Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 28 mei 2026, gemeente Utrecht34.784 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimte van 28 mei 2026 1

Opening

Vaststellen van de agenda van 28 mei 2026

Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Concept behandelvoorraad cie Ruimte 28 mei 2026 Lange termijn agenda commissie Ruimte 28 mei 2026

3.1

Raadsvoorstel Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29 Dossier 5298 voorblad Raadsvoorstel Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29 Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29

3.2

Raadsvoorstel Wijziging omgevingsplan 'Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat' Dossier 5207 voorblad Raadsvoorstel wijziging omgevingsplan Pijlsweerd e.o. Link naar wijziging omgevingsplan Vaststellingsrapport Pijlsweerd e.o.

3.3

Raadsvoorstel Aanpassing ‘Experiment in kader van Huisvestingsverordening: inschrijfduurverlenging voor doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen’ Dossier 5279 voorblad Collegevoorstel Conceptwijziging nadere regel inschrijfduurverlenging 'Experiment in kader van Huisvestingsverordening Raadsvoorstel Aanpassing ‘Experiment in kader van Huisvestingsverordening inschrijfduurverlenging doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen' Concept Besluit tot wijziging van Nadere regel Experiment inschrijfduurverlenging voor doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen

Toezeggingen/moties Ter vaststelling: Lijst Toezeggingen en moties commissie Ruimte 28 mei 2026 Lijst aangenomen moties commissie Ruimte 28 mei 2026 Lijst toezeggingen en moties commissie Ruimte 28 mei 2026 Lijst aangenomen moties commissie Ruimte 28 mei 2026

Ingekomen stukken Ingekomen stuk: 1. Een ingekomen brief Molen Rijn en Zon Openbare lijst Ruimte 28 mei 2026

Raadsvoorstel Vaststelling TAM omgevingsplan Wolvenplein Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Het college stelt voor de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen waarmee het juridisch-planologisch herontwikkeling van een voormalige gevangeniscomplex mogelijk wordt naar een combinatie van functies: hotel, tijdelijke verblijf, horeca, wonen, werken een buurtvoorziening en een voetgangersbrug. In 2025 heeft het college hiervoor uitgangspunten (een bouwenvelop) vastgesteld. Dossier 5205 voorblad.pdf Raadsvoorstel Vaststelling TAM-omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis Vaststellingsrapport TAM omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis TAM-omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis Motivering TAM-omgevingsplan herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis Regels NL.IMRO.0344.BPTAMWOLVENPLEIN-VA01-Kader_01-000 TAM-omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis Bijlagen motivering

TAM-omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis Bijlagen regels Link naar TAM-omgevingsplan Herontwikkeling voormalige Wolvenpleingevangenis op RO publiceer 7

Raadsvoorstel Vaststellen TAM omgevingsplan extra woningen in Cartesiusdriehoek, fase 2-6 Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 30 minuten. Het college stelt voor de ontwikkeling van het gebied van Cartesiusdriehoek fase 2 – 6 onder voorwaarden te verruimen met 800 extra zelfstandige woningen door middel van een wijziging van het Omgevingsplan. Dossier 5171 voorblad.pdf Raadsvoorstel Vaststelling TAM-omgevingsplan extra woningen in Cartesiusdriehoek, fase 2-6 Vaststellingsrapport TAM-omgevingsplan extra woningen in Cartesiusdriehoek Link naar definitief TAM-omgevingsplan op RO publiceer TAM-omgevingsplan extra woningen in Cartesiusdriehoek, fase 2-6 Verbeelding TAM-omgevingsplan meer woningen in Cartesiusdriehoek, fase 2-6 Samenwerkingsplan meer woningen Cartesius Samenwerkingsverslag meer woningen Cartesius

Raadsvoorstel Afzien bindend advies voor twee buitenplanse afwijkvergunningen in Cartesius Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 15 minuten Om af te zien van het bindend advies voor twee omgevingsvergunningen om af te wijken van het omgevingsplan (Bopa) voor het bouwen van 130 woningen Dossier 5332 voorblad Raadsvoorstel Afzien bindend advies voor twee buitenplanse afwijkvergunningen in Cartesius

Raadsvoorstel SPvE Zuidoostkwadrant, Hart van De Meern Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 75 minuten Het college legt aan de raad een nieuw Stedenbouwkundig Programma van Eisen voor een gebied in het centrum van De Meern, waarmee o.a. 40 tot 55 woningen en commerciële en maatschappelijke voorzieningen gecreëerd kunnen worden. Dossier 5093 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling SPvE Zuidoostkwadrant Hart van De Meern SPvE Zuidoostkwadrant Hart van De Meern Reactienota Zuidoostkwadrant Hart van De Meern Toelichting grex Hart van de Meern (openbare versie)

Versterken posities huurders en huurdersvertegenwoordigers

Wethouder: De Vries, Beleidsterrein: Wonen en Volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 25 minuten Geagendeerd door: Gert Dijkstra (EenUtrecht), Volkshuisvesting is georganiseerd in een driehoek waarin de gemeente, woningcorporaties en huurders(vertegenwoordigers) samen de volkshuisvesting vormgeven via prestatieafspraken, stedelijke samenwerkingsafspraken en de Stuurgroep Huren. De gemeente is dus niet alleen een kadersteller, maar een volwaardige partij die mede bepaald en actief invloed heeft op de mate van volwaardige huurdersparticipatie en ondersteuning voor huurders(vertegenwoordigers). Deze verantwoordelijkheid wordt nu onvoldoende genomen. Het college bevestigt dat “sterke en structurele huurdersparticipatie een belangrijk onderdeel is van goed volkshuisvestingsbeleid”. Nu neemt de positie en kracht van zowel particuliere huurders als corporatiehuurders alleen maar af: huurdersverenigingen geven aan te kampen met beperkte middelen, vrijwillige inzet, wisselingen in besturen en een kleine achterban, wat hun organisatiekracht en de positie in de driehoek verzwakt. Tegelijkertijd zijn voor particuliere huurders subsidies voor huurdersparticipatie geschrapt en het Huurteam komt te vervallen.

De agenderen fractie(s) willen daarom graag in debat over de afnemende slagkracht van huurders en huurdervertegenwoordigers middels de volgende vragen: Welke concrete stappen kan het college zetten om huurdersorganisaties financieel en organisatorisch te versterken? Hoe wordt het ontbreken van een formele rol voor huurdersparticipatie in het Volkshuisvestelijk Akkoord in toekomstige afspraken rechtgezet? Het wegbezuinigen van de subsidie huurdersparticipatie en het vervallen van het Huurteam verzwakt de ondersteuning en participatie van huurders. Erkent het college dat dit de balans in de samenwerking tussen gemeente en huurders(vertegenwoordigers) verstoort, en welke stappen zet het college om de huurdersondersteuning en huurdersparticipatie juist weer te versterken? Dossier 5314 voorblad Beantwoording SV2025 nr 192 over Huurdersparticipatie in het Utrechts Volkshuisvestelijk akkoord Nadere regel subsidie huurdersparticipatie Samenwerkingsafspraken Utrecht 2023 tot en met 2026 10.1 SV 2025 nr.

