisselende auto’s gebruikt, moet je als GPKhouder elke keer opnieuw je GPK koppelen aan het nummerbord van de auto waarmee je op dat moment rijdt. Dit moet zo eenvoudig mogelijk worden gemaakt voor GPK-houders (of diens gemachtigde, als de GPK-houder dit niet zelf kan). Het moet ook mogelijk worden gemaakt voor GPK-houders van buiten de stad. Het toewijzen van de GPK aan een kenteken kan op dit moment digitaal worden gedaan.

Mensen van buiten de stad met een GPK kunnen nu ook al een gehandicaptenparkeervergunning aanvragen. De koppeling met een kenteken is nodig om te kunnen handhaven en misbruik tegen te gaan.  Dit plan draagt bij aan een verhoging van de administratieve en cognitieve lasten van mensen die gebruik maken van de Wmo. Zie hierboven 

De stelling van de gemeente dat er momenteel in Utrecht wijken zijn waar gratis geparkeerd mag worden, klopt niet: iedere autobezitter betaalt wegenbelasting/ motorrijtuigenbelasting om een voertuig op de openbare weg te mogen parkeren. Dit is al een niet gering bedrag. Een auto bezitten en gebruiken is inderdaad allerminst gratis. Daar komt nu voor wijken waar dat nog niet het geval was een paar procent kosten bij specifiek voor het parkeren in de openbare ruimte. Dat is tot op heden in een groot deel van de stad nog gratis.