Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 19 december 2024 1 2 3
3.1
3.2
3.3 4
5
6
7
Opening Vaststellen van de agenda van 19 december 2024 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 PROCEDUREEL Lange Termijnagenda commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Raadsvoorstel Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2025 – 2040 Dossier 4339 voorblad Raadsvoorstel Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 20241125 Omgevingsvisie Overvecht_Verdieping Reactienota Omgevingsvisie Overvecht 20241125 Bijlage bij Reactienota omgevingsvisie Overvecht 2040 - zienswijzen en antwoorden PlanMER Omgevingsvisie Overvecht Aanvulling MER omgevingsvisie Overvecht 20241125 Participatieverslag omgevingsvisie Overvecht Raadsvoorstel Voorkeursrecht Overvecht Centrum Fase 1 en 2 Dossier 4410 voorblad Raadsvoorstel Voorkeursrecht Overvecht Centrum Fase 1 en 2 (Concept) Kadastrale Tekening a 40724a (Concept) Perceellijst Overvecht Centrum Fase 1 en 2 Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen
raadsbrieven Raadsbrieven commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Verslagen Ter vaststelling: Conceptverslag commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 21 november 2024 Conceptverslag geheim middagdeel agendapunt 8 commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 21 november 2024 Conceptverslag geheim middagdeel agendapunt 9 commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 21 november 2024 Besloten verslag commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 3 december 2024 Conceptverslag Openbare vergadering Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 21 november 2024 Toezeggingen/moties Ter vaststelling: Toezeggingen en motielijst commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Aangenomen moties commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Motie en Toezeggingenlijst commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Lijst aangenomen moties commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken 19 december 2024 Ingekomen stukken Ingekomen stuk: 1. PetitieTalmalaan 3-53: Voor een slaapkamer aan de geluidsluwe zijde. Petitie Uitbouw aan de geluidsluwe kant Toelichting plan dakopbouw woningen Talmalaan OPENBARE LIJST LIS 19 december 2024 speech petitie Uitbouw aan de geluidsluwe zijde Raadsvoorstel Herstelbesluit bestemmingsplan “Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark”
8
9
Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 15 minuten In juni 2023 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Raad van State. Met het oog op een spoedige beëindiging van de beroepsprocedure is de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld door de Raad van State gebreken te herstellen. Het college stelt voor gebruik te maken van deze herstelmogelijkheid en een gewijzigd bestemmingsplan vast te stellen. Als gevolg daarvan zullen enkele dubbelbestemmingen, maten en gebruiksmogelijkheden binnen het plangebied worden aangepast.
Dossier 4310 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling herstelbesluit Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Pijlsweerd Tuinwijk Vogelenbuurt Griftpark Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark_Toelichting Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark_Regels Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark_Bijlagen toelichting Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark_Bijlagen regels Chw pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark (verbeelding) Link naar RO publiceer_herstelbesluit Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark Raadsvoorstel Vaststelling gewijzigd Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 15 minuten In maart 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Kanaleneiland – Transwijk vastgesteld. Dit bestemmingsplan is nog niet onherroepelijk omdat hiertegen beroep is ingesteld en dit beroep nog behandeld moet worden door de Raad van State. Het college heeft los van het beroep geconstateerd dat er per abuis niet de juiste functie (juiste functie detailhandel) is opgenomen voor wat betreft de locatie Nieuw- Amsterdamlaan 11 tot en met 27 en stelt met dit raadsvoorstel voor deze fout te herstellen.
Om te voorkomen dat zich andere detailhandel kon vestigen dan de bedoeling is, nam de raad op 26 september 2024 een voorbereidingsbesluit. Het college stelt gezien het voorgaande voor het bestemmingsplan alsnog gewijzigd vast te stellen Dossier 4308 voorblad Raadsvoorstel vaststelling gewijzigd Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk Vaststellingsrapport wijziging Chw BP Kanaleneiland, Transwijk inc. H5 Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_Toelichting Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk_Regels Verbeelding NL.IMRO.0344.BPCHWKANALENTRANSW -VA02 Chw BP Kanaleneiland, Transwijk (verbeelding) Link naar RO Publiceer Chw bestemmingsplan Kanaleneiland - Transwijk Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Veilingstraat 10, Dichterswijk Wethouder: Eelco Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt het mogelijk de bestemming van een voormalige bedrijfslocatie aan de Veilingstraat door middel van sloop en nieuwbouw om te zetten naar een woongebouw met maximaal 110 sociale huurappartementen voor de doelgroep van starters en ouderen. Op de begane grond is er ruimte voor een maatschappelijke invulling en horeca.
Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 29 zienswijzen binnengekomen onder andere op het gebied van bouwhoogte en verlies van privacy. De zienswijzen gaven voor het college aanleiding op een viertal punten het bestemmingsplan aan te passen. Niet op het gebied van de bouwhoogte, maar wel onder ander om een grotere privacy voor omwonenden te waarborgen. Voorts is onder andere op basis van een eerdere motie van de raad een aanpassing gedaan voor een meer flexibele invulling van de ruimte op de begane grond wanneer er geen interesse is voor vestiging van een maatschappelijke voorziening en is het maximum aantal autoparkeerplaatsen op 63 gesteld. Het college stelt voor het bestemmingsplan vast te stellen, akkoord te gaan met het vaststellingsrapport waarin alle reacties op de zienswijzen zijn verwerkt en geen exploitatieplan vast te stellen. Dossier 4323 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Veilingstraat 10 Dichterswijk
Chw bestemmingsplan Veilingstraat 10, Dichterswijk_Bijlagen regels Chw bestemmingsplan Veilingstraat 10, Dichterswijk_Toelichting Chw bestemmingsplan Veilingstraat 10, Dichterswijk_Bijlagen toelichting NL.IMRO.0344.BPVEILING10DICHT-VA01-Kader_01-000 Link naar RO publiceer_Chw BP Veilingstraat 10 Memo Cultuurhistorische waarde Veilingstraat Verslag enquête Veilingstraat 10 10 Raadsbrief Uitgangspunten Omgevingsvisie Jaarbeurs Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Groot Merwede Indicatieve behandeltijd: 90 minuten. Geagendeerd door: Gertjan te Hoonte (VVD), Ruben Snijder (Student en Starter), Gert Dijkstra (EenUtrecht), Maarten Koning (D66), Linda Bode (Volt), Hessel Stellinga (CDA), Fred Dekkers (GroenLinks), Rick van der Zweth (Partij van de Arbeid), Rik de Graaf (ChristenUnie) De afgelopen jaren zijn diverse plannen voor de Jaarbeurs opgesteld. Onlangs is de raad per brief door het college en in een technische bijeenkomst door de jaarbeurs geïnformeerd over de meest recente plannen. De agenderende partijen willen met de wethouder in gesprek over de meest recente plannen en in debat over onder andere de ontwikkeling en functioneren van de Jaarbeurs functie, wonen in het Jaarbeursgebied, parkeren en logistiek, horeca, retail en sport in het gebied. Ook zal de toekomst van het Beatrixgebouw aan de orde komen.
Dossier 4318 voorblad Raadsbrief Uitgangspunten Omgevingsvisie Jaarbeursterrein Uitgangspunten Omgevingsvisie Jaarbeurs (oktober 2024) 11 Debat Stand van Zaken Supermarkt op de Uithof en andere ruimtelijke ontwikkelingen Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Utrecht Science Park Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Geagendeerd door: Titus Stam (Partij van de Arbeid), Ruben Snijder (Student en Starter), Maartje Vermeulen (GroenLinks), David Bosch (UtrechtNu!), Emma Dolmans (D66), Rik van der Graaf (ChristenUnie), Linda Bode (Volt), Gertjan te Hoonte (VVD), Hessel Stellinga (CDA) en Gert Dijkstra (EenUtrecht). In de Raadsbrief Ontwikkeling Utrecht Science Park werd duidelijk dat de door de raad gewenste realisatie van een volwaardige full-service supermarkt op de Uithof nog jaren op zich laat wachten. Tegelijkertijd blijkt uit mediaberichtgeving dat na 2028 onzeker is of er een supermarkt op de Uithof aanwezig zal zijn met de sloop van het Langeveldgebouw. De commissie wil met de wethouder in debat over de ontwikkelingen met de universiteit na de aanname van amendement A72/2022 en welke sturingsmiddelen de gemeente bezit om de realisatie van een volwaardige full-service supermarkt op de Uithof te versnellen. Verder willen sommige raadspartijen in gesprek over de bredere ruimtelijke ontwikkelingen beschreven in de brief.