112 Hoe sterk is de positie van huurdersorganisaties? (met antwoord) Beantwoording SV2025 nr 112 over Hoe sterk is de positie van huurdersorganisaties Voortgangsrapportage Samenwerkingsafspraken 2023-2026 met corporaties en 10.2 Raadsbrief huurdersorganisaties Raadsbrief Voortgangsrapportage Samenwerkingsafspraken 2023 - 2026 met corporaties en huurdersorganisaties Monitor samenwerkingsafspraken 2024

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

Nu te besluiten: 3.1 Raadsvoorstel Ontwerp-

specifieke verklaring van geen

Raadsvoorstel

bedenkingen voor de uitbreiding

07-052026

Ruimtelijke Ordening

van Theo Pouw aan de

Het college stelt voor een specifieke

25-06 dan

bedenking af te geven

2026

verklaring van geen

wel 10-09-

Twee

30 minuten

termijnen

voor het mogelijk

Isotopenweg 29 in Utrecht

maken van bepaalde

bedrijfsactiviteiten op het adres

Isotopenweg 29 (Theo Pouw Beheer B.V.). Hiermee wordt

afgeweken van het bestemmingsplan 3.2 Raadsvoorstel wijziging

omgevingsplan Pijlsweerd e.o.

Raadsvoorstel

19-052026

Ruimtelijke ordening

Met deze wijziging wordt de

basisregeling van het

omgevingsplan

Utrecht aangevuld met een nieuw

25-062026

Twee termijnen

30 minuten

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

hoofdstuk functies, worden 10

bestemmingsplannen en een aantal regels uit de bruidsschat omgezet en

worden twee

stadsbrede thema’s meegenomen:

a. het opnemen van regels over

bodemfunctieklassen; b. het actualiseren

van de archeologische verwachtingswaarden kaart 3.3 Raadsvoorstel Aanpassing

experiment inschrijfduurverlenging doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen

Raadsvoorstel

26-052026

Wonen en

volkshuisvest ing

De wethouder

verzoekt in een memo d.d. 21-05-2026 om dit onderwerp nu

alvast te agenderen, voorafgaand aan

toezending van het

raadsvoorstel zodat

25-062026

Twee termijnen

15 minuten

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

besluitvorming

voorafgaand aan het zomerreces kan plaatsvinden.

Nadere informatie en achtergronden staan

in het oorspronkelijke raadsvoorstel.

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Wijziging

Ruimte-

Wethouder

2026 Q2

De wijziging van

omgevingsplan

lijke

Eerenberg

'Omzetting

Orde-

Omgevingsplan

Pijlsweerd,

ning

kon iets sneller

het

Lauwerecht,

afgerond worden,

Vogelenbuurt,

waardoor het plan

Staatsliedenbuurt en

nu in Q2

Tuinwijk; opname

aangeboden kan

bodemfunctieklassen

worden aan de

kaart; omzetting deel

raad ter

bruidsschat'

besluitvorming, in plaats van Q3 2026.

Wijziging

Ruimteli

Wethouder

omgevingsplan Jan

jke

Eerenberg

van Galenstraat

Ordenin

2026 Q1

2026 Q2

2027 Q2

2027 Q3

g Wijziging

Ruimteli

Wethouder

omgevingsplan Hart

jke

Eerenberg

van de Meern

Ordenin

Zuidoost kwadrant

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2027 Q2

2027 Q3

Wijziging

Ruimteli

Wethouder

2027 Q2

Was Q1 2026,

omgevingsplan

jke

Eerenberg

Europaweg 2 en 4

Ordenin

Er vindt meer

overleg plaats

wordt Q2 2027.

met de ontwikkelaar over de financiële haalbaarheid van het plan in relatie tot het programma. Bovendien wordt de raad eerst een nota van uitgangspunten aangeboden voordat de wijziging omgevingsplan.

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2027 Q1

Wijziging

Wonen

Wethouder

2027 Q1

Was Q1 2026,

Huisvestingsverorden

De Vries

ing

Volkshui

naar aanleiding

svesting

van besluit van de

wordt Q1 2027

regio. De Huisvestingsveror dening wordt namelijk vastgesteld in regioverband. Voortgangsrapportag

Vastgoe

Wethouder

De Vries

2026 Q1

Gestopt

Dit zou een meelopend

Uitvoeringsprogramm

stuk zijn

a Vastgoed

met de voorjaarsno ta, maar gaat door het college vastgesteld worden en wordt ter

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing informatie met de gemeentera ad gedeeld.

Verklaring van geen

Ruimteli

Wethouder

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Was Q1 2026

bedenkingen (Vvgb)

jke

Schilderma

wordt Q2 2026 in

bouwplan D4/E4

Ordenin

verband met

Leidsche Rijn

vertraging in de

Centrum

onderzoeken die nodig zijn.

Vaststelling

Ruimteli

Wethouder

2027 Q3

2027 Q4

Was Q4 2026,

Uitgangspuntennotiti

jke

Schilderma

wordt Q3 2027.

e Rijnenburg

projecte

In de raadsbrief

over

Rijnenbu

Samenwerkingspl

an Rijnenburg (maart 2026, kenmerk 34095154) is aangegeven: het college verwacht

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing eind 2026 de concept Uitgangspuntenn otitie vrij te geven voor inspraak waarna de raad in 2027 over de definitieve Uitgangspuntenn otitie kan besluiten.

SPvE

Ruimteli

Wethouder

Zwanenvechtlaan

jke

Eerenberg

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2027 Q1

Ordenin g SPVE UMCU

Ruimteli

Wethouder

Was Q3 2025,

Noordzijde

jke

Schilderma

wordt Q3 2026.

projecte

De afronding van

diverse studies en

Utrecht

onderzoeken rondom de

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

Science

inpassing en

Park

tevens uitbreiding van het Ronald McDonald Huis (RMDH) kosten meer tijd. Daarna kan pas het SPvE worden opgesteld.

SPvE J.C. Maylaan

Ruimteli

Wethouder

jke

Eerenberg

2026 Q4

2027 Q1

Was Q4 2025 wordt Q4 2026.

Ordenin

Het komen tot

een financieel haalbaar plan neemt meer tijd in beslag.

SPVE

Ruimteli

Wethouder

2026 Q3

2026 Q4

Was Q2 2025,

Gebiedsontwikkeling

jke

Eerenberg

Ravellaan Noord

Ordenin

Meer tijd nodig

voor overleg met

wordt Q4 2025.

initiatiefnemer.

