Beantwoording SV 2023 nr 15 over Nieuwe Europese regels nekken ondernemers met standplaats, wat zit erachter.pdf

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN 2023, NUMMER 15 Datum Van Behandeld door Doorkiesnummer E-mailadres Kenmerk Beleidsveld

24 februari 2023 College B&W L.S.A. van den Houten 030-2860344 l.van.den.houten@utrecht.nl 10970311 Economische Zaken

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de beantwoording van de schriftelijke raadsvragen jaargang 2023 nummer 15 van David Bosch (PVV) van 26 januari 2023, over Nieuwe Europese regels nekken ondernemers met standplaats, wat zit erachter. De gestelde vragen zijn onderaan bijgevoegd. Vraag 1 Wat gaat het college specifiek doen om het vertrouwen van deze groep ondernemers te herstellen? Antwoord 1 We begrijpen de onzekerheid onder de huidige standplaatshouders erg goed. Ondernemers die soms al tientallen jaren op eenzelfde plaats hun onderneming voeren weten niet zeker of ze hun onderneming op deze plek nog kunnen voortzetten. Daarom doen wij er alles aan om zo snel mogelijk duidelijkheid te kunnen geven over de nieuwe situatie en, binnen de geldende beperkingen, een zo helder en werkbaar mogelijk nieuw vergunningsstelsel te maken. We verwachten de standplaatshouders en uw raad nog in het eerste kwartaal, in maart, duidelijkheid te kunnen geven over de voorgenomen richting. Tevens organiseren we een informatieavond voor de bestaande ondernemers, om uitleg te geven en in gesprek te gaan. Vraag 2 Is er een manier om af te wijken van die belachelijke Europese Regels? Wij hoorden bijvoorbeeld viavia dat de gemeente Utrechtse Heuvelrug met een puntensysteem ging werken. Ondernemers die er al een lange tijd zitten krijgen dan al standaard 20 punten.

Is het mogelijk deze werkwijze over te nemen? Zo nee, waarom niet? Antwoord 2 Nee. Wij kunnen niet afwijken van de Europese Dienstenrichtlijn, door Nederland vastgelegd in de Dienstenwet, noch van de geldende rechtsnorm gebaseerd op het gelijkheidsbeginsel. Beide bepalen dat wij gelijke kansen moeten bieden aan geïnteresseerden voor het innemen van een standplaats. Zie hiervoor eveneens de eerdere beantwoording SV22022/137 (antwoord 2) en SV2022/229 (antwoord 1). De Minister van Economische Zaken en Klimaat bevestigt dit ook in antwoord op recente kamervragen. Wij zijn van mening dat toekenning op basis van voorrang voor bestaande vergunninghouders niet in lijn is met deze regelgeving.

Vraag 3 Zou u voorstander zijn van een puntensysteem? En zou u dan zoals wij verwachten ‘’duurzame’’ (lees: vegetarisch/veganistisch/klimaatneutraal/woke) ondernemers extra punten geven? Antwoord 3 Voor de toekenning van schaarse vergunningen bestaan verschillende verdelingsmethoden. Elke methode heeft zijn voor- en nadelen en die wegen we op dit moment zorgvuldig tegen elkaar af. Zoals gezegd wordt hier nog aan gewerkt, we verwachten de standplaatshouders en uw raad nog in het eerste kwartaal over de voorgenomen verdelingsmethodiek te kunnen informeren. Vraag 4 Is het college het met de PVV eens dat ondernemers die er al decennialang staat van grote waarde zijn voor onze stad en we die gewoon moeten behouden? Denk aan de kaasboer of de viskraam. Antwoord 4 Ondernemers zijn van grote waarde voor onze stad, ongeacht de duur van hun onderneming. Zoals gezegd begrijpen we de onzekerheid onder de huidige standplaatshouders goed. In de nieuwe situatie kunnen alle ondernemers, ook de huidige standplaatshouders, meedingen naar een vergunning voor een standplaats. Europese en Nederlandse regelgeving staan echter niet toe dat wij zittende of Utrechtse ondernemers voorrang geven (zie ook het antwoord op vraag 2). Vraag 5 Zit er iets anders achter? Namelijk dat uw college een kruistocht voert tegen ‘’ongezond’’ eten. Kunt u dat toelichten? Antwoord 5 Nee.

Zie beantwoording eerdere vragen. Vraag 6 Komen die Europese regels nu even goed uit zodat uw college uiteindelijk ‘’gezonde’’ (lees: veganistische troep) kunt gaan voortrekken? Antwoord 6 Zie de beantwoording op de eerdere vragen. Vraag 7 Hoe lang wist u al dat deze nieuwe regels eraan zaten te komen? Wat is hierover intern gezegd? Is daar ook gesproken over de soorten kramen en de voorkeuren van het college wat betreft voedingskeuze en ‘’duurzaamheid’’? Zo ja, mogen wij daar dan alle stukken van? Antwoord 7 In 2013 heeft de raad besloten tot een nieuw standplaatsenbeleid. Bestaande standplaatshouders kregen bij wijze van overgangsregeling eenmalig een preferente positie: de mogelijkheid hun vergunning nog een laatste keer te verlengen voor de duur van 10 jaar. Onderdeel van dat besluit was dat na 10 jaar de vergunning ophouden en overgegaan zou worden op een nieuwe situatie. Dat betekende ook dat de bestaande vergunninghouders niet meer automatisch recht hebben op verlenging van hun standplaatsvergunning in het nieuwe stelsel. Bij de vaststelling van het nieuwe standplaatsenbeleid in 2013 is al gesproken over gunning. In de gemeenteraad is destijds uitgebreid gedebatteerd over de juridische noodzaak om iedere gegadigde gelijke kansen te bieden versus de gevolgen hiervan voor de zittende standplaatshouders.