Dossier 4437 voorblad Raadsbrief ontwikkelingen Utrecht Science Park 11.1 240730 Haalbaarheids onderzoek Educatorium - v1.1 240730 Haalbaarheids onderzoek Educatorium - v1.1
Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (Ter vaststelling op 19 december 2024)
Stukken afkomstig van het college Datum: 29 november 2024 Soort stuk: Raadsvoorstel Beleidsnota Omgevingsvisie Overvecht 2040 Wethouder: Senna Maatoug Beleidsterrein: Ruimtelijk Project: Overvecht Commissiegriffier: Frank de Kok
In mei 2023 heeft de gemeenteraad de uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Overvecht vastgesteld. Dat besluit vormde de start van een verdere uitwerking van een Omgevingsvisie voor de wijk Overvecht tot 2040. De visie zal, wanneer de gemeenteraad haar vaststelt, een kompas zijn voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van Overvecht. In de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 was al voor Overvecht voorzien dat er 5.000 woningen worden toegevoegd, naast extra werkplekken en groen. In de Omgevingsvisie wordt hieraan verder vormgegeven en wordt richting gegeven aan wonen, werken, voorzieningen, mobiliteit, groen en gezondheid met als inzet wijkverbetering. Om alles te kunnen vormgeven is ook een milieueffectenrapportage op gesteld, die bij de stukken ter informatie aan de gemeenteraad is voorgelegd. De conceptvisie heeft ter inzage gelegen en daarop zijn 622 zienswijzen ingediend, die volgens het college een grote betrokkenheid, maar ook tegenstand laten zien op onderdelen. Naar aanleiding van de zienswijzen is een aantal wijzigingen in de visie doorgevoerd.
Voorstel: Het raadsvoorstel agenderen voor de commissie ROG van 30 januari 2025 en hiervoor 150 minuten te reserveren.
Datum: 10 december 2024 Soort stuk: Raadsvoorstel Vestigen Voorkeursrecht op gronden gelegen in Overvecht Centrum Fase 1 en 2 Beleidsterrein: Grondzaken Wethouder: Linda Voortman Commissiegriffier: Frank de Kok
Het college stelt de gemeenteraad voor de Omgevingsvisie vast te stellen en als gebiedsbeleid onderdeel te laten zijn van de ‘Omgevingsvisie Utrecht. Het college stelt aan de raad voor een aantal onroerende zaken ten behoeve van de toekomstige gebiedsontwikkeling van Overvecht Centrum, Fase 1 en 2 een voorkeursrecht te vestigen. Deze bevoegdheid heeft de gemeente op basis van de Omgevingswet. Dit betekent dat de eigenaren van deze onroerende zaken bij verkoop van hun perceel deze eerst aan de gemeente moeten aanbieden. Het vestigen van een voorkeursrecht creëert de mogelijkheden voor de gemeente de gronden aan te kopen. Vooruitlopend op een besluit van de raad heeft het college op de gronden het voorkeursrecht voorlopig gevestigd. De eigenaren en zakelijk gerechtigden worden in de gelegenheid gesteld gedurende een periode van 4 weken na het collegebesluit hun zienswijzen kenbaar te maken. De raad wordt gevraagd binnen de wettelijke termijn van 3 maanden een besluit te nemen, omdat anders het besluit van het college van rechtswege vervalt.
Voorstel Ten aanzien van dit raadsvoorstel, mede gelet op de wettelijke termijn van 3 maanden (zie hiernaast toelichting), het volgende traject te volgen: 1. Op 21 januari a.s. 60 minuten te reserveren voor een RIB waarbij de mogelijkheid aanwezig is degene die een zienswijze indienen als raad te horen. Daartoe ontvangt de raad van het college uiterlijk 14 januari 2025 de binnengekomen zienswijzen. Mocht blijken dat geen zienswijzen binnenkomen, dan vervalt de geplande RIB; 2. Uiterlijk 23 januari 2024 ontvangt de raad een oordeel van het college op de ingediende zienswijzen; 3. Voor de behandeling van het raadsvoorstel in de commissievergadering van ROG 30 januari 2025 90 minuten te reserveren.
Het besluit van de gemeenteraad vervalt van rechtswege na 3 jaar tenzij de functie (bestemming) waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd is omgezet naar een omgevingsvisie, een programma of is toebedeeld in een Omgevingsplan.
2
#RAAD030#
Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (ROG) 19
december 2024 - PROCEDUREEL
Ruimtelijke Ordening en Ruimtelijke Projecten (Groot Merwede, MWKZ, Stationsgebied),
Westraven, A12-zone, Rijnenburg, Lunetten-Koningsweg, Overvecht en Utrecht Science Park, Grondzaken
Behandelvoorraad: Wethouder Eerenberg of wethouder Maatoug of wethouder Voortman of wethouder Schilderman
Te verwachten raadsvoorstellen (mede op basis van de lange termijnagenda, afgekort de LTA, voorjaar 2024)
1.
Grondzaken
Verwacht
Herziening erfpachtvoorwaarden Algemene Bepalingen 1974
Q1 2026
(noot griffie: stond in eerdere LTA voor Q3 2024, LTA voorjaar 2024 geeft de oorzaken aan vertraging, zie ook raadsbrief van 11-07-2024) Ruimtelijk project Groot Merwede
Verwacht
2.
Raadsvoorstel Fietsparkeren Hoog Catharijne
Q4 2024
3.
Lombokplein: voorstel herinrichting Graadt van Roggenweg
Q4 2024
4.
Startnotitie Oude Daalstraat/Kop ASW
Q4 2024
5.
Bestemmingsplan eerste herziening De Knoop
Q1 2025
6.
SPvE Hojel I Graadt van Roggenweg
Q1 2025
7.
Projectafwijkingsbesluit tbv specifieke verklaring van geen
Q1 2025
(noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor 2023 en Q3 2024) als onderdeel van de totale herinrichting Lombokplein
(noot griffie: Stond eerder voor Q3 2023 en Q1 en Q3 2024, zie raadsbrief 14-06-2024) (noot griffie: stond eerder op Q4 2023 op Q1 2024 in de LTA, de raadsbrief van 16-11-2023 geeft Q2 2024 aan) (Noot griffie: zie raadsbrief 22-10-2024, stond eerder voor Q3 2025) bedenkingen Oopen (Jaarbeurspleingebouw)
Noot griffie: stond eerder voor Q2 2024 als vaststelling wijziging omgevingsplan) 8.
Bestuurlijke lus bestemmingsplan Beurskwartier
Q1 2025
9.
Raadsvoorstel inzake realisatie Trappen Moreelsebrug
Q2 2025
(noot griffie: zie raadsbrief 06-12-2024)
(noot griffie: stond in eerder voor 2023 en Q1 2024, zie ook raadsbrief van 26-10-2023, eerder ook voor Q 3 2024)
#RAAD030# 10.
Omgevingsplan deelgebied 6, fase 1
Q2 2025
11
Omgevingsvisie Jaarbeurs
Q3 2025
12.
Omgevingsplan Matserterrein
Q4 2025
(noot griffie: zie raadsbrief 02-10-2024, stond eerder voor Q3 2024) Ruimtelijke Project Overvecht
13.
Masterplan Overvecht Centrum
Q2 2025
14.
SPvE Tuincentrum Steck Gageldijk 3
Q2 2025
15.
Herontwikkeling Santa Cruzdreef 30/ Auris Fortaal
pm
16.
Raadsvoorstel Leidende principes van verdere ontwikkeling
Q1 2026
(noot griffie: op 18-06-2024 ontving de raad een raadsbrief waarin duidelijk is dat Q2 2024 niet wordt gehaald, in raadsbrief 04-12-2024 wordt gemeld dat de raad in Q2 2025 het raadsvoorstel krijgt voorgelegd) (noot griffie: stond eerder voor Q4 2024) (noot griffie: niet vermeld op de LTA, maar zie raadsbrief 14-02-2024) Ruimtelijke Project Rijnenburg Rijnenburg
(noot griffie: raadsbrief 24-10- 2024) 17.