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

2027 Q1

2027 Q2

Specifieke verklaring

Ruimteli

Wethouder

van geen

jke

Schilderma

bedenkingen voor

Ordenin

Isotopenweg 29

(Theo Pouw B.V.) Oopen

Ruimteli

Wethouder

Was Q2 2025,

(Jaarbeursplein):

jke

Eerenberg

projectafwijkingsbesl

projecte

Gezien de huidige

uit tbv specifieke

n: Groot

marktomstandigh

verklaring van geen

Merwed

eden is besloten

bedenkingen

om meer tijd te

wordt Q4 2026.

nemen voor de verdere planontwikkeling. De beleggingsmarkt voor nieuwe kantoren is momenteel gestagneerd, wat het vinden van

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing een belegger voor een groot kantoorgebouw als Oopen bemoeilijkt. Dit is gemeld in de raadsbrief van 26 juni 2025, met kenmerk 30575570.

Omgevingsvisie

Ruimteli

Wethouder

Jaarbeurs

jke

Eerenberg

2027 Q1

2027 Q2

Was Q1 2026, wordt Q1 2027.

projecte

Zoals toegelicht

n: Groot

in de

Merwed

Voortgangsrappor

tage stationsgebied van 6 november 2025 blijkt dat nieuwe ontwikkelingen,

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing zoals heroverwegingen bij Jaarbeurs over hun vastgoedstrategie , en de Merwedelijn tot uitstel hebben geleid.

Omgevingsplan Pieter

Ruimteli

Wethouder

Baan Centrum

jke

Eerenberg

2026 Q4

2027 Q1

2027 Q2

Was Q4 2025, wordt Q4 2026,

Ordenin

vanwege

vertraging bij de planuitwerking als gevolg van een interne overdracht van het eigendom en een heroverweging op

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing de plannen bij de nieuwe eigenaar.

Omgevingsplan

Ruimteli

Wethouder

Livingstonelaan 609

jke

Eerenberg

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Was Q4 2025, wordt Q2 2026.

Ordenin

I.v.m. de

financiële haalbaarheid is er vertraging ontstaan. De onderhandelingen tussen de ontwikkelaar en de beoogde woningcorporatie voor afname van de studentenwoning en nemen meer tijd in beslag dan voorzien.

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q1

2026 Q2

Nota van

Ruimteli

Wethouder

Uitgangspunten 't

jke

Eerenberg

Hoog

Ordenin g

Nota van

Ruimteli

Wethouder

Uitgangspunten

jke

Eerenberg

Hindersteinlaan

Ordenin g

Nota van

Ruimteli

Wethouder

Uitgangspunten

jke

Eerenberg

Europaweg 2 en 4

Ordenin g

Nota

Ruimteli

Wethouder

Omgevingskwaliteit

jke

Eerenberg

Ordenin g Langjarig borgen

Wonen

Wethouder

betaalbare koop, pilot

De Vries

Briljantlaan

Volkshui svesting

2026 Q2

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

Kaderstelling Nota

Ruimteli

Wethouder

van Uitgangspunten

jke

Schilderma

voor delegatie

Ordenin

wijziging

2026 Q2

omgevingsplan Herziening

Grondza

Wethouder

erfpachtvoorwaarden

ken

Voortman

2026 Q2

Was Q4 2025 wordt Q3 2026.

Algemene Bepalingen

Zoals gemeld in

1974

de raadsbrief Voortgang herziening erfpachtvoorwaar den AB 1974 (6 mei 2025) vragen wij u na de zomer van 2026 een definitief besluit te nemen ov er Herziene AB 1974. Voorafgaand zal

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing er nog een wensen en bedenkingen procedure plaatsvinden.

Beleidsnota Wonen

Wonen

Wethouder

De Vries

2025 Q1

25-03-

2025 Q2

2025

Aangebo den

Volkshui svesting Beeldkwaliteitsplan

Ruimteli

Wethouder

2026 Q4

2026 Q2

2027 Q1

Was Q2 2026,

deelgebied 6

jke

Eerenberg

Merwedekanaalzone

projecte

Het

n: Groot

Beeldkwaliteitspla

Merwed

n en de

beleidsregels

wordt Q4 2026.

stellen we op in samenspraak met de grondeigenaren en de adviesgroep met

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing betrokken omwonenden en Business Eiland Utrecht. De zorgvuldige afstemming met met de partijen in het gebied kost meer tijd dan voorzien. We werken samen aan concepten van de beleidsregels om tot goed uitvoerbare regels te komen. Het bespreken en aanpassen van concepten helpt om tempo te houden als we in

LANGE TERMIJN AGENDA COMMISSIE RUIMTE 28 MEI 2026 Onderwerp

Beleidsv

Porte-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

eld

feuille-

aanbie-

termijn

aangebo

kwartaal

den/Gest

wijziging

in geval van

houder

den aan

Raads-

den

commissie

raadsbe-

opt

planning

gestopt

raad

besluit

proce-

inhoude-

handel-

dureel

lijk

ing de uitvoeringsfase komen. We zien dat de participatie met de stakeholders goede inzichten geeft en leidt tot meer zicht op het daadwerkelijk komen tot bouwplannen. Om deze reden bieden we later dan toegezegd het beeldkwaliteitspla n ter vaststelling en de beleidsregels ter informatie aan.

Commissie Ruimte Dossiernummer

5298

Vergaderdatum

28 mei 2026

Agendapunt

3.1

Titel

Raadsvoorstel Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Ruimte

28 mei 2026

Commissie Ruimte

4 juni 2026

uit

Voorstel aan de gemeenteraad

Ontwerp-specifieke verklaring van geen bedenkingen voor de uitbreiding van Theo Pouw aan de Isotopenweg 29 in Utrecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Ruimtelijke Ontwikkeling Vergunningen Toezicht en Handhaving R. Verstappen 34142186 Volgt Nee Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Een ontwerp-specifieke verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger en het droog opwerken van sorteerzeefzand aan de Isotopenweg 29 in Utrecht (perceel van Theo Pouw), waardoor Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht als bevoegd gezag de aanvraag voor een omgevingsvergunning verder kunnen afhandelen, én deze verklaring definitief vast te stellen indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring bij Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht worden ingediend.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het college stelt de raad voor om de door de provincie Utrecht gevraagde specifieke verklaring van geen bedenkingen voor het wijzigen van een inrichting voor de verwerking van afvalstoffen van Theo Pouw Beheer B.V. te verlenen. Het initiatief voorziet in twee nieuwe activiteiten die niet in het bestemmingsplan passen, namelijk: 1. de immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger; 2. het droog opwerken van sorteerzeefzand. Met de menger kunnen vervuilende stoffen in grond en puin worden vastgezet (geïmmobiliseerd). De stoffen worden niet weggehaald, maar zo behandeld dat ze zich niet meer kunnen verspreiden of in het milieu terechtkomen.