Vanaf 2016 is de reikwijdte van de Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet voor nationale vergunningstelsels en de complexiteit van schaarse vergunningen en de daartoe te volgen procedure door opeenvolgende rechterlijke uitspraken stap voor stap steeds duidelijker geworden. Hiermee is in 2

korte tijd een nieuw juridisch kader komen te gelden voor met name economische vergunningen die gemeenten uitgeven, waaronder de standplaatsvergunningen. Belangrijk onderdeel van die procedure is dat wij alle geïnteresseerden gelijke kansen moeten bieden. Wij wegen momenteel de voor- en nadelen van de verschillende mogelijke verdelingsmethodieken voor de toekenning van standplaatsvergunningen tegen elkaar af. Het college heeft hierin nog geen voorkeur bepaald. We zullen de standplaatshouders en uw raad (voorafgaand aan het commissiedebat van 23 maart) informeren over de voorgenomen verdelingsmethodiek en de afwegingen die daaraan ten grondslag liggen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

3

Schriftelijke vragen ‘’Nieuwe Europese Regels nekken ondernemers met standplaats, wat zit erachter?’’ 26 januari 2023

Vragen: Al een tijdje ontvangt onze fractie mails van toch wel boze ondernemers over de nieuwe Europese regels betreffende standplaatsenbeleid. Ondernemers, die soms al decennialang op dezelfde plek staan en daar een mooi en vertrouwd klantenbestand hebben, dreigen deze plek noodgedwongen te moeten verlaten vanwege belachelijke Europese inmenging en regelgeving. Onze fractie heeft het één en ander ambtelijk nagevraagd om de feiten op een rij te krijgen. 1 januari 2024 vervallen de ongeveer 90 standplaatsvergunningen. Onder het mom van ‘’gelijke kansen’’ worden de huidige vergunningen niet meer verlengd. Elke ondernemer moet aldus de gemeente de kans krijgen om zich in te schrijven op een standplaats. Binnenkort krijgen we hier meer duidelijkheid over, dat blijkt na de uitvraag; ‘’Om duidelijkheid te geven over het nieuwe standplaatsenbeleid en de mogelijkheden om ook voor de komende jaren een standplaats aan te vragen wordt op dit moment een beknopte visie op de toekomstige standplaatsen opgesteld, inclusief een duidelijk overzicht van de per 1 januari 2024 te vergunnen standplaatsen. Ook zullen er nadere regels voor het vergunnen van de standplaatsen opgesteld worden en wat de voorwaarden zijn om een vergunning te krijgen. Volgens de huidige planning leggen wij dit in februari/maart voor aan het college en de raad.

In het voorjaar 2023 informeren we standhouders per brief en een informatiebijeenkomst waarin we uitleggen hoe zij een aanvraag kunnen doen en hoe die vergund gaan worden.’’ Er zijn eerder ook vooral procedurele vragen gesteld door de fractie van de VVD. Maar ook het CDA heeft een set vragen ingediend. Helaas is de beantwoording daarvan nog niet binnengekomen. Vooral de eerste vraag van bovengenoemde partij is erg belangrijk. Ondernemers moeten en willen weten wat ze te wachten staat. Waarom zouden ze anders investeren in personeel of andere zaken als ze niet weten of ze er volgend jaar nog staan? De PVV heeft daarnaast ook nog een vermoeden van een adder onder het gras. Namelijk de strijd van de links-liberale elite in Brussel, maar vooral ook in Nederland tegen ongezond eten. We weten dat het niet alleen etenskramen betreft. Maar toch krijgen wij het gevoel is dat dit een manier is om die ‘’ongezonde’’ etenskramen uit de

4

stad te krijgen. Om uiteindelijk deze te vervangen met ‘’hippe’’ en “verantwoorde” kraampjes. Ook bloemenkramen zijn volgens de links-liberale elite niet ‘’duurzaam’’1. Wij hebben over dit onderwerp een breed aantal vragen: 1. Wat gaat het college specifiek doen om het vertrouwen van deze groep ondernemers te herstellen? 2. Is er een manier om af te wijken van die belachelijke Europese Regels? Wij hoorden bijvoorbeeld via-via dat de gemeente Utrechtse Heuvelrug met een puntensysteem ging werken. Ondernemers die er al een lange tijd zitten krijgen dan al standaard 20 punten. Is het mogelijk deze werkwijze over te nemen? Zo nee, waarom niet? 3. Zou u voorstander zijn van een puntensysteem? En zou u dan zoals wij verwachten ‘’duurzame’’ (lees: vegetarisch/veganistisch/klimaatneutraal/woke) ondernemers extra punten geven? 4. Is het college het met de PVV eens dat ondernemers die er al decennialang staat van grote waarde zijn voor onze stad en we die gewoon moeten behouden? Denk aan de kaasboer of de viskraam. 5. Zit er iets anders achter? Namelijk dat uw college een kruistocht voert tegen ‘’ongezond’’ eten. Kunt u dat toelichten? 6. Komen die Europese regels nu even goed uit zodat uw college uiteindelijk ‘’gezonde’’ (lees: veganistische troep) kunt gaan voortrekken? 7.

Hoe lang wist u al dat deze nieuwe regels eraan zaten te komen? Wat is hierover intern gezegd? Is daar ook gesproken over de soorten kramen en de voorkeuren van het college wat betreft voedingskeuze en ‘’duurzaamheid’’? Zo ja, mogen wij daar dan alle stukken van?

Gesteld door: •

David Bosch, PVV

1 https://www.rtlnieuws.nl/editienl/artikel/5345701/bloemen-duurzaam-uitstoot-co2-bloemenbureau-

holland-milieu-centraal 5