Vaststelling uitgangspuntennotitie Rijnenburg
Q4 2026
Ruimtelijk Project Utrecht Science Park
Verwacht
18.
SPvE UMCU Noordzijde
Q3 2025
19.
SPvE Archimedeskwartier
Q1 2026
(noot griffie: stond eerder voor Q2 en Q 4 2025)
(noot griffie: zie raadsbrief 24-10-2024, stond eerder voor Q3 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA op Q2 en Q 4 2024) Ruimtelijke ordening
Verwacht
20.
SPvE ZO kwadrant De Meern
Q4 2024
21.
SPvE Brennerbaan 106
Q1 2025
22.
Stedenbouwvisie
Q1 2025
23.
Wijziging Omgevingsplan Van Heukelomlaan
Q1 2025
24.
Vaststelling Uitgangspuntennotitie deel 1 Programmatische
Q1 2025
25.
Omgevingsplan Livingstonelaan 609
Q1 2025
(noot griffie: stond in eerdere LTA’s als bestemmingsplan voor 2023 en eerste helft 2025) (noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor Q3 en Q4 2023 en Q1 en Q3 2024) (noot griffie: stond eerder voor Q2 en Q4 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA op Q3 2024) vertrekpunten
#RAAD030# (noot griffie: stond in raadsbrief van 13-11-2023 aangegeven als 1e helft 2024 en in LTA op Q3 2024) 26.
(deel) Omgevingsvisie Lage Weide
Q2 2025
27.
Omgevingsplan Reitdiepstraat
Q2 2025
28.
Bestemmingsplan Maximapark
Q2 2025
29.
Omgevingsplan Van Heukelomlaan
Q2 2025
30.
Omgevingsplan Europlaan 33 -45
Q2 2025
31.
Bestemmingsplan Bedrijventerrein Strijkviertel
Q3 2025
32.
SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord
Q3 2025
33.
‘Update’ SPvE Hart van de Meern
Q3 2025
34.
Wijziging Omgevingsplan Kögllaan/ Manegelaan
Q4 2025
(noot griffie: stond eerder voor Q4 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA op Q2 en Q 4 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA voor Q1 en Q2 2024) (noot griffie: stond eerder in LTA voor Q4 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA op Q3 2024) (noot griffie: stond in eerdere LTA’s op Q1 en Q2 2024 en Q1 en Q2 2025) (noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor 2023 en 2024, in raadsbrief van 26-03-2024 geeft college aan in Q2 2025 te komen met een omgevingsplan ivm voorbereidingsbesluit en inmiddels geeft LTA Q3 2025 aan) (noot griffie: stond eerder voor Q4 2024 (noot griffie: stond in eerdere LTA voor Q2 2024 en Q1
2025) 35.
Bestemmingsplan Pieter Baan Centrum
Q4 2025
36.
SPvE Nova, Kanaleneiland
Q4 2025
37.
SPvE Galgenwaard
Q4 2025
38.
Omgevingsplan Chr. Krammlaan 2- 10
2025
39.
Wijziging Omgevingsplan Hoogspanningsstation TenneT
2025
(noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor Q1 2024, als pm en Q 2024)
(noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor 2023, als pm en Q 4 2024) (noot griffie: niet op LTA, zie raadsbrief 19-04-2024) Oudenrijn
(noot griffie: zie raadsbrief 05-07-2024) 40.
SPvE J.C. Maylaan
Q1 2026
41.
Bestemmingsplan ZO kwadrant De Meern
Q1 2026
42.
SPvE Ravellaan 96
Q1 2026
(noot griffie: Stond eerder voor Q1 2024 en Q2 2025) (noot griffie: stond in eerdere LTA’s voor 2023 en eerste helft 2025) (noot griffie: zie raadsbrief 09-12-2024
#RAAD030#
43.
SPvE Herontwikkeling Zwanenvechtlaan, Zuilen
?
44.
Nota Omgevingskwaliteit
pm
45.
SPvE Aartsbisschop Romerostraat
pm
46.
Omgevingsplan Wolvenplein
pm
(noot griffie: zie raadsbrief 22-10-2024)
(noot griffie: niet vermeld op de LTA, zie raadsbrief van 1804-2023, planning ontvangt de raad nog) (noot griffie: stond eerder voor Q4 2023 en Q1 2024, plan is on hold gezet door initiatiefnemer) (noot griffie: niet vermeld in de LTA, zie raadsbrief 05-042024)
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 Onderwerp
Beleidsveld
Portefeuille
Planning
Fatale
Datum
Beoogd kwartaal
Beoogd
Beoogd
houder
aanbieden
termijn
aange-
commissie
kwartaal
kwartaal
aan raad
Raadsbesluit
boden
procedureel
commissie
raadsbe-
inhoudelijk
handeling
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q3
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q3
SPVE
Ruimtelijke
Wethouder
Gebiedsont
Ordening
Eerenberg
Update
Ruimtelijke
Wethouder
SPvE Hart
Ordening
Eerenberg
Toelichting wijziging planning
wikkeling Ravellaan Noord Was Q4 2024, wordt Q2 2025. We gaan een extra
van de
participatiebijeenkomst
Meern ZOK
organiseren voor het SPvE. Het organiseren en verwerken van de reacties, zal extra tijd kosten. Eerder was enkel rekening gehouden met één bijeenkomst voor zowel het Schetsplan als het SPvE. Om de buurtbewoners goed mee te nemen in het planproces en te kunnen reageren op het plan in een vroeg stadium, is gekozen om een extra bijeenkomst te organiseren. Hiermee sluiten we aan bij het nieuwe
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 vastgestelde “Samen Stad maken”. Met het opstellen van een ‘update SPvE’ dachten we sneller te kunnen werken. Echter nieuwe invulling vraagt om nieuwe onderzoeken. De oude onderzoeken zijn hierdoor helaas niet meer bruikbaar. Dit vraagt meer tijd Samenwerki
Ruimtelijke
Wethouder
ngsovereen
projecten:
Schilderma
komst
Utrecht
n
Universiteit
Science
Utrecht
Park
Lombokplei
Ruimtelijke
Wethouder
n: voorstel
projecten:
Eerenberg
herinrichtin
Groot
dat in Q4 2024 een voorstel
g Graadt
Merwede
volgt.
van Roggenweg als onderdeel van de totale herinrichtin g
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
2024 Q4
2024 Q4
2025 Q1
2025 Q1
Was Q2 2024, wordt Q4 2024. In de toezegging is aangegeven
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 Lombokplei n Raadsvoors
Ruimtelijke
Wethouder
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
De gesprekken over het maken
tel inz
projecten:
Eerenberg
realisatie
Groot
voor de nieuwe
Trappen
Merwede
stationsontsluiting via trappen
van de (financiële) afspraken
Moreelsebr
aan de Moreelsebrug vragen
ug
veel zorgvuldigheid en dat kost meer tijd (o.a. vanwege het aspect sociale veiligheid).
Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan
Ordening
Eerenberg
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q4
Was Q1 2025, wordt Q2 2025. Aanpassing in het plan door de
Reitdiepstra
initiatiefnemer i.v.m. financiële
at
haalbaarheid en het hierop aanpassen van de bouwenvelop zorgt voor vertraging.
Stedenbou
Ruimtelijke
Wethouder
wvisie
Ordening
Eerenberg
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q2
Was Q4 2024, wordt Q1 2025. Er is voor gekozen, om in verband met het zomerreces, de concept stedenbouwvisie in september vrij te geven voor zienswijzen. Na de ter inzage legging worden de reacties verwerkt en zal de stedenbouwvisie aan de raad gestuurd worden.
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan
Ordening
Eerenberg
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q2
Was Q3 2024, wordt Q1 2025. I.v.m. de financiële
Livingstonel
haalbaarheid is er vertraging
aan 609
ontstaan. We hopen na de zomer van 2024 meer duidelijkheid te krijgen, zodat we verder kunnen met het omgevingsplan.