Context Aanleiding Op 31 december 2023 hebben Gedeputeerde Staten van provincie Utrecht aanvraag ontvangen van Theo Pouw Beheer B.V. (hierna: Theo Pouw) voor het wijzigen van een inrichting voor de verwerking van afvalstoffen. De aanvraag ziet toe op het verkrijgen van één nieuwe revisievergunning die de gehele inrichting omvat. Theo Pouw is milieuvergunningsplichtig. Het bevoegde gezag voor de vergunningverlening is het college van Gedeputeerde Staten. Om die reden is de vergunning ook bij het college van Gedeputeerde Staten ingediend. Juridische context 1. Aanvraag omgevingsvergunning Op 31 december 2023 hebben Gedeputeerde Staten van provincie Utrecht aanvraag ontvangen van Theo Pouw Beheer B.V. (hierna: Theo Pouw) voor het wijzigen van een inrichting voor de verwerking van afvalstoffen. Omdat de aanvraag is ingediend vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet, is het oude recht (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) nog van toepassing. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht zijn bevoegd gezag, omdat de activiteiten van Theo Pouw zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C, categorie 28.4 van het Besluit omgevingsrecht, gelezen in combinatie met artikel 2.4 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 3.3 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht. Om de aanvraag te kunnen toewijzen, moet echter worden afgeweken van het gemeentelijke bestemmingsplan.

Voor zover moet worden afgeweken van het bestemmingsplan, heeft Gedeputeerde Staten daarom een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig (artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, gelezen in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht). 2. Specifieke verklaring van geen bedenkingen De raad kan de verklaring van geen bedenkingen alleen weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De verklaring is nodig, omdat het initiatief niet past binnen de door de raad in 2010 vastgestelde algemene verklaring van geen bedenkingen en die op deze aanvraag nog steeds van toepassing is. De reden daarvoor is dat de aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. Daardoor is voor dit initiatief een milieueffectbeoordeling noodzakelijk, wat maakt dat een separate verklaring van geen bedenkingen van de raad vereist is. Dat volgt uit artikel III onder b van de Algemene verklaring van geen bedenkingen. 3. Bestemmingsplan Het perceel van Theo Pouw ligt op bedrijventerrein Lage Weide, langs de spoorlijn. Het bestemmingsplan laat zware bedrijvigheden toe tot en met milieucategorie 4.2. Alle nieuw uit te voeren verwerkingsactiviteiten passen reeds binnen deze milieucategorie.

Voor twee activiteiten moet echter van het bestemmingsplan worden afgeweken, omdat het gaat om activiteiten met mogelijke belangrijke gevolgen voor het milieu die nader moeten worden afgewogen. 2

Gedeputeerde Staten hebben deze mogelijke belangrijke gevolgen reeds beoordeeld en bij besluit van 27 september 2024 geconcludeerd dat geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Om de activiteiten echter planologisch mogelijk te maken, is een afwijkingsbesluit nodig. 4. Toets aan ruimtelijke criteria In hoofdzaak betreft Theo Pouw een inrichting bestemd voor het opslaan, overslaan en verwerken van minerale afvalstoffen in een was-, breek- en zeefinstallatie. Daarnaast worden afvalstoffen en minerale grondstoffen op- en overgeslagen, (wegen)zout in een loods opgeslagen en beton en betonproducten geproduceerd. Aan- en afvoer van de verschillende (afval)stoffen vindt plaats per schip en over de openbare weg. Het initiatief voorziet in twee nieuwe activiteiten die niet in het bestemmingsplan passen, namelijk: 1. de immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger; 2. het droog opwerken van sorteerzeefzand. 5. Procedure/Specifieke verklaring van geen bedenkingen De aanvraag is ingediend vóór 1 januari 2024. Artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet bepaalt dat het oude recht (de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) van toepassing is op de voorbereiding van de aanvraag. Dit betekent dat de omgevingsvergunning kan worden verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a onder 3 van de Wabo.

Dit betreft het zogenaamde “afwijkingsbesluit”. Om deze omgevingsvergunning te kunnen verlenen, moet er sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. De specifieke verklaring van geen bedenkingen kan alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening (artikel 6.5 lid 2 van het Besluit omgevingsrecht). Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Door de verklaring kan Gedeputeerde Staten de aanvraag om omgevingsvergunning verder afhandelen, waardoor op het perceel van Theo Pouw mogelijk wordt nieuwe afvalverwerkingsactiviteiten uit te oefenen. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad - Bestemmingsplan Lage Weide, vastgesteld door de raad op 29 november 2018 en als gevolg van door de Raad van State geconstateerde gebreken hersteld bij raadsbesluit van 28 maart 2024; - Beantwoording schriftelijke vragen Stankoverlast Lage Weide van 24 februari 2026, SV 2026 nr. 11, kenmerk 34089889.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Een specifieke ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger en het droog opwerken van sorteerzeefzand aan de Isotopenweg 29 in Utrecht (perceel Theo Pouw), waardoor Gedeputeerde Staten als bevoegd gezag de aanvraag verder kan afhandelen, én deze verklaring definitief vast te stellen indien geen procedurele zienswijzen tegen de ontwerp-verklaring bij Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht worden ingediend.

Argumenten 3

1.1

Het initiatief is ruimtelijk inpasbaar Het initiatief is positief beoordeeld door Stedenbouw, Investeren & Exploiteren, Duurzaamheid, Ecologie/Groen/Bomen, Economie, Externe Veiligheid, Mobiliteit, Constructie, Riolering, VRU, Commissie Omgevingskwaliteit, Geur en Stikstof. Alle nieuw uit te voeren verwerkingsactiviteiten passen binnen de milieucategorie die volgens het bestemmingsplan is toegelaten.

1.2

Er zijn geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en de omgeving Gedeputeerde Staten hebben bij besluit van 27 september 2024 geconcludeerd dat geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat geen milieueffectrapport (‘MER’) hoeft te worden opgesteld. De omvang van de bovengenoemde activiteiten is beperkt in verhouding tot de overige al vergunde activiteiten en passen qua omvang en karakter ook binnen de overige activiteiten die binnen de inrichting worden uitgevoerd. In feite maken zij onderdeel uit van de verschillende verwerkingsmethoden binnen de inrichting. Bij de aanvraag is onder andere een akoestisch onderzoek, een geuronderzoek en een onderzoek naar de luchtkwaliteit gevoegd waarin is aangegeven dat de voorgenomen activiteiten samen met de overige activiteiten binnen de inrichting milieuhygiënisch inpasbaar zijn. Daarnaast heeft de RUD aangegeven dat de afhandeling van gevaarlijke stoffen ongewijzigd blijft, waardoor de risico’s voor de omgeving niet veranderen (aspect externe veiligheid).

1.3

De aangevraagde verandering draagt positief bij aan verduurzaming en circulair gebruik van materialen. Theo Pouw verwerkt bouw- en sloopafval. Door de aangevraagde activiteiten kan meer bouw- en sloopafval worden verwerkt tot een nuttig product. Met immobilisatie kan grond die niet kan worden gewassen of thermisch worden gereinigd toch worden verwerkt tot een product dat kan worden toegepast. Daarnaast leidt de droge opwerking van sorteerzeefzand tot betere kwaliteit van de afzonderlijke deelfracties, minder belasting van het proceswater en minder slib dat moet worden gestort. Door de zandkwaliteit te verbeteren kan uiteindelijk 60% van deze stroom weer hoogwaardig worden ingezet in de beton- en asfaltindustrie.

1.4

De verwachting is dat dit kan leiden tot minder geurbelasting. Het initiatief leidt niet tot een toename van de geurhinder. De gemeentelijke adviseur op het gebied van geur heeft aangegeven dat in de geldende vergunning geen immissiewaarden op omliggende geurgevoelige objecten zijn opgenomen, maar dat vooral invulling is gegeven aan de omvang en duur van de activiteiten. In de aanvraag zijn bepaalde activiteiten vooral verplaatst en is de rekensystematiek aangepast, maar geen verandering in bedrijfsvoering qua duur. Ook merkte de RUD op dat verwacht wordt dat de droge opwerking van het zeefzand een gunstig effect zal hebben op de geurbelasting in de omgeving. De buitenopslag van sorteerzeefzand wordt beperkt/vermeden. Die activiteit leidde in het verleden tot potentiële geurklachten, vooral als relatief natte en oude opslagen werden verladen. Aangezien de nieuwe situatie niet leidt tot knelpunten danwel geen verslechtering van de totale geurbelasting oplevert, hoeven de vergunningvoorschriften op dit punt niet te worden aangepast. De huidige voorschriften borgen al voldoende dat Theo Pouw niet teveel geurruimte op het industrieterrein inneemt. Verder blijkt uit de eigen zonetoets dat de aangevraagde situatie de geurbelasting verbetert op de meest kritische punten. Ook blijkt dat aan de gecumuleerde geurbelasting op de toetspunten rondom het industrieterrein wordt voldaan. 4

Kanttekeningen/risico’s 2.1

De vergunning kan leiden tot zorgen van omwonenden over geurhinder. Er zijn klachten over geurhinder door de activiteiten van Theo Pouw, waarvoor Geduputeerde Staten het bevoegd gezag is. Een verandering van activiteiten kan leiden tot zorgen van omwonenden over geurhinder. De verwachting is echter dat deze aanpassing de geurbelasting zal verminderen.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

Vervolg Als de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven, wordt het ontwerp raadsvoorstel en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen door het college van Gedeputeerde Staten gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het staat een ieder vrij om zijn of haar zienswijze kenbaar te maken over het ontwerpbesluit. Als er een zienswijze wordt ingediend over de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, dan wordt deze zienswijze samen met de ontwerpreactie van deze zienswijze nogmaals aan de gemeenteraad voorgelegd. Als door Gedeputeerde Staten wordt besloten om de omgevingsvergunning te verlenen, dan ontvangen reclamanten een afschrift van de vergunning (inclusief een reactie op de ingediende zienswijzen). Daarna staat het belanghebbenden vrij beroep aan te tekenen bij de rechtbank tegen de omgevingsvergunning.

Samen stad maken Er heeft geen samenwerking met de stad plaatsgevonden over dit voorstel.

Niet-Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing op een raadsvoorstel inzake de vaststelling of wijziging van een verklaring van geen bedenkingen (artikel 1:2 lid 2 onder f van de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht). Dit raadsbesluit is daarmee niet-referendabel.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Ontwerp specifieke verklaring van geen bedenkingen Bijlagen informatief -

Specifieke verklaring van geen bedenkingen (ontwerp) - Isotopenweg 29 (Theo Pouw Beheer B.V.) De raad van de gemeente Utrecht, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders voor een specifieke verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger en het droog opwerken van sorteerzeefzand aan de Isotopenweg 29 in Utrecht (perceel van Theo Pouw), waardoor Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht als bevoegd gezag de aanvraag voor een omgevingsvergunning verder kan afhandelen; Gelet op artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet, de Wet op de ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Overwegende dat •

Geputeerde Staten op 31 december 2023 van provincie Utrecht een aanvraag hebben ontvangen van Theo Pouw Beheer B.V. (hierna: Theo Pouw) voor het wijzigen van een inrichting voor de verwerking van afvalstoffen. Artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet bepaalt dat het oude recht (de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) van toepassing is op de voorbereiding van de aanvraag;

•

De aangevraagde activiteiten vallen onder onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. Voor dit initiatief is daarom een milieueffectbeoordeling noodzakelijk. Om die reden kan het college geen gebruik maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen (raadsbesluit van 9 december 2010) en is deze specifieke verklaring van geen bedenkingen vereist (artikel III onder b van de Algemene verklaring van geen bedenkingen).

•

Het initiatief voorziet in twee nieuwe activiteiten die niet in het bestemmingsplan passen, namelijk: - immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger; - droog opwerken van sorteerzeefzand. Deze activiteiten passen niet in het bestemmingsplan, omdat sprake is van “oprichting, uitbreiding of wijziging van inrichtingen en/of installaties als bedoeld in bijlage C of D van het Besluit milieueffectrapportage en de betreffende drempelwaarde genoemd in kolom 2 van de betreffende onderdelen worden overschreden”.

•

GS in het besluit van 27 september 2024 in het kader van de mer-beoordeling hebben geconcludeerd dat kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben.

•

De ruimtelijke gevolgen door de adviseurs van de gemeente Utrecht zijn beoordeeld en akkoord bevonden. Het initiatief is beoordeeld door Stedenbouw, Investeren & Exploiteren, Duurzaamheid, Ecologie/Groen/Bomen, Economie, Externe Veiligheid, Mobiliteit, Constructie, Riolering, VRU, Commissie Omgevingskwaliteit, Geur en Stikstof.

•

De vergunningvoorschriften voor geur niet aangepast hoeven te worden, omdat de huidige voorschriften reeds voldoende borgen dat het bedrijf niet teveel geurruimte op het industrieterrein inneemt.