Wijziging
Ruimtelijke
Wethouder
Omgevings
Ordening
Eerenberg
2025 Q4
2025 Q4
2025 Q4
2025 Q4
SPvE Kogllaan 26/Manegelaan is onderweg voor
plan
besluitvorming in de raad in Q4
Kogllaan
2024. De planologisch -
26/Manegel
juridische vertaling in het
aan
Omgevingsplan zal dan naar verwachting in 2025 aangeboden worden voor besluitvorming.
Raadsvoors
Ruimtelijke
Wethouder
tel
projecten:
Eerenberg
Fietsparker
Groot
en Hoog
Merwede
2024 Q3
2024 Q4
2024 Q4
2026 Q1
2026 Q1
Catharijne SPvE J.C.
Ruimtelijke
Wethouder
Maylaan
Ordening
Eerenberg
2025 Q4
2026 Q1
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 Bestemmin
Ruimtelijke
Wethouder
gsplan
projecten:
Eerenberg
Westflank
Groot
Zuid,
Merwede
2024 Q4
2024 Q4
2025 Q1
Was Q2 2024 wordt Q4 2024, omdat afstemming met RVB meer tijd nodig heeft
stationsgeb ied 1e herziening (De Knoop) Bestemmin
Ruimtelijke
Wethouder
gsplan
Ordening
Eerenberg
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q3
Was Q4 2024 aanbieden aan de raad, en wordt Q1 2025, omdat
Maximapar
nader onderzoek nodig is.
k Leidende
Ruimtelijke
Wethouder
principes
projecten:
Eerenberg
van verdere
Rijnenburg
2025 Q4
2026 Q1
2026 Q2
2026 Q1
2026 Q1
2026 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q3
ontwikkelin g van Rijnenburg Bestemmin
Ruimtelijke
Wethouder
gsplan - ZO
Ordening
Eerenberg
Masterplan
Ruimtelijke
Wethouder
Overvecht
projecten:
Van
Centrum
Overvecht
Hooijdonk
kwadrant De Meern
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 SPVE UMCU
Ruimtelijke
Wethouder
2025 Q3
2025 Q3
2025 Q4
2026 Q1
Was Q3 2024, wordt Q3 2025.
Noordzijde
projecten:
Schilderma
De afronding van diverse
Utrecht
n
studies en onderzoeken
Science
rondom de inpassing en tevens
Park
uitbreiding van het Ronald McDonald Huis (RMDH) kosten meer tijd. Daarna kan pas het SPvE worden opgesteld.
Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan
projecten:
Eerenberg
Matserterrei
Groot
n
Merwede
SPvE
Ruimtelijke
Wethouder
Galgenwaar
Ordening
Eerenberg
d
2025 Q3
2025 Q4
2025 Q4
2026 Q1
2026 Q1
2025 Q4
2026 Q1
Was Q4 2024, wordt Q4 2024. Vanwege de complexe gebiedsontwikkeling zijn wij nog in gesprek met de ontwikkelaars over een haalbare planontwikkeling binnen de kaders van het SPvE. In 2023 heeft Galgenwaard Onroerend Goed haar eigendommen bovendien overgedragen aan drie partijen. Ook dit heeft voor vertraging in de gebiedsontwikkeling gezorgd.
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 SPvE Hojel I
Ruimtelijke
Wethouder
Graadt van
projecten:
Eerenberg
Roggenweg
Groot
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2024 Q4
2024 Q4
2024 Q1
2024 Q1
Merwede Startnotitie
Ruimtelijke
Wethouder
Was Q2 2024 aanbieden aan de
Oude
projecten:
Eerenberg
Daalstraat/
Groot
raadsbrief Voortgang motie
Kop ASW
Merwede
2022/404 over project Kop
raad, wordt Q4 2024, zie
Amsterdamsestraatweg van 24 juni 2024. SPvE
Ruimtelijke
Wethouder
Brennerbaa
Ordening
Eerenberg
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q2
Was Q3 2024, wordt Q1 2025, vanwege nader overleg met de
n 106
initiatiefnemer over de financiële haalbaarheid in relatie tot de ambities en eisen van de gemeente.
Herziening
Grondzaken
erfpachtvoo
Wethouder
2025 Q4
2026 Q1
2026 Q1
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q3
Voortman
rwaarden Algemene Bepalingen 1974 Wijziging
Ruimtelijke
Wethouder
Omgevings
Ordening
Eerenberg
plan Van
Was Q4 2024, wordt Q2 2025. Er is vertraging ontstaan door de keuze van de ontwikkelaar (Woonin) om eerst een
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 Heukelomla
aannemer te selecteren voordat
an
de procedure van het wijzigen van het Omgevingsplan afgerond kan worden.
Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan Pieter
Ordening
Eerenberg
2025 Q4
2025 Q4
2026 Q1
Was Q4 2024, wordt Q4 2025, vanwege vertraging bij de
Baan
planuitwerking als gevolg van
Centrum
een interne overdracht van het eigendom en een heroverweging op de plannen bij de nieuwe eigenaar.
Bestemmin
Ruimtelijke
Wethouder
gsplan
Ordening
Eerenberg
2025 Q3
2025 Q3
2025 Q4
2026 Q1
Was Q1 2025, wordt Q3 2025. Vanwege onderzoek naar de
Bedrijventer
haas, extra tijd voor
rein
verkeersonderzoek en
Strijkviertel
programmatische aanscherping.
SPvE
Ruimtelijke
Wethouder
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
Tuincentru
projecten:
Van
de juridische en financiële
m Steck
Overvecht
Hooijdonk
afspraken in de anterieure
Gageldijk 3
Initiatiefnemer heeft tijd nodig
overeenkomst te bestendigen. Hierover zijn we nog met de initiatiefnemer in overleg.
Oopen
Ruimtelijke
Wethouder
(Jaarbeurspl
projecten:
Eerenberg
ein):
2025 Q1
2025 Q1
2025 Q2
2025 Q2
Was Q2 2024, wordt Q1 2025, omdat de ontwikkelaar meer
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 projectafwij
Groot
tijd nodig heeft voor het
kingsbeslui
Merwede
proces.
t tbv specifieke verklaring van geen bedenkinge n Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
visie
projecten:
Eerenberg
Jaarbeurs
Groot
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q4
2025 Q4
2025 Q2
2025 Q3
Merwede Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan
Ordening
Eerenberg
Omgevings
Ruimtelijke
Wethouder
plan voor
projecten:
Eerenberg
deelgebied
Groot
6 (fase 1)
Merwede
2025 Q2
Europalaan 33-45 2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q2
2025 Q3
2025 Q4
Merwedeka naalzone (deel)Omge
Ruimtelijke
Wethouder
vingsvisie
Ordening
Eerenberg
Lage Weide
Was Q4 2024, wordt Q2 2025.
LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN 19 DECEMBER 2024 SPVE
Ruimtelijke
Wethouder
2026 Q1
2026 Q1
2026 Q2
2026 Q3
Was Q4 2024, wordt Q1 2026.
Archimedes
projecten:
Schilderma
Project is afhankelijk van
kwartier
Utrecht
n
Tracébesluit / ARU. Alle
Science
verschillende scenario's worden
Park
onderzocht op een wettelijk haalbaar plan. Voor einde dit jaar vindt een heroverweging plaats of project door kan.
Vaststelling
Ruimtelijke
Wethouder
Uitgangspu
projecten:
Eerenberg
ntennotitie
Rijnenburg
Rijnenburg
2026 Q4
2026 Q4
2027 Q1
Was Q2 2025, wordt Q4 2026. Nog veel onderzoek en uitwerking en afstemming met andere partijen nodig om de kaders te kunnen omschrijven waarmee een masterplan voor ontwikkeling van het gebied gemaakt kan worden.
Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken Dossiernummer
4339
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
19 december 2024
Agendapunt
3.1
Titel
Raadsvoorstel Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2025 – 2040
ID
4556
Behandelend ambtenaar
Kaal, Irmo
Telefoon
14030
irmo.kaal@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Overvecht
Thema
Ruimtelijke ordening
Portefeuillehouder
Wethouder Van Hooijdonk
Beleidsveld
Ruimtelijke projecten: Overvecht
Referendabel
Ja
Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst)
Frank de Kok/Cie Ruimtelijke ordening en Grondzaken/06-20011476
Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Ruimtelijke Ordening
19 december 2024
en Grondzaken Voorgesteld besluit
Voorstel aan de gemeenteraad
Vaststelling Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim
Overvecht Ontwikkelorganisatie Ruimte Twan Seton/Wieb Hendrix/Irmo Kaal 12601890 Volgt Ja Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 vast te stellen als kader voor ontwikkelingen in de wijk, waarin we een toekomstbeeld beschrijven voor 2040 dat we voor ogen houden als we richting geven aan de ontwikkelingen van Overvecht, met als belangrijkste onderdelen: a) Er komt een centrale as als het hart van een vernieuwd Overvecht waarbij de wijk van station tot het bedrijventerrein verbonden is door een groene boulevard en waarbij een snelle bus op een vrije busbaan rijdt waarlangs extra woningen, voorzieningen en werk komen; b) Groen verbeteren en versterken: i. 57 hectare kwalitatief hoogwaardig groen extra; ii. Bestaand groen wordt kwalitatief verbeterd; c) Veilig en verbonden: i. De buurten richten we opnieuw in met straten die veilig en aantrekkelijk zijn, met minder autoverkeer; ii. Centrale as wordt grotendeels autovrij. Op de autovrije delen krijgt het HOV een vrije busbaan; iii. Een fijnmaziger fiets- en wandelnetwerk binnen en buiten de wijk en verbetering van bestaande routes; iv. Opschaling van het openbaar vervoer met een centrale snelle bus (HOV) en buurtgericht openbaar vervoer volgens een dienstregeling; v. Minder parkeren op straat om ruimte te maken voor onder andere groen, spelen en lopen; d) Ruimte voor groei: i.
De groei van Overvecht levert een bijdrage aan de leefbaarheid en verblijfskwaliteiten van de buurten; ii. De woonopgave met ten minste 5.000 woningen extra concentreren we met name in het centrumgebied en het station. Verdere verdichting komt langs de Centrale as. In de buurten komen alleen transformaties en kleinschalige nieuwbouw; iii. De werkopgave van 3.000 werkplekken realiseren we door intensivering van het bedrijventerrein, in het stationsgebied, het centrumgebied, langs de centrale as en kleinschaliger in de buurten. Geen toevoeging van woningbouw op het bedrijventerrein; e) Verschillend en voor iedereen: i. Inzet op een groter en gemengd woningaanbod door nieuwbouw én door wijzigingen in de bestaande voorraad. Er wordt gebouwd voor de Overvechter om wooncarrière te maken en voor de woningvraag van buiten de wijk. We zetten in op woonvormen waarbij het vormen van gemeenschappen centraal staat;
ii.
f)
Voorzieningen groeien mee met de toename van woningen, zijn passend en zijn op loopafstand van de woningen; Duurzaam en toekomstbestendig: i. De openbare ruimte wordt groen en klimaatadaptief ingericht; ii. Veel aandacht voor duurzaam en natuurinclusief bouwen bij nieuwbouw of renovatie; iii. We passen duurzame energie en warmte toe.
2. De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 op te nemen in de ‘Omgevingsvisie Utrecht’, als onderdeel van het gebiedsbeleid van de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ door toevoeging aan het overzicht ‘Lijst beleidsdocumenten van de Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisieutrecht.nl.
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
2
Samenvatting Met dit besluit stelt de raad de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 vast. Deze visie is de leidraad voor de gewenste ontwikkelrichting van Overvecht tot aan 2040 en zal het kompas zijn voor de groei en transformatie van de wijk voor de komende jaren. Met de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 dragen we vanuit het ruimtelijke perspectief bij aan de wijkaanpak Samen voor Overvecht. De visie schetst een toekomst waarin we inzetten op een structurele wijkverbetering op het gebied van wonen, werken, voorzieningen, mobiliteit, groen en gezondheid. Deze groei willen we op een goede manier en in balans inpassen. We geven hiermee invulling aan de ambities in de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 voor de wijk Overvecht, zoals het toevoegen van woningen, werkplekken en groen.
Context Aanleiding Op 16 mei 2023 stelde de gemeenteraad de Uitgangspuntennotitie omgevingsvisie Overvecht vast. Hierin zijn de doelstellingen voor de omgevingsvisie Overvecht verwoord. Van 8 april 2024 tot 20 mei 2024 lag de ontwerp Omgevingsvisie Overvecht ter inzage. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen, de planMER met aanvulling PlanMER en ambtelijke wijzigingen is de omgevingsvisie op onderdelen aangepast. Leeswijzer Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 bestaat uit de volgende onderdelen: - De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 waarin de visie voor Overvecht is beschreven. Ook zijn risico’s en monitoringsafspraken benoemd en is de verbinding gelegd met de gemeentebegroting; - De Reactienota omgevingsvisie Overvecht 2040, met daarin de beantwoording van de reacties van belanghebbenden op de ontwerp omgevingsvisie - Ter informatie zijn bijgevoegd: g) De Verdieping omgevingsvisie Overvecht 2040 die bestaat uit uitwerkingen en verduidelijkingen van de hoofdthema’s uit de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040. Deze Verdieping heeft het college vastgesteld onder voorbehoud van vaststelling van de omgevingsvisie door de raad; h) Het participatieverslag ‘De 101 waarden van Overvecht’ met daarin ook een evaluatie van het participatieproces; i) Het planMER met bijbehorende aanvulling planMER.
Juridische context Op grond artikel 3.1 lid 1 van de Omgevingswet ligt de bevoegdheid tot het vaststellen van een omgevingsvisie bij de gemeenteraad. De omgevingsvisie bevat op grond van artikel 3.2 van de Omgevingswet een beschrijving van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, de hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied en de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. In de omgevingsvisie moet daarbij ook staan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding betrokken zijn. En wat de resultaten daarvan zijn. Deze motiveringsplicht is geregeld in artikel 10.7 van het Omgevingsbesluit Voor de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 is een milieueffectrapport (planMER) opgesteld omdat de omgevingsvisie het kader vormt voor later te nemen besluiten over de ontwikkeling van de wijk. Het ontwerp van de omgevingsvisie is samen met het planMER ter inzage gelegd. De zienswijzen op de beleidsnota en het planMER zijn met een gemeentelijke reactie opgenomen in een reactienota welke ter informatie is toegevoegd bij dit voorstel om de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 vast te stellen. Op de planmer is de procedure 3.4 awb van toepassing.
De procedure van het planmer is gekoppeld aan de procedure van het plan of programma, in dit geval de (beleidsnota) omgevingsvisie. In de Omgevingswet wordt niet verzocht om een besluit te nemen over het planmer. Dit is ook logisch, want een planmer laat alleen milieueffecten zien, maar besluit niets. Wel staat in artikel 16.41 Omgevingswet dat het bevoegd gezag het plan of programma niet mag vaststellen als het plan of programma redelijkerwijs niet ten grondslag kan worden gelegd aan het besluit. Oftewel, het bevoegd gezag moet het planmer wel betrekken in de besluitvorming, maar hoeft het niet vast te stellen. 3
De procedure van de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 eindigt nadat conform artikel 3:40 Awb het vaststellingsbesluit is bekend gemaakt (gepubliceerd). Tegen een omgevingsvisie staat geen beroep open. Wel is een omgevingsvisie referendabel. Gelet op de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht treedt de omgevingsvisie Overvecht vijf weken na de dag van publicatie van het vaststellingsbesluit in werking. De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 vormt het beleidsmatige uitgangspunt en biedt een ruimtelijk kader op hoofdlijnen, maar schept geen verplichtingen voor particulieren. Wel is het zelfbindend. Als een nieuw initiatief afwijkt van het geldende omgevingsplan, wordt het getoetst aan de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040. Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Met de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 beogen we vanuit het ruimtelijke perspectief bij te dragen aan een structurele wijkverbetering van Overvecht op het gebied van wonen, werken, voorzieningen, mobiliteit, groen en gezondheid en de groei op een goede manier en in balans in te passen. Ook geven we hiermee invulling aan de ambities in de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 voor de wijk Overvecht, zoals het toevoegen van woningen, werkplekken en groen.
Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad • Raadsbrief Stand van zaken Omgevingsprogramma Overvecht en verlenging Haalbaarheidsonderzoeken THEMA-dreven en TiZA-dreven dd. 15 maart 2022 • Raadsbrief Evaluatie Startnotities Omgevingsvisies Deelgebieden dd. 1 november 2022 • Concept Omgevingsprogramma Overvecht dd. 2 februari 2022 • Raadsbrief Ruimtelijke opgave Overvecht 12 januari 2023 • Raadsvoorstel Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Overvecht raadsbesluit 16 mei 2023 • Raadsbrief Omgevingsvisie Overvecht vrijgave voor inspraak dd. 8 april 2024 In de beleidsnota en de verdieping zijn de amendementen, moties en toezeggingen als volgt verwerkt: A2021-68 Ambitie voor de Einsteindreef: In het najaar van 2023 zijn verschillende varianten voor verbetering van de Einsteindreef en het gebied daaromheen ter hoogte van Overvecht Centrum gelijkwaardig gepresenteerd tijdens het participatieproces, zoals ook besproken met de vertegenwoordigers van het wijkplatform en bewonersplatform. Uiteindelijk blijkt dat de optie waarbij de Einsteindreef direct langs Overvecht Centrum ligt, met daarnaast een groenstrook met bomen en nieuwe bebouwing aan de zijde van de Kaaphoordreef, de best haalbare optie is. Hiermee verminderen we de barrièrewerking van de Einsteindreef en verbetert de aantrekkelijkheid van het gebied.
Dit is echter niet 1-op-1 het voorstel van de bewoners waarnaar verwezen wordt in dit amendement. Zie ook de buurtkaart Hart van de Wijk in de Verdieping. A2023-21: Toekomstbestendig Overvecht: De onderbouwing staat beschreven in hoofdstuk B6 Duurzaam en toekomstbestendig (pagina 68 en 69). A2023-23: studenten in Overvecht: Studenten zijn 1 van de vier specifieke doelgroepen die benoemd zijn voor het woonprogramma (zie pagina 61). We zien hiervoor met name ruimte in Overvecht Zuid, bij het station. Ook maken we ruimte voor speciale woonvormen en wooncoöperaties, zie hierbij de paragraaf Bouwen aan gemeenschappen op pagina 40. M2020-430: Altijd digitale participatie: Met spoor 3 ‘Online’ is invulling gegeven aan deze motie. M2021-20: Begin bij Overvecht, verzilver het goud: In het participatieproces hebben we in het spoor ‘bij U’ zo veel mogelijk aangesloten bij bestaande initiatieven en overleggen. Dat ging niet om de besteding van financiële middelen waar de motie toe oproept. Bij uitvoering van de omgevingsvisie volgen we indien van toepassing de werkwijze die hiervoor is afgesproken in Overvecht. 4
M2021-227: Jongeren doen mee: Binnen het participatieproces is hier op verschillende manieren invulling aan gegeven. In november 2023 heeft er in samenwerking met Stichting JOU een bijeenkomst plaats gevonden waar 25 jongeren in de leeftijd 15-20 jaar in gesprek gingen over de omgevingsvisie. Ook de online enquêtes en flitspeilingen zijn een middel geweest om jongeren te bereiken. M2022-387: Eenduidig in de omgevingsvisie: De beleidsnota omgevingsvisie is gebiedsbeleid voor de wijk Overvecht, waarin het thematisch beleid is vertaald naar het gebiedsniveau. Daar waar de gebiedsuitwerking afwijkt van thematisch beleid, staat dit uitgelegd. Dit is het geval bij groen. We hebben gestreefd naar een compact document dat ook voldoet aan het format voor een beleidsnota. M2022-411: Meer goedkope en betaalbare woningen in Overvecht: In de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht is de genoemde ambitie om expliciet in te zetten op het toevoegen van meer goedkope en betaalbare koopwoningen. In het middensegment hebben we aandacht voor middenhuur én betaalbare koop. In de buurtkaarten in de Verdieping omgevingsvisie Overvecht geven we per buurt aan welke toevoeging wenselijk is in relatie tot het al aanwezige programma. M2023-122: Levendigheid in Overvecht: Aan deze motie is invulling gegeven door tijdens participatiemomenten vragen te stellen over levendigheid en ontmoeting.
Zie ook het participatieverslag. In hoofdstuk B5 (zie pagina 64-65) is het belang van passende voorzieningen beschreven. Deze groeien mee met de groei van de wijk en er is opgenomen voor welke voorzieningen ruimte gezocht wordt. In verdere planvorming worden bewoners betrokken volgens de afspraken van Samen Stadmaken en het Wijkakkoord Overvecht. M2023-123: Meer bedrijvigheid en meer arbeidsplaatsen in Overvecht: In de omgevingsvisie zijn de kaders opgenomen waarmee het mogelijk wordt om 3.000 extra arbeidsplaatsen te realiseren. Welke bedrijven er zich willen vestigen en of dat grote economische trekkers zijn, moet blijken in verdere uitwerking. De kaders voor Nieuw Overvecht zijn in overleg met ONO (Ondernemersvereniging Nieuw Overvecht) opgesteld. In de Verdieping omgevingsvisie Overvecht is in Hoofdstuk 7 een Samenvatting visie werken opgenomen. Op pagina 234 en 235 staan de ambities voor Nieuw Overvecht. De koppeling tussen een verbeterde bereikbaarheid van de wijk middels de HOV-verbinding is o.a. omschreven in B1 Overvecht 2040 (pagina 20 en 21) van de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht. M2024-20: Laat omgevingsvisie echte verbetering zijn voor Overvecht: In de raadsbrief van 14 juni bij de voortgangsrapportage Samen voor Overvecht is beschreven hoe invulling is gegeven aan deze motie. Dit was ten tijde van de ontwerp omgevingsvisie.
In aanvulling daarop is zijn aanpassingen naar aanleiding van zienswijzen toegelicht in de reactienota. Toezegging 2022-299: De scan en toets zijn gedaan. De omgevingsvisie bevat nog geen concrete bouwplannen, maar geeft wel aan waar bouwen gevolgen heeft voor de hoofdgroenstructuur. Op pagina 25 van de beleidsnota staat: Langs de Einsteindreef, de Carnegiedreef, in het stationsgebied, bij de Ankaradreef en bij de Vechtsebanen maken we bebouwing mogelijk in de hoofdgroenstructuur omdat dit kansen biedt voor een belangrijke kwaliteitsverbetering voor de omgeving van Overvecht Centrum, het station en de omgeving van de HOV haltes (zie ook de Verdieping omgevingsvisie Overvecht 2040, waarin dit verder wordt toegelicht). En: Ook buiten de hoofdgroenstructuur staan grote bomen die we zo veel mogelijk koesteren. Bij een (hoog)stedelijke ontwikkeling geven we woningen prioriteit boven bomen’.
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 vast te stellen als kader voor ontwikkelingen in de wijk, waarin we een toekomstbeeld beschrijven voor 2040 dat we voor ogen houden als we richting geven aan de ontwikkelingen van Overvecht, met als belangrijkste onderdelen: 5
a) Er komt een centrale as als het hart van een vernieuwd Overvecht waarbij de wijk van station tot het bedrijventerrein verbonden is door een groene boulevard en een snelle bus op een vrije busbaan rijdt waarlangs extra woningen, voorzieningen en werk komen; b) Groen verbeteren en versterken: i. 57 hectare kwalitatief hoogwaardig groen extra; ii. Bestaand groen wordt kwalitatief verbeterd; c) Veilig en verbonden: i. De buurten richten we opnieuw in met straten die veilig en aantrekkelijk zijn, met minder autoverkeer; ii. Centrale as wordt grotendeels autovrij. Op de autovrije delen krijgt het HOV een vrije busbaan. iii. Een fijnmaziger fiets- en wandelnetwerk binnen en buiten de wijk en verbetering van bestaande routes; iv. Opschaling van het openbaar vervoer met een centrale snelle bus (HOV) en buurtgericht openbaar vervoer volgens een dienstregeling. v. Minder parkeren op straat om ruimte te maken voor onder andere groen, spelen en lopen; d) Ruimte voor groei: i. De groei van Overvecht levert een bijdrage aan de leefbaarheid en verblijfskwaliteiten van de buurten; ii. De woonopgave met ten minste 5.000 woningen extra concentreren we met name in het centrumgebied en het station. Verdere verdichting komt langs de Centrale as. In de buurten komen alleen transformaties en kleinschalige nieuwbouw; iii.