Besluit Een specifieke verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, gelezen in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht en artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet, af te geven voor: –

het afwijken van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van immobilisatie van minerale afvalstoffen met een mobiele menger en het droog opwerken van sorteerzeefzand aan de Isotopenweg 29 in Utrecht (perceel Theo Pouw), waardoor Gedeputeerde Staten als bevoegd gezag de aanvraag verder kan afhandelen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op, De griffier, mr. M. Israel De voorzitter gemeenteraad, S.A.M. Dijksma

Commissie Ruimte Dossiernummer

5207

Vergaderdatum

28 mei 2026

Agendapunt

3.2

Titel

Raadsvoorstel Wijziging omgevingsplan 'Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat'

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Ruimte

28 mei 2026

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling wijziging omgevingsplan ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’ Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Ruimtelijke ordening Ontwikkelorganisatie Ruimte Jeroen Rodrigo 34118416 Volgt Nee Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen van de wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’. 2. De wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’ vast te stellen, met als belangrijkste onderdelen: a. tien bestemmingsplannen omzetten van het tijdelijke deel naar het definitieve deel van het omgevingsplan; b. het overzetten van zeven artikelen uit de bruidsschat over welstand, hulpdiensten en bouwvalligheid en het uitzetten van één artikel over houtkap; c. het opnemen van regels over bodemfunctieklassen; en d. het actualiseren van de archeologische waardenkaart. 3. De wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’ in werking te laten treden met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit bekend wordt gemaakt.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Dit is de tweede wijziging van het omgevingsplan Utrecht. Met deze wijziging wordt de basisregeling van het omgevingsplan Utrecht aangevuld met een nieuw hoofdstuk functies (de nieuwe term voor bestemmingen), worden 10 bestemmingsplannen en een aantal regels uit de bruidsschat omgezet en worden twee stadsbrede thema’s meegenomen: a. het opnemen van regels over bodemfunctieklassen; b. het actualiseren van de archeologische verwachtingswaardenkaart Het grootste bestemmingsplan dat wordt omgezet is ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’. Dit bestemmingsplan is op 8 juni 2023 en na een beroepsprocedure op 13 januari 2025 vastgesteld. Ondanks dat het bestemmingsplan recent is vastgesteld, wordt het nu toch al omgezet naar het omgevingsplan omdat het bestemmingsplan een goede basis biedt voor het hoofdstuk functies in het omgevingsplan en tijdens de commissiebehandeling van 25 mei 2023 is toegezegd om het ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’ als een van de eerste bestemmingsplannen om te zetten naar het omgevingsplan gezien de korte voorbereidingstijd die de raad had bij de vaststelling.

Context Aanleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment heeft de gemeente Utrecht een tijdelijk omgevingsplan. Voor 2032 moet het tijdelijke deel van het omgevingsplan omgezet worden naar een definitief omgevingsplan. De opgave bestaat uit het overzetten van bestemmingsplannen, verordeningen, instructieregels van Rijk en provincie en rijksregels, de zogenaamde bruidsschat van het tijdelijke omgevingsplan naar het definitieve omgevingsplan. Gelijktijdig met deze transitie-opgave wordt het omgevingsplan aangepast aan de hand van: 1. Het opnemen van de lopende (en komende) complexe bouwinitiatieven en gebiedsontwikkelingen in het omgevingsplan. 2. Het onderhouden en aanpassen van het omgevingsplan op basis van regels van andere overheden, jurisprudentie, nieuw gemeentelijk beleid, e.d. 3. Het opnemen van thematische regels in het omgevingsplan als dat wenslijk is. In de Transitiestrategie omgevingsplan Utrecht is een fasering vastgesteld. Na de invoering van de wet is de tweede fase begonnen, waarin ingezet wordt op het vaststellen van wijzigingen van het omgevingsplan op de nieuwe manier. Met deze wijziging wordt aan de opgaves uit de transitiestrategie bijgedragen door: 1. het overzetten van bestemmingsplannen naar het definitieve omgevingsplan voor de wijken Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; a.

Pijlsweerd; b. Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark; c. Schermerhornstraat en omgeving deel I, Lauwerecht d. Schermerhornstraat en omgeving deel II, Lauwerecht e. Gerbrandystraat 20, Lauwerecht f. Zijdebalen g. Kaatstraat 1, Pijlsweerd h. Oudenoord 275 i. Actualisering diverse gebieden (gedeeltelijk) j. Actualisering diverse gebieden stad 2014 (gedeeltelijk) 2. het verwerken van verleende vergunningen voor deze gebieden voor zover nodig; 3. het opnemen van thematische regels over de bodemfunctieklassen; 4. het verwerken van relevante instructieregels; 5. het overzetten van regels uit de bruidsschat en 6. het verbeteren van de bestaande regels in het omgevingsplan.

Bomen (motie 22/74), In maart 2022 heeft de raad het college verzocht om in een raadsvoorstel over een omgevingsplanwijziging accuraat aan te geven hoeveel en om welke redenen bomen zouden moeten verdwijnen. Dit voorstel heeft geen gevolgen voor bomen. Groen en woonprogramma Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het percentage groen/verharding of het woonprogramma. Juridische context Op grond van artikel 16.30 van de Omgevingswet is voor de voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Op grond van artikel 3:11 van de Algemene wet bestuursrecht wordt een wijziging van het omgevingsplan ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. De wijziging heeft ter inzage gelegen van zaterdag 20 december 2025 tot en met vrijdag 30 januari 2026. Tijdens deze termijn is iedereen in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Er zijn negen zienswijzen ingediend. Het college is op grond van artikel 160 lid 1 onder b van de Gemeentewet bevoegd om beslissingen van de gemeenteraad voor te bereiden en uit te voeren. Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad het omgevingsplan van de gemeente Utrecht vast.

Nadat het besluit tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open voor belanghebbenden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 2 van bijlage 2 van de Algemene wet bestuursrecht). Een omgevingsplan treedt in werking met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit is bekendgemaakt (artikel 16.78 lid 1 van de Omgevingswet). Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Met deze wijziging wordt de basisregeling van het omgevingsplan Utrecht aangevuld met een nieuw hoofdstuk functies en wordt de inhoud van tien bestemmingsplannen voor de wijken Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk overgezet naar het omgevingsplan. Hiermee vervallen voor dit gebied de bestemmingsplannen en hoeft er alleen gekeken te worden naar de regels in het omgevingsplan. Daarnaast zijn er twee inhoudelijke onderwerpen: a. het opnemen van regels over bodemfunctieklassen; b. het actualiseren van de archeologische verwachtingswaardenkaart Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Op 25 maart 2021 is de Transitiestrategie Omgevingsplan vastgesteld. Op 14 november 2024 is de Eerste wijziging omgevingsplan vastgesteld.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en de ambtshalve wijzigingen van de wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’.

Argumenten 1.1

Enkele zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de regels Er zijn acht zienswijzen ingediend op de wijziging omgevingsplan. De belangrijkste thema’s zijn: de opgenomen bouwvlakken, het missen van bouw- of gebruiksmogelijkheden of juist het mogelijk maken van meer bouw- of gebruiksmogelijkheden ten opzichte van de nu geldende regels. Deze zienswijzen zijn in hoofdstuk 2 van het vaststellingsrapport samengevat en voorzien van een antwoord.

1.3

De ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn noodzakelijke verbeteringen. Ten opzichte van het ontwerp zijn er aanpassingen gedaan voor de leesbaarheid en beheersbaarheid van het omgevingsplan, maar ook vanwege de techniek. Daarnaast vanwege nieuwe regels, nieuw beleid of rechtelijke uitspraken, of verbeteringen. Het omgevingsplan van de gemeente Utrecht wordt nog opgebouwd. De software voor het omgevingsplan is ook nog in opbouw, wat soms voor problemen zorgt. Dit vereist dan bijvoorbeeld aanpassingen aan de manier van het schrijven van regels. Daarnaast wordt het omgevingsplan steeds verder gevuld met nieuwe regels. Soms lijken deze regels op elkaar, maar zijn ze verschillend opgeschreven. Het is van belang dat soortgelijke regels ook op eenzelfde manier worden opgeschreven, omdat het de leesbaarheid en begrijpelijkheid van één omgevingsplan verbetert. Een volledig overzicht van de ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerp is opgenomen in hoofdstuk 3.2 van het vaststellingsrapport.

Beslispunt 2

De wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’ vast te stellen, met als belangrijkste onderdelen: a. tien bestemmingsplannen omzetten naar het definitieve deel van het omgevingsplan; b. het overzetten van zeven artikelen uit de bruidsschat over welstand, hulpdiensten en bouwvalligheid en het uitzetten van één artikel over houtkap; c. het opnemen van regels over bodemfunctieklassen; en d. het actualiseren van de archeologische waardenkaart.

Argumenten 2.1

Deze wijziging is de volgende stap van fase 2 uit de Transitiestrategie Utrecht waarin het tijdelijke omgevingsplan over wordt gezet naar het definitieve omgevingsplan Utrecht. In de Transitiestrategie omgevingsplan Utrecht is een fasering vastgesteld. Na de invoering van de wet begint de tweede fase, waarin ingezet wordt op het vaststellen van wijzigingen van het omgevingsplan en het overzetten van bestemmingsplannen naar het definitieve omgevingsplan.

2.2

De thematische onderwerpen zijn zorgvuldig geselecteerd. In het omgevingsplan is ook plaats voor thematische onderwerpen die in één keer voor de hele stad opgenomen kunnen worden. Eén van deze thema’s is het overzetten van de bodemfunctieklassenkaart. Deze kaart maakt ook onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan. Daarnaast was de archeologische waardenkaart al omgezet in de eerste wijziging, maar is er vanwege recente uitgevoerde archeologische onderzoeken actualisatie mogelijk.

2.3

Het ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’ biedt een goede basis voor het hoofdstuk functies.

In het ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’ zijn 20 functies opgenomen die worden overgezet naar het omgevingsplan. Hiermee biedt het bestemmingsplan een goede basis voor het hoofdstuk ‘functies in het omgevingsplan. De functies zijn zo opgesteld dat ze zo veel mogelijk voor heel de stad gebruikt kunnen worden, dus ook voor omzettingen van andere bestemmingsplannen. In deze wijziging is de robuustheid van de functies al getest omdat er nog negen andere (kleinere) bestemmingsplannen zijn omgezet. 2.4

De duur van tijdelijk verblijf in de nieuwe functie ‘Tijdelijk Verblijf’ is aangepast naar aanleiding van jurisprudentie en vaststelling nieuw beleidsregel tijdelijk verblijf Conform de Beleidsregels tijdelijk verblijf (Short Stay) gemeente Utrecht (2025) is de maximale verhuurtermijn verkort naar zes maanden, waar eerder nog uitloop naar twaalf maanden was toegestaan. Maximering op een maximale verhuurtermijn van zes maanden is noodzakelijk, omdat uit de jurisprudentie blijkt dat een verblijfstermijn van langer dan zes maanden als wonen gekwalificeerd moet worden. Tijdelijk verblijf valt niet onder de functie hotel, maar hiervoor wordt een aparte functie en activiteit aangemaakt in het omgevingsplan. Tijdelijk verblijf is door het verschil in de duur van het verblijf wezenlijk verschillend van een hotel en gaat gepaard met een ander effect op de leefomgeving.

2.5

Horecaterrassen worden hiermee conform jurisprudentie geregeld in het omgevingsplan In het verleden werd een horecaterras meestal niet geregeld in het bestemmingsplan, maar alleen vergund via een exploitatievergunning voor een terras. Dit is volgens jurisprudentie onvoldoende. Horecaterrassen moeten geregeld worden in het omgevingsplan met de daarbij behorende ruimtelijke afweging, het aspect geluid speelt hier in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Als er geen regeling opgenomen wordt en een horecaterras dus niet is toegestaan op grond van het bestemmingsplan, dan is een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit vergunning nodig (BOPA) om een horecaterras toe te staan. Deze vergunningplicht wordt nu geregeld via een omgevingsplanactiviteit binnen het omgevingsplan (OPA). In het voorliggende plan is een eenduidige regeling opgenomen. In de regeling is de keuze gemaakt voor een omgevingsvergunning voor het toestaan van het horecaterras, naast de bestaande exploitatievergunning voor een terras. Deze regeling geldt alleen voor het gebied dat nu wordt omgezet in de voorliggende wijziging en is nog geen regeling voor de hele stad. Deze regel wordt gebiedsgericht verwerkt waarbij maatwerk in een gebied mogelijk blijft.

Voor horecaterrassen die een omgevingsvergunning hebben of horecaterrassen die legaal zijn gerealiseerd omdat die terrassen op grond van een bestemmingsplan zonder omgevingsvergunning waren toegestaan, heeft de nieuwe regeling geen gevolgen. Deze terrassen passen ook binnen de geldende functie. Als de wijziging van het omgevingsplan in werking is, is alleen voor nieuwe horecaterrassen die in het gebied liggen of voor het verplaatsen of vergroten van een bestaand horecaterras in het gebied een omgevingsvergunning nodig.

2.6

Het opnemen van de regels over welstand, hulpdiensten en bouwvalligheid verbetert de raadpleegbaarheid van het omgevingsplan. De regels over bluswatervoorzieningen, bereikbaarheid van bouwwerken voor hulpverleningsdiensten, opstelplaatsen voor brandweervoertuigen en aanwezigheid van brandgevaarlijke stoffen nabij bouwwerken (de artikelen 22.7, 5

22.13 t/m 22.15 en 22.19 van de bruidsschat) worden zonder inhoudelijke wijzigingen opgenomen op een logische plek in de structuur van het omgevingsplan Utrecht. De aanpassingen die in de Handreiking Omgevingsplanregels fysieke veiligheid van de VRU staan, zijn gevolgd. De regels uit 22.17 en 22.21 over bouwvalligheid worden samengevoegd omdat deze artikelen hetzelfde regelen voor een andere locatie. 2.7

De regel over houtkap uit de bruidsschat is overbodig omdat regels in het definitieve deel van het omgevingsplan hier al in voorzien. Het bruidsschatartikel 22.299 (Omgevingsplanactiviteit: vellen van houtopstand) vervalt, omdat de gemeente Utrecht al soortgelijke regels heeft gesteld in artikel 8.3 van het omgevingsplan. De regel uit de bruidsschat is daarmee niet meer nodig. Daarnaast leidt het regelen van één onderwerp op twee locaties in het plan mogelijk juist tot verwarring bij de lezer.