De werkopgave van 3.000 werkplekken realiseren we door intensivering van het bedrijventerrein, in het stationsgebied, het centrumgebied, langs de centrale as en kleinschaliger in de buurten. Geen toevoeging van woningbouw op het bedrijventerrein; e) Verschillend en voor iedereen: i. Inzet op een groter en gemengd woningaanbod door nieuwbouw én door wijzigingen in de bestaande voorraad . Er wordt gebouwd voor de Overvechter om wooncarrière te maken en voor de woningvraag van buiten de wijk. We zetten in op woonvormen waarbij het vormen van gemeenschappen centraal staat; ii. Voorzieningen groeien mee met de toename van woningen, zijn passend en zijn op loopafstand van de woningen; f) Duurzaam en toekomstbestendig: i. De openbare ruimte wordt groen en klimaatadaptief ingericht; ii. Veel aandacht voor duurzaam en natuurinclusief bouwen bij nieuwbouw of renovatie; iii. We passen duurzame energie en warmte toe. Argumenten 1.1
Met de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 wordt bijgedragen aan structurele wijkverbetering. Al lange tijd wordt er in een brede wijkaanpak Samen voor Overvecht gewerkt aan het inlopen van achterstanden. Om de wijk structureel te verbeteren, zijn fysieke verbeteringen noodzakelijk. Het bouwen van extra woningen is een kans om de woningvoorraad meer divers te maken en zo voor Overvechters om wooncarrière te maken. Het herinrichten van de openbare ruimte leidt tot meer (verkeers)veiligheid en is randvoorwaardelijk om de wijk te verdichten. De groei van de wijk leidt ook tot extra draagvlak voor voorzieningen. Werk groeit mee.
1.2
Met de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 wordt invulling gegeven aan de meeste doelstellingen uit de Ruimtelijke Strategie Overvecht. 6
Dit betreffen doelstellingen zoals het toevoegen van minimaal 5.000 woningen, 3.000 werkplekken, 3 à 4 sportvelden, uitbreiding onderwijs, zorg en cultuurvoorzieningen (5.000 m2) en het toevoegen van 57 ha (in plaats van 80 ha) groen. 1.3
De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 geeft invulling aan de door de raad vastgestelde Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie Overvecht. De uitgangspuntennotitie heeft de basis gevormd voor het opstellen van de omgevingsvisie. De 6 stadsprofielen zijn in de omgevingsvisie met input vanuit de participatie verder ingekleurd. Het overgrote deel van de uitgangspunten is verwerkt naar doelstellingen in de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040. Andere worden uitgewerkt in een volgende fase. Slechts twee doelstellingen worden niet behaald. Dit zijn de groendoelstelling van toevoegen van 80 hectare groen en de doelstelling dat voor elke woning een nieuwe boom wordt geplant. Een compleet overzicht van alle doelstellingen met risico’s en maatregelen staat in deel C3 van de beleidsnota.
1.4
De Centrale as is een belangrijke drager van veel ambities/doelstellingen in de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 en onderbouwing voor keuzes die in de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 zijn gemaakt. Deze route is de drager voor de wijkverbetering, de verdichting, de verbinding noord-zuid, het groen en mobiliteit (HOV en langzaam verkeer). We kiezen hiervoor omdat: • Het toevoegen van 5.000 woningen alleen kan met relatief minder auto’s in combinatie met een hoogwaardig aanbod voor fiets en openbaar vervoer; • Langs de Centrale as ruimte is om te verdichten en we woningen kunnen bouwen met een lagere parkeernorm door de nabijheid van HOV; • Er ruimte is om groen toe te voegen en zo Park de Watertoren en Park de Gagel beter met elkaar te verbinden. Er ontstaat hiermee een nieuwe parkzone; • Een autovrije as nodig is voor betrouwbaar en snel openbaar vervoer en om ruimte te bieden voor kwalitatief hoogwaardige leefomgeving met veel groen, wandelen en fietsen; • We hiermee noord en zuid Overvecht met elkaar verbinden en zo een nieuw stuk Overvecht maken; • Door op deze plekken de verdichting te concentreren, de hoofdgroenstructuur grotendeels intact blijft én we bestaande buurten groener en meer leefbaar kunnen maken. Uit de ingediende zienswijzen blijkt dat het concept van de Centrale as onvoldoende was uitgelegd.
De Centrale as heeft daarom een prominentere plek in de omgevingsvisie gekregen.
1.5
Het groen in Overvecht wordt met 57 ha extra kwalitatief en kwantitatief verbeterd en groene gebieden verbinden we voor mens en dier De hoofdgroenstructuur wordt versterkt, diverser en beter verbonden. De parken worden groter en autovrij. We verbeteren de groen-blauwe verbindingen binnen de wijk en naar het buitengebied, voor mens en dier. De barrières van de NRU, het spoor en de Vecht overbruggen we met nieuwe wandel-, fiets- en faunaverbindingen. In de buurten wordt verkeersruimte (parkeervelden en straten) verkleind ten gunste van groen. Dit draagt bij aan een betere gezondheid. Groen houdt bovendien het water langer vast en zorgt voor verkoeling op warmere dagen. Om de wijk in het Noorderpark en Natuurgebied Zuilen worden respectievelijk 22 ha en 14 ha extra groen toegevoegd.
1.6
Overvecht wordt voor fietsen, lopen en openbaar vervoer beter verbonden binnen de wijk en met de rest van de stad. We maken een fijnmazig netwerk met herkenbare, comfortabele en veilige fietsen wandelroutes door de wijk. De barrièrewerking van de grote dreven, Vecht, het spoor en de NRU wordt verminderd door bijvoorbeeld toevoeging van 7
nieuwe tunnels en bruggen. Aantal en precieze locatie van nieuwe verbindingen moet nog bepaald worden. De grote bussen worden gebundeld en gaan rijden over een goed ingepaste Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV)- as centraal door de wijk. Het HOV over de centrale as zorgt voor een snelle, frequente en herkenbare verbinding tussen Overvecht en andere delen van de stad. In de buurten zal ook een reguliere bus volgens dienstregeling (blijven) rijden. Dit is nodig om alle bestemmingen in de buurten goed bereikbaar te houden en de loopafstand naar bushaltes te beperken. 1.7
De verkeersveiligheid wordt verbeterd Om de verkeersveiligheid te verbeteren gaan we de woonbuurten opnieuw inrichten. Deze krijgen een veilige en aantrekkelijke inrichting als standaard buurtstraat (30 of 15 km/uur), waarbij er meer ruimte komt voor groen, spelen, lopen en fietsen. Om dit voor alle buurtstraten mogelijk te maken, gaan de grote bussen rijden over de Centrale as. In de buurten gaat het openbaar vervoer rijden met standaard bussen of kleiner volgens een dienstregeling. Door de herinrichtingen wordt rijden door de buurten steeds minder logisch voor doorgaand autoverkeer.
1.8
Op basis van de zienswijzen over mobiliteit is de omgevingsvisie aangepast door knips tussen de buurten te vervangen voor mogelijke aanvullende maatregelen. Uit de reacties blijkt dat veel mensen de knips te ingrijpend vinden. Om te werken aan de mobiliteitstransitie, en tegelijk tegemoet te komen aan de reacties over de knips en autobereikbaarheid hebben we de strategie en de precieze maatregelen in de omgevingsvisie aangepast. Buurtstraten krijgen een nieuwe verkeersveiligere inrichting waarbij er meer ruimte komt voor groen, spelen, lopen en fietsen en juist minder ruimte voor de auto (rijdend en stilstaand). Door de herinrichtingen wordt rijden door de buurten steeds minder logisch voor doorgaand autoverkeer. De Centrale as wordt grotendeels autovrij gemaakt. We gaan de hoeveelheid autoverkeer in de buurten van Overvecht monitoren en indien nodig nemen we aanvullende maatregelen om de hoeveelheid autoverkeer te beperken. Wanneer de mobiliteitstransitie niet snel genoeg gaat en er vanuit verkeersveiligheid en leefbaarheid te veel autoverkeer door de buurten rijdt (max. 2.000-4.000 mvt/etmaal, afhankelijk van type/locatie buurtstraat, grens samenrijden fiets en auto) gaan we na herinrichtingen onderzoeken welke maatregelen (type, locatie) er nodig zijn om de hoeveelheid autoverkeer door de buurten te verminderen.