2.8

Het omzetten van de bestemmingsplannen in de wijken Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk verbetert de raadpleegbaarheid van het omgevingsplan. Op dit moment moeten zowel de algemene regels uit het omgevingsplan als de regels uit een bestemmingsplan op een locatie bekeken worden om te beoordelen of een initiatief is toegestaan of niet. Het is daardoor ingewikkeld om te bepalen welke regels op een locatie van toepassing zijn. Met de overzetting komen de bestemmingsplannen te vervallen en hoeft men voor deze locaties alleen te kijken in het omgevingsplan voor de regels die op een locatie gelden.

2.9

Er is toegezegd het ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’ als een van de eerste bestemmingsplannen om te zetten naar het omgevingsplan. Tijdens de commissiebehandeling van 25 mei 2023 is toegezegd om het ‘Chw bestemmingsplan Pijlsweerd, Tuinwijk, Vogelenbuurt, Griftpark’ als een van de eerste bestemmingsplannen om te zetten naar het omgevingsplan gezien de korte voorbereidingstijd die de raad heeft gehad bij de vaststelling van dat plan.

Beslispunt 3

De wijziging ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’ in werking te laten treden met ingang van de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit bekend wordt gemaakt.

Argumenten 3.1

Inwerkingtreding na vier weken is de standaard volgens de Omgevingswet en biedt een goede balans tussen rechtsbescherming en snelheid in de besluitvorming. Onder de Wet ruimtelijke ordening trad een bestemmingsplan altijd zes weken na bekendmaking in werking. Onder de Omgevingswet treedt conform artikel 16.78 een wijziging in principe na vier weken na bekendmaking in werking, tenzij in het besluit een langere termijn – tot maximaal zes weken – is bepaald. Om deze reden is het derde beslispunt opgenomen. De termijn van vier weken biedt voldoende tijd voor de mogelijkheid van een reactieve interventie van de provincie op grond van artikel 16.21 van de Omgevingswet en van beroep met een verzoek om schorsing door middel van een voorlopige voorziening. Voordeel van de inwerkingtreding van vier in plaats van zes weken is dat vergunningen eerder getoetst kunnen worden aan het herziene omgevingsplan, wat de snelheid van ontwikkelingen ten goede komt.

Financiën De kosten voor het maken van deze wijziging omgevingsplan Utrecht worden gedekt ten laste van het programma Ontwikkelen en wonen voor iedereen, uit de middelen die voor de implementatie van de Omgevingswet beschikbaar zijn gesteld door het Rijk.

Vervolg Na de vaststelling van de wijziging omgevingsplan wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Daarnaast wordt van deze publicatie een mededeling gedaan op de website utrecht.nl. De wijziging van het omgevingsplan kan bekeken worden op de website regels op de kaart. De wijziging omgevingsplan wordt samen met het vaststellingsrapport zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In de publicaties staat aangegeven hoe tegen het vaststellingsbesluit beroep ingesteld kan worden. De indieners van de zienswijzen worden via een brief op de hoogte gesteld van het vaststellingsbesluit. In de brief en in de publicatie staat aangegeven hoe tegen het vaststellingsbesluit bij de Raad van State beroep kan worden ingesteld.

Samen stad maken Participatie is onder de Omgevingswet een belangrijke pijler. De wet schrijft niet voor hoe participatie moet plaatsvinden. Voor het omgevingsplan wordt aangesloten bij het Utrechts participatiebeleid ‘Samen stad maken op de Utrechtse manier’ en de participatie en inspraakverordening. In de Transitiestrategie Omgevingsplan staat dat dit op hoofdlijnen voor het omgevingsplan betekent: • We participeren over regels als daar aanleiding voor is (bijvoorbeeld wijzigen van beleid of nieuw beleid); • Als het Utrecht Plan Proces wordt gevolgd, dan vindt participatie daar plaats; • Als er geen inhoudelijke wijziging is van regels bij het opnemen in het definitieve omgevingsplan vindt geen participatie plaats (bijvoorbeeld bestemmingsplannen die vertaald worden naar het omgevingsplan of bruidsschatregels die wordt overgenomen). In deze wijziging van het omgevingsplan worden de bestemmingsplannen zo veel mogelijk beleidsarm omgezet en is er geen apart participatietraject gevoerd. Wel is er op 12 januari 2026 – tijdens de terinzagelegging – een inloopavond georganiseerd waar inwoners langs konden komen om uitleg te krijgen over de wijziging van het omgevingsplan en waar zij geholpen werden om het omgevingsplan te raadplegen. De inloopavond werd beperkt bezocht door ongeveer 10 inwoners. Dit voldoet aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de Transitiestrategie.

Communicatie Zie onder de kop vervolg.

(Niet)Referendabel Dit raadsbesluit is niet referendabel, dit een raadsvoorstel betreft over de vaststelling of wijziging van het omgevingsplan (artikel 1:2 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Link naar het omgevingsplan in rx.base - Vaststellingsrapport Bijlagen informatief -

De officiële, digitale versie van het vast te stellen wijzigingsbesluit van het omgevingsplan bekijken

De versie van het vast te stellen wijzigingsbesluit kunt u bekijken via de viewer van Rx.Base.

De volgende onderdelen zijn raadpleegbaar: het besluit, de motivering van het besluit, de regeling, de toelichting op de regeling, de werkingsgebieden, het vaststellingsrapport en de op het besluit betrekking hebbende stukken. Toelichting Rx.Base

Rx.Base is een softwarepakket onder de Omgevingswet. Als u op de link klikt komt u uit bij het besluit. In bijlage A bij artikel 1 wordt weergegeven wat de wijzigingen zijn ten opzichte van de nu geldende regels. U kunt in de

linkerbalk navigeren naar de regels door op het boek symbool klikken, daar kunt u de regels met de bijbehorende werkingsgebieden bekijken. De

werkingsgebieden kunt u op de kaart bekijken door op het label symbool rechts naast de regel te klikken.

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Vaststelling wijziging omgevingsplan ‘Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat’

Vaststellingsrapport Versie: mei 2026

Inhoud vaststellingsrapport 1

SAMENVATTING..................................................................................................................................3 1.1 1.2 1.3

BEOORDELING VAN DE ZIENSWIJZEN ..................................................................................................4 ZIENSWIJZE 1 ZIENSWIJZE 2 ZIENSWIJZE 3 ZIENSWIJZE 4 ZIENSWIJZE 5 ZIENSWIJZE 6 ZIENSWIJZE 7 ZIENSWIJZE 8

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=b02e371c-4e3e-458a-830d-83edaa9a1cea