Bij deze aanvullende maatregelen kan, op volgorde van ‘invloed’, gedacht worden aan: meer snelheidsremmende maatregelen zoals bijvoorbeeld drempels, instellen 1-richtingsverkeer, toepassen filters waarbij bepaalde groepen toch door mogen of knips voor al het autoverkeer.
1.9
Op basis van de zienswijzen is de ligging van de HOV baan in Park de Watertoren aangepast. De HOV baan wordt door indieners van zienswijzen gezien als een nieuwe barrière tussen het park en de buurt van de Taagdreef en Rubicondreef e.o. Er zijn zorgen over de veilige bereikbaarheid van de ijsbaan, speellocatie en de waterspeelplek vanuit de woonbuurten. Veel jonge kinderen en gezinnen maken gebruik van dit deel van het park. Het tracé van het Hoogwaardig Openbaar Vervoer in Park de Watertoren is aangepast. De HOV-baan komt op afstand van de woningen aan onder andere de La Bohémedreef. Speelvoorzieningen worden verplaatst, zodat gebruikers de HOV-baan niet hoeven over te steken om deze te bereiken.
1.10
Er komt minder autoparkeren op straat De invoer van betaald parkeren, deelmobiliteit en het verbeteren van HOV, fiets en voetgangersverbindingen zal voor een afname van de vraag naar parkeerplaatsen zorgen. Tegelijk mogen nieuwbouwontwikkelingen in de wijk in principe niet tot meer parkeerdruk op straat leiden. Bij grotere nieuwbouw 8
worden daarom gebouwde parkeervoorzieningen gemaakt die collectief gebruikt kunnen worden. Kleinere ontwikkelingen in de buurten (bijvoorbeeld het optoppen van bestaande flats) zien we als maatwerk. Parkeren wordt hier in principe ook niet in de openbare ruimte opgelost, omdat dit het realiseren van de groenambitie bemoeilijkt. Verminderen van parkeerplaatsen wordt per buurt verder onderzocht. Zoals in heel Utrecht, blijft het voor mensen die slecht ter been zijn mogelijk om dichtbij huis te parkeren. 1.11
Zeven gebiedstypen zijn van elkaar onderscheiden omdat per gebiedstype een verschillende aanpak en mate van verdichting nodig is.. De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 kent zeven typen gebieden: 1. Woonbuurten, 2. Stedelijke buurten, 3. Centrale as, 4. Hoogstedelijk gebied (centrum en station), 5. Intensief bedrijventerrein, 6. Gemengde zone bedrijventerrein, 7. Groene buurtranden). Voor deze gebiedstypen zijn spelregels gemaakt over ontwikkeling, structuur, hoogte, architectuur, programma, woonmix, parkeren en groen en openbare ruimte.
1.12
Op basis van de zienswijzen is de omgevingsvisie aangepast door een extra gebiedstype toe te voegen, met heldere spelregels, ook op gebied van sloop/nieuwbouw. Sommige indieners spreken hun zorg uit over sloop van woningen. Woningcorporaties vreesden juist voor te weinig ruimte voor ontwikkelingen in gele gebieden. Daarnaast zijn er reacties gekomen over de dichte bebouwing in rode gebieden en de impact van hoogbouw op de leefbaarheid. Indieners geven aan dat groene hoven niet mogen verdwijnen, en dat het toevoegen van bebouwing kan leiden tot een gebrek aan sociale cohesie en een vermindering van de sociale veiligheid. Ook vraagt men zich af of de wijk Overvecht het toevoegen van 5.000 woningen aan kan. In het hoofdstuk ‘Ruimte voor groei’ is een nuancering in het rode gebied (hoogstedelijk gebied) aangebracht: rood blijft het stationsgebied en Overvecht centrum. De rode gebieden langs de centrale as krijgen een rood/oranje arcering. In deze gebieden is ruimte voor verdichting waarbij wordt ingespeeld op de bestaande en toekomstige stedenbouwkundige context (structuur stedelijke hoven, begeleiding hoofdwegen, functies). Per kleur wordt duidelijk aangegeven wat de uitgangspunten zijn met betrekking tot sloop. De regels per kleur over hoogbouw, bouwhoogte, groen, parkeren en woningmix zijn verduidelijkt.
1.13
Het woningaanbod wordt diverser met kansen voor Overvechters om wooncarrière te maken en voor woningzoekenden uit de stad We zorgen voor een divers woningaanbod door toevoeging van nieuwe woningtypen/-segmenten, met speciale aandacht voor een aantal specifieke groepen. Het aanbod sociale huur blijft hierbij gelijk. Voor heel Overvecht streven we voor de lange termijn naar een verdeling van 50% sociaal, 30% middensegment en 20% vrije sector. We geven kansen aan Overvechters om wooncarrière te maken en bouwen voor de woonvraag uit de stad. De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 beschrijft hoe toekomstige bouwprojecten bijdragen aan de gemeenschap. Daarnaast worden er in de wijk specifieke woonvormen voor bepaalde doelgroepen ontwikkeld, zoals wooncoöperaties.
1.14
Werkgelegenheid en voorzieningen groeien mee met de toename van woningen. Om ervoor te zorgen dat Overvecht echt een gemengde wijk blijft, moeten er voldoende plekken zijn voor bewoners om elkaar te ontmoeten. Voorzieningen 9
groeien daarom mee met de toename van woningen en deze zijn op loopafstand van de woningen. Overvecht Centrum wordt een modern centrum met winkels en voorzieningen. Langs de Zamenhofdreef en Carnegiedreef komt werkruimte voor kleinere ondernemers die de economie in de wijk versterken. Station Overvecht wordt een gemengde, stedelijke buurt met wonen, werken en voorzieningen. Op het bedrijventerrein vindt verdichting van werkgelegenheid plaats. Om hindergevende bedrijven te kunnen behouden, komen hier geen woningen. 1.15
Als gevolg van de zienswijzen kiezen we ervoor om de locatie van volkstuinvereniging Ons Genot niet meer specifiek als tweede zoeklocatie te benoemen Noorderpark blijft de eerste zoeklocatie voor 3 á 4 extra sportvelden. We zoeken daarbij naar innovatieve mogelijkheden om de velden, lichtmasten etc. in te passen met oog voor de cultuurhistorische waarde van de omgeving. Als het in het Noorderpark niet lukt gaan we opnieuw integraal naar heel Overvecht kijken voor de inpassing van sportvelden. Dat zal betekenen dat we keuzes moeten maken die mogelijk ten koste gaan van andere functies zoals bijvoorbeeld openbare ruimte, parken en volkstuinen.
1.16
Overvecht wordt hiermee duurzaam en toekomstbestendig Dit bereiken we door de openbare ruimte groen in te richten en waar het kan ook te benutten voor waterberging, veel aandacht voor duurzaam en natuurinclusief bouwen bij nieuwbouw en renovatie, de energietransitie, een flexibele, toekomstbestendige woningvoorraad, het aanleggen van een gescheiden rioolsysteem en inzet op circulariteit bij vervanging van verharding.
1.17
De Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 bevat een nadere uitwerking van de Stedenbouwvisie die in ontwikkeling is. De concept-Stedenbouwvisie heeft van 4 oktober tot en met 17 november 2024 ter visie gelegen voor inspraak. Hierin staat dat het beleid voor hoogbouw verder dient te worden uitgewerkt in gebiedsbeleid. In de Beleidsnota omgevingsvisie Overvecht 2040 is dit gedaan in het hoofdstuk ‘Ruimte voor groei’, namelijk in de zeven gebiedstypen en de spelregels die daarbij horen.